衡水企业优惠政策

衡政办发〔2017〕8号衡水市人民政府办公室关于印发衡水市促进主导产业转型升级加快发展的实施意见的通知各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直有关部门：《衡水市促进主导产业转型升级加快发展的实施意见》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。衡水市人民政府办公室       2017年4月24日            （此件公开发布）衡水市促进主导产业转型升级加快发展的实施意见为引领我市传统主导产业加快结构调整和优化升级，推动新旧动能转换，抢占产业发展制高点，提升产业综合竞争力，实现经济新一轮赶超跨越，结合我市主导产业发展特点，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委第九次党代会精神，认真落实习近平总书记“四个着力”要求，积极推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动战略，加快转变经济发展方式，促进产业转型升级，努力推动衡水市主导产业跨越发展。坚持开放发展、绿色发展、融合发展，紧紧围绕京津冀协同发展重大机遇，以园区为载体，以重大项目建设为着力点，创新招商引资模式，大力承接京津产业转移和非首都功能疏解，持续做大做强优势产业，提升产业集中度和基础配套能力，实现主导产业转型发展和集聚发展，提高发展质量和水平，为我市全面建成小康社会提供坚实的产业支撑。（二）基本原则——坚持创新驱动。把创新驱动作为推动主导产业发展的主引擎，集聚创新要素资源，突出企业创新主体地位，全面推进产业、技术、产品、管理、组织结构和业态模式创新，构建京津冀产业协同创新体系，促进主导产业发展由投资拉动为主向创新驱动为主转变。——坚持转型升级。坚持调强存量与调优增量并重，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展现代服务业，促进现代农业提质增效，在重点领域精准发力，推动发展方式由规模速度型向质量效率型转变。——坚持绿色发展。着力推进供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，严格控制新增过剩产能，提高绿色安全发展水平。推行与资源环境相统一的生产方式，大力发展循环经济，提高资源综合利用效率和产出效益，建设绿色循环低碳的产业体系。——坚持改革开放。坚持市场主导、政府引导，深化经济体制改革，增强经济发展的活力和动力，建设高效运行机制，营造良好的发展环境。统筹自主发展与开放合作，转变外贸发展方式，积极扩大利用外资，加快“走出去”步伐，增强主导产业国际竞争力，构建开放型经济体制。（三）产业布局推进产业集中集聚发展，打造“一核、两区、两轴、多组团”的工业主导产业发展格局。以工业新区、桃城区、滨湖新区、冀州区、枣强县城、武邑县城为衡水中心都市区发展核，以冀鲁经济协作区、安平-饶阳-深州经济协作区为两区，以京九-大广双复合发展轴和石衡沧发展轴为两轴，以各类产业聚集区为多组团。依托产业发展基础、特色与潜力，构建“一核、两区、多节点”的现代服务业主导产业发展格局。以环衡水湖的桃城区、滨湖新区、工业新区、冀州区为发展核心，以深州市、安平县、饶阳县、武强县为北区，以枣强县、武邑县、故城县、景县、阜城县为东区，依托衡水市各乡镇（村）服务业发展特色与潜力，重点发展50个现代服务业特色乡镇（村）。促进现代农业提质增效，形成“一带、三区、六基地”的现代农业发展格局。着力提升“五线、十片”蔬菜优势产业带；以冀州区、枣强县、深州市、景县等为重点的绿色粮食生产核心区，以饶阳县、深州市、阜城县等为重点的优质水果生产核心区和以冀州区、饶阳县、深州市、景县为重点的农产品加工物流核心区为三区；以武强蒙牛高端乳业加工厂为依托的优质奶业基地，以安平裕丰京安养殖有限公司为龙头的优质生猪生产基地，以景县津龙肉牛养殖场为龙头的优质肉牛基地，以武邑县志豪羊场、枣强县欣苑羊场为龙头的优质肉羊基地，以正大集团故城现代农牧一亿只肉鸡养殖、加工全产业链项目为依托的优质肉鸡基地，以深州市星火畜禽实业有限公司为龙头的优质鸡蛋基地为“六基地”。二、发展重点“十三五”期间，我市基本形成装备制造、食品医药、功能材料、纺织家居为骨架，商贸物流、文化旅游、现代农业、新兴产业为重点的“4+4产业体系。（一）装备制造1.发展目标产业规模逐步扩大。到2020年，全市规模以上装备制造业主营业务收入达到1000亿元，规模以上装备制造业企业工业增加值年均增长12%左右，占规模以上工业增加值比重达25%。创新能力显著提升。重大装备技术创新能力显著提高，形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重达到2%，其中重点骨干企业研发经费投入占比达到3%；力争建成省级以上重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等研发机构30家以上。产业结构更趋优化。优势企业实力不断增强，形成一批具有国际影响力的企业集团和具有竞争优势的“专、精、特、高”专业化生产企业。产业集聚度进一步提高，建成4个创新能力强、特色鲜明的装备制造集聚区。配套水平大幅提高。装备制造业的关键配套系统与设备、关键零部件与基础件制造能力显著提高，其性能和质量得到进一步提升，智能技术及核心装置得到普遍推广应用，企业研发、生产、管理和服务的信息化水平显著提升。2.空间布局装备制造主要涉及交通运输设备制造业、机械制造业、节能环保装备制造业、金属制品业等产业。重点向冀州区、枣强县、武邑县、深州市、饶阳县、景县、安平县、工业新区聚集。积极打造“三基地、两中心”：汽车零部件高端制造基地、衡水交通物流装备制造基地、专业型节能环保产业基地；产业技术产品研发与服务中心、产品市场交易服务中心。3.发展方向交通运输设备制造业，大力发展专用车、节能与新能源汽车、特种车产业，推进汽车零部件制造业向以关键部件制造为主转变，推动产品向大型化、成套化、智能化方向发展；机械制造业，以环保耐用自动化为方向，大力发展输送机械装备。抢抓国家西气东输及推行气代煤的机遇，引进国内外先进工艺设备提升工装水平，重点发展燃气设备；节能环保装备制造业，重点发展高效节能设备和清洁环保设备制造，积极发展工程机械、汽车、机电产品等产品零部件再制造；金属制品业，推进金属丝网、电机、金属容器、水暖管件等金属制品由初级向高级、由低端向高端转变，着力提高装备水平，延伸产业链条，提高加工精度和深度。4.重点任务提升自主创新能力。充分发挥瑞丰、金太阳、奥冠、英凯模等6家省级企业技术中心作用，巩固其在省内领先地位，力争新建6家以上省级企业技术中心。加大企业技术改造和技术创新投入，促进装备产品升级换代，促进信息技术的深化应用。鼓励企业参与京津冀协同创新体系建设，联合科研院所、高等院校组建一批产业创新战略联盟，开展行业关键共性技术、关键工艺和高端产品开发，在有条件的行业组建一批产业技术研发平台。支持装备制造业比较集中的省级以上开发区、产业集群，建设公共技术服务平台，为企业提供技术研发、人才需求、成果转化、技术培训等服务。