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衡水市人民政府办公室关于加强困境儿童保障工作的通知

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发布部门:衡水市政府办公室 发布时间:2016年11月23日 有效性:有效
衡政办发〔2016〕50号衡水市人民政府办公室关于加强困境儿童保障工作的通知各县市区人民政府,工业新区、滨湖新区管委会,市直有关部门:为贯彻落实《河北省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(冀政发〔2016〕41号),进一步加强困境儿童保障工作,经市政府同意,现将就有关问题通知如下:   1、提高认识,进一步强化组织领导。困境儿童保障制度是国家和省在建立了孤儿保障制度和留守儿童关爱保护制度后,再次做出的关爱儿童成长的一项重大举措,也是第一次对困境儿童保障做出的制度性安排。省政府《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》对困境儿童作出了分类界定,对改善其生存发展条件制定了措施,对有关部门和单位的职责任务提出了明确要求。各级政府、各部门要高度重视,强化组织领导,把加强困境儿童保障工作纳入重要议事日程和经济社会发展、社会福利事业发展规划,完善制度设计、强化家庭责任,健全工作机制,综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施,分类施策,精准帮扶,为困境儿童健康成长营造良好环境。要同农村留守儿童救助保护工作一起抓落实,建立面向城乡的包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等在内的困境儿童安全保护机制。   2、制定细则,建立和完善困境儿童保障工作体系。各县市区要根据省文件精神,结合当地实际抓紧制定实施细则或实施方案,着力构建县(区)、乡镇(街道)、村(居)三级工作网络,充实和提升基层工作能力,充分发挥群团组织优势,广泛动员社会力量参与,建立健全覆盖城乡、上下联动、协同配合的困境儿童保障工作体系。市民政、妇儿工委、教育、人力资源和社会保障、卫计委、公安等部门和残联组织要根据各自职责,制定具体落实措施,使困境儿童保障工作落到实处。各级民政部门、妇儿工委要发挥牵头作用,做好综合协调、指导督促等工作,会同教育、卫生计生、人力资源社会保障、公安、住房城乡建设等部门以及残联和其他群团组织,共同建立部门协作联动机制,切实履行各自职能,做到信息共享、资源共享、密切配合、沟通顺畅。   3、加强宣传,营造关爱困境儿童健康成长的良好环境。各县市区政府、各有关部门要充分利用各种宣传阵地加强儿童权益保障法律法规和困境儿童保障政策宣传,营造全社会共同关心儿童健康成长的浓厚氛围,强化全社会保护儿童权利意识,强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识。大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族恤孤慈幼的传统美德,宣传报道先进典型,发挥示范带动作用。推动困境儿童保障政策进社区、进学校、进家庭,切实维护困境儿童的合法权益。建立健全舆情监测预警和应对机制,及时妥善回应社会关切。   4、明确职责,加大监督检查和问责力度。各级政府要切实加强统筹协调,完善制度,细化措施,将困境儿童保障工作各项任务和责任进行分解,对因工作不力导致困境儿童救助不及时造成严重后果的,要追究相关单位和人员的责任。乡镇政府(街道办事处)和村(居)民委员会要加强政策法制宣传、加强对行政区域内困境儿童的管理监督为困境儿童提供及时有效的帮助。民政部门要加强对困境儿童保障工作的指导。妇儿工委办公室协调推动各级政府将困境儿童保障工作纳入儿童发展规划。财政部门要将困境儿童保障工作所需资金纳入财政预算,为保障困境儿童保障工作提供有力支持。教育部门要做好困境儿童入学教育工作,制定和完善困境儿童教育资助政策。卫生计生部门要逐步推进基本公共服务均等化,加强对儿童疾病的防治。公安部门负责依法受理和打击侵害儿童违法犯罪活动。工会、妇联、共青团要依托职工之家、妇女之家、儿童之家、家长学校、家庭教育指导中心、青少年综合服务平台等,加强对困境儿童及家庭的教育指导和培训帮扶。残联组织要加快制定残疾儿童康复救助制度,提高对残疾儿童康复保障水平和服务能力。关工委要组织动员广大离退休老同志,协同做好困境儿童关爱服务工作。各县市区、各部门要完善工作考核,强化激励问责,制定督查考核办法,明确督查指标,建立常态化、经常化的督查考核机制,定期通报工作情况,及时总结推广先进经验。市民政局和市妇儿工委要加强对省《实施意见》和本通知执行情况的监督检查,重大情况及时向市政府报告,市政府将适时组织专项督查。                              衡水市人民政府办公室                                 2016年11月16日   (此件公开发布)加强困境儿童保障工作各部门职责表 部门 相关职责 民政 加强对困境儿童保障工作的指导,发挥困境儿童保障工作的牵头作用,对乡镇上报的困境儿童进行筛选、甄别、分类,收留、抚养弃婴和人民法院指定的暂时无抚养人的儿童。完善和强化监护人抚养监护能力评估制度,落实妥善抚养监护要求。逐步完善儿童福利机构或社会福利机构儿童部、救助保护机构场所设施,健全服务功能,提高服务水平。负责制定儿童福利督导员或儿童福利监察员工作规范。 妇联 发挥困境儿童保障工作的牵头作用,协调推动各级政府将困境儿童保障工作纳入儿童发展规划,加强对困境儿童及家庭的教育指导和培训帮扶。组织妇女开展困境儿童关爱活动。 财政 要优化和调整支出结构,将困境儿童保障工作所需资金纳入财政预算,为困境儿童保障工作提供有力支撑。 教育 要做好困境儿童入学教育工作,完善控辍保学工作协调机制,制定和完善困境儿童教育资助政策。将困境儿童教育保障工作列入教育督导评估的重要内容。 人社 将困境儿童纳入贫困人口医疗保障救助范围,对困难的重病、重残儿童,城乡居民基本医疗保险和大病保险给予适当倾斜,参保费用由城乡医疗救助资金予以资助。 卫生计生 逐步推进基本公共卫生服务均等化,加强对儿童疾病的防治,提高医疗救治水平,减少儿童患病比例。 公安 负责依法受理和打击侵害儿童违法犯罪活动。负责对决定执行行政拘留、刑事拘留的被处罚人的未成年人的妥善安置工作。 工会、共青团 加强对困境儿童及家庭的教育指导和培训帮扶,组织工会成员、青年志愿者开展困境儿童关爱活动。 残联 加快建立残疾儿童康复救助制度,提高对残疾儿童康复保障水平和服务能力。 乡镇政府(街道办事处) 负责为困境儿童建立档案台账和联系卡,及时掌握困境儿童的情况,充分利用全国儿童福利信息系统,实行动态管理,为困境儿童精准帮扶工作提供信息支持。依法监督家庭落实监护责任,对困境儿童及时报告,落实救助措施。 村(居) 委会 选拨聘请儿童福利监督员,定期向乡镇报告困境儿童情况。对发现的困境儿童及其家庭,属于家庭经济贫困、儿童自身残疾等困难情形的,要告知或协助其申请相关社会救助、社会福利等保障;属于家庭监护缺失或监护不当导致儿童人身安全受到威胁或侵害的,要落实强制报告责任;积极协助各部门开展困境儿童保障工作。
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