衡水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(加快新型工业化进程提升产业核心竞争力)
政策
发布部门:衡水市政府办公室
发布时间:2011年11月07日
有效性:有效
以市场为导向,以企业为主体,走新型工业化道路,加快工业化和现代化进程。大力推进重点产业向集约化、大型化、高级化和系列化发展,提高产业技术装备水平、产品档次和经济效益,增强工业竞争能力。一、加快培育工业主导产业坚持走信息化与工业化融合发展的新型工业化道路,引导优势特色产业膨胀升级,扶持龙头企业做大做强,逐步培育形成引领衡水经济发展的工业主导产业。通过五年的努力,打造装备制造、现代生态化工、食品加工3个销售收入超500亿元的主导产业,10个销售收入超100亿元的龙头企业。装备制造业。突出提高装备的自动化、智能化水平,延伸产业链条,拓宽市场领域,提高加工精度和深度。积极引进开发新产品,提高产品的精密化、微型化、超细化程度,培育新的经济增长点。积极支持猛牛电机、强盛风电、冀州中意、坤腾泵业、顺捷挂车、星月制动、深州瑞丰等企业开发引进先进技术,延伸产业链条,拓宽市场领域,提高加工精度和深度,推进产品由生产零配件向生产部件、整机方向发展,壮大整机生产能力。重点发展环保和节能设备、专用车及汽车部件、风力发电设备、FMS柔性智能制造成套设备、输送设备、矿用设备等装备制造业,提高高效电机、特种刀具等重大装备配套产品的发展水平,努力打造华北地区重要的装备制造基地。现代生态化工业。立足优势特色产业,以结构调整和产业升级为主线,加大技术改造力度,推广应用节能降耗和清洁生产新工艺、新技术,延伸产品链条,优化区域产业布局,发挥产业集聚效应,发展现代煤化工,调整提高盐化工,延伸发展合成化工和精细化工。推进盐化工、煤化工企业采用先进节能环保技术进行扩能和节能降耗改造,不断延伸产业链条,开发高性能、高附加值、可替代进口产品的高端新产品。精细化工重点发展高附加值的医药、农药中间体等产品,并向环保染料、新农药、新医药终端产品领域延伸,生产面向电子信息、汽车、机械、轻工、纺织产业的专用产品及原料。依托冀衡、景化、冀州银海、深州阳煤等重点企业,积极推进与大公司大集团的战略合作,促进技术装备水平的提高和生产工艺技术的更新换代,努力打造华北地区重要的现代生态化工基地。食品加工业。着力推进食品加工业提升产业层次,扩大产业规模,向专业化、标准化方向发展,实现由传统食品加工业向工程化、营养化转化,提高整体竞争力。依托丰富的农产品资源优势,充分发挥老白干、养元、鲁花、汇源、雨润、蒙牛、古船、五得利等品牌带动作用,通过战略合作、改进工艺、强化营销等手段,做大做强饮料制造业,拉长禽畜、果蔬产业链,开发、生产专用调料、营养面食。推进食品加工业向“产品结构多元化、品种档次高级化、产业结构基地化、企业规模大型化”转型,努力打造华北地区重要的食品加工基地。 专栏3-1 重点产业项目装备制造业:强盛风电设备、可耐特风电叶片、中意公司FMS柔性智能制造成套设备、电机股份节能电机、坤腾集团矿井提升机、饶阳坤辉钢帘线、天鹰科技脱水机、深州金属结构热力设备、景渤石油机械、饶阳鸿源机械、衡水通用铁路器材、冀州益通铁路器材、春风铸造制动系统总成、京华焊管、衡水格林汽车铸件、万众汽车零部件、华特汽车尾气处理、凯美特钛合金铸件、景县思尔可铸件、星月制动元件、瑞丰内燃机缸体等现代生态化工业:冀衡循环经济园、冀州银海、深州阳煤、冀州中科能源“煤拔头”、东风化工、美利达颜料、精信化工、景美化学工业、东北助剂化工、河北亚泰双氧水等食品加工业:汇源果蔬饮料、雨润冷鲜肉、晨光肉食、蒙牛乳业、老白干循环经济园、养元智汇饮品、喜奥集团果蔬原浆、深州东方休闲食品等二、大力发展战略性新兴产业加大对战略性新兴产业投入,把发展战略性新兴产业与区域特色和优势相结合,明确方向,选好重点,努力打造具有衡水特色的新兴产业发展格局,形成经济发展的新亮点。电子信息产业。立足自主创新,突破关键技术,促进业务创新和服务模式创新,强化信息技术在经济社会各领域的运用。重点支持南昊、华整实业、华冲电器等企业加快发展,推进网络传输设备、电子信息材料、电力电子器件多媒体系统的研发和应用,提高产品质量,拓展市场领域,力争在行业电子、能源电子、半导体照明等领域取得新突破,培育新的增长点。新能源产业。发挥生物质资源丰富的优势,稳步发展生物质能发电产业,支持农林废弃物直接燃烧和气化发电的生物质能发电项目建设,积极鼓励生物质能热电联产,重点推进故城泰达等县市区生物质能电厂建设。