（牵头部门：市科技局、市发改委、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）加快产业园区建设。依托汽车及零部件、轨道交通装备产业基础，着力打造中国（衡水）交通装备制造基地；以奈思韦欧、瑞丰为龙头，打造汽车及零部件生产加工基地；以中仪联众、饶阳冀胜为龙头，大力发展轨道交通设备，建设饶阳北官庄轨道配件产业园；打造专业型节能环保产业基地，重点支持冀枣环保设备制造基地建设；加快推进景县龙华现代智能物流装备产业园建设。（牵头部门：市商务局、市发改委、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）拓展延伸产业链条。围绕“中国制造2025”，立足衡水装备制造产业基础，通过改造、提升、补链、拓新，延伸产业链，向高端装备制造转型升级，重点打造饶阳轨道交通运输装备、深州汽车零部件、枣强燃气装备制造、景县智能物流装备等产业链，在节能环保、关键基础件等领域，培育一批新兴产业链。（牵头部门：市发改委、市工信局、市商务局、市科技局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）培育壮大优势企业。支持装备制造龙头企业打破行业壁垒，推进兼并重组。加快实施“走出去”、“引进来”战略，加大与国内外知名企业交流合作，承接产业转移，引进战略投资，拓展国际市场，合作建立研发机构，加强营销网络建设，推动装备制造企业管理创新和技术产品升级，形成一批具有竞争力的装备制造大型企业集团。（牵头部门：市工信局、市发改委、市商务局、市科技局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）着力加强品牌建设。强化品牌管理，依托装备制造龙头企业，通过多种途径实现品牌规模扩张，扩大品牌美誉度，着力培育和发展一批在国内外有影响力的驰名商标和名牌产品。推进中小企业品牌培育，打造冀州暖气片、安平丝网等一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌、区域特色龙头品牌。建立全市装备制造产业品牌数据库，跟踪和培育创新能力强、市场覆盖面广、市场占有率高、企业盈利能力强的品牌企业。（牵头部门：市质监局、市发改委、市工信局、市食品和市场监管局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）推进绿色制造模式。利用大数据、云计算、智能制造、循环再造等技术手段，提升装备制造产品、工艺、流程等设计、开发水平，大力发展绿色装备，强化对装备制造业节能减排约束，加快推广应用节能环保新技术、新装备、新材料，实施一批节能环保技改项目，在整个装备制造产品生命周期中实现对环境影响最小化，提高资源利用率，降低能源消耗。（牵头部门：市发改委、市环保局、市科技局、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）推动制造业与服务业融合发展。支持制造业以制造为中心向以服务为中心转变，实施制造业服务化示范企业培育计划，在装备制造企业重点推进总集成总承包及全生命周期运营服务，满足产品成套需求。拓展服务型制造发展空间，在物联网、大数据等信息技术推动下，提升制造业创新设计效率和制造效能，通过建立分散的消费者与制造企业紧密的联系，依托基于大数据的产品开发系统和高度柔性化的生产线，为用户提供个性化的定制服务，提升产品功能和附加值。（牵头部门：市发改委、市工信局、市商务局、市科技局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）（二）食品医药1.发展目标产业规模明显突破。到2020年，食品医药产业主营业务收入达到800亿元。其中，食品行业增加值力争突破200亿元，占GDP的比重达到10%左右，主营业务收入突破600亿元，成为全市重要的支柱产业；医药行业实现增加值60亿元，主营业务收入达到200亿元。自主创新能力明显提高。食品医药安全控制、新型节能环保等关键技术取得突破，掌握和开发一批具有独立自主知识产权的食品加工核心技术和先进装备。到2020年，食品医药科技研发经费占食品医药工业产值的比例提高到1%，关键设备自动化率大幅提升。企业实力不断增强。到2020年，培育壮大2-3家超100亿元、5-8家超10亿元的骨干大型企业集团，衡水老白干、正大肉鸡、养元、葵花药业、冀衡药业等骨干企业得到长足发展；中小食品企业逐步实现良性发展，初步建成500亿元级现代化食品及生物制品产业集群；医药生产企业达到1500家，规模以上企业达到10家。产品结构不断优化。产品质量不断提升，高科技、高附加值和深加工产品的比重稳步提高，巩固和壮大“老字号”食品品牌，培育一批食品医药知名品牌，品牌的知名度和市场占有率进一步扩大。2.空间布局食品医药主要包括食品加工业和生物医药产业。重点向工业新区、深州市、武强县、饶阳县、阜城县聚集。积极构建“一园区、四基地、三平台”：工业新区现代食品及生物医药产业园；深州食品产业基地、武强食品产业基地、饶阳食品产业基地、阜城食品产业基地；食品及生物科技创新（转化）平台、食品及生物制品产业贸易平台、食品（药品）安全保障平台。3.发展方向食品加工业，重点发展方便休闲食品、营养保健食品、绿色有机食品、生物工程食品。加快推动传统初级食品加工向工程化、营养化方向发展，促进传统主食品工业化，积极开发简便、营养、卫生、经济、即开即食的方便休闲食品，满足慢性疾病和营养失衡人群需求的功能营养食品，健康、环保、安全的绿色有机食品，以及利用基因工程技术、酶工程技术、发酵技术生产的生物工程食品，提升食品质量和市场竞争力；生物医药产业，加快原料药绿色化、制剂化、高端化，大力发展创新药和生物药，着力打造具有国内外影响力的生物制药、现代中药产业集群。4.重点任务着力增强创新能力。完善技术创新机制，加大对方便休闲食品、营养保健食品、绿色有机食品、生物工程食品、高端生物医药的研发投入，充分发挥养元、老白干、葵花药业等5家省级企业技术中心作用，巩固其在省内领先地位，力争新建4家以上省级企业技术中心，鼓励具有经济实力的大型食品医药企业建立自己的技术研发中心，支持企业对快速检测技术和在线检测设备、综合利用和信息化技术在食品医药产业的深入研究和广泛应用。跟踪研究国际食品医药产业发展的新趋势、新技术、新工艺，广泛开展国际合作与交流。推进关键技术自主创新与产业化，力争实现大宗食用农产品、特色传统食品加工等工业化、现代化重大关键技术突破。（牵头部门：市科技局、市食品和市场监管局、市发改委、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）推动产业集聚发展。强化养元、老白干等企业的龙头带动，积极打造“食品·河北衡水经济开发区”新型工业化示范基地；依托蒙牛现有企业优势，延伸产业链条，逐步把武强打造为“乳制品生产基地”；充分发挥饶阳县现有的农产品优势，将饶阳打造为“农产品生产制造基地”；加快葵花药业（衡水）和冀衡药业转型升级步伐，打造工业新区“生物医药制造基地”。