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关于申报2015年规范性文件立项计划的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2015年03月03日
有效性：有效
衡水市人民政府办公室关于申报2015年规范性文件立项计划的通知 各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门：为了认真贯彻落实十八届四中全会精神，加快法治政府建设，增强规范性文件制发透明度，提高规范性文件质量，确保规范性文件制定的科学性、计划性和民主性。根据《河北省规范性文件制定规定》和《衡水市行政规范性文件管理办法》等有关规定，现就2015年度规范性文件立项计划申报事宜通知如下：一、指导思想申报2015年度规范性文件立项计划要紧紧围绕贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，落实省、市党委政府2015年度重点工作决策部署，以法律、法规、规章为依据，按照“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，认真对接国家和省立法计划，科学合理安排，努力做到“以人为本、急需为先、特色为重、质量为上”，为我市经济社会发展营造良好的法制环境和制度保障。二、立项原则（一）合法性原则。确定计划项目必须以法律、法规、规章和上级政策文件为依据，要防止政出多门、职能交叉、相互矛盾等问题的出现，不得创设政府权限以外的事项，确保法律、法规、规章和上级政策文件在我市范围内统一、有效地实施。（二）有特色原则。在坚持合法性原则和不抵触原则的前提下，要着重突出地方特色，解决实际问题。各部门报送的计划项目，既要符合我市经济、社会发展全局的需要，又要考虑我市的实际情况，要有较强的针对性。（三）可操作原则。各部门要本着“上级明确要求，现实迫切需要，制定条件具备，有了成熟方案或初稿”的精神确定计划项目。文件的质量要高，内容要切合我市实际，便于操作。三、立项范围2015年规范性文件立项要围绕我市全面深化改革（综合配套改革）、推进产业转型升级、推进新型城镇化、建设生态文明、创优发展环境、保障和改善民生、加快转变政府职能以及其他涉及公众切身利益等方面工作开展。凡列入规范性文件立项计划的项目，是指以市政府名义出台的，对行政管理相对人具有普遍约束力的文件，且文件形式都是以办法、规定、细则、命令，内容按章、条、款、项排列。规范性文件项目范围应当符合下列要求：（一）法律、法规、规章和国家政策要求地方政府制定实施办法或细则的；（二）本市实际工作中迫切需要通过制定规范性文件来调整某一社会关系，且制定规范性文件的条件基本成熟，并有一定法律依据，制定内容切实可行的；（三）人大代表、政协委员就当前工作中存在的问题在建议、提案中要求制定规范性文件的；（四）原由有关部门起草、市政府发布的规范性文件，现达到有效期或需重新修订施行的。四、申报要求（一）及时申报。各单位要认真填写《2015年衡水市规范性文件立项计划建议项目申报表》（附后），于2015年1月5日前经单位主要负责人签字并加盖单位公章后报送市政府法制办公室（市政府综合楼806房间，联系电话：2036995）。逾期不上报的，视为无制定计划。对未列入当年度市政府规范性文件立项计划或部门临时提请市政府审议的规范性文件草案，市政府法制办公室原则上不予审查，不予提请市政府常务会议审议；因特殊情况确需制定出台的，必须报经市政府批准。申报立项建议原则上每个部门不超过两项；超过两项的，必须作出必要的说明，填报要一项一表，一式两份。（二）强化组织。各单位要把规范性文件立项计划的立项申报工作放在重要议事日程，实行一把手负总责，有关业务科室和法制机构具体负责。在充分调查论证、广泛征求意见的基础上，确定具体报送项目。拟由两个或两个以上部门共同起草的规范性文件，由牵头部门负责上报规范性文件制定计划项目建议，并在备注中注明。（三）广泛论证。市政府已在《衡水日报》和市政府公众信息网上发布公告，向全市社会各界公开征集2015年度市政府规范性文件立项项目建议。市政府法制办公室负责对各部门报送的计划项目进行审查筛选，会同有关部门对计划项目的必要性、可行性进行认真调查论证，在综合采纳吸收有关方面意见的基础上，编制2015年度规范性文件制定工作计划，报市政府批准后正式下发执行。五、各县市区政府和市直部门应参照本通知精神编制好本地、本单位规范性文件立项项目。 附件：2015年衡水市规范性文件立项计划建议项目申报表 2014年12月9日 附件： 2015年衡水市规范性文件立项计划建议项目申报表 项目名称 申报单位 （公章） 申报时间 衡水市人民政府法制办公室制拟制定的规范性文件名称 责任领导 职务 联系电话 责任科室 负责人 联系电话 制定规范性文件的必要性和可行性 制定规范性文件所要解决的主要问题，拟确立的主要制度 所依据的法律、法规、政策目录 涉及的其他部门 调研计划 申报部门法制机构意见 申报部门主要负责人意见 市政府法制办公室意见
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