衡水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(加快推进新型城镇化推动城市建设上水平)
政策
发布部门:衡水市政府办公室
发布时间:2011年11月07日
有效性:有效
按照“合理布局、完善功能、提升品位、惠及民生”的原则,加快城镇化进程,充分发挥衡水湖生态优势,提高城市综合承载能力,推动人口和产业聚集,促进城市和小城镇协调发展,走符合衡水实际的新型城镇化道路。一、完善城镇化体系围绕三年上水平和五年城镇改造建设工作,进一步完善城镇化体系。以衡水市区为中心、以各县(市)城为副中心、以中心镇为纽带、以一般建制镇为依托,构建向下辐射、向上支撑、布局合理、协调发展的互动型城镇发展体系。突出中心城市建设。进一步拓展中心城市战略发展空间,以“一湖两城”为主体,推进同城化进程。依托衡水湖生态资源优势,整合中心城区和冀州城区资源,构建生态宜居的北方湖城,2015年,中心城市人口规模达到70万人,建成区面积达到70平方公里。加强次中心城市建设。各县(市)城要立足自身实际,科学规划,合理定位,进一步拉大框架,强化基础设施建设,完善城市功能,提高城市品位,努力建设各具特色的中小城市。优先培育景县、安平、深州等基础条件好、区位优越、发展潜力大、产业带动作用强的县(市),逐步建设成为区位发展的新增长极。2015年县城人口实现新突破,力争15万人口以上的县城达到3个,10-15万人口的县城达到5个。推进重点建制镇建设。按照“现代化、专业化、特色化”的要求,发展一批与县城相呼应、辐射周边乡村的特色小城镇。加快发展条件较好的桃城赵圈、枣强大营、景县龙华、安平南王庄、冀州周村、深州前磨头、武邑清凉店等重点建制镇,同时加快一般建制镇的发展,在发展产业支撑的基础上,提高城镇对人口的吸引能力,加快建设经济强镇。二、打造生态宜居北方湖城以衡水湖为依托,以文明城市、园林城市“双城同创”为契机,拉大城市框架,增强承载能力,提升城市品味,打造生态宜居的北方湖城。构筑城市发展框架。以衡水湖为中心,以桃城、冀州为主体,以枣强、武邑和深州(南部)为延伸,推进同城化进程,构建以衡水湖为中心的生态组合型城市群。加快衡水湖生态城建设,搞好衡水湖周边区域规划,强化旅游景区设计理念,坚持路网、绿网和旅游基础设施一体推进的思路,开发建设富有时代气息、体现衡水特色的高品位休闲旅游区。快速推进南部滨湖新区建设,着力发展教育产业、高端商贸、娱乐休闲、高品质住宅等高端产业,加快建设市政基础设施配套项目,打造设施完善、现代时尚、生态优美、宜居宜业的滨湖新型城区。改造提升旧城区,以滏阳河治理改造为重点,带动主城区和河东老城区整体改造,使城市建设的成果惠及全体市民。到2015年,中心城市承载聚集力、辐射带动力显著增强,生态宜居的北方湖城初具雏形,滨湖新区、湖东生态城、环湖经济圈初具规模。增强中心城市承载能力。按照加快基础设施建设、完善城市基本功能的思路,不断提高中心城市承载力。加强市区道路建设,以横向、纵向、环路为依托,形成棋盘式中心城区道路网格局。优先发展公共交通,改善居住出行条件,优化城市人居环境。加快住宅小区及配套设施建设,提高城市公共服务能力和水平。加快供热管网和供水管网建设,扩大供给范围,增强供热、供水能力;扩大天然气供应范围和供应领域,天然气普及率达到50%。把工业聚集区建设与城市功能调整紧密结合起来,推动产城融合、互动发展。做强主城区经济。加快推进路北工业聚集区等三区整合,统一规划,科学布局,推进工业产业和骨干企业聚集,形成支撑主城区经济的产业平台;大力发展主城区第三产业,改造提升传统服务业,培育发展新兴服务业,引进一批知名服务企业,形成支撑主城区经济的重要力量;全力加快以衡水湖为龙头的旅游业发展,推进衡水湖旅游品牌营销、产品设计、文化挖掘、基础设施建设等方面工作,形成支撑主城区经济的新的增长点。主城区GDP 和财政收入占全市总量的比重达到30%以上。 专栏5-1 棋盘式中心城区道路网主骨架中心城区道路网主骨架为棋盘式格局:城市道路分为3个等级:主干路、次干路、支路。城市道路总长为432.85千米,网络密度为6.18千米/平方千米。环路:由北环路、东环路、西环路和南环路组成主城区环路。