衡水企业优惠政策

衡政办发〔2016〕8号衡水市人民政府办公室关于加快宽带网络建设、推进基础设施共建共享和网络提速降费的实施意见各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直有关部门：为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于推进网络提速降费的实施意见》（冀政办发〔2015〕42号）文件精神，深入实施“宽带中国”战略和“互联网+”行动，进一步加快全市宽带网络基础建设，积极推进通信基础设施共建共享和网络提速降费，特制定如下实施意见：一、总体目标（一）加快宽带网络投资，推动全光网络城市建设。到2017年底，全市互联网出口总带宽达到2000G，实现100%铜缆接入小区的光纤化改造，光纤到村率达到100%，4G基站覆盖所有乡镇和部分农村，城区宽带接入能力全部达到100Mbps以上，农村宽带接入能力全部达到50M以上，宽带家庭普及率达到50%，互联网普及率达到56%。推动宽带网络应用基础设施建设、升级与应用，促进现有网络向下一代互联网演进升级。（二）深化基础设施共建共享，提升资源使用效率。推动建立通信与公路、铁路、电力、广电、地铁等基础设施跨行业共建共享机制。落实新建杆路和管道全面共建共享，原有杆路和管道共享比例逐年提高，探索建成通信设施集约化建设机制。（三）推动网络资费合理下降。发挥政府引导推动和企业市场主体作用，促进网络资费合理下降。引导基础通信企业将具备网络条件的4Mbps以下用户接入速率免费提升至4Mbps-10Mbps，通过促进竞争、技术升级等多种方式推动基础通信企业下调资费。到2017年底，在2015年实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平同比下降30%左右的基础上，持续推动基础通信企业下调手机流量资费和固定宽带资费，实现百兆光纤宽带资费和4G流量资费明显降低。二、主要任务（一）加快宽带网络建设，提升网络普及水平和接入能力。加快光网城市和4G网络建设，落实铜缆光纤化改造，推动光纤到户、到村进程。电信设施建设应纳入城乡规划和土地利用总体规划，在规划、建设、用地等方面给予扶持。城市道路、高速公路、车站、学校、医院、公共机构办公场所等的电信设施建设应当纳入建设项目设计，统一施工和验收。严格执行光纤到户国家标准规范，在项目规划、审批阶段要将通信基站、光纤接入等基础通信设施一并纳入，做到建设项目与基础通信设施同步设计、同步建设、同步验收。公共机构办公场所或者政府投资为主的建设项目，应当为电信设施建设免费提供必要的场地。加快农村宽带基础设施建设，因地制宜采用有线、无线等多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸。（市工信局、市发改委、市城管局、市住建局、市交通运输局，各电信运营、建设单位按职责分工负责）（二）加快推进通信基础设施共建共享，提升使用效率和效益。落实国家、省有关电信基础设施共建共享法规，铁塔、基站等配套设施以及公共交通类和建筑楼宇重点场所的室内分布系统，由电信基础建设单位按照合理平衡、有效满足需求原则建设，并按照“先存量共享、后新建共享”的原则对能通过改造实现共享的不再新建。加快通信管网共建共享，推动建立通信与公路、铁路、电力、广电、地铁等基础设施跨行业共建共享机制，促进管道、杆路、铁塔等资源整合共享，提高效率和效益，避免重复建设。（市发改委、市交通运输局、市工信局，各电信运营、建设单位按职责分工负责）（三）加强引导和统筹谋划，提升宽带网络应用。深入结合全市信息服务业三年行动计划、促进信息消费、“互联网+”等工作落实，以泛在、融合、智能、可信的信息化基础设施建设为基础支撑，推进市域经济、民生工程、政务服务的智能化建设，促进信息化与新型工业化、城镇化和农业现代化的深度融合，基本实现智慧信用体系、资源科学调配、安全切实保障的城市运行管理体系，全面构建以服务城乡居民为中心、高效运行的政府信息资源服务体系，从整体上提升城市运行、管理和服务效能。推动宽带网络在经济、文化、社会治理等各个领域的应用,以应用需求拉动网络基础设施建设，摊低网络资费成本。支持云计算、物联网、大数据技术推广使用，优先满足云计算基地、大型数据中心等宽带需求，促进网络音视频、动漫等相关产业发展。（市直有关部门按职责分工负责）（四）推动降低网络资费，提升服务水平和用户满意度。协调推动电信企业创新机制，加快“互联网+”、云计算、大数据等应用，创新技术产品和商业模式，丰富业务品种，加快培育新的利润增长点。加速推进“三网融合”，加快有线电视网整合及广电宽带业务发展，推动基础信息网络平等互联及网络资源共享。