衡水企业优惠政策

〔2018〕-63衡水市人民政府办公室关于印发衡水市2018年洁净型煤保供及使用工作实施方案的通知各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：《衡水市2018年洁净型煤保供及使用工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。衡水市人民政府办公室      2018年5月29日        （此件公开发布）衡水市2018年洁净型煤保供及使用工作实施方案根据市大气办《关于印发<衡水市2018年大气污染综合治理工作方案>的通知》（衡气领〔2018〕1号），按照市政府总体部署要求，为切实做好2018年冬季取暖季洁净型煤保供及使用工作，有效减少大气污染物排放，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实中央、省和市委、市政府关于大气污染防治的决策部署，以降低燃煤污染对大气环境的影响为目标，按照“政府引导，市场运作，疏堵结合，多措并举”的原则，市县协同，分工负责，积极动员各方面力量，开展分散燃煤污染治理，健全洁净型煤保供体系，改善全市大气环境质量。二、工作目标洁净型煤使用。2018年，在全市范围内清洁取暖不能覆盖或工程未完成、未通气的区域，全面放开使用洁净型煤，实施洁净型煤托底,初步预测洁净型煤使用量为30万吨左右。洁净型煤保供。全市已批准列入省、市、县保供体系的洁净型煤生产企业16家，年生产加工能力193万吨，洁净型煤保供能力要达到80万吨以上。建立和完善配送网点建设。2018年按照洁净型煤保供和使用的需求，建立和完善配送网点建设，要求有型煤配送任务的乡镇（办）至少要设立1个配送网点，完善配送体系。三、主要任务1.摸清底数。在全市范围内，按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”的原则，深入到农村实地摸清取暖户数、使用洁净型煤取暖户数，落实洁净型煤使用情况，全面进行排查统计，逐户建档立卡，建立清单，确保群众温暖过冬。（各相关县市区人民政府负责）2.安排部署。研究制定2018年洁净型煤保供及使用总体思路，统筹协调指导洁净型煤保供工作。（市发改委负责）3.洁净型煤使用。2018年在全市范围内清洁取暖不能覆盖或工程未完成、未通气的区域，实施洁净型煤托底政策，除实施清洁取暖的区域外，在其他全区域全部使用洁净型煤取暖。（各相关县市区人民政府负责）4.洁净型煤保供。积极组织各型煤生产企业与晋煤等大型国矿进行对接，签订供煤协议；组织各型煤生产企业提前做好准备，按需生产、划片保供、配强网络，保证型煤配送供应。各型煤企业在取暖季前要进行设备检修，搞好生产储备，保持良好的生产状态，保证在取暖季期间达到保供要求。（各相关县市区人民政府负责）四、支持政策1.继续执行型煤价格补贴政策。按照市大气办《关于印发<衡水市2018年大气污染综合治理工作方案>的通知》（衡气领〔2018〕1号）要求，2018年洁净型煤销售价格补贴政策延续2017年补贴政策，具体为：2018年居民购置洁净型煤市财政每吨补贴300元，预计共需市财政补贴资金9000万元左右；各县市区可视财力情况，自行决定安排县级补贴标准。市级财政补贴资金按实际使用量与各县市区结算，资金拨付采取先预拨、后清算方式，待2018-2019年取暖季结束后，各县市区务必于2019年3月底前将相关手续完成汇总，市财政局将根据汇总情况对各县市区进行资金清算。2.严格控制补贴范围。洁净型煤补贴系地方性财政补贴政策，在推广数量全面放开的情况下，严防我市补贴的型煤销往外市，明确每户购买上限为2吨，对非法倒卖补贴型煤者，一经发现严肃查处。五、洁净型煤销售指导价格考虑煤炭市场价格波动的因素，2018年市级不再统一确定洁净型煤销售指导价格。总的原则是“企业微利、居民受益”，由各县市区政府根据本地实际自行测算并确定洁净型煤销售指导价格。六、保障措施1.落实主体责任。