鼓励食品医药企业积极向上、下游产业延伸和相互协作，建立从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链，促进各环节有效衔接，加快产业链间的集成融合，实现优势互补、信息共享、协调发展。（牵头部门：市发改委、市食品和市场监管局、市商务局、市科技局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）完善企业组织结构。支持骨干企业做强、中型企业做大、小型企业做精，规范小企业、小作坊经营，形成以大型骨干企业为龙头、中型企业为支撑、小（微）型企业为基础的发展新格局。推动汇源食品、蒙牛乳业、葵花药业、冀衡药业等企业带动中小企业集团化发展，支持鼓励有资本实力和竞争优势的企业实施收购、兼并重组，形成几家对我市食品医药产业有强劲带动作用的大型企业集团。（牵头部门：市工信局、市发改委、市食品和市场监管局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）打造产业贸易平台。依托农产品物流、交易中心，逐步建立以交易中心为载体，以信息系统为支撑，集交易、展示、信息交流、仓储、配送、货运等功能于一体的大型区域性食品医药产品交易平台。举办衡水国际食品（医药）博览会，通过展会带动，促进食品医药产业技术交易、产品交割、洽谈合作。（牵头部门：市食品和市场监管局、市发改委、市商务局、市科技局、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）加快清洁化改造。以污染物源头削减为目标，在农副食品加工、原料药制造等重点行业，加快推广采用先进、成熟、适用的清洁生产技术、工艺和装备，开展有毒有害原料替代，减少二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等工业常规污染物和挥发性有机物、重金属的排放，加大废水循环利用力度，提升食品医药企业清洁生产水平。（牵头部门：市食品和市场监管局、市发改委、市环保局、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）强化食品药品质量安全。加快制定和完善食品医药重点行业准入政策，明确企业在原料基地、生产规程、产品标准、质量控制等方面的准入条件。推进产品质量与食品药品安全监控中心和实验室建设，完善企业内部质量控制、监测系统和食品质量可追溯体系。加强食药安全监管，加大食品医药源头污染的治理力度。（牵头部门：市食品和市场监管局、市发改委、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）（三）功能材料1.发展目标产业规模逐步壮大。到2020年，功能材料产业实现增加值250亿元，完成主营业务收入1000亿元，达到全市规上企业主营业务收入的17%以上。规模以上企业数量达到200家，年主营业务收入超过10亿元的企业达到15家以上，打造3个生产制造基地，其中，橡胶制品生产能力达到700万吨以上，产业支柱地位进一步增强。产业结构不断优化。上下游企业加快聚集，配套能力进一步完善，产业链不断延伸，产业聚集程度明显提高。到2020年，打造成集高端橡塑材料、玻璃钢复合材料开发、生产及服务于一体的世界级功能材料及制品产业基地，成为全市最大主导产业。自主创新能力提高。产业创新能力、技术水平和生产装备水平明显提升，关键技术、高端产品研发和应用取得新突破，一批重点项目建成投产。到2020年，力争建成省级以上重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等研发机构25家。中国驰名商标达到2项，河北省名牌产品、河北省注明商标、河北省中小企业名牌产品保有量分别达到30项以上。2.空间布局功能材料主要涉及橡塑材料及制品业、玻璃钢复合材料及制品业、石化新材料及制品业等产业。重点向冀州区、工业新区、枣强县、深州市、景县聚集。打造工业新区高端橡塑材料产业园、枣强县新型复合材料产业园、景县海伟集团产业园；玻璃钢材料及制品研发制造基地、橡塑复合材料及制品研发生产基地；衡水功能材料产业技术产品研发与服务中心、衡水功能材料产业产品市场交易服务中心，形成“三园区、两基地、两中心”的空间布局。3.发展方向橡塑材料及制品业，重点发展工程橡胶产业和工程塑料产业，实现工程橡胶、工程塑料由低附加值、应用领域单一向高附加值、应用领域宽广转变，加快开发氯化聚乙烯橡胶、聚丙烯塑料等高端橡塑材料及橡胶密封件、橡胶管道、橡胶机械零部件、硅胶制品、PP薄膜、高档包装PP制品等终端产品，构建上下游一体化发展的橡塑材料产业体系；玻璃钢复合材料及制品业，积极开发玻璃钢风电叶片、汽车配件、雕塑模具、建材、船舶和航天器外壳等高强度、高耐磨性、柔性智能玻璃钢复合材料制品，推动产业向高端化、规模化、精细化方向升级；石化新材料及制品业，充分发挥已有产业基础和产品竞争优势，重点扩大发展氯化聚乙烯、氯酸盐、过硫酸盐、癸二酸、聚丙烯、氨基乙酸等石化新材料及其制品，加快形成规模化发展优势。4.重点任务推进产业集聚发展。依托现有工业基础，进一步优化资源配置和空间布局，建立一批功能各异、重点突出和各具特色的功能材料产业园区或基地，重点打造工业新区高端橡塑材料产业园、枣强县新型复合材料产业园、景县海伟集团产业园，提高产业集中度，推动域内高端橡塑材料及制品、新型复合材料及制品、石化新材料及制品产业规模发展，提升产业竞争力。支持桃城区工程橡胶、景县高压钢丝编缠胶管等特色功能材料产业集群高端化、循环化、绿色化发展。重点建设海伟集团电工级聚丙烯和丙烯单体、深州阳煤乙二醇、精信集团氯化聚乙烯改性合成橡胶、恒润集团复合材料等项目，着力推进产业链向上游基础材料和下游应用产品延伸拓展，提高产业附加值。（牵头部门：市发改委、市工信局、市科技局、市商务局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）培育重点优势企业。建立优势企业培育机制，选择一批经济实力较强、发展潜力较大、具有辐射和带动作用的骨干企业，开展创新示范企业创建活动，逐步形成一批技术先进、主业突出、自主创新和市场开拓能力强、产品知名度高、效益优势明显、具有核心竞争力的优势企业。实施新兴企业培育工程，对高速成长的创新型中小企业，加大扶持力度，提供科技成果转化支撑，鼓励企业研发有市场前景的新技术、新产品、新工艺，形成具有自主知识产权的技术和主导产品，形成一批新兴创新企业。（牵头部门：市工信局、市发改委、市科技局、市商务局、市人社局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）增强自主创新能力。加大技术创新研发投入和核心技术研发力度，整合自主创新资源，建立自主创新体系及运行机制，以提升产业竞争力为核心，以集成创新、消化吸收再创新为主攻方向，着力建设和完善一批重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、公共技术服务平台，重点支持可耐特、华整实业等骨干企业建设省级企业技术中心，开展应用基础研究和共性、关键及核心技术攻关，提高整体技术集成和成果转化能力。加强功能材料产业知识产权的创造、运用、保护和管理工作，优先支持具有自主知识产权的专利成果产业化，支持中小企业积极从事科技成果转化。