衡水企业优惠政策

衡水市人民政府办公室关于印发《衡水市2011年农机深松工作实施方案》的通知 各县市区人民政府，市直有关部门：《衡水市2011年农机深松工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻实施。   二〇一一年八月二十五日        衡水市2011年农机深松工作实施方案 为深入贯彻落实《河北省农业厅、河北省财政厅关于印发2011年农机深松工作指导意见的通知》（冀农机发〔2011〕12号）等有关文件精神，切实做好我市农机深松项目的实施，完成深松工作目标任务，特制订本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障国家粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，坚持“农民自愿、政府扶持、补贴引导、完善机制”的方针，充分调动农民和机手的积极性，加快农机深松整地技术的推广应用步伐，改善耕地质量，提高粮食产能，建立深松技术应用的长效机制。（二）基本原则农机深松工作实行县（市、区）长负责、政府推动，因地制宜、部门实施，成方连片、整乡（村）推进，市场运作、农民自愿，定额补贴、先干后补，公开公正、严格监督。二、主要目标及进度安排（一）主要目标2011年省批复我市中央财政新增农资综合补贴资金2875万元，在我市11个项目县（市、区），实施农机深松作业115万亩。（二）进度安排1、7—9月，召开全市及项目县深松工作动员会，组织深松机具演示展示，搞好项目县与机具生产企业的对接，全面落实深松所需配套机具。利用农闲时机，组织送技术、送培训下基层，开展农机操作工、农机试验工职业技能培训与鉴定，保证作业和质检人员持证上岗；组织农机具全面检修调试，提高农机完好率；落实作业机具、机手、质检人员、农户、地块、作业时间与价格，签订作业合同。2、9—11月，公示作业合同，组织深松作业，核定作业面积与质量，项目县（市、区）竣工验收，兑现补贴资金。市级项目验收，省级进行监督抽查。3、12月10日前，各项目县（市、区）把全年项目工作总结上报市农牧局、财政局，汇总后报省农业厅、财政厅。三、技术路线（一）深松整地作业时间春夏季深松：主要应用于玉米播前深松，可充分接纳夏季雨水，防止形成地表径流，达到抗旱或排涝效果。要积极稳妥地开展夏玉米深松播种施肥和深松全层施肥免耕播种试验，完善技术模式，提高机具质量。秋季深松：主要用于冬小麦播种前深松，以接纳秋、冬两季的雨水和雪水，有效抵御春旱。同时，冬小麦播前深松要与播后镇压、浇冻水等措施配合使用，以增强抗旱保墒效果。（二）深松整地作业模式1、单一深松作业。提倡拖拉机带单一深松机进行作业。拖拉机动力一般要求在80马力以上。优先使用深松效果好、上实下虚、深松沟小、地表较为平整的深松机具作业。    2、深松加旋耕作业。拖拉机带动深松、旋耕联合作业机具，拖拉机动力一般要求在90马力以上。优先使用阻力小、更换方便、耐磨性好、带翼铲的深松机具作业，以达到深松效果好、提高效率、节能减排的目的。（三）作业质量标准农机深松整地作业质量要求是“深、平、细、实”，彻底打破犁底层。即：深松铲型符合国家有关标准，作业深度要超过25厘米（深松沟底距该点作业前地表面的垂直距离），深松间隔不大于70厘米，作业后要做到深浅一致，田面平整，土壤细碎，没有漏耕，上实下虚，达到待播状态。四、补贴对象、标准和方式（一）补贴对象在项目县（市、区）参与实施农机深松作业的农机户或农机服务组织。（二）补贴标准按下达到项目县（市、区）农机深松整地作业任务每亩补贴25元。（三）补贴方式采取先作业后补助的方式，由农机户或农机服务组织进行深松整地作业，经项目县（市、区）财政、农业（农机）部门竣工验收后，兑现补贴资金。五、项目实施程序（一）组织申报。非直管县项目由市农牧局、财政局统一联合申报；直管县（市）项目由县农牧（农机）局、财政局向省农业厅、财政厅联合申报，并抄报市农牧局、财政局。（二）项目批复。省财政厅、省农业厅组织农机农艺与经管专家对各项目县（市、区）实施方案进行评审、审核后，由省财政厅、农业厅确定并批复下达。（三）落实任务。项目县（市、区）根据省批复规模实施作业。（四）签订合同。县级农机深松项目建设单位与深松作业服务组织签定《委托协议》。村委会与有作业资质的农机服务组织签订《作业合同》，明确甲乙双方责任、作业质检人员、作业面积、作业时间、质量要求、补贴标准等。《作业合同》在村务公开栏公示7天，公示的同时可以抓紧组织作业。（五）深松作业。作业合同公示无异议后，作业方按照农机深松作业质量标准、作业方式和时间要求提供深松作业服务。为保证深松作业质量，县级农机部门可在项目村聘请一名村干部为农机深松作业质量监督员。（六）村级作业核实。深松作业完成后，以村为单位填写《农机深松作业单》，作业机手、质检人员和农户三方签字并对结果负责，交村委会汇总公示7天。村委会负责对作业方和用户、作业质量、作业面积等情况进行全面检查，核实后签章，以村为单位填报《作业面积汇总表》、《补贴资金申请表》，经乡镇政府或农机管理机构审核备案后报县级农机主管部门。（七）县级竣工验收。县市区农牧（农机）局、财政局对各乡镇上报的作业面积逐村进行抽查，每个村抽查面积不少于作业面积的30％。抽查结束后，将验收核实确认的结果通过适当方式在县市区进行公示，公示时间不少于5天。公示无异议后，由县级农机主管部门出具《资金结算确认单》，并报同级财政部门。