衡水市人民政府办公室关于印发衡水市重大行政决策合法性审查暂行规定的通知-衡水优惠政策|衡水政策-产业园区招商

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衡水市人民政府办公室关于印发衡水市重大行政决策合法性审查暂行规定的通知

政策

发布部门：衡水市政府办公室发布时间：2017年07月25日有效性：有效

衡政办发〔2017〕13号衡水市人民政府办公室关于印发衡水市重大行政决策合法性审查暂行规定的通知各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门：《衡水市重大行政决策合法性审查暂行规定》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。衡水市人民政府办公室 2017年7月4日（此件公开发布）衡水市重大行政决策合法性审查暂行规定第一条为规范重大行政决策行为，保障行政决策合法、民主、科学，根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）、《中共河北省委河北省人民政府关于印发〈河北省法治政府建设实施方案〉的通知》（冀发〔2016〕24号）和《河北省人民政府办公厅关于印发河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定的通知》（冀政办字〔2016〕126号）等有关文件，制定本暂行规定。第二条本市市、县级政府（以下统称决策机关）的重大行政决策合法性审查，适用本规定。人事任免、内部事务管理及措施的制定等事项的合法性审查不适用本规定。第三条本规定所称重大行政决策，是指决策机关依据法定职权决定对本行政区域内经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的下列事项：（一）编制经济和社会发展、城乡建设等方面的重要规划；（二）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（三）制定开发利用重要自然资源的重大措施；（四）制定或调整重要行政收费项目和标准、政府性基金征收标准；（五）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（六）其他涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大事项。决策机关应根据本条第一款规定，结合职责权限和本地实际，确定重大行政决策的事项目录、具体标准，并向社会公布。第四条市、县政府法制机构（以下统称决策机关法制机构）具体负责本级政府重大行政决策事项的合法性审查工作。行政决策事项的承办部门（以下简称承办单位）及合法性审查工作中涉及的相关单位和个人，应当配合做好相关工作。第五条各县市区人民政府应当健全本级政府法制工作机构，建立健全合法性审查制度，确定合法性审查岗位，配备专业人员，明确职责。第六条重大行政决策事项承办单位应在完成决策动议、公众参与、专家论证、风险评估等程序，经本单位法制机构合法性初审、单位集体讨论通过后，将重大行政决策事项相关材料报送决策机关。第七条承办单位向决策机关报送重大行政决策事项应提交下列材料：（一）重大行政决策方案草案及其说明，说明应包括履行决策程序的情况；（二）有关法律、法规、规章和政策依据；（三）社会公众提出的主要意见、意见处理情况和理由的说明；（四）专家论证意见、意见处理情况和理由的说明；（五）风险评估情况及有关材料；（六）承办单位法制机构的合法性初审意见，涉及其他单位重要职责的，还应提交相关单位的意见；（七）需要报送的其他材料。承办单位应对提供材料的真实性、可靠性负责。第八条重大行政决策事项提交集体讨论前，应由决策机关法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关集体讨论。不得以征求意见等方式替代合法性审查。第九条决策机关法制机构按照决策机关批办意见对重大行政决策事项进行合法性审查。决策机关法制机构应自收到批办意见和相关材料之日起15个工作日内，完成合法性审查工作；情况复杂的，经法制机构负责人同意，可延长10个工作日。决策机关法制机构审查过程中发现承办单位报送的材料不符合要求或缺失的，应一次性告知决策事项承办单位需要补正的全部材料并限期补送。补送的时间不计算在合法性审查期限内。第十条重大行政决策合法性审查的主要内容包括：（一）决策主体是否合法；（二）决策权限是否合法；（三）决策程序是否合法；（四）决策内容是否合法。决策机关要求审查的其他事项或者决策机关法制机构认为需要进行审查的其他事项。第十一条重大行政决策合法性审查以书面审查为主。必要时，可采取补充征求意见、召开座谈会、协调会、组织专家论证、实地调查研究或者考察等方式进行，但所需时间不计算在合法性审查期限内。决策机关法制机构进行合法性审查，应充分发挥政府法律顾问的作用。第十二条决策机关法制机构对重大行政决策事项进行合法性审查后，应出具审查意见，审查意见应载明下列内容：（一）审查的重大行政决策事项名称；（二）明确提出审查的重大行政决策事项是否合法；（三）发现重大行政决策事项在某方面存在不合法或存在法律风险的，应说明理由，并提出修改意见。承办单位根据合法性审查意见作出相应处理。第十三条政府法制工作机构出具的合法性审查意见是行政决策的重要依据。合法性审查意见书是政府审议行政决策事项的必备材料。第十四条上级决策机关应加强对下级决策机关重大行政决策合法性审查工作实施情况的监督检查。对违反重大行政决策合法性审查有关规定造成严重后果的，依法追究责任机关及其责任人的责任。第十五条市、县政府部门、乡级政府的重大行政决策合法性审查，参照本规定执行。应对突发事件、政府规章制定、地方性法规草案拟定的重大行政决策，按照有关法律、法规和规章的规定执行。第十七条本规定自2017年8月1日起施行。

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