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衡政办字〔2016〕168号 衡水市人民政府办公室关于印发《“十三五”期间衡水市人工影响天气作业区域全覆盖规划方案》的通知 各县市区人民政府，工业新区，滨湖新区管委会，市直有关部门：《“十三五”期间衡水市人工影响天气作业区域全覆盖规划方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照任务分工，认真组织贯彻实施。   衡水市人民政府办公室   2016年11月14日     （此件公开发布） “十三五”期间衡水市人工影响天气作业区域全覆盖规划方案 为贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，提升气象防灾减灾能力，依托科学技术开发云水资源，助力现代化农业大市转型升级,共建“经济强市、美丽衡水”，制定本方案。一、项目总目标“十三五”期间，在我市现有11个人工影响天气标准化作业点基础上，新建42个人工影响天气标准化作业点并配备2类气象监测设备，选拔至少159名社会人员充实人工影响天气作业队伍，同时进一步完善市级人工影响天气指挥系统、作业系统、作业效果评估系统和正常运行维护保障系统，大力提升全市人工影响天气监测分析能力和作业能力。截止2020年项目完成，最终实现人工影响天气作业范围网格化覆盖全市农业用地，年平均增加有效降水1.8亿立方米。二、项目建设内容1.提升天气监测能力。在现有的多普勒雷达监测系统基础上，新增2部人影测雨小雷达，45部六要素自动气象站，以满足人工增雨作业天气监测、作业指挥决策、效果评估的需要。2.提高市级人影指挥能力。在市人工影响天气办公室开发1套人工影响天气作业的决策指挥监控平台，该平台下接各县人影办及53个作业点。承担全市天气系统的监测，做出开展增雨作业条件的判断，对进行指挥协调，做到统一指挥，联防作业，保障服务，提高人工增雨作业的决策指挥能力和水平。3.建设全覆盖人影作业点。火箭、高炮人工增雨防雹系统是我市实施人影作业的重要工具，针对各种适宜作业的云系发射火箭弹或炮弹进行催化以达到增雨防雹的目的。经过人影专家通过地图初步推断，计划在安平县、深州市、冀州区、枣强县、故城县、武邑县和景县分别按《人工影响天气固定作业站点建设规范》和《人工影响天气固定作业点建设要求》建设标准化作业点4个，在饶阳县、阜城县、武强县分别建设标准化作业点3个，在滨湖新区、桃城区分别建设标准化作业点2个，在工业新区建设标准化作业点1个，共计42个,具体位置还需现场勘查。同时在上述地区建设固定作业发射系统、防爆箱各42部。(人工影响天气固定作业点建设要求见附件1)。4.健全人影作业队伍。各设有及新建人工影响天气作业点的县市区政府负责本作业点作业人员的选拔，相关事宜由当地县市区人工影响天气办公室配合，原则上每个标准化作业点选拔3-4人，53个作业点作业人员数量为159-212人。作业人员要求政治觉悟高，自身素质好，能够遵纪守法，听从指挥。作业人员一经选出，一律由当地人工影响天气办公室分属管理，市人工影响天气办公室统一组织培训，考试合格后方可持证上岗，市人工影响天气办公室要对每个作业人员建立档案，严禁无证上岗。5.维持全覆盖作业工程运行。为了保证人工影响天气作业区域全覆盖工程的持久、顺利运行，根据实际需要，各级政府每年须保证一定的运行维持经费，主要用于作业点人员工资、火箭弹购置、火箭架更换、火箭弹的运输以及各县市人影办日常运行费用等。三、项目建设安排2016年12月前，完成全市现有11个人工影响天气标准化作业点作业人员社会化；在冀州区、景县、饶阳县和故城县新建4个标准化作业点；投建1部发射系统、8套六要素自动气象站和2部小型测雨雷达。