邢台企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府各部门：《邢台市对外开放“十四五”规划》已经2022年4月27日市政府第17次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。     邢台市人民政府办公室  2022年5月12日  （此件公开发布）   邢台市对外开放“十四五”规划 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我市深度融入京津冀协同发展、实现高质量赶超发展的关键期。谋划好“十四五”时期对外开放工作，充分发挥对外开放的引领带动作用，是全面建设现代化经济强市、美丽邢台，实现高质量赶超发展的必由之路。 本规划依据《河北省对外开放“十四五”规划》和《邢台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，主要明确“十四五”时期全市对外开放的指导思想、主要目标和工作重点。规划期为2021—2025年。 一、发展基础与发展环境 “十三五”时期，面对错综复杂的国际、国内发展环境以及改革开放发展的艰巨任务，特别是面对新冠肺炎疫情等重大风险挑战，在党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，我市对外开放工作取得了长足发展。“十四五”时期，我们将坚持稳字当头、稳中求进，积极应对各种风险挑战，不断解放思想，深化改革开放，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量赶超发展。 （一）发展成就。“十三五”时期，我市抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，积极主动融入“一带一路”建设，强力实施开放带动战略，扎实开展对外开放合作，开放水平不断提升，各项预期目标任务圆满完成。 开放型经济发展迈上新台阶。持续开展贸易新业态新模式培育、外贸企业精准帮扶、外贸主体万人培训、暖企助企“四个护航”等专项行动，外贸稳增长调结构成效明显。“十三五”时期，外贸进出口从17.96亿美元增加到24.59亿美元，其中出口从13.5亿美元增加到21.88亿美元。认真贯彻落实国家、省、市积极利用外资的一系列政策措施，“十三五”时期，全市实际利用外资从54422万美元增加到77054万美元，年均增长7.2%。实施项目“双进双产”“亩均论英雄”等一系列高质量赶超发展组合拳，抓招商、上项目的氛围日益浓厚，招商实效进一步提高，上海光明集团、天津万达轮胎、长城汽车等一批知名企业和重大项目成功落户。主动融入“一带一路”建设，好望角物流、德龙钢铁等多家企业实现海外布局，“十三五”时期，全市备案（核准）中方对外投资额累计完成17.8亿美元,其中，对“一带一路”沿线国家中方对外投资额累计实现14亿美元，占全市的78.6%。 对外开放布局得到新拓展。借力京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，打造了威县·顺义产业园等一批京津产业转移重点承接平台，“十三五”时期累计引入京津优质项目490余项。外派驻京、沪、深三个招商办事处，在京津、长三角、珠三角地区搭建了招商选资、对外开放、合作交流的窗口和平台。 对外开放平台成为新引擎。全市省级开发区能级水平进一步提高，管理体制、行政审批、人事薪酬、投融资平台等改革扎实推进，产业集聚水平显著提升，空间布局日趋完善，邢台经济开发区、清河经济开发区被评为全省开放发展十佳开发区。聚焦服务贸易和服务外包基地（集聚区）建设，积极推动传统贸易提档升级。 （二）面临形势。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，对外开放面临的国内国际环境发生深刻变化，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。 从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。和平与发展仍然是时代主题，开放合作、互利共赢仍是长期趋势。国际力量对比深刻调整，新兴市场国家和发展中国家地位上升。共建“一带一路”向高质量发展迈进，人类命运共同体理念深入人心。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、网络化、智能化趋势加快，开放发展空间广阔。同时，发展不确定性和不稳定性因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇困难，世界进入动荡变革期。一些国家谋求制造业回流，对外部供应链依赖减少，全球产业链、供应链面临重塑。国际经贸规则竞争加剧，传统和非传统安全威胁交织上升。 从国内看，“十四五”时期是中华民族伟大复兴进程中承上启下的关键时期，将由全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家，经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征，推动高水平对外开放具有多方面优势和条件。同时，国内社会主要矛盾变化带来新特征新要求，要素成本持续上升，资源环境约束趋紧，传统竞争优势逐渐弱化，国际合作和竞争新优势需加快重塑，开放发展中面临的不平衡、不充分问题仍然突出。 从我市看，“十四五”时期，充分利用我市地域广阔、人口众多、区位优势明显、交通便利等诸多有利因素，紧紧抓住面临的重大机遇，开放发展将大有可为。京津冀协同发展深度广度不断拓展，雄安新区建设加速推进，为我市借势借力、跨越赶超带来了历史机遇。同时，我市产业结构总体层次偏低，市场化国际化程度不高，营商环境仍需进一步优化，开放发展的内生动能不足。 “十四五”时期，我市对外开放工作面临诸多不确定性、激烈竞争和严峻挑战。