衡水企业优惠政策

art_101_571692.html2024年，衡水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终将法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，以法治政府建设的率先突破引领带动更高水平的法治衡水建设，为经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。一、突出政治引领，牢牢把握法治政府建设正确方向（一）党委政府高位推进。党政主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，把法治建设与经济社会发展一体谋划、系统推进。4月10日，市委书记吴晓华主持召开市委全面依法治市委员会第六次会议。市长董晓航多次就法治政府建设作出专门批示，10月25日主持召开市政府第59次常务会议对全市法治政府建设及行政争议化解工作进行再安排部署。市委依法治市办统筹协调，持续开展法治政府建设示范创建“市县同创”活动。衡水市在全省2023年度依法行政考核中被评为优秀等次。（二）市县各级协同发力。有序推进全国法治政府建设示范创建工作，2月底完成102项指标申报材料的整理、上报等工作，并会同专家团队逐项梳理网络检索事项，做好中央依法治国办书面核查和实地评估的各项准备工作。3月份，我市冀州区、武强县被省委依法治省办命名为全省法治政府建设示范县，故城县“践行新时代‘枫桥经验’实现信访法治化”被命名为全省法治政府建设示范项目。目前，我市已通过全国创建资料核查阶段，创成全国和省级法治政府建设示范地区比例均领先省内其他地级市。（三）干部群众全力攻坚。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效考核指标体系。将习近平法治思想列为全市县处级干部研修班、中青年干部培训班必修课，组织新提拔领导干部及新入职公务员进行公共法律知识培训考试，提高领导干部法治思维能力。大力开展法治政府建设宣传，提高社会知晓率和群众参与度，全力营造法治政府建设浓厚氛围。二、突出良法善治，确保政府工作始终在法治轨道上运行（一）坚持党的领导。坚持党对地方政府规章或者行政规范性文件制定工作的领导，市委常委会和市政府常务会对政府立法工作进行专题研究。截至目前，已就立法工作专题向市委请示报告6次，《衡水市爱国卫生条例》《衡水市电梯安全管理条例》已经省人大常委会批准通过，在两部条例制定、实施和后续宣传工作中均向市委进行专题报告，始终将党的领导贯彻到立法全过程和各方面。（二）坚持立法先行。按照“小切口、有特色、真管用”的立法理念，针对群众关注领域开展立法调研，起草相关法规草案，及时回应民生关切。《衡水市地下水管理条例》《衡水市生态环境保护若干规定》《衡水市海绵城市建设管理条例》完成政府审查阶段，已提请市人大常委会审议。《衡水市消防安全责任制实施办法》正如期推进。《人民日报》刊发“衡水‘小切口’立法守护电梯安全”，将衡水经验予以推介。（三）坚持依法决策。对市政府常务会议材料、市政府重大行政决策等出具合法性审查意见230件。统筹开展规章、行政规范性文件清理工作，对现行有效的3部政府规章和109件市政府规范性文件进行全面清理，2件市政府规范性文件宣布失效，10件予以废止，25件列入修改计划。修订保留证明事项目录和实行告知承诺制证明事项目录，削减12项证明事项，目前37项证明事项可通过告知承诺方式办理。制定出台我省首部行政规范性文件管理的市级地方标准《行政规范性文件合法性审核规范》，获评2023年河北司法行政系统“十大样板”工作。三、突出服务大局，以法治化营商环境护航高质量发展（一）服务意识不断增强。深入开展“我为企业办实事、我为市民办好事”活动，推动解决市场主体关心关注的重点难点问题。印发《营造高质量法治化营商环境的二十二条措施》《衡水市法治护航专项行动方案》，聚焦市场主体和市民关切，打出一套更有力度、更有温度的法治举措“组合拳”。持续开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，开展普法宣传送法入企、入园区，举办法律活动、组织企业法务人员培训、组织座谈交流等307次，受众3000余人；进行法治体检144次，提出意见建议296条；对87家企业开展合规指导，帮助企业化解矛盾纠纷147件，解决拖欠账款798.5万元。（二）监管方式不断改善。大力推进“双随机+部门联合”，建立健全市场主体诚信档案，打破部门壁垒，实施“进一次门查多项事”，部门联合抽查比例达到80.9%。实行包容审慎监管，截止11月底，仅市场监管领域已办理免罚案件481件，免罚金额1059.35万元；减轻处罚案件361件，减轻金额1241.55万元，让执法既有力度又有温度。卫生健康系统实现11个县市区职业卫生分类监管平台信息化建设全覆盖，做到“少进企业门，但知企业事”，实现“差异化、精准化”执法。今年4月份，新华社以“河北衡水：智能分类监管保护劳动者健康”为题对我市做法进行报道。（三）减证便民持续深化。推行经营主体证照联办、证照联变、证照联销“三联式”改革，提升人民群众办事满意度；在全省率先推行“免申即办”改革，有效解决经营主体易入难营问题；持续做好提升经营主体歇业登记便利度省级试点工作，帮助企业缓解经营压力，渡过暂时性难关。推动“标准地+承诺制”2.0改革扩面升级，创新再造审批流程，实现社会投资项目取得施工许可“一站通办”。四、突出综合高效，以改革创新推进严格规范公正文明执法（一）推进行政执法监督体系建设。