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石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则（1998年7月22日石家庄市人民政府令第98号发布根据2003年5月8日石家庄市人民政府令第128号《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则修正案》修订）第一章总则第一条根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》，制定本细则。第二条本细则适用于本市的城区（不含矿区、开发区）的市容和环境卫生管理。第三条城市管理部门应会同规划、计划、财政等部门根据城市总体规划和国民经济发展计划，编制和实施城市市容和环境卫生发展计划，使城市市容和环境卫生事业与城市发展相适应。第四条机关、部队、社会团体、企事业单位和居民自治组织应利用各种形式，宣传城市市容和环境卫生知识和有关法律法规，提高公民的市容和环境卫生意识。第五条一切单位和个人都有享受良好的城市市容和环境卫生的权利，有维护城市市容和环境卫生、爱护公共环境卫生设施的义务。全社会都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动。城市市容和环境卫生工作人员应当遵守职业道德，文明作业，为群众提供方便。第六条城市市容和环境卫生管理工作实行主管部门统一领导、相关部门协助、分级组织实施的原则。第七条石家庄市城市管理部门负责对全市城市市容和环境卫生实施监督管理。区城市管理部门负责本辖区的城市市容和环境卫生管理工作，业务上受上级主管部门的指导。第八条下列单位应按本细则规定，协同城市管理部门开展城市市容和环境卫生管理工作：（一）市场主办单位对其设立的集贸市场的容貌和环境卫生实施管理；（二）园林绿化行政管理部门负责对公园、绿地的容貌和环境卫生实施监督管理；（三）建设管理部门负责对拆迁工地、建筑工地的容貌和环境卫生实施监督管理；（四）公安交通管理部门负责对占道停车场的容貌和环境卫生实施监督管理；（五）水利行政管理部门负责对自身业务范围内的河渠的容貌和环境卫生实施监督管理；（六）爱国卫生运动委员会和其他业务主管部门对各自业务范围内涉及的容貌和环境卫生的事项实施监督管理。第九条街道办事处可根据实际情况，建立居民自治性监督组织，对违反本细则的行为进行劝阻、教育和举报，协助城市管理部门实施监督管理。第十条城市市容和环境卫生工作，按下列分工实行责任制：（一）新建、扩建、改建的街道、人行天桥、地下通道，在交付使用前由建设单位负责维护、清扫保洁；交付后由环卫清扫单位和街道办事处按规定分别负责维护、清扫保洁；（二）人行便道按照所在地的街道办事处划分的门前三包责任区，由沿街的单位或经营者负责维护、清扫保洁；（三）小街巷（胡同）由街道办事处负责维护、清扫保洁；（四）住宅小区由小区管理单位或物业管理单位负责维护、清扫保洁；（五）飞机场、火车站、长途汽车站、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、图书馆、纪念馆、体育场（馆）、公园等公共场所，由公共场所管理单位负责维护、清扫保洁；（六）街心绿化带、花坛（池）和游园由其管理单位负责维护、清扫保洁；临街绿地由临街单位负责维护、清扫保洁；（七）城市河渠（含污水渠）的水面、护堤、桥体及其他设施，由其管理单位负责管理维护、清扫保洁；（八）市政公用设施（城市道路、桥涵除外）由设施管理单位负责维护、清扫保洁；（九）集贸市场和早夜市、交易点由其管理单位负责维护、清扫保洁；（十）铁路、公路两侧路界内分别由铁路、交通部门负责维护、清扫保洁；（十一）施工场地由施工单位负责维护、清扫保洁。第十一条城市管理部门应当及时受理对违反本细则行为的投诉。投诉人要求答复的，应于接到投诉之日起十日内给予答复。