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对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1150号建议的答复
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2021年06月05日
有效性：有效
王志军代表：您提出的“关于加强乡镇卫生院基础设施的建议”收悉，现答复如下：近年来，我市高度重视基层医疗卫生机构建设工作，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的工作方针，攻坚克难，改革创新，以深化乡村卫生健康一体化改革、加强基层标准化建设、开展全员培训等为抓手，不断提升基层卫生健康服务能力。一、建立“四大机制”，深化乡村卫生一体化改革成效，规范基层医疗卫生机构体制机制。2019年以来，我市先后投入2.22亿元提升基层服务能力，并将村医养老保障、村医村卫生室运营经费等列入财政预算，使全市185个乡镇卫生院（中心）完成了改革任务，在全省率先实现村室村医全覆盖，完成乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与乡村医生人员、准入退出、财务、药械、业务、绩效考核、工资、管理、培训教育、奖惩“十统一”管理，使全市村医年龄结构、学历结构、职称结构得到优化；基层医疗卫生机构标准化、规范化建设得到明显提升，基层卫生健康服务环境、服务能力得到明显提升，群众对基层医疗卫生机构的满意度、信任度得到明显提升。我市改革做法，受到国家卫健委、省委改革办、省卫生健康委充分肯定，国家和省多家媒体刊发我市做法。今年，我市再次将乡村一体化管理改革工作纳入年度20项民生工程，下发了《邢台市深入推进乡村卫生健康服务一体化管理改革的指导意见》，全面建立规范“四大机制”。即：队伍建设与管理机制、规范管理与信息化机制、绩效考核与奖惩机制、财政投入与保障机制。二、加强基层标准化建设，深化“优质服务基层行”活动，提升基层医疗卫生机构建设能力。截至2020年底，我市基层医疗卫生机构中已有146家达到国家基本标准，12家达到国家推荐标准，标准化建设占全市基层医疗卫生机构总数的89.77%。路罗镇卫生院被评为“全国十佳卫生院”。15家乡镇卫生院经过省验收，被确定为社区医院建设试点，目前全省通过社区医院验收的机构共39家，我市占全省38.46%，总数位居全省第一。目前还有9家乡镇卫生院等待省社区医院建设试点验收。今年，我市将推进医疗卫生机构标准化建设列入了“民生工程”，力争全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心的服务能力国家“基本标准”要达到100%，新增达到国家“推荐标准”的乡镇卫生院和社区卫生服务中心2个，实现基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。三、实施人才计划，开展全员培训，提高基层医疗卫生技术服务能力。加强基层医疗技术人员配备力度，要求各县市区按照每千常住人口基层卫生人员3.5人标准，配备基层医疗卫生机构人员。招录填平乡镇卫生院、社区卫生服务中心空缺编制，允许编制在县域内统筹使用。制定年度培训计划，通过线下与线上相结合方式，强化疫情防控能力提升，按照“村报告、乡采样、县检测”要求，有针对性地对基层医务人员开展核酸检测能力培训和疫情防控应急演练。加强疫苗接种培训。开展“对标”学习活动，每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心年内要对标县外具有一定典型经验的乡镇卫生院（社区卫生服务中心），通过“走出去”的方式，学习和借鉴先进的工作经验、办法，推动工作开展.四、引入社会资本发展社区和居家医养服务。实施社区医养服务能力提升，发展居家照护和健康养老服务，积极引入社会资本参与。2020年，经市卫健委同意批复了邢台市爱晚红枫集团医养服务有限公司建设邢台市县（市、区）乡镇医养结合服务中心的项目，由爱晚红枫和乡镇卫生院相结合，利用乡镇卫生院的闲置医疗资源，通过改扩建、新建等方式建设医养结合服务中心。该项目共在全市选取了43个乡镇卫生院，按照一级医疗机构、三星养老机构标准进行建设，预计设立2600余张床位，总投资1.43亿元。建成后的乡镇医养结合中心将以机构服务为主，重点解决农村失能（失智）人员的集中供养问题，同时开展居家长期护理服务、医疗护理人员培训、65周岁老年人健康状况调查、失能评估等延伸服务。截至目前，共合作巨鹿及宁晋两个县8家卫生院，已完成项目前期手续办理及功能分区、布局、设计、装修及改造规划设计，规划床位近500张，已有4家投入使用。其他项目目前进展顺利，预计今年上半年全部投入使用。全市209乡镇卫生院（卫生服务中心），其中62家增设了养老服务职能。邢台市人民政府2021年5月29日
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