2017年12月前，在桃城区、滨湖新区和工业新区等新建8个人工影响天气标准化作业点；新建8部发射系统、8套六要素自动气象站；累计实现23个人工影响天气标准化作业点作业人员社会化。2018年12月前，在冀州区等新建10个人工影响天气标准化作业点；新建10部发射系统、10套六要素自动气象站；累计实现33个人工影响天气标准化作业点作业人员社会化。2019年12月前，在冀州区、桃城区等新建10个人工影响天气标准化作业点；新建10部发射系统、10套六要素自动气象站；累计实现43个标准化作业点作业人员社会化。2020年12月前，在桃城区等新建10个标准化作业点；新建10部发射系统、10套六要素自动气象站；全部完成53个标准化作业点作业人员社会化。四、资金概算和投入渠道项目总投资预计4756万元，其中争取省级财政投资1494万元，市本级财政投资714万元，县（市、区）级地方财政投资2548万元。（人工影响天气标准化作业点建设项目预算见附件2）   省级财政投资主要包括天气监测系统中雷达和六要素自动气象站，火箭架和火箭弹部分补助，备用电源部分补助。市本级财政主要包括市级人影指挥应用系统，作业效益评估系统，火箭架和火箭弹购置，空域保障，培训、考察，作训安全保障、设备年检费等运行维护费用。县（市、区）级投资为人工增雨防雹作业系统，主要包括标准化作业点建设，火箭架火箭弹购置，防爆箱，作业人员工资及保险等。五、组织机构和保障措施1.建立组织机构。各县市区政府及有关部门要加强对人工影响天气作业区域全覆盖工作的领导，细化目标任务。市政府将成立由主管副市长任组长，政府主管副秘书长、财政局长、气象局长任副组长，政府相关部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在市气象局，由市气象局主管副局长任主任，负责日常工作。桃城区、工业新区、滨湖新区、冀州区、枣强县等13个县市区也要成立以主管副县（市、区）长为组长的领导小组，办公室挂靠在当地气象局（无气象机构设置的，由区政府指定相应的办事机构），负责本地的日常工作；作业点所在乡村指定一名领导负责此项工作。2．制定培训制度。各县市区政府要切实发挥主导作用，明确任务内容，了解相关法律法规、各项规章制度及建设标准。市人工影响天气办公室每年拟举办全市范围培训班3期，第一期培训主要为国家、省、市有关人影工作的作业人员的选拔要求、作业点施工建设、作业点和作业人员的日常管理、作业安全教育等内容。第二期培训班主要包括作业点有关施工项目建设等内容。第三期培训班主要包括作业人员的上岗培训、考核等。3．严格监督考核。各县市区政府要制定年度工作计划，明确完成任务的时限、步骤和责任人，定期进行自查自评，采取有力措施抓紧完成建设任务，确保人工影响天气作业全覆盖取得实效。市政府将对“十三五”期间人工影响天气作业区域全覆盖工程工作进行重点检查督导，对工作推进不力的单位通报批评。 附件：1、人工影响天气固定作业点建设要求2、人工影响天气标准化作业点建设项目预算   附件1：标准化人工影响天气固定作业点建设要求1 范围本标准规定了标准化人工影响天气固定作业点的建设要求。本标准适用于标准化高射炮、火箭人工影响天气固定作业点的建设工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50057 建筑物防雷设计规范QX/T52 地面气象观测规范 第8部分：降水观测QX/T61 地面气象观测规范 第17部分：自动气象站观测3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。   3.1固定作业点 fixedoperatingspot利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业的固定场所。3.2炮库 gunroom存放实施人工影响天气作业用高射炮、火箭发射装置的专用库房。