衡水企业优惠政策

衡政函〔2014〕60号  衡水市人民政府关于印发衡水市2014年城乡居民推广使用洁净型煤工作实施方案的通知 各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直有关部门：《衡水市2014年城乡居民推广使用洁净型煤工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。  2014年11月5日 衡水市2014年城乡居民推广使用洁净型煤工作实施方案 根据河北省大气污染防治工作领导小组办公室《关于转发省发改委<河北省洁净型煤生产配送体系建设实施方案>的通知》（冀气领办〔2013〕10号）、河北省发改委等七部门《关于印发<河北省煤炭清洁高效利用实施方案>的通知》（冀发改能源〔2014〕1309号）和市委、市政府《关于印发<衡水市大气污染防治行动计划实施方案>的通知》（衡发〔2013〕23号）等文件要求，为做好我市城乡居民推广使用洁净型煤工作，减少原煤散烧造成的空气污染，制定本方案。一、现状和意义2013年我市城镇化率42.93%，农业人口比重较大。除衡水市主城区外，集中供暖、天然气普及率较低，居民生活、冬季取暖、畜牧养殖、大棚种植等主要依靠原煤散烧，排放大量的二氧化硫等大气污染物，是影响我市空气质量、形成雾霾天气的因素之一。洁净型煤是指根据用户的不同要求，利用一种或多种煤炭经过科学配伍，加入型煤粘结剂、固硫消烟剂、助燃剂等无二次污染的物质材料，以适当的工艺和设备，加工成具有一定几何形状、尺寸，达到节能环保等理化性能指标的块状燃料。洁净型煤按产品形态分为蜂窝煤和颗粒型煤两种。应用洁净型煤替代原煤做燃料，一般可以减少烟尘排放80%以上，减少二氧化硫排放20—36%，如果在型煤中加入固硫剂，二氧化硫排放量则可减少60%左右。目前，我市在建的有一定规模的洁净型煤生产企业有3家，建成后年加工能力40万吨。二、指导思想深入贯彻落实中央、省和市委、市政府关于大气污染防治的决策部署，以降低燃煤污染对大气环境的影响为目标，按照“政府引导，市场运作，疏堵结合，多措并举，梯次推进”的原则，市县协同，分工负责，积极动员各方面力量，在加快洁净型煤加工配送中心建设的基础上，逐步推广使用洁净型煤，加快治理原煤散烧，实施高效清洁替代，改善全市大气环境质量。三、工作目标生产配送体系：2014年10月底前，衡水市区金山型煤有限公司、冀州市双龙煤炭购销有限责任公司、武邑县衡阳煤业有限公司三家列入《全省2013年洁净型煤生产配送中心企业目录》的洁净型煤生产企业完成建设任务，具备生产条件，共形成40万吨的生产能力。2015-2017年，其他县市均要求建成一家年生产能力不少于10万吨的洁净型煤生产配送中心。洁净型煤推广使用：桃城区、工业新区全境及滨湖新区彭杜乡、冀州市和武邑县城区及冀州镇和武邑镇所辖农村，2014年底以前全面推广使用洁净型煤，推广使用量11.09万吨以上。2015年开始在其余县市推广使用洁净型煤，到2017年洁净型煤使用达到90%以上。新型民用清洁高效燃煤炉具推广：桃城区、工业新区全境及滨湖新区彭杜乡，2014年推广新型民用清洁高效燃煤炉具10000台。四、主要任务（一）洁净型煤推广1、制定洁净型煤生产和推广方案，协调推进，2014年建成3家型煤生产配送中心，组织对型煤生产配送中心竣工验收，落实补助资金。（发改部门牵头，有关县市区负责，财政、环保、质监部门配合）2、桃城区、工业新区、滨湖新区范围内使用分散燃煤锅炉采暖的各级党政机关及所属单位、社会团体、医院、学校等各行政事业单位，养老院、幼儿园等各社会公益单位，各类生产经营企业（经营户）、饭店、宾馆、旅店2014年底前全部推广使用洁净型煤替代原煤散烧。