必须牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，努力在改革中释放制度新红利，在开放中激发改革新动力，在创新中打造发展新引擎，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 二、发展思路和主要目标 “十四五”时期，全市对外开放工作要坚持以服务融入新发展格局为引领，以助力全市经济高质量赶超发展为导向，推动形成全方位、多层次、多元化的高水平开放合作新格局。 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，以推动高质量赶超发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“一三五十”总体思路，围绕国内国际两个大局，更好统筹开放和安全，依托强大国内市场，坚定不移实施开放带动战略，加快构建更高水平开放型经济新体制，打造开放型经济新高地，为全面建设现代化经济强市、美丽邢台提供强力支撑。 （二）基本原则。 坚持统筹谋划。优化区域开放布局，深化“一带一路”经贸合作，主动融入京津冀协同开放共同体。优化开放平台布局，积极推进开发区建设，提升贸易投资自由化便利化水平。优化产业开放布局，进一步提高农业、制造业、服务业开放水平，打造一批开放型产业链。 坚持扩大开放。不断吸纳先进理念，以积极主动的精神研究和提出对外开放举措，主动融入“一带一路”建设，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以高水平开放推动经济高质量赶超发展。 坚持创新发展。推动开放型经济由要素驱动向创新驱动转变，由成本驱动向价值驱动转变，不断培育外贸竞争新优势，推动产业转型升级，提高利用外资质量水平，拓展对外投资合作空间，依托万亩千亿大平台建设，打造高能级开放平台。 坚持绿色发展。深入落实碳达峰、碳中和重大战略决策，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路。发展绿色贸易，打造绿色贸易发展平台，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易，严格管理高污染、高耗能产品出口。发展绿色投资合作，引导外资投向节能环保、生态环境、绿色服务等产业。 坚持制度引领。推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，建设更高水平开放型经济新体制。对标高标准国际经贸规则，深化“放管服”改革，进一步优化市场化、法治化、国际化的营商环境。 坚持风险可控。坚持独立自主与扩大开放有机结合，不断健全开放安全保障体系，增强开放监管和风险防控能力，为发展开放型经济构筑安全防线。 （三）发展目标。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，高标准市场体系基本建成，营商环境达到全省最优，市场主体活力竞相迸发，开发区能级大幅提升，协同京津纵深推进，区域开放合作水平全面提高，初步形成内陆开放型经济发展新高地。 服务融入新发展格局取得积极成效。积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，畅通京津冀，链接国内外，促进国内国际消费和要素市场畅通，国内国际市场联动效应增强，产业链和供应链体系更加稳定，对外开放在推动畅通国内大循环、促进国内国际双循环中的作用更加凸显。 更高水平开放型经济新体制基本形成。坚持大胆试、大胆闯、自主改，全面对接国际高标准经贸规则，突出改革创新的系统性、集成性和联动性，加快形成以投资贸易自由化便利化为核心的开放型制度体系，建立开放发展的监管体系和风险管理体系，基本形成开放型经济新体制。 高质量开放型经济获得新发展。对外贸易保持适度平稳增长，到2025年进出口总额达到29.9亿美元，其中出口总额达到26.6亿美元。服务贸易实现高质量发展，知识密集型服务进出口增速快于货物贸易。全球资源配置能力明显提高，到2025年，全市实际利用外资9亿美元。“十四五”时期协议对外直接投资累计完成20亿美元。开放型经济质量明显提升，外贸外资结构更加优化，机电产品和高新技术产品出口占比、服务业利用外资和高新技术产业利用外资占比进一步提高。 三、服务融入新发展格局 扩大对外开放是服务融入新发展格局的内在要求。加强国内大循环在双循环中的主导作用，以强大的国内经济循环体系形成强大的全球资源吸引力、配置力和国际竞争力。发挥国际循环对国内大循环的促进作用，深化要素型开放，拓展制度型开放，努力以国际循环提升国内大循环效率，改善生产要素质量，推动产业转型升级，增强在全球产业链、供应链、创新链中的影响力。 （一）推动畅通国内大循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加强需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，以大规模市场优势增强对外开放的竞争力。 1.促进消费提质扩容。围绕大众消费提档升级需求，积极发展新兴产业，促进产业和消费“双升级”；提质文化旅游、医疗养老、家政服务、体育健身等业态服务水平，提升供给体系对需求的适配性。加快培育“无人经济”、定制消费和“智能+”服务消费等新消费场景，激发消费新业态新热点。支持线上线下融合等新消费模式发展，鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，促进线上线下互动、商旅文体协同。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） 2.健全现代商贸流通体系。推动全国现代商贸物流重要基地建设，构建形成立足邢台、对接京津、辐射晋冀鲁豫的现代物流服务体系，培育一批具有全国影响力的物流中心和商品集散地,打造商贸物流节点城市。壮大流通主体，培育具有较强竞争力的现代流通企业，激发中小商贸企业活力，推动商品市场优化升级。创新流通方式，优化流通网络，提升流通效率，降低流通成本，促进流通智能化、集约化、标准化发展。