发挥市级通信协调机构作用，加强资费行为监管和宽带接入服务监管，规范市场秩序。引导和推动基础通信企业多措并举，主动作为，落实流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务，降低宽带资费水平，提升性价比，实现让利于民。指导基础通信企业完善流量提醒服务，提升服务水平。（市物价局、市工信局、市网信办、市新闻出版广电局，各基础电信运营单位按职责分工负责）（五）保障信息基础设施和网络信息安全。电信业务经营者应当对所属电信设施的运行维护负责，鼓励共建共享的电信设施实行集中管理，统一维护，确保电信设施有效使用、安全运行。任何单位或个人不得擅自改动或迁移管道、杆路、基站、铁塔、机房等通信基础设施，确需改动或迁移的，须事先征得产权人同意。深入开展危及宽带网络等信息通信基础设施安全问题专项整治，依法惩处违法行为，确保通信枢纽、机房、基站、管道和线路等关键部位安全。推动建立网络信息安全保障体系，落实信息安全等级保护要求，加大网络数据和用户信息保护力度，实现互联网数据资源安全存储与灾难备份。加快推进网络安全保障基础设施智能化和全覆盖，做到网络信息安全配套工程与主体工程同步规划、同步建设、同步运行，营造安全可靠的网络运行环境。（市网信办、市工信局、市公安局，各电信运营、建设单位按职责分工负责）三、保障措施（一）完善工作机制，加强组织领导。建立由市直部门和各电信建设、运营单位参加的加快宽带网络建设推进基础设施共建共享和网络提速降费联席会议制度。由市工业和信息化局担任会议召集单位，定期研究协调相关事项，加强与有关部门的沟通协调，做好统筹推进、协调具体事宜、解决出现的问题。各地各有关部门要充分认识推进宽带网络提速降费工作的重要意义，切实加强组织领导，完善工作机制，明确工作责任，确保各项任务落到实处。（市工信局、各县市区政府按职责分工负责）（二）落实简政放权，完善配套支持。对通信建设资质资格审批等已经取消或下放的相关行政审批事项，要加强督导检查，确保落实到位。进一步改进行政审批工作，全面梳理信息通信基础设施建设相关审批事项，简化审批流程和申报材料要求，减免相关费用，坚持放管结合，强化事中事后监管，不断提高服务能力和管理水平，切实减轻企业负担。要充分发挥中央财政资金引导作用，积极做好电信普遍服务补偿试点申报。要进一步优化通信基站环境监管机制，加快环评进度，放开环评相关服务机构选择限制。要对基础电信企业及广电企业融资、用电、选址、征地、小区进入等给予相关政策支持，加强对政策落实情况的检查和考核。（市编办、市发改委、市财政局、市工信局、市环保局按职责分工负责）（三）全力保障宽带网络建设通行。加快规划建设许可、建设用地、基站环评、项目竣工验收、电力配套、风险评估等办理事项，加快审批流程，缩短审批时限。把通信光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施建设纳入经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性和专项规划。市政设施和机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施及交通基础设施，应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。加大基站电磁辐射科普宣传，提高公众认知水平，努力消除误解，进一步明确宽带网络的战略性公共基础设施属性，切实保障宽带网络基础设施的建设通行权。（市直有关部门，各县市区政府按职责分工负责）（四）加强通信市场监管，规范通信建设行为。要进一步加强对通信市场经营、网络建设、服务质量等的协调、监管。督促互联网运营企业诚信经营，严厉打击价格违法行为以及虚假宣传、欺骗或误导用户等损害消费者合法权益的违法违规行为，切实维护用户利益。严格执行光纤到户国家标准规范，落实小区红线内通信管道等配套设施建设，加强新建住宅小区和住宅建筑内光纤到户通信设施规划建设和验收管理，加大监督检查力度。支持现有住宅小区光纤改造，打破网络接入垄断，支持获得宽带业务接入许可的多家企业进入同一住宅小区、办公楼宇及工业园区等开展宽带接入，严禁任何机构和个人签订垄断性或排他性协议，严禁无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用，切实保障用户的公平选择权。对因征地拆迁、城乡建设等造成的宽带网络设施迁移或毁损，严格按照有关标准予以补偿。（市工信局、市发改委、市工商局、市网信办、市住建局、市征收办按职责分工负责）衡水市人民政府办公室                             2016年3月21日       （此件公开发布）