（桃城区政府、工业新区管委会、滨湖新区管委会负责）3、桃城区范围内，2014年不具备改用天然气、电、集中供热等替代方式采暖的居民户全部推广使用洁净型煤。区域内共涉及208个村，31474户，2014年推广使用量4.25万吨，所需型煤由衡水金山型煤有限公司供应。（桃城区政府负责）4、工业新区范围内，2014年推广使用洁净型煤，区域内共涉及113个村，13706户，2014年推广使用量1.85万吨，所需型煤由衡水金山型煤有限公司供应。（工业新区管委会负责）5、滨湖新区彭杜乡，2014年推广使用洁净型煤，区域内共涉及42个村，9690户，2014年推广使用量1.31万吨，所需型煤由衡水金山型煤有限公司供应。（滨湖新区管委会负责）6、冀州市城区及冀州镇所辖农村，2014年推广使用洁净型煤，区域内共涉及71个村，13989户，2014年推广使用量1.89万吨，所需型煤由冀州市双龙煤炭物资购销有限责任公司供应。（冀州市政府负责）7、武邑县城区及武邑镇所辖农村，2014年推广使用洁净型煤，区域内共涉及95个村，13312户，2014年推广使用量1.8万吨，所需型煤由武邑县衡阳煤业有限公司供应。（武邑县政府负责）（二）新型民用清洁高效燃煤炉具推广2014年在桃城区、工业新区全境及滨湖新区彭杜乡推广新型民用清洁高效燃煤炉具，共推广10000台，其中，桃城区5736台，工业新区2498台，滨湖新区1766台。（农牧部门牵头，相关区政府、管委会负责）五、财政补贴政策（一）洁净型煤价格补贴按照“政府引导、财政补贴、居民受益、企业微利”的原则，2014年对洁净型煤销售价格进行补贴，补贴资金由市、县（区）两级财政按照2:1比例承担。2014年，衡水市洁净型煤销售指导价确定为880元/吨。相关县（市、区）可根据统一指导价，考虑地域运输等差异确定销售价格（上下浮动不超过3%），并报市城乡居民推广使用洁净型煤工作领导小组办公室备案。居民购置洁净型煤每吨补贴300元（市财政补贴200元/吨，相关县市区财政补贴100元/吨）。上述区域内涉及居民82171户，按每户每年使用洁净型煤1.5吨、推广面达到90%计，可推广使用洁净型煤11.09万吨，需财政补贴3327万元。其中，市财政补贴2218万元，相关县（市、区）财政配套补贴1109万元。全市范围内使用分散燃煤锅炉采暖的各行政事业单位、社会公益单位和各类生产经营企业（经营户）使用洁净型煤，财政不予补贴。（二）新型民用清洁高效燃煤炉具补贴按目前市场销售指导价格暂定每台1400元/台，推广新型民用清洁高效燃煤炉具10000台，共需资金1400万元，其中市财政补贴700元/台，计700万元；用户承担700元/台。洁净型煤推广和燃煤炉具推广两项合计，市财政共承担2918万元，相关县市区共承担1109万元。六、保障措施1、加强组织领导。市政府成立城乡居民推广使用洁净型煤工作领导小组，市政府常务副市长任组长，市政府副秘书长、市发改委主任任副组长，市发改委、市财政局、市农牧局、市环保局、市质监局、市工商局、市物价局、市公安局、市监察局、市审计局分管领导任成员，负责研究决定全市推广使用洁净型煤工作重大事项，统筹协调全面工作。领导小组办公室设在市发改委，会同有关部门督导各项工作落实。相关县（市、区）也要成立相应工作机构，细化实施方案，明确相关部门责任，发挥好主体作用，抓好各项工作落实。2、严格源头治理。