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局；完成时限：2025年12月底） 3.完善城乡商业体系。提升中心城区商务服务功能，打造一批各具特色的智慧商圈，带动提升中心城区商贸商务服务水平；提升县域商业水平，建设改造县级综合商贸服务中心和物流仓储设施、乡镇商贸中心、村级连锁商店和便利店，适应个性化、差异化、品质化消费需求。加快贯通县、乡、村电子商务体系，深化电子商务进农村综合示范县创建，提升县域电子商务发展水平，助力乡村振兴。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） 4.深化市场化改革。着力破除妨碍生产要素市场化配置的体制机制障碍，巩固发挥大规模国内市场优势。建设高标准市场体系，实施统一的市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，提升市场综合监管能力，促进形成高效规范、公平竞争的统一市场。（牵头市领导：张强；牵头单位：市发展改革委；责任单位：市市场监管局；完成时限：2022年底并持续推进） （二）促进国内国际双循环。畅通国内市场和国际市场循环大通道，构建内外联动新机制、新平台，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，使国内市场和国际市场更好联通、相互促进。 1.促进内外贸一体化发展。搭建更多出口转内销平台，培育一批内外贸一体化示范企业，积极组织引导我市出口企业对接线上线下融合的商品交易市场、大型会展平台和电子商务平台，拓宽出口转内销渠道。落实内外贸一体化调控体系，推进监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，实施内外销产品同线同标同质工程。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局、市行政审批局；完成时限：2022年底并持续推进） 2.推进进出口联动发展。优化出口结构，提升出口产品竞争力，扩大高附加值产品出口。调整进口结构，鼓励先进技术、重要装备和关键零部件进口，支持能源资源产品进口，扩大紧缺的中间产品进口。发展中间产品进出口贸易，提高在国际产业链分工中的地位。扶持自主创新，避免对技术密集型中间产品进口过度依赖。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） 3.推动投资贸易融合发展。深化“以资促贸”，积极引进外资和外向型企业，发挥外资对外贸的带动作用；以“走出去”带动装备、技术、服务出口，通过对外投资能源资源、农业等领域带动相关产品返销。提升“以贸促资”，鼓励外贸企业吸引利用外资，推动外贸生产型企业优化全球生产布局。推动“以资促资”，充分发挥外商投资企业、对外投资企业了解国内外市场的优势，加强双方沟通联络，推动双向投资相互促进。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委；完成时限：2022年底并持续推进） （三）推进更高水平对外开放。积极抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，加快构建全方位、多层次、多元化的高水平开放合作新格局，全面提升开放型经济发展水平。 1.推进区域开放。依托自身优势和发展基础，全方位优化国内外区域协同开放布局，建设开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地。深度融入“一带一路”建设，推进对发达国家和发展中国家双向开放。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委；完成时限：2025年12月底） 2.推进制度开放。坚持实施更大范围、更宽领域、更高层次对外开放，加快建设更高水平开放型经济新体制。落实与国际通行规则相衔接战略部署，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，全面实施市场准入负面清单制度，构建和优化开放发展体制机制，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委；完成时限：2025年12月底） 3.推进平台开放。做强省级开发区、外贸基地、跨境电商园区等开放平台和载体，做好统筹规划和分工布局，积极申报国家级开发区和新的开放平台载体，持续推动制度创新和先行先试，努力建设开放型经济新高地。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市科技局；完成时限：2025年12月底） 4.推进要素开放。坚持稳中求进工作总基调，在防风险前提下，努力保持对外贸易稳定增长、利用外资稳步提高，实施品牌出海工程，深化资金、人才、科技等领域国际合作，推动商品、要素等领域开放形成协同效应，实现高质量引进来和高水平走出去，不断提升开放型经济发展的国际竞争力。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委；完成时限：2025年12月底） 5.推进产业开放。全面推进农业、制造业、服务业开放，扩大服务贸易规模，发展特色服务贸易，推动企业嵌入全球创新链、产业链、价值链，努力培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的国际竞争新优势。推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通，推进基础设施和产业互联互通，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系和现代化产业体系。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市农业农村局；完成时限：2025年12月底） 6.推进人文开放。