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对河北省第十三届人民代表大会第一次会议第1168号建议的答复

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2018年07月11日有效性：有效

张卫代表：您提出的“关于改善邢台市城市管理工作理念，保障城管经费落实的建议”收悉，现答复如下：一、服务为先，转变执法理念一是践行“721”工作法。充分利用社会资金，在市区建设了4座城管执法服务工作站，统一配备触摸式查询一体机、饮水机、应急药物等，配备执法人员7:30-20:00不间断值守，全面实现业务受理、便民服务、前置执法三大功能。违章治理“1+1”贴单温情告知、便道违停罚款微信支付等方式的创立应用，真正实现了文明执法、温情执法、科学执法。二是实施“十百千”工程。结合“门前三包”，执法人员走进十个学校、百个社区、千个门店，采用义务服务、义务授课等形式对城管工作进行宣传，推行“城管+市民+监督员”的管理模式，按时间、按规定、按群众需要邀请社会监督员、普通市民参加“城管体验日”，对城管工作进行深度测评。同时，依托志愿者组织，以“市民”管“市民”，营造全民参与，共建共治共享的良好社会环境。三是推行城管律师驻队模式。采取购买服务，借力司法，在执法纠纷或行政强制措施中，直接由律师出面，避免执法人员与相对人矛盾冲突，营造良好的城管法制保障环境。二、完善制度，强化执法规范化管理一是严格执行城管执法八项规定。上岗、参加培训及集体活动不得无故缺勤；执法要着装整齐；执法首先要亮证件，与商户解释不得粗言粗语，不得粗暴抛摊子；执法有理有依据，执法程序要规范，保证执法全过程记录；不得违反规定以收代罚、以罚代管；严禁酒后上岗执法或酒后驾车；严禁挪用、私分罚没物品；严禁接受他人礼金和有价证券。二是变“持证执法”为“挂证执法”。执法过程中，执法证佩戴胸前，执法人员姓名、单位、职务、执法区域、照片等信息向管理对象公示，市民可以随时查看，并可通过扫描证件上的二维码，辨别执法人员身份，实现了全部执法人员信息公示公开，主动接受人民群众的监督，使执法行为变得更加透明、公开。三是实施执法全过程记录。建立了“录、存、管、用”一体化平台，坚持“逢管必录、逢罚必录、逢审必录、逢现场必录、逢接访必录、逢督查必录”，实现了有据可查、过程留痕。执法全过程记录的实施，让执法人员戴上了“紧箍咒”、穿上了“紧身衣”，执法争议、执法投诉大幅减少，城管执法公信力明显提升。四是加强执法监督。成立了执法督查小组，对违反城管执法八项规定及工作中出现“冷、横、硬、弱、松、散”等行为进行督导检查，实行不定期通报。三、专款专用，为执法工作提供经济支撑邢台市财政局严格执行《中华人民共和国预算法》相关规定，对我市城管支队人员和日常公用经费等进行保障，坚决杜绝下达罚没收入硬性指标。2017年初，市财政预算安排市城管支队人员及日常公用经费等2600万元，为保证执法经费及时跟进，市财政使用基金预算资金调增市城管支队经费147万元。为保障2018年城市管理执法工作顺利进行，2018年财政预算安排城管支队执法经费等共计2802万元，有效解决了城管执法经费不足等问题发生。四、加强学习，提升执法队伍综合素质以“两学一做”“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动为载体，严格落实《干部职工学习培训制度》，每月组织不少于2次的集中学习，切实提升执法人员思想政治水平。同时，强化执法人员法制培训，制定印发了《城市管理执法支队2017年法律法规学习培训方案》《城市管理执法支队行政执法人员培训制度》，切实做到“四类”“六抓”“两个100%”。“四类”“六抓”即培训内容以“公共类法律法规、城管职权类法律法规、执法业务实务类、执法礼仪和文明执法规范”四类先行实施，并按照“月学一法、季交流、季实训、季考试”等形式深入开展城管法制培训；在集中做到“抓好在职学习、抓好集中培训、抓好学习交流、抓好现场操作、抓好案件评查、抓好监督考核”的基础上，力促城管执法人员的法律意识、法律水平和业务水平显著提高。“两个100%”：即全体执法人员受训覆盖面100%，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率力争100%。随着时代的进步，城市管理工作也面临着越来越多新情况、新形势的考验。下一步，我们将继续创新工作思路，改进工作方法，提升工作效能，努力做到依法、依规、文明执法，切实提高城市管理服务水平，提升人民群众生活品质。您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。邢台市人民政府2018年7月6日

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