衡水企业优惠政策

衡水市人民政府办公室关于印发衡水市“十一五”期间生态家园富民工程实施意见的通知衡政办〔2005〕36号各县市区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：《衡水市“十一五”期间生态家园富民工程实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。                  二OO五年十一月二日衡水市“十一五”期间生态家园富民工程实施意见根据河北省农业厅文件冀农能发〔2005〕4号关于“十一五”期间生态家园富民工程发展思路的报告，结合我市实际，为进一步搞好全市生态家园富民工程建设，制定“十一五”期间生态家园富民工程实施意见。一、“十一五”总体思路“十一五”期间，我市的生态家园富民工程建设既面临着良好的发展机遇，也存在一些困难。有利条件：一是中央十分重视社会主义新农村建设，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源”。国家将继续加大对农村沼气建设的支持力度。二是全市文明生态村建设将继续深入开展，必将有力的促进沼气建设。三是我市经济发展以农牧为主，适宜沼气建设，特别是经过三年来的快速发展，沼气建设得到了社会各界的普遍认可和广大农民群众的普遍欢迎，群众建沼积极性非常高涨。同时，也存在一些困难和问题：一是发展不平衡，全市截止到２００５年９月底完成生态家园富民工程建设任务７５６６４户，占省下达计划任务的９５％，累计沼气池达到９３０２７户，占全市总户数的１０％，到２００５年１０月底，虽能圆满完成省下达的计划指标，但与兄弟市相比我市沼气国债项目及其它项目偏少，在完成任务数量上与兄弟市有差距。二是建设任务偏重，面上推广缺乏资金扶持。本级财政难以拿出资金支持，特别是一些非沼气项目县市，完成任务费了很大的劲，建池户达不到一池三改的标准。三是农户庭院养殖向户外规模养殖转移，许多农户不养畜禽，沼气建设必要的粪源不足，全市１０头牛、百头猪、千只鸡以上小规模化畜禽养殖业发展较快，据２００４年统计已有５万多处，而且呈现出新的发展趋势，养殖业的发展促进了我市农村经济的发展，同时也对农村环境带来一些不利影响，为此，我市从２００４年开始在较大型养殖场建设大中型沼气工程，景县津龙良种猪有限公司，２００４年５月投资１０万元建１００ｍ３太阳能塞流式大型沼气池，运行一年来，其经济、环保、能源效益明显，该公司２００５年８月份又投资４０万元建二处２００ｍ３大型沼气工程。在该公司的影响带动下，枣强县王常乡野猪养殖公司，２００５年５月建造２００ｍ３沼气工程，７月份投入使用。武邑县绿野畜禽良种开发有限公司２００５年９月份开始建造４００ｍ３大型沼气工程。大中型沼气工程具有良好的发展前景和市场需求，所以，加快大中型沼气工程及农村生活污水沼气净化池建设将成为生态家园富民工程的又一重点工作。四是全市９万多个沼气池的管理服务任务十分繁重，虽然２００５年河北省沼气物业服务体系现场会在我市召开，武邑县、饶阳县在这方面做的较好，但沼气物业服务体系建设滞后问题突出，不是搞起一两个门店就能解决问题，要在实质上下功夫，解决好沼气物业服务体系管理机制、场地、资金、设备等，确保沼气池使用率达１００％。为此，初步考虑全市生态家园富民工程建设“十一五”的总体工作思路为：以科学发展观为指导，以促进农民增收、改善生态环境、提高农民生活质量为目标，积极发展，搞好管理，项目推动，重点抓好物业服务体系、大中小型沼气工程建设和沼气项目建设。努力实现“三个转变”，即由以政府推动为主向政府推动和市场引导相结合转变，由注重数量向注重综合效益转变，以建为主向建、管、用并重转变。建立和完善长效发展机制，推动沼气产业的全面、持续、健康发展。二、具体任务目标１、“十一五”期间新发展户用沼气池１０．０７０５万户，到“十一五”末，全市累计发展到１９．２３万户，占全市农村总户数的２０％以上。平均每年新发展２０１４１户，建池成功率达１００％，利用率达１００％，综合效益有显著提高。２、新建大中型沼气工程８０处，农村生活污水沼气净化池２０处，总池容１．５万立方米，重点抓好“河北省衡水市大中型沼气工程示范基地”项目建设。（１）景县津龙良种猪有限公司投资２００万元，建能源生态模式工程，内容：建沼气池１０００ｍ３，所产沼气解决生产、生活用能，沼肥用于本公司６００亩林田生态示范区及周围群众施用。该工程已投资５６万元，建成沼气池５５０ｍ３。（２）枣强王常乡野猪养殖公司投资１５０万元建沼气发电工程，内容：６００ｍ３沼气池，４０ＫＷ沼气发电机组，１０００ｍ２颗粒肥生产车间，３００亩林田生态示范区，该工程已投资３０万元完成了２００ｍ３沼气工程，发电车间，颗粒肥生产车间。