衡水企业优惠政策

各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：为深入贯彻落实国务院办公厅《关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）和省政府办公厅《关于科学绿化的实施意见》（冀政办字〔2021〕89号）精神，推动我市国土绿化高质量发展，经市政府同意，提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于科学绿化的重大决策部署，尊重自然、顺应自然、保护自然，严格落实耕地“非农化”“非粮化”要求，加强规划引领，优化资源配置，强化质量监管，完善政策机制，全面推行林长制，科学开展国土绿化行动，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，为建设经济强市、美丽衡水提供强有力的生态支撑。（二）工作原则坚持生态优先、综合治理。牢固树立绿色发展理念，始终把发挥生态功能作为国土绿化的出发点和落脚点，通过人工修复与自然恢复相结合，不断提升生态文明建设水平。坚持科学规划、合理布局。国土绿化行动计划与国家、省、市重大战略和空间规划相协调，科学规划设计，合理布局绿化空间，科学推进国土绿化。坚持因地制宜、尊重自然。遵循生态系统内在规律开展绿化造林，科学选择绿化树种，宜乔则乔，宜灌则灌，构建健康稳定的生态系统。坚持质量优先、节俭造林。统筹考虑生态合理性和经济可行性，数量和质量并重，科学、节俭、高质量开展国土绿化。二、主要任务（一）高质量编制绿化规划。县级以上政府组织编制本区域内的绿化相关规定，与国土空间规划体系相衔接，落实最严格的耕地保护制度，合理确定规划范围、绿化目标任务，实现多规合一。城市绿化规划要满足城市健康、安全、宜居的要求，合理布局城市绿环绿廊绿道，使城市内部与外围的绿地、水系、森林等有机衔接，增强城乡绿地的系统性、协同性，构建绿道网络，实现城乡绿地连接贯通。县级以上政府加强对规划实施的检查和督促落实，任何部门、单位或个人不得随意变更规划，不得擅自改变绿化用地面积、性质和用途。（市自然资源和规划局、市发展改革委、市城管综合行政执法局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市园林中心等按职责分工负责，各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会负责落实。以下均需各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会落实，不再列出）（二）科学确定绿化用地。根据第三次全国国土调查数据，结合正在编制的国土空间规划，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，科学划定绿化用地，实行落地上图精细化管理，依法合规开展铁路、公路、河渠两侧绿化，禁止在河湖管理范围内种植阻碍行洪的林木。严禁违规占用耕地绿化造林，确需占用的，必须依法依规严格履行审批手续。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。把宜林荒地、未利用地、退化林地等作为今后一段时期造林绿化主战场，集中力量实施绿化攻坚战，增加森林资源，提高生态承载力。（市自然资源和规划局、市城管综合行政执法局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市园林中心等按职责分工负责）（三）拓展造林绿化空间。拓宽城市绿化空间，对城市受损林地、水体进行科学复绿，结合老旧城区改造，采用拆违建绿、拆墙透绿、留白增绿、见缝插绿等方式，推进城市生态修复，持续完善城市公园体系，丰富城市公园类型，实现300米见绿、500米见园，做到应绿尽绿，发挥绿地服务居民休闲游憩、体育健身等生态功能。充分利用乡镇周边的废弃地、边角地等开展造林绿化，因地制宜开展房前屋后等“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树，打造生态宜居美丽乡村。结合高标准农田建设，因害设防，科学营造农田防护林。（市自然资源和规划局、市发展改革委、市城管综合行政执法局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市园林中心等按职责分工负责）（四）优化树种结构。加大乡土树种采种生产、种苗繁育基地建设力度，引导以需定产、订单育苗、就近育苗、就地栽植。鼓励使用乡土树种、优良品种进行绿化，提倡使用多样化树种营造混交林，审慎使用外来树种。按照植被生长特性、自然地理气候条件、生态生活生产需要，结合选择树种，不断优化树种结构。立地条件好的区域，按照区域立体功能需求，坚持绿化与美化相结合，生态林经济林并重，因地制宜栽植常绿树种、彩叶树种、经济树种和吸收二氧化碳能力强且自然寿命长的碳汇树种。河流、湖泊（河湖管理范围外）周边等区域，因地制宜种植抗逆性强、根系发达、耐盐碱、耐水湿等防护功能强的树种。居民区周围要兼顾群众健康因素，避免选用易致人体过敏的树种。（市自然资源和规划局、市交通运输局、市城管综合行政执法局、市水利局、市农业农村局、市园林中心等按职责分工负责）（五）高标准编制作业设计。以国家、省级、市级投资为主的绿化项目要科学编制作业设计，绿化项目主管部门会同相关部门对用地、用水、树种选择、技术路线等内容进行合理性评价，并严格监督实施。社会普遍关心且政府主导的重大绿化项目，必须经过科学论证，广泛听取意见。