坚持发展合作共赢，全面深化科技教育、文化旅游、医疗援助、友城交往等各领域各层级国际交流合作，全面提升开放发展新优势和国际交往软实力，构建全方位对外交往大格局，积极拓展国际“朋友圈”，为全市对外开放营造有力的外部发展环境。（牵头市领导：张强；牵头单位：市科技局；责任单位：市教育局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市外办；完成时限：2025年12月底） 四、优化国内外区域协同开放布局 积极参与“一带一路”建设，全力提升外资外贸水平，借力京津打造高质量赶超发展动力源，融入全省开放大格局，对接周边建设跨区域合作示范区，从国际、国内、省内等多个层面，进一步优化国内外区域协同开放布局。 （一）打造国际合作新优势。顺应全球开放合作变化新形势，夯实已有合作和发展基础，加强全方位对外开放合作，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。 1.深度参与“一带一路”建设。加强与“一带一路”沿线国家和地区的贸易合作，适时开通西亚、东欧等国际班列。鼓励重点龙头企业在“一带一路”沿线国家和地区合作建设资源基地、生产基地、综合服务基地、研发设计基地。推动一批境外特色产业园区顺利建设，支持龙头企业拓展海外项目。支持有实力的工程企业竞标参与“一带一路”沿线国家和地区基础设施建设。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委；完成时限：2022年底并持续推进） 2.提升外资外贸水平。放宽外资准入范围，简化外商投资企业设立程序，鼓励通过外资参股、外资并购、境外上市等方式，积极引进落地一批重点利用外资项目。围绕开拓多元化国际市场，着力培强外贸主体，打造一批出口优势领军企业，培育一批出口“专精特新”中小企业。建设一批产业优势明显、创新能力突出、公共服务完善的特色外贸基地。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市行政审批局；完成时限：2025年12月底） （二）加强国内交流合作。抢抓京津冀协同发展纵深推进历史机遇，全面加强与国内发达地区合作联动。 1.打造京津中高端制造业转移承接地。加强与京津园区、企业、科研机构等对接合作，吸引承接更多高端制造项目和科技成果产业化项目。围绕重点京津示范转移项目，采取以企引企、以商招商方式，推动上下游关联配套产业项目向我市转移，承接一批引领性、带动性、示范性强的重大项目。（牵头市领导：张强；牵头单位：市发展改革委；责任单位：市商务局；完成时限：2022年底并持续推进） 2.深化跨区域战略合作。推进与晋、鲁、豫相邻地区合作，充分发挥中原经济区政策红利效应，推进深层次产业协作。充分发挥驻上海、深圳招商办事处作用，拓展与长三角、珠三角地区经济往来、科技合作、人才交流，吸引高端生产要素和重点项目在邢台集聚。（牵头市领导：张强；牵头单位：市发展改革委；责任单位：市商务局；完成时限：2022年底并持续推进） （三）推动省内联动开放。发挥现有产业基础和区位优势，强化与省内地区的联系，共拓合作新空间，共塑发展新优势，形成联动协作、一体发展、互促共赢的发展格局。 1.推动与雄安新区协作发展。建立与雄安新区产业联动机制，深化与雄安新区产业链、创新链、资金链、政策链对接协作，高起点谋划建设雄安新区产业协作平台，高标准引进与雄安新区关联配套产业项目，承接雄安新区相关创新成果转化项目，打造与雄安新区产业协作发展优选地。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委；完成时限：2025年12月底） 2.全面对接沿海地区发展。加强与秦皇岛、唐山和沧州港口深度合作，加快海港功能向我市延伸，完善公铁海多式联运体系，打造东出西联的重要枢纽。加强与秦皇岛、唐山和沧州产业合作，探索临港配套产业联动发展、海关特殊监管区合作共建新模式，共同打造跨区域优势互补产业集群。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、邢台海关；完成时限：2025年12月底） 3.主动融入省会都市圈。加强与石家庄生物医药、新材料、数字经济等产业对接合作，推动一批重点合作项目加快建设，打造“省会后花园”。深入对接石家庄人才、资金、技术等要素市场，推进邢台企业与在石高校创新合作，强化先进生产要素共享共用。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委；完成时限：2022年底并持续推进） 五、建设更高水平开放型经济新体制 坚持把制度创新作为建设更高水平开放型经济新体制的主攻方向，对标高标准国际经贸规则，坚定不移深化“放管服”改革，推动贸易投资自由化便利化，营造全国一流的营商环境。 （一）深化“放管服”改革。以市场主体需求为导向，加快转变政府职能，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，完善监管服务机制，提高政务服务能力和水平，更好服务市场主体，更大激发市场活力。 1.改革创新审批方式。加快“无证明城市”建设，全力推行“妈妈式”服务，积极推进行政审批改革，最大程度优化审批流程，推进更多政务服务事项“最多跑一次”“最多跑一地”，力争一般企业投资项目审批时间全省最短。（牵头市领导：张强；牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） 2.完善监管服务机制。加快市场监管体系改革，遵循事前指导、宽进严管、全程服务要求，扩大“双随机、一公开”监管范围，推进政府监管职能和方式由事前审批向事中事后监管转变。探索推行动态审慎监管，量身定制包容审慎监管模式和标准规范，为新业态新模式发展提供广阔成长空间。（牵头市领导：张强；牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2023年底并持续推进） 3.促进政务服务升级。理顺市县、部门间权责关系，调整转变优化职能。