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各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：现将《衡水市开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作实施方案》印发给你们。请结合实际，认真抓好组织实施。衡水市人民政府办公室     2020年9月7日            （此件公开发布）衡水市开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作实施方案为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的部署，高质高效完成全市政府规章、行政规范性文件清理工作，结合我市实际，制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深刻认识实施民法典对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，认真做好我市政府规章、规范性文件与民法典的有效衔接，确保民法典在我市全面有效实施，维护国家法制统一和民法典权威。二、任务分工各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直各有关部门要按照“谁制定、谁负责清理”“谁实施、谁提出清理意见”的原则，认真履行好清理工作责任。（一）政府规章《衡水市人工影响天气管理办法》（市政府令〔2020〕1号）由市气象局负责提出清理意见，市司法局审核后，报市政府决定。（二）行政规范性文件1.市政府行政规范性文件清理工作，由市直主要实施部门提出清理意见，报市司法局。市政府现行有效规范性文件包括但不限于以下文件，《衡水市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》（衡政规〔2019〕9号）公布保留的85件市政府规范性文件和列入修改的30件市政府规范性文件、《衡水市政府规范性文件汇编》（2019年度）收录的11件市政府规范性文件、2020年市政府制定的4件规范性文件，上述清理任务清单可在公共邮箱（hsfzbfgk@126.com，密码：fgk806）自行下载。2.各县市区政府制定的行政规范性文件，由县市区主要实施部门负责提出清理意见建议，报县市区政府决定。3.衡水高新区和滨湖新区管委会，市直各部门制定的行政规范性文件，由各制定主体负责清理。4.部门联合制定或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；制定部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。三、清理范围和清理标准（一）清理范围。市政府制定的政府规章和市、县政府及其部门制定的行政规范性文件。    （二）清理标准。在清理工作中重点梳理查找存在以下问题：1.与民法典立法精神和所规定的民事活动必须遵循的基本原则、一般性规则相抵触或者不一致的；    2.与民法典关于物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等内容的具体规定不一致的；    3.政府规章、行政规范性文件所依据的上位法已因民法典出台而被修改废止的。    存在以上问题的，区分轻重缓急，该修改的修改，该废止的废止。对于已列入修改计划的市政府规范性文件，市直有关部门主动与省直部门沟通对接，坚持清理和修改同步进行，尽快完成修改任务。同时，对正在执行的行政法规、国务院行政规范性文件进行梳理，存在上述问题的，应当提出具体建议、修改方案和修改废止理由。四、方法步骤（一）梳理查找问题（2020年9月7日至9月10日）。按照任务分工和清理范围，分别梳理现行的政府规章、行政规范性文件中存在的问题，提出清理意见建议。市直有关部门要结合前期政府规章、规范性文件清理情况，进一步梳理查找存在的问题。    （二）填报清理情况（2020年9月11日至9月15日）。各县市区政府所属部门要将梳理出的问题，按照要求，准确填写工作表（附件2、3），并将清理情况报告和工作表报送本级政府。县级政府按时将本级政府及其所属部门规范性文件清理情况报告及工作表报送市政府（径送市司法局）。市直有关部门于2020年9月15日前将清理情况报告和工作表报送市司法局。    （三）审查呈报结果（2020年9月16日至9月20日）。市司法局对各地各部门清理情况和工作表进行认真梳理、审查汇总，2020年9月18日前形成全市清理工作情况报告报市政府，经市政府同意后报送省政府，同时抄送省司法厅。五、工作要求各级各部门要切实提高政治站位，充分认识开展本次清理工作的重要意义，进一步增强做好清理工作的责任感和使命感，确保高质量完成清理工作任务。    （一）加强组织领导。市政府成立由副市长郭铁铮任组长，市政府副秘书长刘俊檩、市司法局局长李乃举任副组长，市财政局、市人社局、市发改委、市住建局、市民政局、市水利局、市行政审批局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市退役军人事务局等市直主要实施部门主管负责同志为成员的市民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市司法局，办公室主任由李乃举同志兼任。各县市区政府、衡水高新区和滨湖新区管委会要参照成立相应组织机构，切实加强清理工作的组织领导。各级各部门要加强统筹协调，组织专门力量，成立工作专班，抽调政治素质高、专业能力强的同志负责清理工作，压实工作责任，抓好清理工作落实。同时对清理过程中遇到的问题，要及时向市领导小组办公室请示报告。（二）充分研究论证。坚持问题导向、目标导向，认真对标对表民法典规定，加强与上级对业务部门沟通对接，聚焦清理范围、清理标准，逐件逐条进行对照，做到应清尽清。通过召开专家论证会、座谈会等多种形式，广泛征求各方面意见建议，市司法局要组织专门人员进行研究论证，确保清理工作质量。    （三）严格清理时限。按照本实施方案确定的时间节点，倒排工期、挂图作战，及时准确拿出清理意见，严格按照时限报送，确保完成清理任务。    （四）加强沟通联络。各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直各有关部门要分别明确1名联络员，填写清理联络表，于2020年9月9日前将电子版发送至市司法局邮箱（faguike2011@126.com）。各县市区政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直各部门报送清理情况报告及工作表时，电子版一并发送至该邮箱。附件表格从公共邮箱自行下载打印（公共邮箱：hsfzbfgk@126.com，密码：fgk806）。联系人：李贤  刘佳   联系电话（传真）：2376068附件：1.衡水市民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作联络表2.衡水市民法典涉及规章和行政规范性文件清理情况（清理建议）表3.衡水市民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作汇总表附件1衡水市民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作联络表 县（市、区）政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直各部门 所在部门、处室 联络员姓名 职 务 联系方式 （电话、手机号） 附件2衡水市民法典涉及规章和行政规范性文件清理情况（清理建议）表填表单位：____________                                         填表时间：____年____月____日 序号 文件类型 名称及文号 清理进展 废止/修改理由 填表说明：1.各县（市、区）政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直各部门应逐项将本地、本部门的规章、行政规范性文件清理情况和对有关行政法规、国务院行政规范性文件的清理建议填入本表。2.“文件类型”应填写市政府规章、市政府及其部门行政规范性文件、县级政府及其部门行政规范性文件。3.“清理进展”栏应填写状态（拟废止、拟修改、已废止、已修改）、具体情况、下步工作计划或对行政法规、国务院行政规范性文件的废止修改建议。附件3衡水市民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作汇总表填表单位：____________                                         填表时间：____年____月____日 序号 文件类型 梳理总数 拟废止数量 拟修订数量 已废止数量 已修改数量 1 市政府规章 2 市政府及其部门 行政规范性文件 3 县级政府及其部门 行政规范性文件 6 合计 填表说明：县（市、区）政府填写3栏，市政府各部门填写1、2栏。