（牵头部门：市科技局、市发改委、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）着力推动品牌建设。实施标准化战略，鼓励企业参与技术标准和技术规范的制定，将自主知识产权的科技成果及时转化为标准，形成先导型的地方标准体系，占领产业链高端。以市场为导向，重点培育一批具有自主知识产权、市场占有率高的驰名商品和著名品牌。梳理和推广一批驰名商品，重点从产品品质、市场定位、品牌文化、标准化及品质保障、品牌形象等方面，加强现有品牌内涵的提升和市场推广，鼓励品牌企业商标在国外注册。（牵头部门：市质监局、市发改委、市科技局、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）（四）纺织家居1.发展目标发展水平持续提高。产业结构进一步优化，产业集聚度进一步提高，高品质、功能性、智能化产品比重大幅提升，大规模个性化定制、服务型制造等新型生产模式和产业形态快速发展。到2020年，纺织家居产业实现增加值75亿元，完成主营业务收入400亿元，建成3个纺织服装加工基地，5家在全国具有重要影响的木材加工及家具制造骨干企业，形成2个具有重要影响的全国性品牌。创新能力显著提升。规模以上企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1%以上，形成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，建成省级以上重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等研发机构10家，成套智能纺织家居技术装备实现产业化应用，智能制造成为推动纺织家居产业转型升级的重要力量。绿色制造体系基本形成。突破一批废旧纺织品回收利用关键共性技术，循环利用纺织纤维量占全部纤维加工量比重继续增加。龙头企业普遍推行清洁生产和循环经济，综合能耗和污染物排放总量下降，节能水平进一步提高。到2020年，纺织单位工业增加值能耗累计下降18%，单位工业增加值取水下降23%，主要污染物排放总量下降10%。2.空间布局纺织家居主要包括纺织服装和木材加工及家具制造业。在枣强、故城、饶阳、阜城、武邑、安平等地积极发展以棉毛纺织、服装和家纺、皮毛制品、产业用纺织品、家具制造等为主的纺织家居产业，重点打造工业新区京津冀纺织服装产业协同发展示范区、裘皮服装服饰设计生产及商贸交易基地、阜城县外贸服装以及高级时装加工出口基地、冀州市棉纺织基地、深州市家居制造产业园、武邑现代家具产业园、安平智能家居产业园，形成纺织家居“一区、三基地、三园区”的产业发展格局。3.发展方向纺织服装，以“高端化、品牌化、特色化、绿色化”为发展方向，重点发展高档棉毛纺织产品，以及集高端纤维原料生产、产品设计、配套产品开发于一体的系列化、特色服装和家纺产品，加快绿色无污染化料的研发及应用，积极推进皮草制品轻奢时尚、个性化设计，大力开发新能源、建筑材料、航空航天、高性能过滤材料、医疗卫生、交通运输、安全防护等领域产业用纺织品，培育纺织服装产业新的增长点；木材加工及家具制造业，延伸木材加工产业链条，促进木材加工、家具造型设计、硬木雕刻工艺以及物流、包装、信息、研发等服务业融合发展；运用现代设备、现代技术、现代经营、现代管理手段做大做强家具产业，促进产业规模化、特色化、系列化发展。4.重点任务优化特色产业链。依托大营裘皮新城和嘉祥皮草、凯美隆皮草、维美娜皮草、兆鑫集团等支柱企业，加大技改力度，在熟制、硝染、色泽、款式和皮革两用等方面实现技术新突破，促进衡水皮毛业由粗放型向集约型转变，由低中档产品向高档产品转变。依托华兴服装、恒通制衣等支柱企业，提高服装自主设计能力，开发和生产面向中东市场的服装加工、面向欧美市场的家纺产品加工，提高衡水外贸服装业承接外商各种档次加工订单的能力。发挥衡水冀州等棉花主产区优势，依托衡水遨宇纺织、衡美纱线等龙头企业，重点引进和推广应用多纤维混纺及新型绿色印染技术，向绿色家纺、装饰布以及产业用纺织品领域拓展，提高产业深加工能力和产业链附加值。推广深州市顾家家居入驻模式，推进木材加工、玻璃产业、海绵业、皮革业、五金业、新材料业与木制家具、金属玻璃家具以及物流、包装、信息、研发等各种服务业形成产业对接，全面提升家具产业链效应和功能；以安平森美物联网智能家居项目为依托，从智能照明、智能电器、智能安全、智能环境、智能影音等方面入手，打造多功能、个性化的定制类智能家居产品，构建完善、系统的智能家居产业链。（牵头部门：市发改委、市工信局、市科技局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）培育壮大产业主体。结合衡水纺织家居产业组织特点和发展基础，大力实施大企业培育计划，打造一批行业龙头和区域龙头，通过联合、购并、租赁等方式，实现支柱企业的前后向带动和横向联合辐射，提高产业的整体发展能力和市场整体竞争能力。重点扶持远大、华兴、巴迈隆、林森、顾家等重点纺织家居企业以及枣强大营、故城营东、工业新区、深州经济开发区等园区快速发展，做大做强。（牵头部门：市发改委、市工信局、市科技局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）打造产业承接平台。依托“北京百家纺织服装企业进衡水”推介会，探索引进“伊文”、“爱慕”、“白领”、“探路者”、“李宁”等品牌及北京周边纺织服装工业，积极承接京津地区服装、面料、针织、刺绣、内衣、家纺、家居制造等行业及与其相关的技术研发中心、物流基地等配套产业。加强园区聚集效应，以华兴服装为龙头，重点打造阜城县“民族服装产业基地”；依托中国·大营国际皮草交易中心和皮草产业基础，吸引国内外知名企业投资入驻，打造“国别产业园”；以格雷服装为基础，积极引进知名品牌服装企业，全力打造工业新区“高端服装制造基地”；依托冀州高端功能性纤维材料为基础，打造“针纺织产业园”。以顾家家居为龙头，在深州市经济开发区内，建设家居制造产业园；依托工业新区产业优势，建设家具产业园区；依托明清家具大世界，打造覆盖冀东南的家具市场集散中心。（牵头部门：市发改委、市工信局、市商务局、市科技局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）强化品牌创建与管理。扶植企业自主品牌，塑造产地形象，在裘皮服装、高档时装、休闲装、童装、家用纺织品、家具制造等领域培育新的全国性品牌，扩大品牌美誉度。建设产业集群地公共品牌，联合中小企业共同使用、保护和管理集体商标，促进中小企业联合实施品牌战略，开辟营销渠道。鼓励品牌国际化，支持有实力的服装企业、家居制造企业在国外注册商标，以购买和租赁国外商标等形式带动产品出口，开拓国际渠道，提高品牌的出口比重。（牵头部门：市质监局、市发改委、市科技局、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）大力实施绿色发展。严格执行《产业结构调整指导目录》，按照等量置换或减量置换原则，完善淘汰落后产能和污染减排的监督审核制度，推进棉纺织、化纤、印染等行业落后产能退出。