（３）武邑县绿野畜禽育种开发有限公司计划投资２６０万元，建能源环保模式工程，内容：建１２００ｍ３沼气工程，１５００ｍ２有机肥生产车间，８００亩林田生态示范区。该工程已投资４０万元建４００ｍ３沼气工程。（４）武强县南立车村计划投资１００万元，建沼气综合利用生产厂，内容５００ｍ３以秸秆为原料的沼气池，２００ｍ３污水沼气净化池，１０００亩农田生态示范区。（５）饶阳县固店村联户投资３０万元，在养殖小区建３００ｍ３沼气工程，解决２０户养殖户用气和林田施用沼肥。３、建立和完善全市沼气物业服务体系。围绕稳定队伍，规范服务内容，完善服务手段，实行服务环节有效监督，“十一五”末，在全市建立起物业化管理、社会化服务、市场化运作的服务体系。全市沼气物业服务体系达到四有一保证的标准。即：一有健全的组织和人员，县市区建沼气物业服务总站，乡镇建沼气物业服务分站，每３００户沼气池建一个沼气物业服务点。二有沼气物业服务场所，县市区有门店、仓库、办公条件；乡镇有门店、仓库。服务点可在沼气技术员家中；三有沼气物业服务手段，县乡村三级沼气施工队配有沼气池模具、沼肥出运车等；四有资金来源，各级财政及主管部门应给予一定扶持，随沼气池发展及管理服务内容增加，沼气技术队伍实现自收自支，保证服务及时到位。４、推动新能源工作全面发展。推广太阳能热水器３万ｍ２，太阳灶１０００台，大型秸秆气化工程３？５处等。５、抓好沼气池的综合利用，发展生态农业，提高沼气池整体综合效益。三、政策措施１、加强领导，加大调度，调动各方积极性，推动生态家园富民工程建设发展。“十一五”期间，市、县政府要明确任务目标，并列入重要工作日程和考核范围，加强领导，强力推进。各级农业主管部门要实行目标责任制，将任务指标逐级分解下达，加大调度，使任务落实到实处。要继续与创建文明生态村结合，选择条件好的村庄和农户，把沼气建设与农房建设结合，抓好典型，以点带面。继续坚持项目负责制度、职业准入制度、月上报和通报制度，农户档案卡制度、检查评比制度等。继续抓好培训工作，对沼气生产工在取得国家证书后，市县还要进行考核，合格者发沼气准建证。继续发挥宣传舆论作用，做到报刊有文、电台有音、电视有影，充分调动农户建设沼气池的积极性。２、多方筹资，保障建设资金。全面建设生态家园富民工程，资金是保证。要建立以农民自筹为主体、银行贷款为辅助、政府投入为引导的多元化投资机制。在坚持以农民投资为主的基础上，各级要广辟筹资渠道，加大资金投入。银行信用社要根据中国人民银行关于农村小额贷款的有关规定，尽量提供方便，保证贷款足额到位，并在贷款利率上给予优惠。各级财政每年要安排一定资金用于扶持生态家园富民工程，实行专款专用。同时，农业开发资金、国债资金、扶贫资金、产业化资金、科技三项经费资金，每年也要安排一部分用于生态家园富民工程建设。３、建管并重，确保质量。加强技术培训，尽快培训一支适应任务需要，达到国家职业技能资质要求的技术员工队伍。实行持证上岗，按照“市场运作、合理收费、自我发展”的原则，鼓励沼气技术人员组建沼气建设施工队伍。充分利用社会力量搞好工程建设。在工程建设中推行“三包一合同”，确保建一个，成功一个，用好一个，并逐步实行设计和施工队伍的资质认证，做到专业设计、专业施工，让广大用户放心。积极落实省新能源办出台的《关于实施“两优先、一转变”推进农村沼气物业服务体系建设的实施方案》，使县乡沼气物业服务公司（中心、站）真正成为沼气池建、管、用服务主体。积极推行县新能源办公室分单、沼气物业服务公司买单、农户签单、县新能源办公室验收收单的项目管理办法，使沼气建设标准化、服务规范化、管理合同化。４、继续以国债项目建设为重点，影响带动农民参与生态家园富民工程建设的积极性。首先，我们要积极争取国家沼气国债项目和省内补助项目，各县市区要做好项目储备和先行。承担国债项目的县市要坚持三个１００％，坚持项目县月报制度、抽查暗访制度、资金专户管理制度、项目法人制度、招投标制度、签订责任状制度、农户档案卡微机管理制度、项目户网上公开制度及建池人持证上岗制度，落实省办出台的《关于沼气技工管理办法》、《河北省农村沼气突发事件应急预案》。５、实施科技创新，推动生态家园富民工程建设上新水平。针对我市生态家园富民工程建设在技术方面存在的问题，“十一五”期间把科技创新和学习引进外地技术作为重点。首先在大中型沼气工程建设上有所突破，提高经济、环保、能源效益，重点研究北方大中型沼气工程常年均衡产气工艺、太阳能塞流式沼气池储气柜设计及发电工艺、沼渣沼液综合利用工艺。二是生活污水沼气净化池，这在衡水是空白，计划在武强县南立车村建２００ｍ３沼气净化池，成功后在农村及城市住宅小区推广。三是秸秆压块，把栾城县成功经验和做法引进我市，进行推广。附件：（略）