加快邢台“数字政府”建设，巩固“两不见面”改革成果，加速推动向“全不见面”转变，有效提升政务服务数字化智能化水平。（牵头市领导：张强；牵头单位：市行政审批局；责任单位：市大数据发展中心；完成时限：2023年底并持续推进） （二）对标高标准国际经贸规则。完善对外开放制度体系和监管模式，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，努力实现更大范围、更宽领域、更深层次开放。 1.加强开放发展政策推动。充分发挥政策对开放发展的推动作用，结合我市实际和开放发展需要，研究出台一批精准给力的专项政策，积极争取一批先行先试的国家、省支持政策，探索制定一批针对性强、含金量高的“一对一”政策。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） 2.加强制度型创新力度。推动“非禁即入”普遍落实，推进“既准入又准营”制度建设。提高知识产权保护水平，加强知识产权保护执法。根据企业可承受能力，动态提高环境保护标准。完善公平竞争制度，探索建立市场竞争状况评估制度和评估体系，加强反垄断和反不正当竞争执法司法。（牵头市领导：张强；牵头单位：市行政审批局；责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局；完成时限：2022年底并持续推进） （三）推动贸易和投资自由化便利化。全面落实国家、省、市关于促进贸易投资自由化便利化的系列政策措施，加快构建稳定公开透明可预期的营商环境。 1.提高通关便利化水平。大力推进国际贸易“单一窗口”建设，提升“单一窗口”主要业务应用率，提升跨境贸易便利化水平，打造高效便捷的口岸营商环境。推进全流程作业无纸化，减少、简化通关环节随附单据。推动通关环节减税降费，推广关税保证保险、自报自缴、汇总征税和电子支付。加强口岸管理部门整合作业和跨部门联合作业，扩大第三方检验结果采信商品和机构范围。（牵头市领导：张强；牵头单位：邢台海关；责任单位：市发展改革委、市财政局、市税务局；完成时限：2023年底并持续推进） 2.保护外商投资企业合法权益。建立健全外商投资企业投诉受理机构，完善处理规则，规范处理程序，提高处理效率。严格遵照外商投资法、行政许可法等法律法规对外商投资实施行政许可，不得擅自改变行政许可范围、程序及标准等，行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等，强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局、市行政审批局、市司法局，各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） 六、高标准建设对外开放平台载体 以经济开发区以及各类重点展会等为载体，搭建高端开放合作平台，集聚更多优质要素和高端高新企业，建设形成一批对外开放高地。 （一）提升经济开发区能级水平。以提升对外合作水平和经济发展质量为重点，着力推进经济开发区（以下简称经开区）开放创新、科技创新、制度创新，加速优质产业集聚，更好发挥经开区开放发展主战场、转型升级示范区作用，全力推进经开区高质量赶超发展。 1.着力打造优势发展新平台。提升基础设施建设水平，科学推进基础设施项目，持续提升经开区平台承载能力，按照规模化、集约化、高效化发展方向，不断提升规模实力和发展品质，打造中高端制造业集聚大平台，支持邢台经济开发区争创国家级经开区，推动清河经济开发区、宁晋经济开发区、沙河经济开发区等具备一定发展规模的开发区努力打造千亿级经开区。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：沙河市、宁晋县、清河县政府，邢台经济开发区管委会；完成时限：2025年12月底） 2.加快构建现代产业新体系。科学定位产业发展方向，聚焦我市主导产业，重点培育龙头项目和关键性项目，加快全产业链闭合发展；聚焦我市特色产业，积极培育优势突出、特色鲜明的产业集群；聚焦未来产业和前沿产业，努力构建产业多元发展新格局。推动传统产业优化升级，支持发展现代服务业，促进生产型制造向服务型制造转变；大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化转型升级，争创国家高新技术产业化基地。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局；完成时限：2025年12月底） 3.积极开创改革发展新局面。持续深化经开区体制机制改革，突出经济发展主责主业，不断激发发展活力；加强与专业化园区运营商合作，鼓励实施“管委会+公司”管理模式，厘清管委会与公司职能，提高市场化开发运营水平；加强考核评价和激励约束，突出项目建设和高质量发展导向，引导经开区全面提升产业发展质量和经济效益水平。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市委编办、市考核推进办、市委组织部；完成时限：2024年12月底） 4.强力打造开放合作新模式。加快对外开放进程，重点以重大招商活动为载体、产业发展需求为导向、平台服务支撑为保障、科技创新带动为引领抓投资上项目；持续优化投资环境，强化要素保障和服务，创新项目招引方式，重点围绕“建链、补链、延链、强链”，对上下游产业项目开展精准招商，推动招商选资量质齐升；深度融入京津冀协同发展和雄安新区建设，精准承接京津产业资源和创新要素转移，积极培育京津合作产业园；加强与重点国家（地区）、国内先进地区合作，积极培育国际合作产业园和省际合作产业园。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委；完成时限：2022年底并持续推进） 5.不断增强创新发展新动力。