加强污染综合治理，推广采用纺织制品回收再利用等绿色环保关键技术，实现污染治理从末端治理向源头治理、生产过程治理的转变。运用信息技术对生产过程中的能源消耗、废物排放进行实施监控，提高智能化管理水平。借鉴远大集团、阜城华兴公司经验，鼓励企业勇于淘汰落后装备，积极增上国际国内先进设备，推进重点企业实施节能减排改造。（牵头部门：市发改委、市环保局、市工信局、市科技局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）强化产业创新。围绕纺织新型纤维开发、数字智能化纺织技术、高端面料研发、家具制造等领域，加快企业自主创新，增加研发投入，促进产品更新和质量水平提升。深入研究消费需求和时尚潮流，围绕花色、品种、款式、功能等加强产品开发创新。加强产品研发设计中心和创意园区建设，重点培育一批具有较大规模和较强影响力的纺织品服装、家具设计创意中心。加快企业管理创新，打破传统式、家族式、作坊式管理，推行现代管理制度。（牵头部门：市科技局、市发改委、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）（五）商贸物流1.发展目标规模继续扩大。到2020年，全市商贸物流业增加值达180亿元，实现年均增长13%。其中，商贸服务业增加值达到30亿元，实现年均增长10%以上；现代物流业增加值达到150亿元，年均增长15%左右，占服务业增加值的比重达到20%左右，第三方物流占全社会物流量的比重达到35%以上。效率持续提升。全社会物流总费用与GDP的比率下降到17%左右，降幅大于全国平均水平1.8个百分点，同行业物流成本及效率达到国内先进水平。服务体系不断完善。初步建成商业网点布局优化，电子商务体系健全，多业态融合发展的现代化商贸体系和以衡水铁路物流基地为中心的具有公铁联运、列车编组功能的区域性物流枢纽，以信息资源共享为支撑、以先进设施和标准化服务为保障的多式联运物流组织体系。建成2个省级物流集聚区、10个县域特色产业交易平台。2.空间布局商贸物流主要涉及现代物流、现代商贸业、现代商务服务业等产业。现代物流形成以衡水铁路物流基地为龙头的发展核心区，沿大广高速、京九铁路等形成的南北向物流发展带和沿石黄高速、石德铁路、邯黄铁路、307国道等形成的东西向物流发展带，以冀州区、枣强县、武邑县、深州市、武强县、饶阳县、安平县、故城县、景县、阜城县十个县城为中心的“一核、两带、多中心”发展格局。现代商贸业向桃城区、滨湖新区、工业新区、冀州区、枣强县、武邑县聚集。现代商务服务业向桃城区、滨湖新区、工业新区、安平县、景县、武邑县聚集。3.发展方向现代物流，围绕建设京津冀区域交通物流枢纽功能定位，积极发展丝网制品、裘皮服装、食品饮品、农副产品等行业物流，推动现有专业物流园区改造升级，构建以规模化、区域化、网络化、集约化和信息化现代物流产业发展格局；现代商贸业，加快桃城区高铁商圈规划建设，升级改造商贸中心、特色专业市场、特色商业街、农村集市，大力发展电子商务，全面推广电子商务应用，加快商贸流通信息化进程；现代商务服务业，强力推进滨湖新区中央商务区建设，打造衡水市商务服务新平台、现代服务业发展新高地、经济活力新标志、城市形象新名片。积极发展会展经济，提升展览展会国际化、专业化和市场化水平。加快发展科技研发、互联网数据中心、医药研发、文化创意、物流和旅游、电子商务等领域服务外包。集聚发展总部经济，重点推进衡水湖总部基地、工业新区总部基地、主城区枢纽金融商务中心等市级重点集聚区建设。4.重点任务加快重大基础设施建设。围绕京津冀交通一体化，进一步优化交通网络，推进大广、邢衡、衡德三条高速公路与铁路的联系，实现公铁联运。加快推进京衡客运专线、石衡沧黄城际铁路、清凉店铁路货运枢纽、石衡高速公路、邯港高速公路、故城机场、冀州通用机场等项目的前期工作和石济客运专线、大广高速公路衡水湖连接线、北京二机场南出口高速南延及衡德高速故城支线等项目的建设工作，构建“融入京津、对接港口、连通周边”的综合运输体系，缩短衡水与京津、省会及区域海港的出行时间，缓解物流运输压力。（牵头部门：市交通局、市发改委、市规划局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）推进物流园区建设。以衡水铁路物流基地为龙头，推进衡东陆港物流基地的规划建设，超前谋划空港物流基地，打造全市物流业的核心平台；以安平聚城、深州安华、桃城东明、饶阳春阳为示范，带动现有物流园区改造升级；以冀通快递物流为重点，加快建设2-3个标准化的快递物流园，吸引知名快递企业入驻。重点推进冀州棉花物流、枣强裘皮物流、饶阳蔬菜、阜城瓜果等农副产品物流基地建设。（牵头部门：市商务局、市发改委、市规划局、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）培育壮大现代物流企业。加强与国内外知名物流企业合作，重点引进中铁物流、浙江传化等具有先进管理经验和高端信息化技术水平的第三方物流企业和大型电商，充分发挥其带头和示范作用，提高物流业科技水平、运作效率和品牌影响力。扶持、培育冀州恒通、深州安华等本地物流龙头企业，引导其运用现代物流理念，整合运输、仓储、配送、货代、批发、零售以及信息服务等领域资源，加快向经营规模合理、技术设备完善、管理水平先进的大型物流企业转变。引导河钢、冀衡、养元、老白干等大型企业剥离自有物流业务，提高物流服务的社会化、专业化水平。鼓励工商企业进行资产重组，整合各种物流资源，成立独立核算、自负盈亏的物流公司和准企业机构，降低企业物流成本。（牵头部门：市工信局、市发改委、市商务局、市食品和市场监管局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）加快物流服务体系建设。积极推进物流公共信息平台和货物配载中心建设，统筹海关、检验检疫、物流中心、货代企业信息资源，实现互联互通、资源共享。稳步推进“快递下乡”工程，依托丝网、医药、裘皮、建材、蔬菜等特色产业，实现乡乡通快递、村村有网点。完善物流金融服务，建设物流企业信用评级体系。抓好桃城橡胶、安平丝网、大营裘皮、景县胶管、冀州暖气片、武邑金属橱柜等专业市场改造和电子商务交易平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。推广应用货物跟踪定位、无线射频识别、物流管理等新技术，提升物流科技服务水平。（牵头部门：市发改委、市商务局、市工信局、市金融办；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）积极发展商务会展经济。充分发挥会展经济在聚集商流、物流、人流、资金流、信息流等方面的突出作用，带动商贸、旅游、制造等关联产业发展，将品牌会展打造为衡水市的新亮点。依托衡水湖生态优势和园博园的建设，统筹规划滨湖新区餐饮住宿、文化娱乐、体育休闲、商贸物流等配套设施，加快推进衡水国际会展中心建设，规划建设展示中心、会议中心和商务中心，打造国内领先、功能齐全、服务一流的会展中心。规划建设衡水金融大厦，引进金融企业、商务服务企业入驻。进一步提升安平丝网博览会、大营国际皮草交易会、冀州钟表博览会知名度，培育壮大工程橡胶展销会、食品饮品博览会、乐器博览会等特色产业名优精品展会，提升展览展会业国际化、专业化和市场化水平。