各县（市、区）政府、工业新区、滨湖新区管委会负责，按照堵疏结合的要求，制定辖区内限制高硫分、高灰分劣质煤炭销售和使用的管理办法，做好本区域企事业单位、居民、外来人口用煤监督检查工作，引导和鼓励使用定点供应的洁净型煤。各级发改部门牵头，环保、质监、公安、工商等部门配合，加强煤质专项监管，从严查处煤炭运输、经营、销售和使用环节的违规行为。3、强化洁净型煤质量监管。环保部门牵头，有关部门配合，负责洁净型煤生产企业环保监测、监督管理和洁净型煤减排效果核算。质监部门牵头，有关部门配合，负责洁净型煤生产企业原料煤和成品型煤每批次的检测和监督管理，统计洁净型煤生产企业原料煤使用量和成品型煤生产量，组织洁净型煤生产企业质检人员的业务培训。通过定期检查、不定期抽检等方式，加强型煤产品质量监督，并对掺杂使假、以次充好的生产企业依据有关规定予以处罚，情节严重的，取消配送资格，对涉嫌违法的行为追究法律责任。4、增强煤源保障。发改部门要加强与省发改委沟通联系，争取上级支持，在确保原煤质量和数量的前提下，做好我市洁净型煤生产企业原煤采购的组织协调工作。鼓励有实力的煤炭经营企业建设大型洁净型煤原料煤配煤中心，提高保障能力。5、强化监督考核。各相关县（市、区）政府、管委会对辖区内煤炭散烧治理工作负总责，要按照市政府总体部署，制定本辖区具体实施办法，明确工作重点，完善政策措施，加大工作力度，确保完成各项目标任务。审计部门要加强对补贴资金的跟踪审计，保证专款专用。监察部门要进行监督检查，严肃查处套取财政专项资金、弄虚作假等违纪违法行为。物价部门搞好市场调查，监督配送企业严格执行指导价格。将洁净型煤推广使用工作纳入大气污染治理目标考核体系，年终由市大气办进行考核。6、加强宣传引导。领导小组办公室牵头，各级宣传部门和各县（市、区）政府、工业新区、滨湖新区管委会配合，通过报纸、电台、电视台、互联网、大屏幕等多种媒体，利用上街宣传、发放明白纸、播放公益广告等多种形式，广泛开展煤炭散烧治理宣传工作，不断增强居民和单位自觉燃用洁净型煤的环保意识，营造全社会共同支持分散采暖燃煤污染治理工作的良好氛围。 附件：1、衡水市城乡居民洁净型煤价格补贴资金使用流程2、衡水市2014年城乡居民洁净型煤推广目标任务分解表3、衡水市2014年新型民用清洁高效燃煤炉具推广任务分解表4、衡水市2014年城乡居民推广使用洁净型煤工作责任分解表附件1： 衡水市城乡居民洁净型煤价格补贴资金使用流程 一、由县（市、区）政府组织居民积极采购型煤，同时根据所辖区域燃煤户数及数量预留出型煤价格补贴配套资金，成立专门机构负责型煤推广使用工作，村（居）委会统计需求，县（市、区）汇总后报配送型煤生产配送企业，型煤生产配送企业根据需求安排生产计划，居民缴纳购煤款（在村设立缴费点缴费或汇款至型煤企业指定的银行账号），村（居）委会根据居民缴纳购煤款的银行回执给用户建立购煤底账，并根据银行回执向居民开具购煤单据。二、用户用购煤单据向村（居）委会提出购煤量（可分批次），村（居）委会汇总后向指定型煤生产配送企业联系送煤，型煤企业携带收据及时送煤到配送点，村（居）委会配合送煤到户。三、居民收到型煤后在配送单据（一式5份）上签字，村（居）委会对本次送煤总量盖章确认（一式5份）。型煤生产配送企业将收据和村（居）委会证明回收并建立送煤台账。四、供煤季节结束后，村（居）委会对居民购煤总量进行汇总核对，将配送单据及汇总表加盖公章后报送县（市、区）主管部门。型煤企业将配煤总量以村为单位汇总核对后和村（居）委会证明分别报送所配送县（市、区）确定的核定部门，根据村（居）委会和型煤企业报送的型煤数量进行核实，汇总后分别上报市洁净型煤推广领导小组办公室、市财政局和市质监局备案，申请型煤价格补贴资金，原始单据留存在县市区有关部门存档。