衡水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(繁荣发展服务业打造综合竞争新优势)
政策
发布部门:衡水市政府办公室
发布时间:2011年11月07日
有效性:有效
促进服务业全面发展,加快服务业市场化、产业化、社会化和信息化进程,构筑产业层次较高、布局合理、重点突出、特色鲜明、竞争力强的服务业发展新格局。大幅度提高服务业在国民经济中的比重,把发展服务业作为转变经济发展方式的重要手段,打造综合竞争新优势。一、大力发展现代物流业充分发挥我市在区域经济中连接南北、辐射周边的区位优势,按照物流园区----物流中心----配送中心的布局模式,加快区域物流枢纽城市建设,显著提升物流业在现代产业体系中的地位和作用,力争成为环渤海区域物流体系和全国现代物流体系中的重要枢纽。“十二五”期间,全市物流业增加值保持年均增长20%。打造综合物流基地。依托京九、石德、大广和正在建设的邯黄、石济铁路形成的交通枢纽区位,重点规划推进衡水东部国际物流内陆港、衡水货运站建设,开辟连接国内外的物流快速通道,形成规模经营和集聚效应。打造具有物流集散、区域配送、保税仓储、加工增值物流服务等功能,立足冀中南、辐射环渤海、面向全国的综合性物流基地。加快发展专业物流。加强与国际知名物流企业的合作,重点引进具有先进管理技术的物流企业,提高物流业科技水平和运作效率。加快安平国际丝网物流基地、冀州恒通棉花物流园和医药物流园、深州物流园、福润冷链物流、衡水寰球棉花交易市场、枣强顺达、故城华北建材等专业性物流园区和企业建设,建成集仓储、加工、包装、装卸、配送、信息服务、报关、结算、电子商务、金融服务及配套服务等功能齐全的集成体。积极推进物流信息化平台建设。以信息技术带动资源整合,最大程度地实现资源共享。推进物流功能区建设,大力培育物流市场,构筑高效、优质的物流基础平台、信息平台,提升专业技术水平。积极发展第三方物流企业,不断提高物流组织化集约化程度,降低工业企业物流运作成本。到2015年,第三方物流占全社会物流量的比重达到30%以上。二、统筹发展旅游业依托衡水湖生态优势,以生态休闲度假为龙头,整合全市旅游资源,把旅游业培育成全市经济重要的接续产业和支柱产业。加强与京津鲁豫等周边地区的区域旅游合作,积极融入环京津、环渤海休闲旅游产业带,打造华北乃至全国重要的休闲旅游度假目的地。着力发展衡水湖生态旅游。以建设“AAAAA”级旅游景区为目标,依托独特生态资源、文化资源和交通区位,加快湖区道路、绿化等基础设施和旅游服务设施建设,不断提高接待能力和水平,着力打造“生态湖城、休闲之都”,把衡水湖打造成全国知名的精品旅游景区。加快开发生态休闲、文化休闲、养生休闲、运动休闲四大休闲旅游产品。生态休闲,重点打造以衡水湖原生态观光为核心的休闲旅游产品,推进衡水湖西湖湿地恢复与保护,滏阳新河湿地生态恢复和利用,滏阳河、滏阳新河、滏东排河生态治污以及湿地资源综合利用等工程,培育湿地景观和生态园艺旅游产业。文化休闲,启动历史人文风貌恢复项目,重点开发古城、古文物等展示景点和开发包装衡水湖水文化、历史文化项目。养生休闲,规划建设温泉养生、中医理疗、疗养康复等项目。运动休闲,开发建设水上运动中心、水上游乐园、休闲运动公园和环湖运动健身等项目,争取举办国际、国内系列赛事,打造衡水环湖和水上项目体育运动品牌。挖掘文化旅游资源内涵。开发利用生态文化资源,培育具有地方特色的商业街或旅游商业圈,融合自然资源、人文资源,打造旅游新干线。深入挖掘历史文化底蕴,保护人文、自然生态等旅游资源,保护文化遗产,提升城市品位和形象,重点推进中国(广川)董子文化园、衡水市博物馆、中国九州民俗文化城、安济桥保护开发、宝云寺保护、景州塔保护等项目建设。加快发展经营性文化产业,以冀派内画、武强年画、侯店毛笔、金音乐器、阜城剪纸等体现衡水特色的艺术资源项目为主体,整合培育特色文化旅游产业。同时,挖掘安平县台城村等历史文化资源,大力发展红色旅游。培育产业观光旅游。以生态农业资源为主体,以产业化发展为理念,大力发展观光农业旅游。坚持充分发挥龙头企业、合作组织的带动作用,以产业化带动特色观光农业发展,重点扶持邓庄农业科技示范园、深州蜜桃观光园、武强北大洼休闲观光农业等特色基地建设,发展采摘观光特色农业旅游。培育衡水迎宾农业科技生态观光园、冀州万亩玫瑰观光园、万亩荷花观光园、万株蝴蝶兰观光园、阜城万亩森林公园等生态园艺旅游产业。依托衡水老白干、大营裘皮城、安平丝网等衡水特色产业,开辟“产、供、销”一条龙服务的旅游专业线路,积极推进衡水工业旅游市场和功能创新,开辟旅游业发展的新领域。三、改造提升商贸流通业高标准规划城市商业网点,加快现代商贸设施建设,推进社区便民服务业发展。积极推进各类批发市场管理创新和功能创新,大力推进商品市场,农产品市场和农村流通网络,构建覆盖全市的大商贸格局。合理布局综合性购物中心。引入与现代化城市相适应的大型商业购物中心,提升城市品位;积极推进中高级批发市场管理创新和功能创新,改进交易方式,扩大市场的辐射力和影响力。