衡水企业优惠政策

衡政办发〔2016〕33号衡水市人民政府办公室关于推进衡水市足球改革发展的实施意见各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市政府各部门：为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于推进河北省足球改革发展的实施意见》（冀政办发〔2016〕18号）精神，提高群众身体素质、丰富文体生活、振兴我市足球事业，经市政府研究同意，提出以下实施意见：一、改革足球发展体制机制（一）组建衡水市足球协会。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，开展衡水市足球协会的组建工作，动员社会各界力量，通过推荐、选派等方式，招纳具有社会影响力的商企人士、足球界知名人士、社会人士和专家代表等在足协内任职，参与足球协会的管理工作。到2016年底完成衡水市足球协会的组建工作，到2018年底完成各县市区足球协会的组建工作，接受河北省足球协会的行业指导和管理。（二）创新足球协会管理体制。全市各级足球协会要切实按照社团法人的机制组建和运行，以体制改革为抓手，理顺工作关系，加快职能转变。市体育局要把职能转到宏观调控、市场监管、公共服务上来。足球协会要负责协会会员组织建设、竞赛组织、人员培训、活动开展、舆论宣传等具体事务管理；贯彻落实党和国家关于体育工作的路线、方针、政策，承接并完成政府交办的各项工作；不断建立完善规章制度，规范权力运行机制，提高足球协会的民主决策水平，形成规范、有序、高效的足球协会管理体系。（三）加强足球协会资产财务管理。市、县级足球协会要根据事业发展目标和计划编制预算，将各项收入和支出全部纳入财务预算，统一核算，统一管理。要建立健全财务管理制度，按照“节俭高效、工作优先”的原则，合理安排经费开支，严格执行各项财务制度。根据预算执行结果，编制年终决算报告，年度经费经会员代表大会或理事会批准后执行，在规定范围内公开并抄送同级财政部门。要聘请会计事务所等第三方监督机构对足球协会的资产财务情况进行年度审计，并接受财政、审计部门对国有资产的监督审计。二、建立完善足球竞赛体系（一）创新足球赛事管理体制。完善体教联合办赛新机制，统筹举办市级小学、初中、高中、大学四级联赛，每年至少举办一次四级联赛；各县市区体育、教育行政主管部门和足球协会要积极开展学校之间的竞赛活动；动员全市足球协会、产业协会、球迷协会等社会力量，广泛组织开展业余足球联赛，积极组队参加省级、国家级足球比赛，通过比赛检验队伍，带动训练水平的提高。建立县、市级青少年校园足球竞赛制度，并实行赛事分级管理。原则上，在校内赛的基础上，各县市区负责小学联赛、初中预选赛，市负责初中决赛、高中预选赛，并积极组队参加省级及以上足球比赛。（二）维护公平公正的竞赛秩序。体育部门要加大对教练员、裁判员在专业知识方面的培训力度，形成懂专业、爱学习的良好氛围。加强我市青少年足球队和业余成人足球队伍的自律建设，引导队员树立正确的价值观，文明踢球，快乐健身。倡导广大球迷形成文明观赛、文明助威的理念。完善竞赛监督制度，提倡公平竞赛，安全竞赛，文明竞赛，公正裁判。（三）打造安全有序的竞赛环境。各级公安、体育等部门要进一步提升足球赛事承办单位安全意识，按照谁承办、谁负责的原则，落实主体安全责任。公安部门要积极参与足球赛事活动的秩序与安全管理工作，重点加强对足球赛事安全秩序的监管，维护比赛现场及周边地区的治安、交通秩序，依法打击违法犯罪活动。赛事承办者应在申请比赛前委托有资质的评估机构进行安全风险评估或预测，并与评估机构签订书面合同。承办者应为活动安全工作提供人员、设施、设备、场地、经费等必要的保障，确保赛事安全顺利，营造健康有序的竞赛环境。   （四）加强对外赛事交流。积极与省内外地市进行足球交流活动，学习借鉴成功的竞赛管理模式和训练方法，不断提高竞赛水平。加强与省体育局、省足球协会的沟通，积极申办省内外高水平足球比赛，承办高端商业足球赛事。大力提高保障水平，不断改善训练条件，为市足球队的发展提供有力支撑。   三、改革推动校园足球发展校园足球发展的总体目标是：到2020年，基本建成符合人才成长规律、学生广泛参与、运动水平持续提升、体制机制充满活力、基础条件保障有力、文化氛围蓬勃向上的青少年校园足球发展体系。课程设置、教学标准、教材教法和教学资源衔接配套；师资队伍配备补充、培养培训、评价机制和激励措施健全有效；场地设施和运动安全管理完善；球队建设、课余训练、赛事运行等规范高效；形成赛事丰富、赛制稳定和赛纪严明的竞赛体系；人才培养渠道畅通，发展环境良好；财政资金和社会资本多元投入渠道畅通，形成可持续发展的保障体系。（一）完善校园足球功能。成立衡水市推进校园足球发展办公室，办公室设在市教育局。办公室要充分发挥足球运动强健体魄、塑造人格的教育功能，将足球运动作为学校体育的重要组成部分，促进广大青少年学生健康成长，全面提高学生的综合素质。市体育局要及时发现青少年人才，抓好人才培养输送，畅通人才输送渠道，积极向省体校、省高水平运动队推荐输送优秀足球人才，夯实我市足球后备人才基础。（二）加大校园足球普及力度。重点扶持校园足球特色学校发展。确定桃城区为我市校园足球试点区，各县市区按照中小学校（含职业学校）总数的6%-8%遴选足球特色学校，并结合实际确定校园足球试点区域。