深入学习领会中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，印发《衡水市行政执法协调监督工作体系建设试点工作实施方案》，成立工作专班，不断完善执法监督机制，扩充执法监督力量。积极拓宽执法监督渠道，聘任27名行政执法监督员，设立8个行政执法监督企业联系点，相关行政执法部门到企业联系点开展行政合规指导，并邀请行政执法监督员开展“伴随式”执法监督。推进行政执法监督与“12345”政务便民服务热线和网信部门建立合作机制，在热线智能化网络平台开通账号，适时推送执法问题线索，交办有关部门核查问题线索20条。（二）提高行政执法规范化水平。认真贯彻落实国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》和国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》，印发工作台账，深入开展行政执法领域突出问题专项治理行动，收集执法问题线索517条，督导各执法部门整改落实。全面推行行政执法“三项制度”，结合全国法治政府建设示范创建，采取自查自评和集中核查相结合的方式对2021年以来的行政处罚案卷进行全面评查，共计评查案卷35675本，评查率达到100%。组织开展全市行政执法人员法律知识培训考试，抽取60%行政执法人员6672人参加现场集中考试，并通报考试情况，暂扣61名考试成绩不合格执法人员的执法证件。（三）加强重点领域行政执法。生态环境领域，开展VOCs企业执法帮扶行动、扬尘污染专项执法行动、白洋淀流域强化环境执法监管专项行动等7个重点专项行动，推动衡水生态环境质量持续改善。自然资源领域，开展违法占用耕地问题集中攻坚，全市已整改面积1197.67亩，耕地744.26亩，已整改完成99%，坚决扛起耕地保护政治责任。劳动保障领域，开展拖欠农民工薪资问题专项治理，全市共检查用人单位1630家，处理欠薪案件2109件，为3724名劳动者追讨工资3644.778万元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安部门10件，切实维护群众根本利益和社会安全稳定。住建领域，组织开展“双随机”联合抽查工作9次，涉及房地产开发企业、物业服务企业、工程招标代理机构等各类市场主体139家，发现问题61家，发现问题率43%。卫生健康领域，对人民群众关切的医疗卫生、生活饮水、学校卫生等11个领域开展监督检查，全市完成监督抽查891家，抽查单位关闭6家,完成率99.33%，完结率100%。网络安全领域，推进依法治网管网，共处置各类违法违规网站92家，清理有害信息2722条，有效维护了网络空间清朗有序。五、突出法治为民，提升群众的法治获得感幸福感安全感（一）服务便民深得人心。推动省定民生工程全市法律援助扩面提质，市县两级全面开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点。加强公共法律服务体系建设提升群众获得感，通过“公共法律服务中心+电话+网络”咨询的方式，为当事人提供线上线下法律援助，对农民工、残疾人、军人军属等特殊群体，实行申请法律援助“绿色通道”，接待群众来访2693人次，接听来电咨询10690次，办理法律援助案件6115件，确保“应援尽援”。市司法局被评为中部战区和七省（市）维护国防利益和军人军属合法权益先进单位。（二）法治宣传深入人心。推动落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，组织开展“法律十二进”活动，启动“法育雏鹰”校园巡讲活动，组织收看家校共育公益课等活动339场，培养乡村“法律明白人”26209名，市县两级共开展营商环境法治宣传活动129次。部署开展2024年“民法典宣传月”活动，在“衡水普法”头条号开设“法润营商”普法专栏，征集优秀法治文艺作品76个、普法微视频78个，创办“衡水法小宣”抖音普法账号。举办衡水市2024年“宪法宣传周”启动仪式暨全市法治文艺展演活动、国家宪法日集中宣传活动，取得较好社会效果。（三）依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，推动涉企行业性专业性调解组织建设，我市商事纠纷调解组织建设成功列为省司法厅试点项目。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年以来全市共受理行政复议申请1498件，审结1138件，纠错率10.45%，调解率21.29%。开展“行政复议护航企业高质量发展专项行动”，拓宽行政复议申请和受理渠道，在全省首批设立“行政复议服务点”，加大对涉企行政复议案件的监督力度，助力提升法治化营商环境。加强府院联动，与市中级人民法院联合开展行政争议化解工作，饶阳县杨某某等7户村民因雄商高铁征地系列案件进行联合争议化解工作得到市委书记吴晓华同志肯定性批示。2024年，虽然我市法治政府建设取得了一些新成效，但是在推进法治政府建设过程中也存在一些不足，主要表现为基层法治政府建设基础较为薄弱，数字法治政府建设还需加强，平衡执法力度与温度的关系上还存在短板等。下一步，我市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，确保在法治政府建设工作中干在实处、走在前列，积极为建设经济强市、美丽衡水提供良好的法治保障。特此报告。                            衡水市人民政府2024年12月31日