（牵头部门：市商务局、市旅发委、市文广新局、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）（六）文化旅游1.发展目标文体教育产业。文体教育增加值年均增长18%左右，增加值比重明显提升，优势产业保持较快发展。到2020年，新的文化产业增长点不断显现，具有地方特色的文化产业体系基本形成。建成衡水国际基础教育产业园、桃城区教育园区、冀州教育园区、安平教育园区、冀州田园棉文化园等15个市级重点集聚区。建成以竞技体育经营、体育咨询培训、体育彩票、体育休闲等产业为主的体育产业结构，形成以体育服务业为基础，多业并举，门类齐全，结构合理的体育市场新格局。旅游产业。到2020年，力争实现旅游总收入150亿元以上，接待国内外游客2000万人次，年均增长15%以上。将衡水打造成为旅游功能完备、产业体系完整、旅游产品齐全的区域性知名旅游城市和国内知名的生态休闲度假旅游目的地，旅游产业成为全市国民经济的战略性支柱产业和现代服务业的主导产业。2.空间布局文化旅游主要涉及文化产业、特色教育、体育产业、旅游业等产业。文教体育产业向桃城区、滨湖新区、冀州区、武强县、武邑县、安平县等重点集聚区聚集。旅游业形成以衡水湖为核心，环衡水湖的桃城区、冀州区、滨湖新区、工业新区为“内环”，枣强县、武邑县、深州市、武强县、饶阳县、安平县、故城县、景县和阜城县为“外环”的“一心两环”发展格局。3.发展方向文化产业，深入发掘整合衡水内画、武强年画、周窝乐器、侯店毛笔、阜城剪纸、武邑硬木雕刻等特色文化资源，加快文化创意产品研发，积极培育特色自主品牌，打造地方文化名片，带动旅游、乐器制造、家具制造等相关产业提档升级；特色教育，发挥衡水中学基础教育优势，积极推进与国内外优质教育资源合作，开展各类特色教育培训，推进普通高中示范性建设、优质化发展，大力发展现代职业教育，创新发展高等教育；体育产业，完善提升现有体育项目和赛事，积极申办全国、全省群众性体育赛事活动，打造长跑城、篮球城和体育名城；旅游业，深入挖掘生态、休闲、文化、历史等资源，开发高端旅游线路，积极发展生态旅游、文化旅游、修学研学旅游、农业乡村旅游、工业旅游、休闲康体旅游、养生养老度假旅游，推动旅游产业特色化、品牌化、国际化、系列化发展，打造华北平原生态休闲之城。”4.重点任务培育壮大文化产业。创新文化产业发展模式，积极引进“文化+创意”“文化+科技”“文化+旅游”等多行业融合发展优质项目，促进文化创意产业持续健康快速发展。加快发展文化会展、数字文化、主题公园等新型产业，推动文化与科技、旅游、城建等相关行业的融合。培育文化市场主体，引进一批知名文化品牌，发展一批文化创意骨干企业，建设一批文化特色鲜明、产业优势突出的特色文化产业基地、园区和集群，重点推进国际音画创意体验基地、汉民俗文化小镇、周窝音乐小镇等项目，形成特色明显的衡水文化创意产业园。深入挖掘冀派内画、中西乐器等文化资源，打造武强年画、武邑硬木雕刻、阜城陈集剪纸等自有特色品牌，加强董子故里、冀州古城恢复、安平红色文化、裘皮文化、汉文化、文博事业等重点文化项目建设，推动特色文化产业发展壮大。（牵头部门：市文广新局、市商务局、市旅发委、市发改委；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）大力发展特色教育。加强示范性普通高中建设，促进普通高中优质化发展。积极推进职业教育体制改革与创新，鼓励股份制和混合所有制职业教育院校发展，推动形成多元化教育公共服务供给体系。健全完善现代教育制度，吸引京津冀重点高校来我市开展多种形式的联合办学或设立分院。谋划推进大学园建设，加快衡水职业技术学院创新创业基地建设。加强学科建设和产学研基地建设，加快衡水学院向应用技术型高校转型发展。积极发展多种形式的继续教育，构建灵活高效的终身教育体系。大力发展民办教育，支持特殊教育，办好继续教育。（牵头部门：市教育局、市商务局、市发改委；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）加快发展体育产业。健全城乡公共体育设施，加强健身网络服务体系建设，建设市、县、乡三级全民健身活动中心，打造城市社区“15分钟体育健身休闲圈”。以滨湖新区为重点，规划建设一批布局合理、规模化、标准化的医疗、健身、养生基地，推进健康产业和健康消费加快发展。提高衡水湖国际马拉松赛等大型赛事组织能力，打造“国际绿色马拉松”品牌赛事，继续提升长跑城、健步城、篮球城基础设施，谋划建设中湖大道航空飞行营地，扩大体育事业影响力。鼓励全社会参与体育市场开发建设，改革办赛模式，支持社会力量举办各种体育比赛。（牵头部门：市文广新局、市体育局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）着力发展旅游产业。整合各县市区旅游资源，培育壮大旅游产业，重点打造周窝音乐小镇、侯店毛笔小镇、闾里古镇、深州桃花小镇、北岳家庄酷跑小镇、绳头祈福小镇、大营裘皮小镇、八里庄玫瑰小镇等一批独具特色的“衡水小镇”新景区。依托衡水特色文化资源，开发特色旅游商品，积极发展生态休闲旅游、文创旅游、会展旅游、体育旅游、健身旅游和度假旅游。依托衡水中学等名校，建设外语城，发展研学旅游。着力优化乡村环境，大力发展乡村旅游和休闲农业，培育一批休闲农业和乡村旅游示范点，打造环衡水湖乡村旅游片区和武强-饶阳-阜城、枣强-故城乡村旅游和休闲农业观光带。依托衡水老白干、养元核桃露、金音乐器、大营裘皮、安平丝网等名优产品，大力发展工业旅游和购物旅游。（牵头部门：市旅发委、市文广新局、市商务局、市发改委、市教育局、市农牧局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）（七）现代农业1.发展目标农业综合生产能力稳步提升。提高绿色农产品的科技含量和产品质量，逐步壮大绿色农产品产业，销往京津蔬菜产品、畜产品总量年均增长5%以上。努力把衡水建设成为京津冀现代农业先行区、循环农业示范区和首都经济圈重要的农产品加工聚集区，打造现代农业强市。农业结构更加优化。到2020年，设施蔬菜面积达到100万亩，无公害、绿色蔬菜基地达到32家，新增省以上名优特蔬菜品牌10个；新增畜产品标准化示范场10家，无公害、绿色畜产品基地达到40家，新增省级以上名优特畜产品品牌3个。绿色农产品加工水平不断提升，主要农产品加工转化率提高到80%左右，主要农产品深加工比例提高到50%以上。农业产业化水平不断提高。培育销售收入10亿元以上农产品加工龙头企业7个，5-10亿元的15个，2-5亿元的30个。力争新增2家国家级农业产业化龙头企业，10家省级农业产业化龙头企业，40家获证绿色农产品企业；培育15个产值在20亿元以上的农产品加工产业基地，形成一批特色突出的农产品加工产业集群。2.发展方向围绕建设京津冀绿色农产品供应基地功能定位，大力发展生态农业、品牌农业、智慧农业、休闲农业，推进农业产业化、规模化经营，促进现代农业提质增效。