充分发挥科技在经济发展中的创新带动作用，着力培育壮大创新型企业主体，着力引进科技领军人才和创新团队，营造良好创新创业生态；大力构建科技创新平台，鼓励经开区内骨干企业培育建设重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台；加快与京津等地高校科研院所对接合作，聚焦关键产业技术攻关和科研成果在经开区“小试中试”、落地转化，提升企业科技创新能力和产业发展水平。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市科技局；完成时限：2022年底并持续推进） 6.加快形成绿色发展新优势。贯彻落实碳达峰碳中和部署要求，推动经开区绿色化、循环化、集约化、现代化转型，建设绿色生态园区，着力夯实高质量发展基础。加强土地节约集约利用。优化工业企业布局，淘汰关停一批、搬迁入园进区一批、就地改造提升一批，推进产业集约集群发展。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局；完成时限：2022年底并持续推进） （二）用好会展开放平台。用足用好各类国内外交流合作平台，积极组织参加形式多样的经贸交流活动，提升邢台影响力，形成促进开放合作的重要载体。 1.加快会展经济高质量发展。加快邢台国际会展中心建设，提升会展接待能力，拓展会展业发展空间，依托邢台特色产业集群优势，以市场化、专业化、国际化、品牌化、信息化为方向，以壮大市场主体、优化场馆布局、整合品牌资源、理顺体制机制、构建支撑体系为抓手，加快我市会展业转型升级，为推动对外开放提供有力支撑。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局，邢东新区管委会；完成时限：2025年12月底） 2.努力打造知名展会品牌。实施重点展会提升工程，推广“特色产业+专业展会”发展模式，重点支持中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会、中国北方（平乡）国际自行车童车玩具博览会、中国南和宠物（国际）博览会、巨鹿红杏商务节等展会提高质量，打造专业品牌展会，引进知名会展中介组织和服务机构，提升会展专业化服务水平。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：南和区、巨鹿县、平乡县、清河县政府；完成时限：2022年底并持续推进） 3.用好重大国际交流合作平台。积极参加中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、中国国际数字经济博览会等重点展会，精心谋划参会方案，组织企业精准对接，务实推进高端合作。充分利用“一带一路”国际合作高峰论坛、达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、中非合作论坛、中国发展高层论坛等重点活动，拓展国际合作渠道。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局；完成时限：2022年底并持续推进） 七、推动开放型经济高质量发展 坚持多边合作、优势互补、质效同进，优化外贸质量结构和国际市场布局，持续加大招商选资力度，提高利用外资质量效益，不断提升开放型经济水平。 （一）促进对外贸易创新发展。拓展外贸发展空间，提升外贸运行效率，推动外贸领域制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新。 1.发展外贸新业态新模式。实施促进跨境电子商务健康发展三年行动计划，支持引导我市跨境电商企业开展跨境电商B2B出口9710、9810业务，扩大跨境电商出口规模。积极组织企业申报省级跨境电商主体、公共海外仓、省级外贸综合服务企业。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） 2.推动外贸平台提档升级。重点扶持5个国家级和9个省级外贸转型升级基地建设，积极组织我市县域特色产品优势明显的地区申报省级、国家级外贸基地。高水平建设邢台保税物流中心，借助京津冀协同发展机遇，加快保税物流中心各项准备工作，2025年底前，完成申请保税物流中心验收工作，建成邢台保税物流中心。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：邢台海关，沙河市政府；完成时限：2025年12月底） 3.培育壮大市场主体。做大做强一批骨干龙头企业，支持外贸出口百强企业、行业领军企业扩大出口规模，培育一批出口超1亿元的“小巨人”企业，力争到2025年全市外贸进出口实绩企业达到1000家。深入实施“金融护航”“信保护航”“法律护航”“线上护航”暖企助企稳外贸系列行动。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） 4.开拓多元化国际市场。组织企业参加中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际高新技术成果交易会（高交会）等大型知名展会，依托中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会、中国北方（平乡）国际自行车童车玩具博览会、中国南和宠物（国际）博览会等特色展会，搭建线上“一国一展”“多国一展”贸易促进平台，帮助企业精准开拓国际重点市场。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） 5.推进内外贸一体化。支持发展同线同标同质产品，扩大适用范围到一般消费品、工业品领域。支持外贸企业参加各类出口转内销展会，多渠道拓展内销市场。引导更多国内采购商采购出口转内销优质产品。积极推动国内国际标准转化，支持企业参与国际、国内标准制订，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可相衔接。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2023年底并持续推进） 6.推动服务贸易创新引领。