市财政局和市质监局进行汇总核实后，由市财政拨付资金到县（市、区）财政，由县（市、区）财政局根据购买型煤数量台账将型煤价格补贴资金及县级财政配套资金一并拨付型煤生产配送企业。五、型煤企业对村委会负责统计分发型煤的人员给予适当补助，所需资金由型煤企业自行负担。 附件2： 衡水市2014年城乡居民洁净型煤推广目标任务分解表 县（市、区）涉及村数涉及户数推广任务（万吨）洁净型煤配送企业合计5298217111.09桃城区208314744.25衡水金山型煤有限公司工业新区113137061.85衡水金山型煤有限公司滨湖新区4296901.31衡水金山型煤有限公司冀州市71139891.89冀州市双龙煤炭购销有限责任公司武邑县95133121.80武邑县衡阳煤业有限公司 附件3： 衡水市2014年新型民用清洁高效燃煤炉具推广任务分解表 县（市、区）涉及户数推广任务（台）市财政补贴资金（万元）合计1000010000700.00桃城区57365736401.52工业新区24982498174.86滨湖新区17661766123.62 附件4： 衡水市2014年城乡居民推广使用洁净型煤工作责任分解表 序号牵头部门工作任务配合单位1各县（市、区）政府、管委会1、按照市政府统一部署，制定本辖区具体实施办法，对辖区分散采暖燃煤污染治理工作负总责；2、核定本辖区洁净型煤推广补贴资金，确保各级补贴资金落实到位；3、组织推进辖区内洁净型煤推广使用工作，确保完成目标任务；4、落实洁净型煤生产企业和配送体系建设，组织开展生产监管工作，保障洁净型煤产能、质量和生产配送秩序；5、依照有关规定从严查处辖区内超标原煤销售和散烧行为；6、组织辖区内洁净型煤推广使用的宣传发动工作。领导小组各成员单位2市发改委1、负责履行领导小组办公室职责，研究制定《衡水市2014年城乡居民推广使用洁净型煤工作实施方案》；2、协调推进洁净型煤生产配送体系建设，指导型煤企业选点布局，争取上级政策资金支持；3、加强煤源协调，保障洁净型煤生产用煤；各县（市、区）政府、管委会，领导小组各成员单位3市农牧局按照《河北省农村清洁燃烧工程实施方案》要求，在有条件的村庄积极推广秸秆能源化利用、地热能、太阳能、电能、沼气等清洁能源应用，多途径、多举措促进燃煤污染的治理，负责全市新型民用清洁高效燃煤炉具推广工作，负责全市农村洁净型煤推广使用工作。各县（市、区）政府、管委会，领导小组各成员单位4市财政局1、研究制定《衡水市2014年城乡居民推广使用洁净型煤专项资金管理办法》；2、负责各县（市、区）洁净型煤推广使用补贴资金的核定和市级补贴资金的落实；3、督导各县（市、区）补贴资金的落实。各县（市、区）政府、管委会，市发改委、市农牧局5市环保局1、负责洁净型煤生产企业环保监测和监督管理；2、加强对各类行政、企事业单位、经营户和城乡居民燃煤情况的督导检查，对发现燃用超标煤炭行为依据有关规定予以处罚。各县（市、区）政府、管委会，市质监局6市质监局1、负责洁净型煤生产企业原料煤和成品型煤每批次的检测和监督管理；2、统计洁净型煤生产企业原料煤使用量和成品型煤生产量；3、组织洁净型煤生产企业质检人员的业务培训；4、通过定期检查、不定期抽检等方式，加强型煤产品质量监督，并对掺杂使假、以次充好的生产企业依据有关规定予以处罚。各县（市、区）政府、管委会，市环保局7市物价局负责核定洁净型煤全市统一指导价。各县（市、区）政府、管委会，市财政局8市审计局负责财政补贴资金的跟踪审计。各县（市、区）政府、管委会，市财政局9市监察局负责对洁净型煤推广工作监督检查。各县（市、区）政府、管委会