生态农业，推广高效节水灌溉和旱作农业节水技术，推进农业清洁生产，大力发展集种、养、饲、废弃物综合利用于一体的农业循环经济发展模式，促进农业生产与生态环境可持续、协调发展；品牌农业，以产地初加工和精深加工为重点，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，培育一批品牌价值高、综合竞争力强的自主品牌；智慧农业，大力发展“互联网+现代农业”，推广数字化、网络化、智能化农业管理模式，推动农产品二维码溯源，发展农村电子商务；休闲农业，突出农村民俗风情特色和创意创新，推广生产、观光、科普、休闲、体验一体化发展模式，推动休闲农业由农户分散经营为主向规模化、组团式发展转变，打造一批特色鲜明、功能齐全的品牌农业休闲园，促进休闲农业提档升级。3.重点任务完善农业科技创新体系。加强与农业科研院所、高等院校合作，加快农产品品种、农业设施、农业技术等重点领域和关键环节的技术创新、成果转化和示范推广。加强农业技术培训，完善农技推广体系，加强基层农技推广队伍建设，健全经费保障和激励机制，提升基层农业技术推广服务能力。（牵头部门：市农牧局、市科技局、市教育局、市发改委；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）培育现代农业经营主体。发展多种形式的适度规模经营，构建以家庭承包经营为基础，以新型经营主体为骨干的现代农业生产经营组织体系。鼓励和引导社会资本进入农业产业化领域，规范提升农业合作社，培育农业中介服务组织，积极培育技术型、管理型、服务型人才和新型职业农民，大力发展科技示范户、农民专业合作组织和种养大户。（牵头部门：市农牧局、市人社局、市食品和市场监管局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）加强现代农业园区建设。加大现代农业园区投入，破解融资瓶颈，提高科技装备水平，探索和发展高端农业，推广武强北大洼发展模式，实施农业综合开发，支持深州市、武强县、景县、武邑县、故城县集中打造一批现代农业示范区。力争到2020年，打造10个万亩以上现代农业园区。（牵头部门：市农牧局、市发改委、市商务局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）加快农村产业融合。大力发展农产品加工业，做大做强东方绿树、京安、养元等大型农产品加工龙头企业。推行政府、龙头企业、金融组织、科研机构、合作组织、农户“六位一体”产业化经营模式，重点扶持一批行业产业联盟型经营组织。大力发展“互联网+现代农业”，推广数字化、网络化、智能化农业管理模式，发展农村电子商务。以规模化生产为依托，建设一批现代农业物联网应用基地。深入挖掘农业的生态价值、休闲价值和文化价值，积极发展观光、采摘、农事体验等休闲农业。引导农民通过合作联合等方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，促进一二三产业融合发展。（牵头部门：市农工委、市农牧局、市发改委、市商务局、市工信局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）推进农业绿色生产。推进农业绿色生产。加大农业面源污染治理力度，减少和控制农药、化肥使用，力争到2020年农药、化肥使用量实现零增长。推广应用生物防治技术，提高粮食营养性和安全性水平，保证粮食生产与生态环境可持续、协调发展。建设畜禽养殖粪污处理设施，实现畜禽粪便资源再利用。推广使用生态地膜和标准地膜，加快治理地膜“白色污染”。建立完善农业清洁生产技术规范和标准体系，构建农业清洁生产认证制度。科学合理利用耕地资源，促进种地养地结合，推行耕地轮作休耕。落实最严格的水资源管理制度，大力发展节水农业，积极推进农业水价改革，开展节水技术推广，合理调整农业种植结构，结合生物、设施、管理等综合节水措施，实现灌溉用水总量零增长，到2020年，节水灌溉面积达到658万亩。（牵头部门：市农牧局、市发改委、市环保局、市科技局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）（八）新兴产业1.发展目标产业规模迅速壮大。到2020年，战略性新兴产业增加值达到160亿元，比2015年翻一番以上，占GDP比重达到8.5%以上。规模以上工业中战略性新兴产业增加值占比达到20%以上，对产业升级的推动支撑作用明显增强。产业集聚度不断提高。产业集聚集群发展，形成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的特色新兴产业园区，培育1至2个产业集聚区成为国家、省新型工业化（战略性新兴产业）示范基地，每年引进培育2-3家领军企业，具有衡水特色的新兴产业发展格局初步形成。自主创新能力大幅提升。在高端装备制造、新材料、新能源、电子信息等领域获得新突破，掌握一批关键核心技术，形成一批在全国有较大影响的企业集团和创新活力强的中小企业，成为省转型升级先进市。2.空间布局着力培育高端装备制造、新材料、新能源、电子信息四大新兴产业。重点向桃城区、工业新区、冀州区、深州市、安平县、阜城县、故城县、景县、枣强县聚集，打造高端装备制造、新材料、新能源、电子信息4大新兴产业基地和4大特色园区，形成“四基地”、“四园区”空间布局。3.发展方向高端装备制造，重点发展智能物流装备制造、民航通导装备制造、数控机床、工业机器人、智能电气、增材制造等产业，加快重点领域智能工厂和数字化车间建设，大力推进关键工序智能化、关键岗位机器换人、生产过程与供应链智能化；新材料，重点扩大氯化聚乙烯、氯酸盐、过硫酸盐、癸二酸、聚丙烯、氨基乙酸等化工新材料及其制品产业规模，大力开发高科技纤维增强多基复合材料制品、液态金属材料制品、纳米陶瓷复合材料制品等产品，积极向碳纤维、石墨烯等新领域拓展；新能源，做大做强太阳能光伏产业，推动太阳能和风能装备向核能和地热能装备延伸，推进新能源装备零部件向大型成套整机升级，稳步开发生物质能，积极发展智能电网；电子信息，以强化基础、延伸链条、应用驱动为主攻方向，着重发展光存储、节能照明、电力电子器件、通讯产品、软件和新一代信息技术等产业，重点培育大数据、云计算、物联网、智能应用电子信息产品、半导体照明、新一代通信及网络等领域的基础核心关键元器件和专用电子设备制造，形成新的经济增长点。4.重点任务打造河北省高端装备制造产业基地。重点打造阜城数控机床、冀州机器人、桃城区鑫航铁塔智能机器人等产业链，加快推进智能机器人、农用无人机、智能物流装备、重型数控机床、激光切割机、激光雕刻机等领域项目建设。以瑞星、泰华为龙头，打造冀枣智能装备制造基地；以景县高新技术产业开发区龙华工业园区为载体，发挥园区叉车货叉、物流货架等产业发展优势，建设龙华现代智能物流装备产业园。做大做强装备制造龙头企业，重点支持瑞星、奈思韦欧等一批龙头企业，加强技术创新和新产品研发，由生产型企业向生产型+服务型企业转变，提升产品附加值。到2020年，高端装备制造产业主营业务收入力争突破100亿元。（牵头部门：市发改委、市工信局、市科技局、市商务局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）推动新材料产业跨越发展。