到2020年，在我市现有23所足球特色学校的基础上，全市校园足球特色学校达到100所，每所足球特色学校每周至少上一节足球课，组织3次以上大课间或课外足球活动，以点带面推动校园足球的普及提高。同时，积极探索建设具有较高专业水准、多元投入机制、法人治理结构、文化教育与足球运动紧密结合的新型足球学校。力争到2020年，依托我市高校资源，成立1所足球学院。校园足球人口显著增加。各级各类学校要按照不低于学生总数5%的比例组织培养校园足球人口，到2020年，全市经常参与活动的校园足球人口达到5万人。其中：高等院校、市区内省级示范性高中和中等专业学校，校园足球人口不低于500人；县域省级示范性高中、职教中心，校园足球人口不低于400人；一般普通高中、标准化初中，校园足球人口不低于300人，标准化小学校园足球人口不低于200人，中心小学校园足球人口不低于100人。上述学校都要建立、命名自己的校级足球队和班级足球队，并经常性开展活动。有条件的县市区的体育、教育部门可联合创建青少年足球训练中心。鼓励各地成立青少年校园足球管理中心或协会，承担本地校园足球的具体工作。校园足球队伍初具规模。深入推进体教结合，增加青少年足球人口基数，拓宽足球选材路径。抓好各县市区青少年足球队伍建设，尤其是省级示范高中、“三集中”学校、民办学校足球队的建设，要力争到2017年各县市区都有2—3支青少年足球队伍。以备战2018年省运会为时间节点，选拔组建我市适龄运动员队伍，加强梯队建设，重点抓好1999—2000年、2001—2002年、2003—2004年三个年龄段的梯队建设，确保队伍层次分明、上下衔接。有计划的开展女子足球项目的建设工作，并逐步提高训练水平。（三）促进青少年足球人才成长。各级体育部门、足球协会要指导规范我市青少年足球俱乐部运营，加强对足球训练点、足球特色学校及足球从业人员队伍的监督管理，避免优秀足球后备人才外流。要注重发现、选拔和重点培养校园足球运动苗子，建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道，高中校园足球特色学校可以根据组建学校足球队的需要，单列计划招收足球特长生。学校要把足球学习训练情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考。加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，激励学生长期参加足球学习和训练。允许足球特长生在升学录取时合理流动，获得良好的特长发展环境。抓好年度运动员注册工作，解决好运动员代表资格问题。积极创造条件让青少年学生外出参加校园足球赛事和交流活动。（四）完善师资队伍建设。各县市区教育行政部门要制定足球教师培训计划，积极参加国家级、省级足球骨干师资专项培训，市教育局、市体育局要定期开展市级足球骨干教师培训。各级各类学校至少要配备一名足球专业（或经过培训的）教师，开展足球教师教学竞赛、经验交流和教研活动。高等院校要完善体育教育专业人才培养方案，鼓励学生主修、选修和辅修足球专项，高职中职院校要开展以足球专项为主的职业教育和培训。要重视培养足球教育、教学、科研、管理带头人，建立校园足球研究人才智库。要创新用人机制，为退役运动员转岗为足球教师或兼职足球教练创造条件。（五）改善场地设施条件。各县市区要把校园足球场地设施建设纳入城镇化发展和公共体育设施建设规划，纳入学校标准化建设和基本办学条件改善计划。新建体育场地首先考虑建在学校内或者学校周边，鼓励建设小型多样化足球场地设施，提高公共体育设施的要求和标准，实现场地设施共建共享。（六）完善安全保险制度。要加强校园足球伤害风险管理，制定安全防范制度，加强运动安全教育、检查和管理，增强学生的运动安全和自我保护意识。推进政府购买服务，完善保险机制，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。   四、改革推动社会足球发展   全力推动足球运动普及。以足球协会为中心，发挥足球产业协会、足球球迷协会的优势，广泛动员社会力量，组织开展多种形式的足球活动。支持开展足球活动的业余足球俱乐部，推动城市、社区、企业的业余足球联赛，引导鼓励业余足球队建设。鼓励足球比赛采用商业化运营模式，做好赛事的宣传推广工作，力争社会资本介入支持。探索成立衡水足球产业发展公司，开展与足球相关的经营活动。对于社会力量举办的5人制足球联赛、11人制业余足球赛等，从竞赛组织、场地器材等方面给予必要的指导扶持。工会、共青团、妇联等人民团体也要发挥各自优势，共同推进社会足球发展。五、加强足球场地建设（一）增加足球场地数量。各县市区要按照每万人0.5－0.7块足球场的标准，将足球场地设施建设纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和年度用地计划，并认真组织实施。到2020年，每个县市区至少建成两个对外开放的足球场，主城区至少建成一个足球训练活动基地或青少年足球夏令营，优先在滏阳河市区段、滨湖新区、公共闲置地、社区、公园、林带等改造和建设小型、多样、便民的足球场地设施，真正把足球变成群众身边的体育运动，营造出浓郁的社会足球氛围。（二）加强足球场地管理。突出公益导向，按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业足球组织或社会团体，将公共足球场地设施免费或收取基本维护费向社会开放。