支持大型商贸流通企业开展各种并购和联合重组,实行集团化发展,打造品牌,提升知名度,继续扩大衡百、爱特等企业经营规模。大力发展连锁经营。推进大型商品交易市场发展连锁经营、物流配送等现代流通方式,增强吉美、万德福等超市辐射作用,逐步向城镇延伸,打造3?5家年销售额在2亿元以上的拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型连锁公司。到2015年,初步形成布局合理,结构优化,功能齐备,制度完善,现代化水平较高的农村流通市场体系,在全市范围内发展规范的“农家店”3500家以上,建立配送中心16个。健全农产品流通网络。大力推进商品市场,农产品市场和农村流通网络,提升档次,完善功能,增强竞争力。抓好东明蔬菜果品批发、饶阳瓜菜、深州果品、阜城漫河西瓜、深州花生、冀州辣椒和食用菌等专业市场的升级改造,提高市场软硬件设施水平,完善市场交易功能。四、协调发展金融保险业加快金融服务向多元化方向发展,建立和完善资本市场与商业银行相配套、大中小金融机构相协调的金融服务体系。积极创造条件,力争引进一批外资银行以独资、控股、参股等形式落户,引进一批股份制商业银行分支机构及保险公司、证券公司等非银行金融机构,形成竞争格局。加快诚信体系建设,搭建信用信息平台,为我市丝网、皮毛、橡胶类中小企业提供信用担保。建立企业信用的基本评价体系,加强金融部门与企业之间的信息沟通,积极引导和支持民间资本设立商业性或互助性信用担保机构,拓宽中小企业的融资渠道。完善期货市场体系,加强对我市农产品、橡胶等期货市场的管理,拓展服务功能。到2015年,建成政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、地方性商业银行、外商独资商业银行和村镇银行等构成的结构合理、竞争有序、运行高效、有力支持地方经济发展的银行体系。全市银行业人民币各项存款余额力争达到2300亿元,年均增幅保持在15%左右;人民币各项贷款余额力争达到1100亿元,年均增幅保持在20%左右。全市银行业人民币不良贷款率力争控制在3%以内。充分发挥保险职能作用,继续加快保险业发展,全市保费收入“十二五期间”年均增长20%以上。五、加快发展信息服务业构建数字衡水基本框架,建设符合数字城市要求的信息基础设施,开发相互畅通的政府决策、企业发展、社会服务等综合性信息网络,初步实现我市经济和社会发展信息化。加强电子政务建设,构建一体化电子政务运行平台,实施以政府网站为依托的政府公共服务体系和信息公开体系建设。深入开发信息资源,实现信息资源全方位、大范围的开发和共享,为全市经济建设和社会发展服务;加快城市信息化进程,重点推进区域信息化、公共领域信息化、企业信息化、社会信息化。充分发挥安平国家信息化试点县示范带动作用,加快商贸物流信息化进程,打造集信息发布、商品展示、价格形成、电子商务于一体的现代采购交易平台。鼓励和引导冀衡集团、衡水老白干等企业加速数字化进程,以信息技术改造和提升传统产业,加快设计、生产、装备、管理的数字化开发和应用,实施上下游企业的供应链管理、电子商务和配套企业的客户关系管理。鼓励和引导商业性信息资源的产业化开发,全方面、大规模发展信息增值服务。六、积极发展社区服务业建设组织网络化、制度规范化、队伍专业化、设施配套化的社区服务体系。完善社区服务中心及全市社区服务信息网站,建立辐射全市的服务网络,逐步实现社区智能化管理。将发展社区服务业与解决企业下岗职工再就业紧密结合起来,鼓励和扶持兴办多种所有制的社区服务业,积极发展连锁便利店、社区医疗、家政服务等特色行业,满足居民对居住环境、文化娱乐、卫生保健和生活消费的需求,不断拓宽社区服务内容和服务领域,扩大社会就业空间。加快社区商业网点建设,到2015年,建成规模化商业网点25个。七、完善社会化养老体系充分重视人口老龄化带来诸多社会问题,逐步建立一套包括建筑设施、卫生条件、服务水平、管理能力在内的资质评估认证标准,明确管理认证机构,对养老服务机构进行资质认定和监管,促进老龄产业发展规范化、标准化。充分调动各种所有制经济的积极性,鼓励社会组织和个人以投资、承包、股份制等形式参与养老服务业发展,推动投资主体多元化。加强老年公寓工作人员业务培训和心理辅导,逐步建立专业养老工作者职业资格认证制度和职称评聘体系。专栏4-1 服务业重大工程现代物流业。衡水东部国际物流内陆港、衡水货运站、安平国际丝网物流基地、冀州恒通棉花物流园和医药物流园、深州物流园、福润冷链物流、枣强顺达、故城华北建材物流园。旅游业。衡水湖水上运动基地、温泉养生城,冀州万亩玫瑰观光园、万亩荷花观光园、万株蝴蝶兰观光园;中国(广川)董子文化园、中国九州民俗文化城,冀州古城、封氏墓群、安济桥保护开发;邓庄农业科技示范园、深州蜜桃观光园、武强北大洼休闲观光、迎宾农业科技生态观光园;武强年画、阜城剪纸、冀州田园棉民俗文化旅游。商贸流通业。规模化社区商业网点25个;“农家店”3500家以上,配送中心16个。