强力实施1339工程，推动新材料企业入园进区，拓展新材料产业链，重点建设深州阳煤乙二醇芳烃聚酯产业园、景县海伟集团产业园、工业新区功能性新材料产业园（原冀衡循环经济工业园）、桃城高新技术园区卓达新型建筑材料产业园。以海伟集团为重点，加大骨干企业培育和引进力度，逐步形成一批技术先进、主业突出、自主创新和市场开拓能力强、产品知名度高、效益优势明显、具有核心竞争力的优势企业。积极开展招商选资、引智活动，拓展国内外合作，深化合作领域，吸引和鼓励境内外企业和个人到衡投资新材料产业，在我市设立总部、研发中心、运营中心。积极吸引国际知名新材料产业专家、学者和海外留学人员到衡工作、讲学或开展研究工作。（牵头部门：市发改委、市工信局、市科技局、市商务局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）积极发展新能源产业。依托“英利光伏”和“汉盛光伏”，大力发展光伏产业，到2020年，建成百亿级新能源产业基地，打造国内具有较大影响力的新能源谷。组建太阳能光伏产业技术创新联盟，加大太阳能建筑一体化构件、分布式光伏发电技术及太阳热能民用新产品的研发应用，加快开发新一代高效率、低成本的光伏电池产品，提高光伏产业市场竞争力。重点打造薄膜电池和晶硅电池产业链，积极发展聚光太阳能电池，大力开展晶硅、非晶硅材料，晶硅、硅基薄膜太阳能电池及组件等关键和共性技术推广应用与系统集成研究，优化生产工艺，提升晶硅电池转换效率。开发大面积超薄晶硅片、非晶硅单双节电池、非晶/微晶叠层电池、多节硅基薄膜电池、聚光砷化镓电池、柔性有机聚合物电池、染料敏化电池等新产品；加快光伏设备、光伏辅料等配套产品发展。鼓励风力发电项目建设，加快风能产业建设步伐。以生物质气体燃料和液体燃料综合利用为重点，研发高效的生物质能转化技术，开发多联产技术，重点发展生物质发电、沼气和生物质液体燃料等，推动生物燃料产品高值利用和生物质全链条综合利用。（牵头部门：市发改委、市工信局、市科技局、市商务局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）培育电子信息产业新增长点。实施“互联网+”行动，发展新一代信息技术，推进信息技术应用和产业化发展，以衡水滨湖新区互联网产业园、冀东南云计算、中关村e谷（衡水桃城）信息技术创业孵化基地等产业基地为依托，加快推进大数据、云计算、物联网智能家居、数字货币产业园等项目建设，重点发展节能照明、软件和物联网服务等产业，培育壮大一批龙头企业。到2020年，全市电子信息产业销售收入力争达到100亿元。开展“互联网+”制造业试点示范，推动基于互联网的“双创”平台建设，支持工业云、工业大数据、工业电子商务、产业链金融等平台健康发展。加快宽带光纤、数字电视网等信息基础设施建设，培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。开发整合数据资源，在交通、旅游、工业、工商等领域推进大数据创新应用，培育数据服务消费市场。积极培育数字媒体、数字创意等网络内容服务新业态，发展基于互联网的数字创意产业。（牵头部门：市发改委、市工信局、市科技局、市商务局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）三、保障措施（一）加强组织领导各地政府、市直各部门要高度重视、统一认识，切实履行职责，进一步明确任务目标，完善政策措施，正确引导舆论，确保各项工作落到实处。结合本地实际制定具体推进方案，切实抓好组织落实。各相关单位要主动帮助企业解决实际问题，进一步完善产业扶持政策，在项目审批、建设用地、资金筹措等方面对重点企业、重点项目予以倾斜支持，尽快做大做强优势企业。各新闻媒体要进一步宣传“4+4”产业的重点企业和先进经验，发挥典型示范作用，营造鼓励支持衡水主导产业发展的良好氛围。（牵头部门：市发改委、市工信局、市食品和市场监管局、市科技局、市商务局、市环保局、市国土局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）（二）完善政策配套贯彻落实国家、省支持产业发展各项政策，积极争取国家、省资金支持。统筹运用政策资金，利用国家、省各类支持产业发展的专项资金，向符合规划导向的装备制造、食品医药、功能材料、纺织家居、新兴产业、商贸物流、文化旅游、现代农业的重点产业链建设、重大技术装备研发、骨干企业培育、优势特色产业基地建设等项目倾斜；支持重大项目建设与引进，对列入规划的重大项目，各级政府和有关部门在资金投入、环保、土地等方面给予优先扶持。加大金融支持力度，鼓励和支持符合条件的重点产业骨干企业（集团）通过上市融资等多种方式，积极拓宽融资渠道，为“4+4”主导产业转型升级提供资金支持。（牵头部门：市发改委、市工信局、市财政局、市金融办、市食品和市场监管局、市国土局、市规划局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）（三）强化人才支撑健全科技研发人员和企业管理人员考核评价体系、薪酬管理体系和年度考核办法，坚持把考核结果与人员的提拔使用、薪金业绩、评先评优等挂钩，最大限度地激发人员干事创业的内生动力，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；依托重点骨干企业技术中心、衡水学院、衡水职业技术学院和职业培训机构，加强企业高级人才、专业技术人才的培养和继续教育，培养一支高素质的经营管理和研究开发骨干队伍。大力发展包括高职、职高在内的职业技术教育，整合培训资源，密切关注市场需求，培养一大批具有职业技术素质的技术工人队伍。（牵头部门：市发改委、市人社局、市科技局、市工信局、市食品和市场监管局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）（四）进一步简政放权加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，完善行政审批局职能，重点从事前审批向事中、事后监管转变，进一步下放项目管理权限。落实国务院企业投资准入负面清单，实施行政权力清单、监管清单制度，做到应放尽放、能简必简、宜宽则宽。深化商事制度改革，加快推行“多证合一、一照一码”，进一步改进市场主体注册条件，完善网上申请注册登记功能，为市场主体提供优质高效的服务。（牵头部门：市发改委、市工信局、市食品和市场监管局、市人社局、市科技局、市商务局；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）（五）发挥协会作用完善行规行约，加强行业自律。引导企业加强自律，遵纪守法、规范经营、诚实守信、公平竞争。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，制订行规行为，建立自律性机构，规范行业自我管理行为，拓宽协会服务领域，健全行业协会在共性技术开发、教育培训、法律咨询、国际合作等方面的功能，创建公平、公正的竞争环境，形成行业整体竞争优势，促进产业健康、有序、快速发展。及时反映企业发展中的重大问题，当好政府助手，做好企业参谋。（牵头部门：市发改委、市工信局、相关行业协会；责任主体：各县市区政府，工业新区、滨湖新区管委会）