加强绿化施工过程管理，充分保护原生植被、野生动物栖息地、珍稀植物等，禁止毁坏表土等，避免造成土地退化。（市自然资源和规划局、市城管综合行政执法局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市园林中心等按职责分工负责）（六）科学选择绿化方式。按照水林田湖草整体保护、系统修复的要求，从实际出发，遵循生态系统内在规律，宜林则林、宜灌则灌、适地适树。充分利用城乡废弃地、边角地、房前屋后等见缝插绿，推进立体绿化，做到应绿尽绿。以人工造林为主，集中力量开展造林绿化攻坚战，实施国土绿化，快速增加森林资源。河流、湖泊（河湖管理范围外）周边等区域，因水定林，推广乔灌结合绿化方式，提倡低密度造林育林，运用集水、节水造林技术，防止过度用水造成生态环境破坏。城区绿化坚持科学节俭绿化，推广抗逆性强、养护成本低的地被植物，不得使用地下水灌溉，减少种植高耗水草坪。选择适度规格的苗木，除必须截干栽植的树种外，应使用全冠苗，坚决反对“大树进城”等急功近利行为。（市自然资源和规划局、市城管综合行政执法局、市水利局、市园林中心等按职责分工负责）（七）加强森林抚育经营。建立和完善绿化后期养护管护制度和投入机制，对新植幼树开展土、肥、水综合管理，加强抚育经营、补植补造，提高成活率、成林率。建立健全森林经营制度，加强中幼林抚育经营，加大退化林修复力度，不断优化森林结构和功能，不断提高森林生态系统质量、稳定性和碳汇能力。国有林场要科学编制森林经营方案，认真执行森林抚育规程，科学、规范开展森林经营活动。积极推动集体林适度规模经营，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。（市自然资源和规划局负责）（八）强化森林防灭火和病虫害防治。加强森林防灭火基础能力建设，提升火灾防控能力，强化应急处置，坚决防范重特大森林火灾发生。开展健康森林建设，抓好松材线虫病预防，做好美国白蛾等主要病虫害防治，把成灾率控制在4‰以下。（市自然资源和规划局、市应急管理局、市园林中心等按职责分工负责）（九）做好森林资源保护。建立长效机制，切实巩固退耕还林成果。将造林绿化后期管护纳入生态护林员职责范围，并与生态护林员绩效挂钩。加强林地用途管制，严控森林资源消耗，严厉打击滥砍乱伐林木、非法侵占林地和公园绿地、野生动植物非法贸易等违法犯罪行为。严格保护修复古树名木及其自然生境，对古树名木实行挂牌保护，及时抢救复壮。（市自然资源和规划局、市城管综合行政执法局、市农业农村局、市园林中心等按职责分工负责）（十）完善资源监测评价。实施精细化管理，将绿化成果落到实地、落到图斑、落到数据库，提升国土绿化状况监测信息化精准化水平。运用自然资源调查、森林资源监测及年度更新成果，全面监测森林资源状况变化，构建天空地一体化综合监测评价体系。因地制宜设定评价指标，制定国土绿化成效评价办法，科学评价国土绿化成效。建立城市绿地信息化监管平台，定期对各地绿地规划建设、园林成果保护等进行监管和评估。（市自然资源和规划局、市城管综合行政执法局、市园林中心等按职责分工负责）三、保障措施（一）大力创新体制机制。根据绿化任务需要，结合财力状况，做好财政资金预算安排，逐步加大资金投入。加大改革创新力度，落实以奖代补、资源利用等扶持政策，实行差异化财政补助政策，完善生态补偿机制，采用市场化、公司化、专业化运作模式，引导国企、民企、外企和集体、个人、社会组织等多方面资金投入。在不新增隐性债务的前提下，鼓励创新金融产品和服务方式，支持金融资本依法依规参与生态保护修复。制定完善全市森林生态系统碳汇提升行动方案，探索适应市情的林业碳汇开发和交易模式，调动企业通过碳汇交易开展造林绿化。（市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局等按职责分工负责）（二）严格落实绿化政策。对集中连片开展国土绿化、生态修复达到一定规模和预期目标的经营主体，可在符合国土空间规划的前提下，在依法办理用地审批和供地手续后，将一定的治理面积用于生态旅游、森林康养等相关产业开发。落实和完善林木采伐管理政策，优先保障森林抚育、退化林修复、林分更新改造等采伐需求，放活人工商品林自主经营，规模经营的人工商品林可单独编制森林采伐限额，统一纳入年采伐限额管理。明确所有权、使用权，稳定承包权，放活经营权，规范经营权流转，压实责任主体。（市自然资源和规划局负责）（三）积极开展科技兴绿。开展种质资源普查和林木良种审定，加强重要乡土树种资源收集保护、开发利用、种苗繁育等关键技术和设施研发。开展松材线虫病、美国白蛾等重大有害生物灾害防控、林水关系研究和乡土珍稀树种繁殖等科技攻关。加强技术服务和培训，推进困难立地造林绿化技术攻关，积极推广造林实用技术，不断提升国土绿化的科技含量。（市自然资源和规划局、市科学技术局等按职责分工负责）（四）依法压实主体责任。全面推行林长制，11月底前完成林长制各项改革任务，按照“党政同责、分级负责”原则，建立市、县、乡、村四级林长制组织体系，压实地方主体责任，为全市国土绿化、资源保护建立起长效责任体系。充分发挥市、县各级绿化委员会组织领导、宣传发动、协调指导等作用，强化监督检查、考核评价、表彰奖励等工作，持之以恒推进国土绿化。对科学绿化成效显著的单位和个人，按照国家、省绿化表彰有关规定给予表彰、奖励。对违背科学规律和群众意愿搞绿化的错误行为，要及时制止纠正；对造成不良影响和严重后果的，要依法依规追责。加大宣传教育力度，弘扬科学绿化理念，普及科学绿化知识，倡导节约务实绿化风气，营造科学绿化的良好氛围。（各相关部门按职责分工负责）衡水市人民政府办公室      2021年10月8日        （此件公开发布）