第二章城市市容管理第十二条各责任单位应按本章的规定，承担维护城市市容的义务。第十三条城市道路两侧的环境容貌，应符合下列规定：（一）不得擅自在建筑物墙体、阳台、屋顶或构筑物及树木、市政公用设施上搭建附着物或其它设施、堆放悬挂杂物、张贴有碍市容观瞻的物品或涂写、刻划。对违者责令限期改正，可并处以每处五十元至二百元的罚款；（二）新建、扩建、改建的建筑物、构筑物的造型、装饰等应与周围环境相协调；（三）建筑物、构筑物和市政公用设施，管理或产权单位应及时整修、装饰或定期冲洗，保持完好整洁。对违者责令其限期改正，不按规定改正的，并可按每处污损点处以一百元至二百元的罚款；（四）遮阳篷应整齐美观，色彩协调，高度不得低于二百四十厘米，探出宽度一般不得超过一百五十厘米，并符合城市管理部门规定的其他设置标准。对违者责令限期改正，不按规定改正的，可并处以每个遮阳篷五十元至一百元的罚款；（五）主干道两侧院落应采用绿篱、栅栏、花坛（池）或透景、半透景围墙与人行便道隔离，其高度不得超过二百厘米。对违者责令限期整改，不按规定整改的，可并处二百元至五百元的罚款；（六）具有不同风格及历史价值的建筑物、构筑物，应设置专门标志，并保持原有风貌特色，不得随意改动和拆除；（七）喷泉应按规定时间喷水，保持设施完好和周围卫生；（八）街头雕塑应与周围环境相协调，保持整洁无损和艺术环境的完整性。第十四条集贸市场的容貌应符合下列规定，对违者由城市管理部门依据有关法规处罚：（一）摊位应设置有序，不得乱搭乱建；（二）商品摆放整齐有序，不得乱堆乱放；（三）进出口畅通无阻。第十五条施工场地容貌环境应符合下列规定，对违者责令其限期改正，并可处以每项五百元至一千元的罚款：（一）临街施工场地必须围墙作业；工期六个月以上的工程应设置实体围墙，围墙高度不低于一百八十厘米，并保持整洁完好；（二）施工场地进出口应避开交通路口，进行硬化处理，设置车轮清洗设施，防止车辆带泥行驶；（三）施工现场的材料、机具应放置整齐，墙外无垃圾余土积存；（四）在空中处理废弃物时，应采用密封导管或采取其它防尘措施；禁止直接从空中向地面抛撒建筑废弃物；（五）停工场地应及时整理并作必要的覆盖；工程竣工后，应及时拆除临时工棚、设施和其他应当拆除的建筑物，清理和平整场地。第十六条严禁擅自在街道及两侧、公共场地堆放物料、施工作业、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。对擅自堆放物料、施工作业的责令无条件清除或采取补救措施，可并处以每平方米五十元的罚款；对擅自搭建建筑物、构筑物的，责令限期拆除，可并处以相当于其工程项目投资总额的千分之五至千分之二十五的罚款。禁止在前款区域内擅自设置摊点、停车场或进行营利性宣传咨询活动，对违者责令其限期改正，可并处以五十元至五百元的罚款。机关、医院、教学科研单位门前两侧二十米内以及主干道交叉口一百米内严禁占道设摊摆点、开办占道市场或交易点，严禁在上述位置及范围内举行宣传集会等影响正常工作教学秩序的各类活动，对违者责令改正，可并处以三百元至一千元的罚款。第十七条因举办社会活动等特殊需要，确需临时占用道路的，应报市城市管理部门及公安交通主管部门审批，办理《临时占道许可证》，并到城市管理部门缴纳城市临时占道费。严格控制在主要街道、广场和大型公共用地举行社会活动；确需举行的，须经有关部门批准，并缴纳城市临时占道费。对违者，责令改正，并可对主办者处一千元至二千元罚款。第十八条经批准临时占用城市道路的，应遵守下列规定，对违者责令限期改正，可并处以每项二百元至五百元的罚款：（一）保持占用场地及周边五米范围内环境的整洁；（二）未经市规划行政管理部门批准，不准在占道集贸市场、交易点、停车场（处）搭建内部设施；（三）占道停车场（处）应设立标志、划定范围、设置护栏（或划定标线）、划定停车泊位线，车辆停放整齐有序；（四）摊点应按指定的地点、范围、时间从事经营。临时占用道路，必须符合规定的时间、范围。遇有城市建设需要，必须按时退出或无偿拆除。