坚持以县市区为责任主体、决策主体、调度主体，各县市区要继续完善相应的领导机构，建立健全工作机制，抓紧研究制定本地区工作实施方案和资金配套政策。要把型煤保供及使用工作列入重要议事日程，进一步细化责任，明确具体的责任部门和责任人，组织开展好洁净型煤保供及使用工作。2.严格申领程序。县市区政府作为型煤保供工作的责任主体，县市区政府要明确指定一个洁净型煤推广使用主管部门，由主管部门负责对村（居）委会和型煤企业报送的型煤推广数量进行汇总核实，原始单据留在县市区主管部门存档，审核无误后将资金分配计划报县市区财政局，由县市区财政局将补贴资金足额拨付型煤生产配送企业。3.加快工作进度。根据居民冬季取暖储煤时间节点，早谋划，早安排，早行动。各相关县市区政府按照市政府部署要求在本区域内积极开展洁净型煤保供及使用工作,建立工作台账，掌握工作进度。从2018年6月1日开始，对相关县市区原料煤采购储备、型煤生产、型煤配送等情况进行定期通报。4.加强对型煤生产企业的质量管理。煤炭经营企业要落实质量管理主体责任，较大的煤炭经营单位必须配备质量检验设备，并自行开展煤质检验。按照《衡水市2018年大气污染综合治理工作方案》要求，质监部门牵头，有关部门配合，严格煤炭质量检验标准，加强型煤生产企业产品质量监督检查，确保抽检覆盖率达到90%以上。5.强化煤源保障。市发改委要加强与省发改委沟通联系，争取上级支持，在确保原煤质量和数量的前提下，做好我市洁净型煤生产企业原煤采购的组织协调工作，提高保障能力。6.加强散煤市场管控。市食品和市场监管局牵头，按照市政府要求，全市登记注册散煤经营网点全部清零，对有存煤的散煤经营户逐户统计经营单位名称、经营地址、储存数量、存放地点等，原则上6月底前清理完毕；严厉查处运销不合格散煤的行为，严控不合格散煤进入我市，进一步规范煤炭市场流通秩序。质监部门牵头，严格执行河北省《工业和民用燃料煤》地方标准，规范开展煤炭质量抽检工作。     7.加强考核问责。要加强考核，实时排名通报，对洁净型煤保供及使用工作不力的县市区和乡镇，予以公开约谈问责，对在追责问责过程中发现的偏松偏软、包庇纵容、应付了事的，一律从严从重查处。同时，各县市区政府要通过报纸、电台、电视台、互联网、大屏幕等多种媒体，利用上街宣传、发放明白纸、播放公益广告等多种形式，广泛开展宣传，营造全社会共同支持洁净型煤使用的良好氛围。附件：衡水市居民使用洁净型煤价格补贴资金使用流程附件衡水市居民使用洁净型煤价格补贴资金使用流程一、由县市区政府组织居民积极采购型煤，同时根据所辖区域燃煤户数及数量预留出型煤价格补贴配套资金，成立专门机构负责型煤推广使用工作，村（居）委会统计需求，县市区汇总后报配送型煤生产配送企业，型煤生产配送企业根据需求安排生产计划，居民缴纳购煤款（在村设立缴费点缴费或汇款至型煤企业指定的银行账号），村（居）委会根据居民缴纳购煤款的银行回执给用户建立购煤底账，并根据银行回执向居民开具购煤单据。二、用户用购煤单据向村（居）委会提出购煤量（可分批次），村（居）委会汇总后向指定型煤生产配送企业联系送煤，型煤企业携带收据及时送煤到配送点，村（居）委会配合送煤到户。三、居民收到型煤后在配送单据（一式5份）上签字，村（居）委会对本次送煤总量盖章确认（一式5份）。型煤生产配送企业将收据和村（居）委会证明回收并建立送煤台账。四、相关县市区应指定一个洁净型煤推广使用主管部门，负责本县市区内洁净型煤推广使用和补贴资金管理工作。供煤季节结束后，村（居）委会对居民购煤总量进行汇总核对，将配送单据及汇总表加盖公章后报送乡镇人民政府（街道办事处）汇总、审核、盖章，再报送县市区主管部门。型煤企业将配煤总量以村为单位汇总核对后附村（居）委会证明报送县市区主管部门。县市区主管部门对村（居）委会的型煤购买数量和型煤企业报送的型煤推广数量以及原煤购进数量进行三方面的汇总核实，原始单据留存在县市区主管部门存档，审核无误后报县市区财政局，由县市区财政局将补贴资金足额拨付型煤生产配送企业。五、型煤企业对村（居）委会负责统计分发型煤的人员给予适当补助，所需资金由型煤企业自行负担。