努力提升太阳能产业,重点支持英利能源、汉盛光电等生产规模较大、经济效益好、拥有自主品牌的企业,加强光伏电池、建筑一体化太阳能供热等技术研发,提高产品档次,扩大市场占有率。新材料产业。不断提高新材料的开发、应用和产业化水平,努力提高生物材料、信息材料、能源材料等产业的规模和集中度,提高装备水平、优化产业布局。重点支持河北海伟、枣强科力等企业加快发展,培育超薄电容膜、热塑性玻璃纤维复合材料、新型墙体材料、磷铜电子铜带、超强耐磨材料等产业。形成科技力量雄厚、装备水平精良、组织体系完备、产业布局合理、具有特色的新材料产业。生物产业。加快生物制造技术推广应用,开发功能性食品及安全高效食品添加剂,大力发展现代生物制药、生物农药和生物肥料,加快做大产业规模,形成新的经济增长点。支持冀衡药业、葵花药业等企业,解决原料药绿色清洁生产关键技术,积极研发对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的生物技术药物、小分子药物和现代中药新剂型。扶持荣喜生物、阜城福源等企业加快发展,开发新型酶制剂,推进生物基高分子新材料、糖工程产品规模化发展。支持田益生防等企业,大力发展病虫害生物防治、生物农药、生物饲料和生物肥料等产业,促进高效绿色农业发展。 专栏3-2 战略性新兴产业项目电子信息产业:南昊公司多媒体智能白板、河北汇程可调光衰减器、枣强大有锂电源、河北华整电力电子模块、河北华冲电器、锦江集团(冀州)LED产业园等新能源产业:英利能源光伏产业链、河北汉盛光伏电池、故城泰达秸秆发电、安平京安沼气发电等新材料产业:河北海伟电容膜、枣强科力热塑性玻璃纤维复合材料等生物产业:冀衡药业、葵花得菲尔(冀州)中药制剂、荣喜生物产业园、深州生物发酵原料药、阜城福源寡糖、衡水贝儿赛斯生物科技修复材料、深州市中药饮片、饶阳伊维菌素等三、加快工业聚集区建设坚持“发挥优势,合理布局,分类指导,适度超前”的原则,加快工业聚集区发展,打造产业集聚发展平台。主城区周边重点规划建设3-4个工业聚集区,每个县城周边规划建设1-2个聚集区。整合资源,突出重点。依托城乡一体化体系,加快建设一批集中度高、龙头突出、特色明显、竞争力强的工业聚集区。积极推进路北工业聚集区、桃城工业聚集区、武邑循环经济园区,统一规划,统一产业布局,促进信息、资源、政策和基础设施共享共赢,全力打造中心城市的产业聚集平台,力争建成全省一流的工业聚集区和国家级经济开发区,成为引领全市经济发展的重要增长极。着力抓好衡德工业园、冀鲁协作区以及各县(市)工业聚集区,做好工业聚集区的升级改造,加大基础设施建设力度,尽快进入省级工业聚集区行列,各县市区争取有1个列入省级工业聚集区盘子。到“十二五”末,力争打造1个主营业务收入超500亿元、3-5个主营业务收入超百亿元的工业聚集区。完善平台,强化支撑。着力打造基础设施平台,按照“统建、统用、统管”的原则,对聚集区道路、电力、供水、供气、通讯等公用设施,统一开发,集中建设,满足项目入区的基本条件;完善投融资平台,鼓励通过政府扶持、企业股份制合作等方式设立聚集区中小企业担保公司,为企业提供贷款担保;推进产业服务平台建设,加强金融机构、政府、企业三方信息互动,加大对科技创业投资的支持力度,重点支持宝力工程橡胶、精信橡塑助剂、河北工大铸造等产业服务平台项目建设,全面提升特色产业生产、科研、开发整体水平,推进产业集聚发展。同时,支持物流配送、信息咨询、人才培训等公共服务机构建设,为企业提供全方位、专业化的服务保障。统筹规划,聚集产业。推动项目向园区投放、企业向园区集中、资源向园区汇聚,以骨干企业、名优产品为龙头,强化相同产业的空间整合,加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的产业聚集区。以工业聚集区为平台,加大项目引进建设力度,积极谋划一批带动力强、成长性好、附加值高的重大项目,加强对新上大项目的管理,促其尽快达产达效。专栏3-3 全市重点培育的工业聚集区中心城区:路北工业聚集区、桃城区工业聚集区、赵圈循环经济园、武邑县循环经济园区、冀州采暖铸造工业聚集区冀鲁交界:故城衡德工业园(夏庄工业项目区)、冀鲁经济协作区各县市区:枣强玻璃钢工业园、枣强大营皮毛产业聚集区、深州市工业聚集区、武强县工业聚集区、饶阳县工业聚集区、安平县工业聚集区、故城西苑工业项目区、故城县营东新区、景县工业聚集区、阜城县城工业区。四、打造优势企业及品牌加大对骨干企业的扶持力度,推动行业龙头企业进行技术改造,实施品牌战略,增强骨干企业带动能力,着力培育中小企业。