第十九条市城市管理部门、规划部门和有关部门应根据城市经济状况和街区特点，制定广告、牌匾设置和夜景灯饰建设规划，避免设置和建设的随意性。第二十条户外广告的设置应符合《中华人民共和国广告法》及其它有关广告法规的规定。设置户外广告应持广告设置图和效果图，市工商行政管理部门核发的户外广告经营者资质证明，报经下列部门审批；对违者责令改正，可并处以每项五百元至二千五百元的罚款：（一）设置广告塔和影响建筑物外观容貌等大型户外广告的，报市城市管理部门会同市规划行政管理部门审批；（二）设置其他户外广告的，报市城市管理部门审批。在市政设施、道路交通安全设施上设置户外广告的，应分别到城市管理、公安交通管理部门办理占用审批手续。户外广告经营者在办结上述审批手续后，应到工商行政管理部门办理审批手续。禁止悬挂过街横幅式和楼体条幅式商业广告，不得擅自在城市道路、广场等公共场所散发商业广告、宣传品。第二十一条设置、张贴非广告标志、标语、灯箱、电子显示屏幕、画廊、牌匾字号等（以下简称标牌），按第二十条第一款第（二）项和第二款规定执行。对违者责令改正，可并处以五百元至二千五百元罚款。第二十二条户外广告、标牌的设置应符合下列规定，对违者责令改正，可并处以五百元至二千五百元的罚款：（一）内容健康、造型美观、用字规范、安全牢固；（二）不得影响交通视线、建筑物本体的容貌；（三）不得遮挡或妨碍国旗置于显著位置；（四）按规定的形式、时限设置、更换和拆除。第二十三条户外广告、标牌的设置单位应及时对户外广告、标牌设施进行清洗维护，对未按规定清洗维护、残损陈旧且又不按要求改正的，处以五百元至二千五百元的罚款。第二十四条市城市管理部门应会同有关部门编制城市街道容貌整修和夜景灯饰建设计划，提出设计方案和标准，报市人民政府审定后实施。各有关部门应根据城市街道整修、夜景灯饰建设方案和标准，引导、督促、扶持沿街建筑物单位设置霓虹灯、楼寓射灯等夜景灯饰。列入计划范围内的沿街建筑单位应按要求组织实施。凡改建、装修的建筑物、构筑物应按照夜景灯饰建设计划、方案和标准增设夜景灯饰；已设置的户外广告、标牌未装置夜景灯饰的，应在规定期限内增装夜景灯饰。建筑物、构筑物的粉饰，应采用较柔和的过渡色。第二十五条夜景灯饰责任单位应遵守下列规定，对违者责令限期改正，逾期不改正的，处以五百元至一千元的罚款：（一）及时维护检查，保持灯饰安全和功能完好；（二）与路灯照明同时开启、连续亮灯显示不低于四个小时。节假日或重大活动期间，按统一要求，保证亮灯时间；（三）夜景灯饰损坏时，应在五日内修复。第二十六条除另有约定外，以建筑物、构筑物或其它物体为载体设置的夜景灯饰，由载体产权单位或使用单位负责维护管理；单独设置的，由设置单位负责维护管理。第二十七条市区内机动车辆容貌应符合下列规定：（一）运行的机动车辆应保持车容整洁，车体和轮胎无明显尘埃、泥土和污垢；对违者责令改正，可并处以每辆五十元至一百元的罚款；（二）运载散体、流体物品的机动车辆应装载适量、捆扎封闭严密，对违者责令改正，可并处以每辆五十元至一百元罚款，或由公安交通管理部门予以处罚；（三）装运生活垃圾的机动车辆必须按规定每天清洗，不得污染周围环境；对违者责令改正，可并处以每辆五十元至一百元罚款。第二十八条从事洗车经营活动应具备下列条件，到市城市管理部门办理资质审查手续，并到工商行政管理部门办理工商登记手续。对违者由城市管理部门责令改正，可并处以五百元至一千元的罚款：（一）有不少于三十平方米的清洗场地或车间；（二）具有二台以上节水型清洗设备和一套以上具有沉淀和过滤系统的污水处理设备；（三）具有完备的上下水设施；（四）有五名以上从业人员；（五）采用符合市政府规定的节约用水措施；（六）严禁在道路（含便道）上洗刷机动车辆。第二十九条沿街行道树、花坛、绿地的管理单位应随时清除死树枯叶、落叶、渣土、杂草等，对违者责令限期改正，并可对责任单位按每平方米二点五元的标准处以罚款。禁止经营露天烧烤、露天焚烧枯枝、落叶，对违者责令改正，可并处以一百元至五百元的罚款。