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对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1772号建议的答复

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发布部门：市政府办公室发布时间：2021年06月05日有效性：有效

刘德进代表：您提出的“关于大力推进京津冀能源协同发展的建议”收悉，现答复如下：近年来，我市高度重视，大力推动京津冀协同发展，坚持以北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，主动对接京津，服务京津，不断加强承接平台建设，努力打造最优营商环境，确保京津企业来的了、留得住、发展好，推动邢台经济实现高质量赶超发展。一、主要工作措施（一）强对接，促沟通，积极寻求上级对我市的支持。一是用好中央协同办综合组工作协调机制，按照省协同办的统一安排，及时组织各县（市、区）政府和市直有关部门进行研究，通过省协同办向中央协同办反馈研究课题，寻求京津两市的支持。二是充分利用三省市常务副省（市）长联席会、协同办主任联席会的机会，向省协同办提出我市诉求，寻求疏解上及政策上的支持。三是紧紧抓住京冀两地协同办提供的对接机遇，依托北京5G、工业互联网、环保处理等高新技术优势，推动我市钢铁、装备、石化等传统制造企业转型升级。经过对我市企业技术改造需求情况进行广泛摸底，我市共向京冀两地协同办申报了28家企业的技术改造需求和3家开发区的园区合作需求，基本涵盖了我市主导产业和特色产业在产业技术提升、生产平台智能优化以及产品市场渠道拓宽等方面的合作需求。目前，邢钢、沙河志河镜业、晶澳太阳能已实现与北京的企业资源初配。（二）抓改革、优服务，打造对接协同项目的良好营商环境。一是为推进京津产业转移重点承接平台建设，推动北京非首都功能疏解承接工作，我市研究制定了《关于促进京津产业转移重点承接平台发展的若干措施》。该文件是自京津冀协同发展战略实施以来我市出台的首个专门针对该领域的支持政策类文件，制定了包括“提升政务服务水平”、“提升要素保障水平”、“实施财税支持政策”、“鼓励企业科技创新”、“落实资质互认政策”等五条支持我市承接平台建设的措施，进一步提升了对京津转移企业的服务和支持力度。二是全面推进“两不见面”改革，不断优化邢台市的承接环境。为进一步激发市场活力，推动市场主体创新创业，我市以“两不见面”改革为抓手，持续提升服务效能，打造最优营商环境。“两不见面”是指市场主体、项目单位不与职能部门见面，不与征地、拆迁等相关方见面，项目手续由政府部门全程代办。“两不见面”改革的持续开展大大缩短了企业跑办手续的时间，提高了工作效率。2018年11月26日，中国政府网发布的《国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》对我市实施“两不见面”改革，打造服务市场主体“直通车”工作进行了通报表扬。11月29日，中央电视台经济半小时栏目对我市“双创双服”活动中的“两不见面”工作进行专题报道。三是2020年由市行政审批局牵头在全市范围内推行企业投资项目承诺制改革，进一步践行“妈妈式”服务理念，优化发展环境。先后出台了《邢台市企业投资项目承诺制改革方案》《企业投资承诺制实施方案》《承诺制建设准入标准》等。企业投资项目方面实现“拿地即承诺，有地即开工”的审批新模式，变“先批后建”为“先建后验”，使项目审批效率明显提升，投资项目主体获得感明显增强，投资服务环境明显改善。（三）促联姻、建平台，构建优质承接环境服务京津企业。为全面推进我市重点承接平台建设，打造新时代高质量发展新平台，构建出定位明确、错位承接、融合发展的承接平台体系，我市出台了《关于加强京津产业转移重点承接平台建设工作的指导意见》（邢协同办〔2019〕3号）《邢台市贯彻落实〈河北省人民政府办公厅关于进一步加快承接北京非首都功能的意见〉工作方案》（邢政办字〔2020〕22号）及《关于促进京津产业转移重点承接平台发展的若干措施》，指导各县（市、区）进一步加强基础设施建设、提高要素保障能力、提升公共服务水平，切实提高京津转移企业的归属感。二、下一步工作一是集中发力，持续推进重点承接平台建设。重点培育邢东新区、邢台经济开发区、清河经济开发区3个省级重点承接平台，隆尧经济开发区、沙河经济开发区、广宗经济开发区、威县·顺义产业园4个市级重点承接平台，不断加强平台基础设施建设，优化营商环境，提高承接平台的硬实力和软实力，进一步提高京津转移企业的获得感，确保转移项目留得下、发展好。二是定期调研，及时解决京津转移企业的难点堵点。加强工作力度，制定工作计划，定期对我市承接的京津项目进行现场调研，及时了解企业发展的现状，对于存在的问题，能够现场沟通解决的第一时间进行处理，切实为企业排忧解难。三是规划先行，督促各县（市、区）研究出台支持政策。加强统筹协调，及时解决平台建设和产业承接重大问题，对产业承接平台的统筹规划、政策实施、体制创新等给予指导和支持。邢台市人民政府2021年5月29日

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