（八）资金结算。县级财政部门原则上通过“一卡通”或“一折通”的形式直接兑付给农机户或农机服务组织。暂时不具备实行“一卡通”或“一折通”条件的，要采用发放银行存单的方式。（九）市级项目验收。市农牧局、财政局对各项目县（市、区）进行项目验收，抽查比例不低于项目区村数的15%。项目验收结束后，要向省农业厅、财政厅提交验收报告。（十）省级抽查。省农业厅会同财政厅对市、县（市、区）验收结果进行抽查。六、保障措施（一）加强领导，落实责任和工作经费一是各县市区政府要把深松整地工作摆上重要议事日程，作为“十二五”提高粮食产能，促进农机化发展的重大举措，加大行政推动力度，县（市、区）长负责，周密部署，部门实施，务求实效。二是层层落实责任制，将任务目标层层分解，落实到乡（镇）、村，落实到机手和农户，做到措施保障有力，任务明确，责任到人。三是切实加大各级政府和财政部门的支持力度，认真落实农机深松工作经费，确保项目顺利实施。（二）政策引导，落实深松机具一是充分利用农业机械购置补贴政策，广泛宣传和组织发动，优先安排、加大补贴力度。实施“三优先一累加补贴”政策，即优先申报、优先补贴、优先供货，在国家补贴的基础上，省级给予10％的累加补贴。有条件的县市区，可利用本级财政资金再次累加补贴，充分保证深松机具数量，为项目实施提供支撑。二是各县市区要切实按照《关于规范农机深松作业质量的紧急通知》（冀农机管发〔2011〕32 号）文件精神，结合当地实际，选择符合作业质量要求的深松机具。（三）精心组织，保质保量深松整地作业时间紧，任务重。各县市区要严格按照省深松项目批复要求落实地块，并确保省、市、县领导所包高产示范方纳入深松作业实施范围（三年深松一遍）。一是各地农机主管部门要组织农户与农机大户、农机专业合作社签订深松作业合同，发挥农机合作社、农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，推行连片作业，整乡整村推进。二是作业前组织好机具检修、调试和技术培训、宣传工作，作业季节要组织服务小分队深入田间地头巡回服务，送技术、配件、维修到基层。三是严格核查作业质量与作业面积。按照农业部、省政府有关文件对作业质量的要求，切实做到作业深度（深松沟底距该点作业前地表面的垂直距离）要在25厘米以上，犁底层破碎效果较好；切实做到三公示、三签字、三级检查（即作业合同公示、作业面积公示、补助结果公示；农户签字、机手签字、质量检验员签字；县级竣工验收、市级项目验收、省级抽查），高质、高效完成深松整地作业任务。（四）强化培训，完善机制一是要加强农机农艺相结合，强化技术培训、加强技术指导，建立“两支队伍”，即“技术熟练、热心服务的机手作业队伍（农机操作工）” 和“精通验收业务的现场质检计量队伍（农机试验工）”。二是结合“阳光工程”、“农业实用人才培训”等项目，加大农机操作工、试验工技能培训力度，获得职业资格、持证上岗，培育深松作业市场主体（机手作业队伍和现场质检计量队伍），提高农机深松作业质量。三是各县市区要本着“不增加农户负担、调动参与机手积极性、有利持续开展”的原则，测算深松作业及其质检计量成本，参照当地经济社会发展水平，形成市场指导价，供农户和作业机手、现场质检计量人员签订作业合同时采用。四是要充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒介，采取现场演示会、发放明白纸、设立展板、对比算账等形式，广泛宣传深松整地作业的重要作用，提高广大农民应用深松整地作业技术的自觉性。五是要及时总结和宣传各地实施深松整地作业补贴的好经验、好做法，为推进深松整地作业营造良好的舆论氛围。（五）加强监管，兑现补贴一是各县市区对补贴资金要确保做到专款专用，不准截留、不准挪用、不准套取；对作业质量不打折扣，对作业面积不造假欺瞒，不发生违反财经纪律的行为现象。二是各级农机主管部门会同财政部门要切实加强对深松整地和补贴资金使用工作的监管，严格工作程序，不定期开展专项检查和重点抽查，设立举报电话，加大监督检查力度，严厉打击违规违纪行为，严格财经纪律。（六）搞好对比试验，收集相关数据农机深松是一项新的示范作业项目，相关数据缺乏。各县市区一要认真做好深松地块与对比田农作物的土壤墒情、各阶段苗情、根系发育、病虫害、产量等方面的对比试验。二要切实做好影像、照片等资料的收集工作，建立资料档案。三要做好项目的全面总结，为今后工作奠定基础。各县市区相关资料、数据及工作总结务必于12月上旬报市农机推广站，联系电话：0318-7952933，邮箱：hs.njtg@163.com。  附件：衡水市农机深松工作项目验收内容清单 附件：衡水市农机深松工作项目验收内容清单 1、各县市区项目申报方案2、省项目批复下达的有关文件3、各项目县市区深松工作实施细则4、县市区领导批示、有关会议纪要等5、各项目县市区农牧 (农机)部门与农机服务组织签订的《委托协议》6、村委会与农机服务组织签订的《作业合同》7、《村农机深松作业单》（作业机手、质检人员和农户三方签字）8、《村农机深松作业补贴资金申请表》9、《县农机深松作业资金结算确认单》10、县农牧（农机）和财政部门共同确认的《项目竣工验收报告》11、农机深松作业项目资金收、付辅助账12、项目实施县市区申请市级验收的报告13、市级农牧、财政部门的验收报告14、《农机操作工名单》、《农机试验工名单》15、《农村深松作业质量检查员名单》