第三十条市城市管理部门应按规定到价格行政管理部门办理收费许可证，使用省财政部门规定的票据；所收费用统一上缴同级财政，按《河北省预算外资金管理条例》的规定进行管理。第三章城市环境卫生管理第三十一条各责任单位应按本章的规定，承担维护城市环境卫生的义务。第三十二条城市的主要道路（路段）和街道未设护栏的绿化隔离带，由所在区环卫清扫单位按规定时间、标准进行清扫，并对主要道路、部位实施全天候保洁。全天候保洁的范围及工具，由市城市管理部门负责统一规定。第三十三条道路、公共场所责任单位实施清扫保洁应符合城市道路清洁质量评定标准。其它区域的清扫保洁标准，按市城市管理部门的规定执行。第三十四条新修、拓宽道路竣工前，由建设单位负责清扫保洁；竣工后应及时移交市城市管理部门，由市城市管理部门向所在区下达清扫保洁扩段任务。第三十五条逐步推行城市生活垃圾袋装收集、分类集运和处理，实施无害化、资源化和减量化治理。商业、餐饮业的生活垃圾应使用可降解塑料袋收集；居民生活垃圾按市人民政府的统一规定逐步实施袋装化。对违者责令改正，可并处以每立方米五百元的罚款。生活垃圾必须按城市管理部门和街道办事处指定的时间、地点倾倒。对乱倒垃圾不足一立方米的，处以五十元至一百元罚款；乱倒垃圾超过一立方米的，每立方米按二百五十元处以罚款。垃圾通道应做到一日一清，定时消毒杀菌。生活垃圾应按规定的时间、路线密闭运输，做到不暴露、不遗撒，日产日清，桶洁地净，车辆定期消毒杀菌；对违者责令改正，可并处以每辆车一百元至二百元的罚款。禁止露天焚烧垃圾，对违者处以二百元至五百元的罚款；禁止生产、销售、使用非降解的快餐餐具和塑料袋，对违者由环保部门依据有关法规处罚。第三十六条处置建筑垃圾（含工程渣土，下同）须按下列规定办理手续，对违者除限期补办手续外，可并处以二百元至五百元的罚款：（一）市规划行政管理部门审批的施工项目，由市城市管理部门办理；（二）区规划行政管理部门审批的，由区城市管理部门办理。第三十七条逐步推行建筑垃圾专业化运输。承运建筑垃圾的经营者应取得《建筑垃圾运输资格证书》，其车辆应符合下列条件，对违者责令改正，可并处以每辆车三百元至五百元的罚款：（一）车体整洁；（二）车底、车箱、围板齐全无缺损；（三）采取封盖密闭措施。第三十八条建筑垃圾运输应按指定路线行驶，到指定地点倾倒，运输时间限于二十时至五时之间；对违者除按第三十五条第三款规定处以罚款外，取消其资格证书，并在一年内不予办理资格证书。运输建筑垃圾等散体或流体物品，不得泄漏、遗撒。对违者由公安交通或市城市管理部门按污染面积每平方米二至十元的标准处以罚款依据有关法律法规处罚。第三十九条遇有降雪，各级爱国卫生运动委员会和城市管理部门应及时组织、督促各单位实施清扫。沿街单位应在雪停时及时清除街道中心线至本单位一侧的积雪；环卫清扫单位应按规定及时清除重要路段和地段的积雪。积雪不得在人行道堆积。对违者责令及时清扫，可按每平方米五元至二十元的标准处以罚款，并可在报社、电台、电视台等新闻媒介予以通报。第四十条城市粪便由各级城市管理部门统一管理。近郊的粪池（库）设置点由市、区城市管理部门会同乡、村依据城市规划共同选定，并实施无害化处理，防止孳生蚊蝇。粪便运输车辆和运输要求应符合第二十七条和第三十八条的规定。严禁遗撒、堆积粪便和污泥。清掏运输单位和个人应定时对清运工具、厕所进行消毒，保持厕所内外清洁。第四十一条医院、疗养院、屠宰场（点）、生物制品厂、科研单位产生的有毒有害垃圾污物和废弃物，必须到市城市管理部门指定的地点进行无害化处理，不准私自处置和设置焚化装置。对违者处以一千元至二千元罚款。民用易燃、易爆、剧毒、放射性废弃物、工业废弃物和其他污染废弃物，严禁混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。对违者，由环境保护部门、公安部门依职责权限依法予以处罚。第四章环境卫生设施的建设与管理第四十二条旧城改造、新区开发和新建、扩建城市道路及大型公共场所，应根据环境卫生设施建设定额指标，配套建设垃圾转运站、公共厕所、环境卫生工作用房等设施。