引导企事业单位等所属的足球场地设施向社会开放，鼓励学校在节假日对足球场地进行开放，明确足球场地开放的条件和要求，抓好场地的管理维护，不断提升公共体育服务水平。六、保障措施（一）强化组织领导。建立完善由市政府主管负责同志为召集人，市直相关部门和单位负责同志为成员的衡水市足球改革发展联席会议制度。市体育局要加强对全市足球改革发展的政策研究和宏观指导，市教育局要履行好校园足球改革发展的主管责任，教育督导部门要将校园足球纳入教育督导指标体系，制定校园足球专项督导办法，定期开展专项督导。市国土局、住建局、规划局、发改委、市联席会议办公室等单位负责统筹场地设施规划与实施。市委宣传部、市文广新局负责大力宣传校园足球的发展理念、育人功能、文化和先进经验，及时报道校园足球赛事，在全社会营造关心、支持校园足球发展的良好氛围。团市委负责组织或者参与开展校园足球文化活动。各县市区要高度重视校园足球工作，并建立相应工作机制，统筹本地校园足球的发展。适时成立市、县青少年校园足球专家委员会，加强业务指导。（二）加大资金投入。各县市区政府、工业新区和滨湖新区管委会要加大对足球事业的投入，用于足球场地建设、校园足球发展、教学科研活动等。各级财政、体育、教育部门对足球项目的改革发展，要给予适当的政策倾斜。要加大资金筹措力度，积极争取省财政厅、省体育局、省教育厅等部门的资金支持，并规范资金管理，确保专款专用，提高资金利用率。要积极鼓励、引导我市知名企业等社会资本和社会力量参与足球赛事赞助、足球队伍冠名、足球俱乐部组建等，合力推进我市足球事业的改革发展。成立衡水市足球发展基金会，依法开展募捐、接受捐赠并资助足球公益活动。每年从市彩票公益金中安排一定资金，支持衡水足球事业发展。（三）营造良好氛围。充分发挥衡水市广播电视台、衡水日报等新闻媒体的宣传作用，借力微信、微博等新媒体平台，在全市范围内宣传足球知识，弘扬足球文化，推广典型成效，让全市人民认识、了解、热爱、参与我市足球项目的改革发展进程。附件：衡水市足球改革发展重点任务分工衡水市人民政府办公室                                 2016年8月4日附件:衡水市足球改革发展重点任务分工 序号 工作任务 责任单位 1 制定足球中长期发展规划 市发展改革委、市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局、市教育局等部门，各县市区相关部门 2 组建衡水市足球协会 市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局、市民政局等部门 3 健全各县市区足协组织 市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局、市民政局等部门，各县市区相关部门 4 支持民非俱乐部发展 市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局、市民政局等部门 5 加强对足球协会资产财务的管理和审计 市财政局、市审计局、市体育局等部门 6 统筹安排全市足球联赛 市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局、市教育局等部门 7 维护竞赛秩序 市公安局、市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局等部门 8 加强足球行业管理 市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局、市公安局等部门 9 推进校园足球发展 市教育局、市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局、市发展改革委、团市委等部门 10 推动社会足球发展 市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局、市委宣传部、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联等部门 11 探索建设新型足球学校 市教育局、市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局、市发展改革委等部门 12 设立足球专业学院和学校 市联席会议办公室（市足球协会）、市教育局、市体育局、市发展改革委等部门 13 做好市足球队服务保障工作 市联席会议办公室（市足球协会）、市发展改革委、市财政局、市体育局等部门 14 研究制定衡水市足球场地建设规划 市发展改革委、市联席会议办公室（市足球协会）、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局、市体育局、市教育局、市地税局等部门 15 加大财政投入力度 市财政局、市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局、市教育局等部门 16 成立衡水市足球发展基金会 市联席会议办公室（市足球协会）、市体育局、市财政局、市教育局等部门 17 成立衡水市足球产业发展公司 市联席会议办公室（市足球协会）、市食品和市场监管局、市体育局等部门 18 加大彩票公益金投入力度 市财政局、市体育局、市教育局等部门 19 营造良好的足球舆论环境 市委宣传部、市文广新局、 市教育局、团市委、市体育局、 市联席会议办公室（市足球协会）等部门