横向道路:由北至南包括路北二路、路北四路、路北六路、路北九路、裕华路、永安路、大庆路、和平路、人民路、永兴路、南环路、湖滨五路。纵向道路:由东至西包括京衡大街?景和大街?湖滨四街、路北四街、路北大街-新桥街、路北一街、中心(南北)大街、中华大街、育才大街、前进大街、昌明大街。 提升城市品味。以文明城市、园林城市创建为载体,着力丰富城市内涵,打造城市特色,提升城市品位。突出打造环衡水湖和沿滏阳河“一湖一河”亲水景观,充分依托城市的自然条件、历史文脉,高起点设计、高质量建设,打造具有衡水特色、代表衡水形象的标志性建筑、标志性区域、标志性景观,优化城市环境,增强城市活力。挖掘、保护和弘扬具有悠久历史的衡水文化,结合现代城市时尚元素,建成一批城市文化景观,彰显生态湖城的城市魅力。强化低碳城市理念,加强城市生态建设,整合水网、路网、管网、绿网资源,推进大块绿地绿网建设,加快扩大“绿量”。以湖区周边和城区周边为重点,突出建设环城沿路生态绿色廊道和衡水湖湿地公园,完善滏阳河带状公园和湖滨绿化长廊。大力发展节能、省地、绿色、环保住宅和公共建筑。加强城市管理,彻底解决脏乱差,积极推进数字城市化管理平台建设,提高城市现代化、智能化管理水平。“十二五”期间,完成省级园林城市创建并向国家级园林城市迈进,文明城市创建取得重大成果。三、加快衡水湖生态示范区建设通过湿地恢复、生态保护、资源开发利用、基础设施建设等项目的科学实施,把衡水湖打造成京津冀最美湿地,国家5A级旅游景区,具有国际知名度的生态旅游胜地。使衡水湖成为传承与弘扬地方传统文化的载体,衡水生态产业的核心基地,城市品牌形象的第一要素,人与自然和谐相处的生态典范。积极推进衡水湖湿地保护与开发。重点抓好湿地恢复与保护、湿地资源综合利用发展、城乡一体化发展项目。主要包括西湖湿地恢复、滏阳新河滩地湿地恢复、生物多样性保护,生态旅游发展、湿地综合经济试验,湖区新民居建设、湖东片区城乡一体化、人与自然和谐发展等工程。加强衡水湖生态保护和污染防治。保持和恢复衡水湖湿地生态系统的完整性、稳定性,促进衡水湖生物多样性,保护衡水湖的水资源和水环境,提升蓄水能力,维护区域水资源安全。积极推进滏阳新河滩地湿地恢复、东湖扩容与水体富营养化治理、湖滨河道生态修复等工程建设。建设清凉江?中干渠?衡水湖的引水新线路。实施水源涵养与生态隔离保护措施,沿衡水湖四周建设双层绿化隔离带,沿河道、沿路、沿渠建设生态隔离林带,并扩大芦苇、莲藕等乡土水生植被种植。加强衡水湖生态系统监测与分析,开展湿地对京津及周边地区气候生态影响研究,为华北平原生态建设提供科学依据。加强衡水湖区域基础设施建设。建设大广高速至衡水湖的连接线路,加速推进环湖地区道路交通,尽快形成衡水湖生态城“一纵三横”和滨湖新区“九纵七横”路网基本框架。完善供热供气、供水排水、弱电管网等基础设施建设,加快衡水湖区域污水处理厂及管网建设,按照雨污分流标准,建设日处理能力4万吨的污水处理厂1座,排水管网140千米,在湿地内部全部实行管网配置,实现污水收集处理全覆盖。专栏5-2 衡水湖生态示范区建设项目衡水湖湿地保护与开发,总投资236.1亿元。①湿地恢复与保护项目。投资32亿元,主要包括西湖湿地恢复、滏阳新河滩地湿地恢复、生物多样性保护等。②湿地资源综合利用发展项目。投资12.56亿元,主要包括生态旅游发展、湿地综合经济试验等。③城乡一体化发展项目。投资189.89亿元,主要包括新民居建设、湖东片区城乡一体化、人与自然和谐发展等工程。衡水湖生态保护和污染防治①中干渠引黄入湖工程。形成清凉江?中干渠?衡水湖的引水新线路,引水线路全长24.4千米。②水源涵养与生态隔离保护。沿衡水湖四周建设300-1000米的双层绿化隔离带,沿河道、沿路、沿渠建设30-100米的生态隔离林带,并扩大芦苇、莲藕等乡土水生植被种植。③湖区居民搬迁与新民居建设。投资19.3亿元,搬迁影响生态环境的68个村、4.8万人。衡水湖区域的基础设施建设排水管网与污水处理厂。建设日处理能力4万吨的污水处理厂1座,排水管网140千米。衡水湖湿地生态气象监测工程总投资2926万元,包括生态气象综合观测系统、高空与地面气象综合探测系统、生态气象科研与评估实验室等。