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衡水市境外劳务纠纷和突发事件应急处理机制
政策
发布部门：衡水市政府办公室
发布时间：2009年11月25日
有效性：有效
衡水市人民政府办公室关于印发衡水市境外劳务纠纷和突发事件应急处理机制的通知衡政办〔2007〕35号各县市区人民政府，开发区、衡水湖管委会，市直有关部门： 市商务局、市劳动和社会保障局、市外办、市公安局、市工商局制订的《衡水市境外劳务纠纷和突发事件应急处理机制》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○七年十月三十一日衡水市境外劳务纠纷和突发事件应急处理机制 为及时妥善处理境外劳务纠纷和突发事件，切实保护外派劳务和境外就业人员的合法权益，根据有关规定，制订我市境外劳务纠纷和突发事件应急处理机制。 一、工作范围 （一）境外劳务纠纷，是指我市经商务部或劳动和社会保障部批准，具有对外经济合作经营资格或境外就业中介机构经营许可的境内企业法人（以下简称经营公司或中介机构），在开展和组织对外劳务合作和境外就业中介业务（以下简称出国劳务业务）中，在国（境）外发生的涉及劳务人员和境外就业人员（以下简称出国劳务人员）与经营公司或中介机构之间、劳务人员与雇主之间，需我驻外使（领）馆出面协调解决的问题和事件。 （二）境外劳务突发事件，是指经营公司或中介机构派出及介绍的出国劳务人员、劳务管理人员的人身安全受到威胁、发生重大伤亡、财产受到重大损失、劳务人员群体性事件以及因战争、自然灾害等不可抗力造成的紧急事件。 （三）市政府领导交办的其他损害出国劳务人员合法权益，需要协调解决的事项。 二、工作原则 处理境外劳务纠纷和突发事件，应遵循属地管理和谁对外签约、谁负责的原则。市商务局、市劳动和社会保障局负责全市境外劳务纠纷和突发事件的指导和协调工作。 （一）境外劳务纠纷或突发事件由对外签约的经营公司或中介机构注册地的商务或劳动和社会保障部门负责协调处理，出国劳务人员国内居住地的县级商务或劳动和社会保障部门配合工作，对外签约的经营公司或中介机构在注册地商务或劳动和社会保障部门及其他有关部门的指导下负责具体处理。 （二）市属经营公司或中介机构派出或介绍的出国人员发生境外劳务纠纷或突发事件，由市属经营公司或中介机构在市商务局或市劳动和社会保障局的指导协调下处理，出国劳务人员国内居住地的商务或劳动和社会保障部门配合工作。 （三）不具有对外经济合作经营资格或境外就业中介机构经营许可证的境内企业法人或个人自行组织外派或介绍的劳务人员，在国（境）外发生的劳务纠纷和突发事件，由非法外派企业和个人所在地政府责成有关部门负责处理；出国劳务人员国内居住地政府责成有关配合工作。 三、职责分工 成立市境外劳务纠纷和突发事件处理工作小组，市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长和主要分管的部门一把手任副组长，有关部门负责人为成员。工作小组和市直有关部门依据职责分工分别做好本职工作。 市境外劳务纠纷和突发事件处理工作小组：负责境外劳务纠纷和突发事件归属部门的划分。负责协调市直有关部门工作协调。负责市直有关部门和县市区政府的工作协调。负责境外劳务纠纷和突发事件处理工作制的指导。负责市政府领导交办的涉及损害出国劳务人员合法权益，需要协调解决的事项。 市商务局：负责协调处理具有对外经济合作经营资格企业发生的境外劳务纠纷或突发事件。及时与我驻外使馆经商机构取得联系，主动沟通情况，反馈信息；督促有关经营公司迅速妥善处理；指导、协调经营公司注册地和出国劳务人员户口所在地的政府及相关部门做好调查处理工作；根据国家规定申请省商务厅动用经营公司对外劳务合作备用金。必要时可派遣工作组与经营公司共同赴境外开展工作。 市劳动和社会保障局：负责协调处理具有境外就业中介机构经营许可证的企业发生境外劳务纠纷或突发事件，以及取得《衡水市职业介绍许可证》的职业中介机构超范围经营引发的境外劳务纠纷和突发事件；及时主动沟通情况，反馈信息；督促有关中介机构迅速采取措施，妥善处理；指导、协助境外中介机构注册地和境外就业人员户口所在地政府和相关部门做好调查处理工作；按照《境外就业中介管理规定》申请动用中介机构备用金，必要时可派遣工作组与境外就业中介机构共同赴境外开展工作。 市外办：负责与我驻外使（领）馆相关部门的联系，协助市商局、市劳动和社会保障局做好调查处理工作。 市公安局：负责对涉嫌劳动欺诈或弄虚作假骗取出入境证件等违法犯罪行为的查处。 市工商局：对无照经营、超范围经营外派劳务和境外就业中介的行为依法予以查处。 故城县政府（国家级外派劳务基地县）、冀州市政府（省级外派劳务重点市）全权负责本辖区中介机构招收出国劳务人员的劳务纠纷或突发事件的调查处理工作，负责本县籍出国劳务人员善后处理工作。 四、工作程序 （一）接市政府领导批示、省政府有关部门的情况通报后，根据要求和建议，市商务局或市劳动和社会保障局按照职能分工，立即启动应急处理机制，研究对策，提出解决办法。 （二）按照分工，将有关情况立即通知有关经营公司或中介机构，督促有关经营公司或中介机构尽快提出解决方案并组织实施。必要时请经营公司或中介机构所在地政府予以协调解决。 （三）及时与我驻外使（领）馆取得联系，必要时直接与劳务人员通话，了解事件的发展情况，有针对性的采取应对措施。 （四）根据事件发展情况决定是否动用经营公司对外劳务合作备用金。 （五）根据工作需要决定是否向境外派遣工作组，指导工作组在一线开展工作。 （六）对无照经营、超范围经营的行为，由工商部门依法予以查处。 （七）对涉嫌劳务欺诈或骗取出入境证件等违法犯罪行为，由公安部门依法打击。 五、物资保障 市商务局、市劳动和社会保障局、市外办、市公安局、市工商局等部门要对处理境外劳务纠纷和突发事件给予必要的资金支持，确保交通、通讯畅通。附件：衡水市境外劳务纠纷和突发事件处理工作小组人员名单衡水市境外劳务纠纷和突发事件处理工作小组人员名单组 长：戴国华 市政府副市长副组长：梁宪平 市政府副秘书长 何树锁 市商务局局长 孙广义 市劳动和社会保障局局长 马学林 市劳务输出办公室主任成 员：张成海 市政府外事办公室主任 李兴华 市商务局副局长 孙 毅 市劳务和社会保障局副局长 张金宽 市工商局副局长 马朝辉 市公安局副局长
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