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对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1853号建议的答复
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2021年06月05日
有效性：有效
秦志义代表：您提出的“关于全面加快太行山革命老区开发建设社会主义新农村的建议”收悉，现答复如下：近年来，我市认真贯彻中央、省决策部署，加快补齐“三农”领域突出短板，切实做好农民增收工作，有序推进太行山革命老区社会主义新农村建设，不断提升农民群众获得感、幸福感。一、关于建设社会主义新农村问题。（一）有序推进太行山革命老区美丽乡村建设。制定《邢台市信都区农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》《深入学习推广浙江“千万工程”经验全面推进农村人居环境整治实施方案》《美丽乡村建设实施意见》《美丽乡村评定办法》等相关文件，明确了任务目标、工作标准和责任时限。整合资源，加大资金投入，投入资金2.2亿元（其中债券资金650万元），重点用于改厕重点项目；筛选包装项目，力争取上级各种资金项目6200万元，本着“不搞摊派、互利共赢”的原则，乡村自筹5.3亿元，社会投资750万元，为人居环境整治提供了资金保障。聚焦重点，推动任务落实。农村“厕所革命”深入推进，完成各类无害化卫生厕所43596座，完成农村公厕2433座，购置抽粪车117台。农村生活垃圾实现有效治理，全区建设了17个乡镇垃圾运转站，实现农村生活垃圾治理城乡一体化全覆盖，垃圾无害化处理率达100%。农村生活污水得到有效管控，累计建设污水集中和分散式处理设施村庄152个，其余村庄生活污水实现有效管控。美丽庭院累计创建67586个，建设精品庭院14271个，村庄面貌焕然一新。美丽乡村创建工作初显成效，建设了23个市级生态宜居美丽乡村示范村，其中美丽乡村精品村6个。（二）建设新型现代农业，打造新型农业产业集群。一是高标准推进“千斤粮、万元钱”农业结构调整，拓宽农民增收渠道。严格落实耕地保护制度，确保全区耕种面积在30万亩，粮食产量达11万吨以上。高标准农田建设，实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，全部完成2020年2.5万亩高标准农田建设任务，基本完成2021年3万亩高标准农田建设任务。强化“菜篮子”产品保供，建设以德玉泉为龙头的乳品加工企业，提升奶业综合生产能力,年生鲜乳产量达到2800吨，年乳制品产量达到1.5万吨，谋划创建生态观光奶牛牧场1家；新增高效蔬菜2000亩，蔬菜总产量达到9.74万吨。扩大“万元钱”种植面积，2021年市下达我区新增7.3万亩“万元钱”的任务，目前，围绕酸枣、水果、食用菌等特色种植新发展万元钱面积10898亩。已落实鲈鱼养殖面积认定1745亩，其中达到鱼种投放条件的池塘1515亩，各乡镇预定鱼苗110.6万尾。二是大力发展特色产业。2021年新发展标准化种植基地1万亩、优质育苗基地220亩，新发展高效水果5000亩，建设高标准苹果综合管理示范园13个。目前，已在会宁镇规划优质酸枣种苗繁育基地120亩，在北小庄乡、西黄村镇、太子井乡规划建设规范化标准生产基地6000亩。三是推动农业产业化水平大幅提升。打造优质谷子、邢枣仁道地中药材、高端乳品、食用菌、优质水果等5大特色产业集群，高标准完成现代农业示范园3个，打造3个高端品牌。培育壮大新型农业经营主体，加快发展家庭农场，年内新增家庭农场60家、合作社30家，培育市级龙头企业3家、省级龙头企业1家、省级农业产业化联合联合体1家,现正在申报浆水镇国家级农业产业强镇项目。四是深入开展农业招商选资活动。2021年谋划实施项目26个，新建项目41个（其中新建2000万元以上项目达到18个），续建项目20个。2021年计划实现第一产业增加值增速7%、固定资产投资农业增速10%、居民人均可支配收入增速10.5%。二、关于合村并镇，整合资源聚集发展合力问题。2020年6月，信都区成立后，对基层乡村进行了一次摸排。借鉴兄弟城市工作经验，结合当前工作实际，目前暂未正式开展合村工作，但对合村并镇工作提出以下构想。一是拟定科学的工作方案，绝不“一刀切”。根据各村不同情况，分别研究，合理判定可行性以及合并成本。对基层乡村各类基本情况进行详细摸排，形成台账。根据乡村实际情况、经济发展预期、地方财政承受能力等客观条件，明确合并工作的范围和次序，分批有序开展工作。二是维护群众合法权益，坚持“保民生”。始终把原有村集体和村民的合法权益放在第一位，切实保障原有村集体和村民的合法权益，着重考虑空心村中贫弱群体，在工作中针对贫弱群体给予必要的政策倾斜和帮扶照顾。三是循序渐进推进工作，杜绝“大冒进”。以行政管理合并为先，先进行行政管理上合并，建立统一管理体系后，通过新宅基地审批、老宅基地置换、新民居建设等多种途径，逐步聚合居民，同时实现对多个自然村资源整合，最终完成合并工作。三、关于深化改革，破解现有户籍政策靽篱问题。2020年6月，市公安部门制定了《深化户籍制度改革实施细则》，该《细则》全面放开城镇户籍迁移条件，全面放开人才落户条件，实施有利于农村贫困人口的户口迁移政策，农村地区户籍迁移政策，实施农村籍大学生“来去自由”的落户政策。邢台市人民政府2021年5月29日
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