3.3弹药库 ammunitiondepot实施人工影响天气作业期间临时存放炮弹、火箭弹的专用库房。3.4值班室 dutyroom用于安装通信、监控设施，人员值班的房间。3.5休息室 lounge用于实施人工影响天气作业人员休息的房间。4 要求4.1选址标准化人工影响天气的固定作业点，应由省气象主管机构根据当地气候特点、地理条件，以及下列要求，会同有关飞行管制部门确定：——避开航路、城镇、油库、电力设施、交通干线、高大建筑物、重点文物保护单位和可能受山洪、滑坡、泥石流等自然灾害影响的区域；——距离居民点直线距离不小于500m；——周围视野开阔，弹道上不得有电杆、电线、树木、铁塔、建筑物等障碍物；——具备通信条件；——具有道路、水、电等便利条件。4.2建（构）筑物4.2.1布局标准化人工影响天气固定作业点的占地面积宜1000m2左右，由炮库、弹药库、值班室、休息室、射击（发射）场、降水观测场和用于与外界隔离的院墙等建（构）筑物组成。具体布局参见附录A。4.2.2建筑结构弹药库的外墙应采用240mm的钢筋混凝土浇筑或370mm的实芯砖水泥砂浆砌筑。炮库、弹药库的屋顶应采用现浇砼或预制水泥板结构。建筑物的门窗应采用防震玻璃。4.2.3炮库高射炮库、火箭发射装置库应干燥，使用面积分别不小于25m2、20m2，库内净高不低于3.5m。库门应坚固防盗，面向射击（发射）场，外开。4.2.4弹药库弹药库应干燥，安装监控报警装置，配备防盗防爆柜（箱），使用面积不小于15m2。库门应坚固防盗，外开，并方便弹药的搬运。4.2.5值班室值班室的使用面积应不小于15m2。4.2.6休息室休息室的使用面积应不小于20m2。4.2.7防雷装置建筑物应安装防雷装置。防雷装置的设计按GB50057的规定。4.2.8射击（发射）场射击（发射）场应夯实、平整、防滑、防弹壳反弹，高于周围地面，面积不小于100m2。4.2.9院墙院墙高度应不低于2m，但最高不得影响实施作业和对空观测视角。4.3制度建设标准化人工影响天气固定作业点应建立完善的高射炮、火箭发射装置维护、保养、封存制度，弹药进出库检查、登记、安全保管制度，作业记录登记（包括作业申请、作业时间、作业回复、用弹数量、作业效果等）制度，实施人工影响天气作业安全操作制度，值班制度等；制定人工影响天气作业安全事故处理预案；绘制安全射界图，并张贴在值班室的墙上。4.4其它4.4.1消防炮库、弹药库应配备干粉类消防器材。4.4.2备用电源值班室应配备UPS不间断电源和小型发电机。4.4.3降水观测降水观测应使用符合国务院气象主管机构规定的技术要求，并经国务院气象主管机构审查合格和在检定有效期的仪器［有关符合国务院气象主管机构规定的技术要求，并经国务院气象主管机构审查合格的降水观测仪器名录可通过中国气象局网站（http://www.cma.gov.cn）的《通知公告》栏查询］。降水观测仪器可根据经济条件和当地的通讯条件，选择自动雨量站或雨量器。自动雨量站的安装、使用和维护按QX/T61的规定。雨量器的安装、使用和维护按QX/T52的规定。4.4.4警示标志标准化人工影响天气固定作业点应在显著部位绘制或安装防火、防爆等警示标志。5 验收标准化人工影响天气固定作业点应经省级气象主管机构验收合格后使用。 附件2：单个人工影响天气标准化作业点建设项目预算  科目 单点预算 （万元） 总计 （万元） 建设费 “两库两室和一平台”及相应的场地建设 20 32 水电网及硬化绿化 10 办公设备、通讯设备 2 设备费 火箭发射系统 10 40 六要素自动气象站 12 防爆箱 6 实时监控系统 2 备用电源、设备年检费 10 应用系统 业务应用指挥系统 6 6 作业火箭弹 防雹增雨火箭弹补贴 10 10 作业人员 作业人员工资和意外保险费 4 4 合计     92