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衡水市人民政府办公室印发《关于开展“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》的通知

政策

发布部门：衡水市政府办公室发布时间：2017年07月25日有效性：有效

衡政办发〔2017〕11号衡水市人民政府办公室印发《关于开展“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》的通知各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直有关部门：《关于开展“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》已经市政府审核通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。衡水市人民政府办公室 2017年6月29日（此件公开发布）关于开展“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案为认真贯彻落实《国务院关于先照后证改革后加强事中事后监管的意见》（国发﹝2015﹞62号）、《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》（冀政办发﹝2015﹞22号）、《河北省人民政府办公厅关于全面推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》（冀政办字﹝2017﹞55号）文件精神，进一步规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，结合我市实际，制定如下工作方案。一、指导思想认真贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务决策部署，整合执法资源，加强监管联动，强化协同配合，扎实推进“双随机”部门联合抽查工作，推动政府监管方式创新、市场监管效能提升。严格限制部门自由裁量权，规范执法行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，推进公平公正公开执法，切实保障市场主体合法权益，激发市场活力。二、工作目标根据地方经济社会、行业企业实际情况，统筹安排实地检查，整合各部门监管执法任务，相对集中行政执法，对企业进行联合检查，避免多头重复检查和交叉重叠执法，切实解决检查执法扰民、效率低下等问题。三、工作任务（一）建立联合抽查事项清单。联合抽查事项清单包括抽查项目、抽查依据、抽查主体、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式等内容。参与联合抽查的部门要结合权力清单和监管清单，依据法律法规规章规定的检查事项，制定“双随机、一公开“联合抽查事项目录，并进行动态调整。（二）建立联合抽查对象和执法检查人员名录库。各级食品和市场监督管理局要依托河北省经济户籍管理系统，建立本级市场主体名录库，根据各参与部门提供的监管对象目录，分别建立重点监管对象名录分库、行业监管对象名录分库。建立执法检查人员名录库，以政府法制办行政执法人员数据库为基础，涵盖所有具有行政执法资格的执法检查人员名单。并建立名录库动态调整机制。（三）建立联合抽查工作细则。各级食品和市场监督管理局会同联合抽查参与部门研究制定本级联合抽查工作细则，明确抽查计划制定、抽查组织方法、实地检查程序、检查结果处理、检查纪律等内容，各部门和各检查组按工作细则实施抽查检查。（四）加强信用信息共享联合惩戒。抽查情况及查处结果要依法及时向社会公布，并将失信记录及时纳入信用信息平台，加大失信行为联合惩戒力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。四、建立长效工作机制（一）建立联席会议制度。参加“双随机”联合抽查的部门为联席会议成员单位，办公室设在各级食品和市场监督管理局。办公室定期召开联席会议，共同研究抽查计划、抽查方案，研究解决抽查中发现的重大疑难问题，推动联合抽查部署和考核工作。（二）建立抽查规范性文书。市食品和市场监督管理局牵头制定《联合抽查通知书》、《现场检查作业指导书》、《实地核查检查表》、《检查信息公示表》等执法检查文书，制定联合抽查工作机制，明确职责分工、工作流程以及检查纪律等。（三）建立考核督导通报制度。各级政府将“双随机”部门联合抽查工作作为对政府部门年度考核的重要内容。政府督查室对“双随机”部门联合抽查工作进行专项督查，及时通报联合抽查工作开展情况。五、工作要求（一）加强组织领导。推广“双随机、一公开”联合抽查工作是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各级政府要承担起主体责任，加强对本地区“双随机一公开”监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，要充实并合理调配一线执法检查力量，推进综合执法，加强跨部门协同配合，不断提高执法水平，切实把“双随机、一公开”联合抽查落到实处。（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，坚持权责法定、依法行政，谁审批、谁监管，谁主管、谁监管，大力推广“双随机、一公开”联合抽查，切实履行法定监管职责。各级政府法制办负责对本级“双随机”部门联合抽查工作的执法监督。（三）加强宣传培训。“双随机、一公开”联合抽查是加强事中事后监管的创新举措，各成员单位要按照本方案的工作要求，积极与上级部门沟通，同时，加大宣传力度，营造舆论氛围，扩大抽查工作的社会影响力，使广大企业清楚抽查中的权利和义务，积极配合抽查工作。鉴于“双随机、一公开”联合抽查涉及监管部门众多、监管范围较广，政策性、技术性和专业性强，各级各单位要加强执法人员业务培训，提高执法能力，转变执法理念，确保联合抽查工作规范、有序进行。（四）提供资金保障。市、县两级政府要将联合抽查经费纳入本级财政预算，做到专款专用，加大对“双随机、一公开”联合抽查工作的资金支持与后勤保障。“双随机、一公开”抽查工作中所涉及的日常维护管理、设备更新、业务宣传培训、执法检查等所需资金，在部门预算中统筹安排。（五）抓好任务落实。各成员单位按照职能抓好本系统的工作落实。各部门要明确专职部门和专职人员负责本部门的“双随机”联合抽查工作，并向“双随机”联合抽查工作领导小组上报工作进展情况。联系人：宋保华骆翔云联系电话：2174948 传真:2365927

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