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对河北省第十二届人民代表大会第五次会议第1368号建议的答复

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发布部门：市政府办公室发布时间：2017年07月05日有效性：有效

黄秋云代表：您提出的“关于进一步建立城市管理长效机制的建议”收悉，现答复如下：一、强化群众观念，不断增强服务能力和水平为进一步做好城市管理工作，我市坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，采取多种形式广泛接受社会监督，深入了解并着力解决群众反映强烈的实际问题。一是多渠道征求意见建议。设立城管局长信箱、城管投诉热线，开通新浪、腾讯微博等公众平台，在宣传城市管理执法理念的同时，对评论区内的互动留言给予解答，对群众提出的意见建议认真吸纳并及时反馈。特别是在“邢台城管支队”微信公众平台上设置了“在线留言”板块，截至目前累计访问41000余次，留言400余条，问题答复率达100%，切实实现了与群众“无障碍沟通、零距离对话”，得到一致好评。二是积极推行行政许可“零障碍”服务。深化“首问负责、预约上门、延时即时、绿色通道、主动跟踪”五大便民服务措施，对大型综合类商场，变“事前审批、一事一批”为“事后监管、量化考核”。市城市管理执法局窗口2016年连续12个月获评为红旗窗口，群众满意率大幅提升。同时依托“互联网＋”，积极推行行政许可服务微信和电子邮箱服务，变“群众奔波”为“信息跑腿”。三是主动登门走访问效。对城市管理中存在的重点难点问题，市城管部门采取上门走访或召开座谈会等形式，面对面与群众谈问题、找原因、想对策，切实加强沟通对接，着力解决实际问题，争取群众对城市管理工作的理解和支持。二、坚持依法行政，推进“法治城管”建设针对长期以来城市管理执法在实际工作中面临的困难和问题，我市坚持把依法行政、规范执法作为一项重要工作来抓。一是深入推进普法教育。重点组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《城乡规划条例》等法律法规文件，特别是对新颁布、新修订的法律法规认真研究对比，切实提高干部法律素养。多次开展领导干部依法行政专题研讨和执法队伍培训，并依托“邢台法治网”加强考试检测，合格后方可持证上岗。二是坚持用制度管人管事。修订完善《重大行政决策程序规定》等多项制度，建立重大决策合法性审查机制，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。推行行政执法责任制，建立公示、投诉、考核、责任追究等配套保障措施，保证了基层执法人员规范执法、文明执法。三是实行执法全过程记录。研究制定了《邢台市城市管理综合执法支队全过程记录实施标准》，建立信息采集中心，配备了信息采集站和执法记录仪，要求执法人员通过文字、音像等记录方式，客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据，实现全过程留痕和可回溯管理。这一措施的实施，全程真实的还原了执法现场，解决了执法人员取证难问题，有效保障了公民、法人和其他组织的合法权益。四是加强责任追究。为进一步保证执法行为合法、规范，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，制定出台了《邢台市城市管理综合执法支队行政执法过错责任追究制度》，对责任心不强，工作力度不够，甚至与违法人员串通一气的执法人员，将严格按照该制度做出处理决定，情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关追究责任。关于您提出的“由政府统筹协调，城管局牵头，当地法院、公安、公证、律师事务所等单位和机构介入城管执法工作，建立以公安警务室、公证服务室、法律援助室和城管巡回法庭为主要形式的‘三室一庭’司法介入机制”的建议，具有很强的针对性和指导性，我们将在下一步的工作中结合实际认真研究讨论，积极吸纳借鉴。三、充实执法力量，加强执法队伍建设近年来，随着经济社会不断发展，城市管理工作难度也不断地加大，现有的城市管理执法力量已不能满足全面履行执法职能的要求，由于人员少、地域面积广、工作难度大，城市管理执法工作显得有些力不从心。为进一步促进城市管理工作规范、有序、高效，我市将统筹安排考虑，积极谋划依法依规招录执法工作人员，确保执法力量充足。在接下来的工作中，我市将继续加大工作力度，改进作风、创新机制，扎实推进各项工作再上新台阶。您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。邢台市人民政府2017年6月16日

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