配套建设的环境卫生设施建设项目的设计方案应由城市管理部门参与审查。第四十三条城市环境卫生设施的建设、改造、设置和维修按下列分工进行：（一）城市主次干道两侧的公厕、垃圾桶由城市管理部门负责；（二）公共场所的公厕由管理单位负责或委托城市管理部门代建、维修和管理；（三）居住区、居民小区的垃圾转运站、公厕，由其管理单位负责或委托城市管理部门管理；（四）公共建筑附设的公厕由产权单位负责；（五）垃圾处理场由城市管理部门负责。第四十四条临主要街道两侧公共场所的单位的内部厕所应对外开放，并设有指引标志。第四十五条公共厕所实行收费服务的，应不低于下列标准，并报请市物价部门批准，取得收费许可证后方可收费，对违者责令改正，可并处以二百元至五百元的罚款：（一）有独立大便器，通槽面贴瓷砖；（二）设集中自冲式水箱；（三）大便蹲位的间距不少于八十厘米；（四）有洗手池、拖布池；（五）小便池用瓷砖贴面；（六）大便蹲位之间的隔断不低于一百二十厘米；（七）有贮粪池；（八）有专人负责清扫保洁。飞机场、火车站、长途汽车站、影剧院、博物馆、图书馆、纪念馆、体育（场）馆、公园等公共场所的公厕，一律不得收费。第四十六条一切单位和个人不得从事下列行为：（一）阻挠、破坏环境卫生设施的建设和改造；（二）擅自拆除、移动或者停用公共环境卫生设施；（三）擅自占用城市环境卫生设施规划用地，对违者由市规划行政管理部门依法处罚；（四）擅自改变环境卫生设施的用途，对违者处以五百元至一千元的罚款。对确需拆除、移动或停用环境卫生设施的，须报市城市管理部门批准。对违反第一款（一）、（二）项规定的，处以相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之十五的罚款。造成损失的，责令赔偿损失。第五章执法措施及其他第四十七条负有市容环境卫生协同管理职责的业务主管部门不履行职责的，城市管理部门应当通知其履行职责；逾期不履行职责的，应向市人民政府报告。第四十八条被责令改正的违法行为人不按规定履行改正义务的，可由城市管理部门代为履行，所发生的费用由违法行为人负担。第四十九条除有明确规定外，本细则规定的行政处罚，均由城市管理部门实施。第五十条经市人民政府批准，城市管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。第五十一条城市管理部门发现违反本细则的行为，应首先责令改正并予以警告。如需实施其他处罚的，在做出处罚之前，可对其使用的工具或物品依法采取登记保存措施。城市管理部门对登记保存的工具或物品必须列具清单，由当事人核对后签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，由执法人员记录当时情况，并由两个以上执法人员签名证明。对登记保存的工具或物品应当妥善保管，依法做出处理，严禁擅自使用。由于保管不善给当事人造成损失的，应依法赔偿。对违反规定擅自倾倒垃圾的车辆，城市管理部门可根据公安交通管理部门委托，在紧急情况下，暂时扣押违章车辆或行车执照，但应在二十四小时内移送公安交通管理部门处理。第五十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。第五十三条城市管理部门的执法人员应依法行使职权；对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，予以赔偿；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。第五十四条拒绝、阻挠城市管理人员履行职务的，由公安部门依法处罚；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。第六章附则第五十五条县（市）、矿区可参照本细则制定具体实施办法。第五十六条本细则自2003年6月15日起施行。