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对河北省第十二届人民代表大会第五次会议第1196号建议的会办意见

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发布部门：市政府办公室发布时间：2017年10月18日有效性：有效

河北省环境保护厅：河北省第十二届人民代表大会第五次会议第1196号“雾霾治理刻不容缓的建议”收悉，会办意见如下：一、高度重视大气污染防治工作近年来，邢台市高度重视大气污染防治工作，始终把大气污染看做既是重要的环境问题、民生问题，也是重大的经济发展问题、社会稳定问题，主要领导亲自安排部署，全市上下形成共识。市政府常务会议将环保工作列为固定议题，每次会议突出研究大气污染治理的一项重点工作，始终把大气污染防治作为重中之重来安排落实。为切实打好大气污染治理攻坚战、蓝天保卫战，邀请中国科学院王自发博士及德国能源署的专家进行把脉会诊，在充分考虑经济发展、民生事业与环境保护相互促进的基础上，注重做好顶层设计。出台了“一城五星”煤改气（电）工程及散煤污染治理、焦化行业、露天矿山、道路车辆整治等13个专项文件，今年再次结合实际工作，制定出台了《邢台市大气污染治理三年攻坚行动计划（2017-2020年）》，从多个方面对大气污染治理工作进行了安排部署。同时，围绕构建污染防治和生态建设长效机制，研究出台了环保责任追究实施办法、环境保护巡察方案和大气环境质量奖惩办法，对大气污染治理实行“一票否决”，先后对空气质量季度排名靠后的15个县（市、区）在日报、电视台、网站公开曝光批评，并扣缴生态补偿金1000万元，用于对9个先进县（市、区）的奖励，有效促进了大气质量持续改善。二、近年来大气污染治理成效从解决最突出、最紧迫、群众最关心的问题入手，紧盯重点，综合施治。一是深度治理企业。全市1816家工业企业实现达标排放，11家燃煤电力企业22台机组全部完成超低排放改造，年减排烟粉尘1.05万吨、二氧化硫2.17万吨、氮氧化物3.4万吨。德龙钢铁投资2亿多元，把昔日的脏乱污企业变成了花园式厂区。二是实施“气化邢台”工程。按照先市区城中村、后“五星”县（市）、再全市推广的思路对燃煤住户实施煤改气（电），全市完成煤改气（电）23万户。近期，与中国燃气控股有限公司签订了合作协议，实施80万户农村燃煤户煤改气和全市燃煤供热站天然气改造、燃煤锅炉拆除等工程。三是实施余热供暖。充分利用邢台热电等主力热源工业余热，市区新增供热面积590万平方米，集中供热率达到95%。全市淘汰燃煤锅炉830台、1392蒸吨；共压减燃煤96万吨，减少烟尘排放量1.06万吨。四是下力削减燃煤。2013－2016年，净削减煤炭消费量约300万吨，年减少烟尘排放量2.64万吨。五是严控面源污染。组织开展了散煤、露天矿山、焦化行业、道路车辆污染综合整治四大专项行动，严管工地、道路扬尘、渣土运输、露天烧烤、秸秆焚烧。市区主要道路全部实现机械化湿式清扫。投资2.3亿元购买电动公交车252台，取缔非法加油站点1144家。六是实施精准治霾。抽调专门人员24小时值守，依据空气质量变化趋势精准指挥调度；对市区重点区域实行分包监管，实施地毯式不间断巡查管控，针对重污染天气高发多发问题，及早研判，科学应对。经过治理，2016年，PM2.5平均浓度同比下降13.9%，比2013年下降45.6%；达标天数173天，同比增加33天，比2013年增加135天；优级天数16天，同比增加4天，比2013年增加16天；重度污染及以上天数42天，同比减少8天，比2013年减少103天；环境保护部陈吉宁部长对我市精细化管理和扬尘治理工作给予了肯定。三、大气污染治理面临的严峻形势及措施我市大气污染治理工作取得了一些成绩。同时，仍然存在以下三个方面的问题：一是治理任务复杂艰巨。目前，“重化”围城、污染源集中、污染物排放量大、能源结构“一煤独大”的局面仍没有从根本上改变，结构调整短期内难以达效。二是治理空间日益收窄。近年来我们狠抓工业企业达标排放，强控面源污染，大力推进煤改气等工程减排，污染减排压缩空间显著缩小。三是大气治理进入“深水区”。治污“挖潜”的空间逐步收窄触底，须加快产业结构、能源结构、工业布局的调整。同时，企业主体责任履行不到位，基层专业技术人员缺乏，“最后一公里落实难”等问题依然存在。四、加强全面监督监管下一步，我市将继续创新管理方式，严厉打击环境违法行为，努力提高日常监管成效。一是严格执法监管。按照“集中曝光一批、集中查处一批、集中问责一批”的三个一批要求，连续开展零点行动、晨查行动、暗访督察、“利剑斩污”等专项行动，保持高压态势。二是完善监管体系。注重发挥市、县、乡三级网格化监管作用，对重点大气污染源企业在线监控平台全部进行改造提升，对50家重点企业115个监测点位逐一科学定位，将“一城五星”“五大行业”在线监测装置全部纳入市环境保护局统一监管。三是社会广泛参与。充分依托各类媒体，广泛开展环保宣传，回应关注热点，发挥群众力量，凝聚环境建设正能量。在市区人口密集的广场、公园等地段和重点企业门口，设置大屏幕滚动播放重点企业排污情况，数据与环保部门数据同步显示，接受社会监督，约束企业排污行为。邢台市人民政府2017年4月20日领导签发：周永会联系人及电话：刘易源 0319－3288661

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