聚焦服务贸易和服务外包基地（集聚区）建设，立足我市19家省级开发区，做好服务贸易和服务外包企业调研摸底，挖掘培育一批重点企业，进一步夯实产业基础，积极推动传统服务贸易提档升级。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） （二）提高利用外资质量水平。建立健全外商投资促进、投资保护、投资管理、投资服务制度体系，进一步提高利用外资水平和质量。 1.优化外商投资服务管理体系。加大对外商投资企业的关怀和帮扶力度，及时了解外商投资企业情况，指导外资企业用足用好财政、金融、税收、社保等各类帮扶解困政策，帮助协调解决企业经营中的困难和问题。严格兑现、及时落实向投资者依法依规做出的政策承诺，认真履行依法签订的合同、协议，保持政策的稳定、透明和可预期，依法保护企业和投资者权益。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、市税务局、市人力资源社会保障局；完成时限：2025年12月底） 2.优化利用外资结构。全面落实鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业。支持外商投资企业设立区域地区总部、研发中心。推动外资来源多元化，加大重点国别(地区)战略性新兴产业、绿色产业、数字经济等新兴领域招商力度。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市市场监管局；完成时限：2022年底并持续推进） （三）加大招商选资力度。坚持“项目为王”理念，以“工业立市、制造强市、产业兴市”为导向，围绕25条重点产业链和战略性新兴产业开展精准“填空”招商，建链、补链、强链、延链。 1.明确招商重点。在招商区域上，境内明确“一主两辅”重点招商区域（京津为主，长三角地区和珠三角地区为辅），境外突出欧美、日韩、港澳台等国家和地区；在产业方向上，围绕中高端制造业25条产业链和战略性新兴产业，做好产业链招商研究和规划，做好靶向性精准招商；在目标企业上，紧盯与我市产业链关联度高的产业链“头部企业”“隐形冠军”企业、“专精特新”企业、“独角兽”企业，掌握企业投资动态，了解企业现实需求，制定个性化方案，开展小团组“点对点”精准招商。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） 2.创新招商选资方式。创新常态化疫情防控条件下的招商方式，坚持线上线下相结合，积极开展委托招商、中介招商、以商招商，持续开展线上推介、视频会议、网上洽谈、“云签约”等线上招商活动；鼓励各县（市、区）由传统招商升级为产业基金市场化招商，精准实施专业化小团组靶向招商，切实增强招商的针对性，以点带面、连线延链；对项目严格评估，提高项目招商质量效益，突出项目落地。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） 3.大力实施以商招商。以现有重点产业链“头部企业”为核心，围绕吸引同类企业、上下游企业、关联配套企业聚集开展招商，以引导“头部企业”通过兼并重组整合产业链集群资源抓招商，以头部企业发展裂变带动产业链集聚质变；由产业链专班和头部企业组织上下游及关联配套企业建立产业链联盟，推进产业链上下游企业融合发展、集群化发展。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） （四）提升对外投资合作质量效益。深化国际产能和第三方市场合作，培育壮大“走出去”主体，推动企业联合“走出去”，利用两个市场、两种资源，更好融入国际经济循环，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 1.优化对外投资合作结构。深化战略性资源、关键技术等重点领域投资合作，促进“走出去”和“走回来”良性循环，更好利用两个市场、两种资源。密切与“一带一路”沿线国家特别是发展中国家的合作，重点推动我市有实力的工程企业与央、国企合作“搭船出海”，参与港口、管道、电信、电力等基础设施建设。支持企业在全球科技创新资源密集国家和地区，通过自建、并购、合作等方式建立海外研发平台，充分利用境外人才、技术、数据等优质资源、推动关键技术等先进要素“走回来”，弥补国内研发短板，提高企业技术研发水平和创新能力。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市科技局；完成时限：2025年12月底） 2.优化企业境外投资布局。以亚洲周边、非洲、拉美、中东欧等地区为重点，有序实施钢铁、光伏、汽配、建材、宠物食品用品等优势产能国际合作，支持企业建立境外生产基地、研发基地、营销网络和售后服务中心。鼓励有条件的企业在资源丰富、政局相对稳定的国家和地区合理布局，加强能源、矿产、农产品等领域的合作开发。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委；完成时限：2022年底并持续推进） 3.用足用好对外投资合作服务体系。利用好省“走出去”公共服务平台，及时了解国别、市场、政策、法律和风险等信息。充分发挥政银信企“3+1”工作机制作用，为企业“走出去”搭建融资和风险保障平台。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市地方金融监管局、人行邢台市中心支行；完成时限：2022年底并持续推进） 八、进一步提高产业开放发展水平 统筹谋划产业开放布局，稳步推进农业开放，积极推进制造业开放，有序推进重点服务业开放，在扩大产业开放中促进产业发展。 （一）稳步推进农业对外开放。逐步放宽市场准入，提升产业链水平，打造农业竞争新优势，扩大农产品国际合作，增强农业发展内生动力。 1.提升农业产业链国际化水平。推进以“千斤粮、万元钱”为标志的农业产业结构调整，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快小麦、玉米、油料、果品、乳品、肉蛋、食用菌、蔬菜、水产和杂粮等十大优势农产品规模化、产业化、集约化发展，积极对接国内国际农产品博览会、交易会，树立出口战略思维，拓展国际市场。