提升骨干企业带动作用。通过兼并、联合、重组等形式,培植一批规模大、带动能力强的骨干企业。培育具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、在国内领先的大公司、大集团。引导企业提高产品开发和技术创新能力,提升管理和营销水平,扩大市场占有率。充分发挥骨干企业对行业的示范带动作用,推动整个行业技术进步和快速发展。健全工业经济运行监管预警机制,对大企业集团实行动态管理,加强煤电油气运协调调度,建立龙头企业联系制度,及时协调解决发展中遇到的问题。到“十二五”末,力争全市培育销售收入超百亿元企业10个以上。促进产业上档升级。深入开展企业对标行动,积极推广应用现代高新技术,改造提升现代产业,优化投资结构,推进产业的升级转型。引导企业广泛开展对标行动,组织龙头骨干企业瞄准行业高端和强势企业,围绕产品的研发、生产、营销、售后服务等各个环节,在企业技术装备、经营管理、人才队伍等方面与同行业先进水平全面对标,努力提升产业、行业、技术水平,提升产业整体竞争力。积极引进高新技术和先进适用技术,加大用高新技术改造和提升传统产业力度,促进产品升级和产业结构调整,增强企业的市场竞争力。重点围绕优势产业和骨干企业,加强计算机和信息技术的推广应用,以信息化带动工业化。实施品牌带动战略。加大政策扶持力度,搞好跟踪配套服务,以传统产业中有一定知名度的企业和产品为依托,努力提高企业装备水平,增强产品开发和深加工能力,形成一批技术含量高、规模效益好、市场竞争力强的名牌产品,打造具有城市名片效应的产业品牌。重点培育老白干、冀衡、养元、可耐特等品牌,以优势品牌为基础,构建品牌产业体系,形成一批拥有自主知识产权和竞争力的产品。到2015年,力争中国驰名商标达到10个,河北省著名商标达300个以上。扶持培育上市企业。鼓励企业进行股份制改造,建立现代企业制度,加强内部控制,实现企业转型,推动企业上市融资。按照“分类指导,梯队推进”的原则,对具备上市条件的企业进行重点培育,使企业在成长性、盈利性、经营业绩、企业改制、股权结构及法人治理结构等方面壮大完善,争取早日上市。引导上市企业通过配股、增发和发行可转换债券等方式进行再融资。 专栏3-4 上市后备梯队第一梯队:冀衡化学、养元公司、长安电极第二梯队:南昊公司、中意复合材料、精信化工、恒润集团、东北助剂第三梯队:可耐特公司、百工实业、中铁建公司五、加强技术创新能力建设以企业技术中心为重点,健全和完善企业技术创新体系,培育自主创新能力,提高核心竞争力,加快企业自主创新能力建设步伐,进一步提高我市工业经济发展质量和效益。建立健全技术创新服务体系。完善资源共享、知识产权保护、人才激励等鼓励技术创新的机制体制和政策措施,加强高技能人才队伍建设,实施“高层次人才智力引进及培养工程”,加快高层次人才创新创业基地建设;优化科技创新环境,引进各种风险投资机构,大力发展创意产业,支持以市场化方式提供研发、设计、孵化、成果转让一条龙服务。加大研发投入水平。建立和完善支持创新型中小企业发展的信用担保体系,鼓励各类担保机构支持企业创新发展。基本形成与社会主义市场经济体制相适应的科技发展管理体系、政策保障体系和投融资体系,建立稳定的财政科技投入增长机制,大幅度增加财政科技投入。全社会研发经费占GDP比重达到2%,政府科技活动投入占财政支出比重到0.8%以上。推进产学研联合。鼓励引导企业与大专院校、科研院所开展全方位的技术合作,加快以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所相结合的产学研联合体的建设。充分发挥科研机构和大专院校的作用,鼓励企业通过技术难题招标、技术支撑、人才培育等方式实现产学研联合。借助多年来与京津院校合作基础,继续加大与京津院校的合作力度,用足用好省校科技合作开发资金。加强企业技术研发平台建设。鼓励企业建立研发机构,加大研发投入,引导和鼓励新技术、新产品、新装备、新工艺的研究与开发工作,不断提升企业创新能力和核心竞争力。培育骨干企业建立企业技术中心、工程研究中心和产品质量检测中心,积极支持工程橡胶、丝网、玻璃钢等行业、企业建成国家级检测中心和省级企业技术中心。专栏3-5重点企业技术中心、质量检测中心及分支机构企业技术中心:中铁建橡胶公司、冀衡集团、猛牛集团、圣春散热器公司、武强金音乐器、老白干集团、南昊公司、华整实业、银星胶辊、可耐特等质量检测中心:桃城区工程橡胶、安平丝网、景县铁塔、枣强玻璃钢等检测中心分支机构:武邑保险柜、枣强大营皮毛、景县橡塑管业、故城耐磨材料等。