（牵头市领导：张志峰；牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） 2.积极稳妥扩大农业国际合作。扩大优势农产品出口和紧缺农产品进口，拓展多元化贸易渠道。深入推进与“一带一路”沿线国家农业国际合作。积极引进技术、人才等国际高端生产要素，开展科技、贸易、投资等多双边合作。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市农业农村局、市科技局；完成时限：2025年12月底） （二）积极推动制造业开放发展。统筹推进传统制造业、战略性新兴产业国际合作，提升全球资源配置能力，激发制造业发展活力，增强制造业竞争优势。 1.推动传统产业国际合作。支持传统产业加强国际创新合作，攻克一批“卡脖子”“杀手锏”技术。鼓励引导重点企业向高新技术企业、科技型中小企业、科技型领军企业发展。与发达国家（地区）开展节能环保领域合作，推动钢铁、水泥、焦化、玻璃等产业绿色化发展。（牵头市领导：张强；牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市科技局；完成时限：持续推进） 2.打造开放型战略性新兴产业链。围绕智能制造装备、智能电网及输配电装备、现代农机及食品机械、应急装备、太阳能光伏、新型储能设备、汽车及新能源汽车、氢能、电子信息、生物医药、灰铸铁厨具、稀有金属等12个新兴产业链，利用国际高端生产要素，着力建链、补链、强链、延链。引进技术、资金和人才等创新要素，提升战略性新兴产业要素供给质量和水平。（牵头市领导：郑传记；牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市商务局、市发展改革委；完成时限：2022年底并持续推进） （三）扩大服务业对外开放。聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，积极推动服务业对外开放，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，促进服务业繁荣发展。 1.加快服务业重点领域开放。推动新版市场准入负面清单和跨境服务贸易负面清单落地实施，持续放宽服务领域市场准入。有序扩大金融服务业市场开放，支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。以医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等领域为重点，有序扩大社会服务业市场开放。（牵头市领导：张强；牵头单位：市发展改革委；责任单位：市商务局、市地方金融监管局；完成时限：2025年12月底） 2.发展服务业新兴业态。把握新需求新机遇，发展壮大线上经济、平台经济、体验经济、共享经济等新业态、新模式、新产品。创建国家北斗导航应用示范城市、国内“虚拟现实应用示范城市”，推进高水平数字基础设施建设。（牵头市领导：张强；牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局、市市场监管局、市教育局、市体育局；完成时限：2022年底并持续推进） 3.加快数字化发展。顺应数字经济快速发展趋势，打造数字经济新优势，积极发展新业态新模式，推动数字经济和实体经济融合发展，大力推动5G、雷达设备、物联网、工业互联网、智能网联汽车、数字媒体等领域产业数字化和数字产业化。（牵头市领导：张强；牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市国资委、市大数据发展中心；完成时限：2022年底并持续推进） 九、全面深化国际交流合作 积极融入“一带一路”建设和国家重大对外战略部署，促进民心相通、推进文明互鉴、夯实民意基础，强化全方位、多领域交流合作在对外开放中的纽带作用。 （一）加强科技创新国际合作。坚持以全球视野谋划和推动科技创新，探索国际科技合作新模式、新路径、新机制，推动我市与全球创新资源互动协同，提升科技创新国际支撑能力，形成开放式科技创新新格局。 1.打造海外创新创业平台。积极参与国家“一带一路”科技创新行动计划，引导重点产业领域开展科技交流与合作。支持重点优势企业在全球主要创新资源集聚区建立海外研发机构、海外科技创新中心、海外创业基地，与国内外合作伙伴积极开展共享式创新合作，构建创新联合体。（牵头市领导：张强；牵头单位：市科技局；责任单位：市发展改革委、市商务局；完成时限：2022年底并持续推进） 2.拓展国际科技创新合作渠道。加大对全市开展国际科技合作的支持和服务力度，充分借助国际引才引智机构优质资源，通过线上线下等多种形式搭建对外交流合作平台，拓宽海外交往渠道，加强国际研发合作和国际科技合作基地建设。（牵头市领导：张强；牵头单位：市科技局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） 3.强化人才国际交流合作。支持建设海外人才离岸创新创业基地，在发达国家设立国际教育、医疗合作中心和海外国际高科技企业研发中心等。大力引进我市急需紧缺的高水平创新团队和创新人才，加强外国专家管理和服务，实施“手拉手计划”和“温馨工程”，为外国专家在邢台工作和生活提供更加优质的环境。（牵头市领导：张强；牵头单位：市科技局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） （二）扩大全方位人文交流合作。全方位扩大和深化文化、旅游、教育、体育、医疗等各领域对外交流合作，提升邢台文化软实力和影响力，服务我市对外开放全局。 1.打造对外文化交流品牌。深化对外开放合作，积极参与国家和省品牌推广行动以及国际旅游博览会、交易会等，不断提升邢台文化和旅游的国际知名度。充分利用新兴媒体传播力强、受众广泛的特点，通过制作宣传短片、开展推介直播等方式全面深入展示邢台文旅资源，积极宣传邢台城市IP喜花牛、中国北方扇子之都、太行岩彩画等邢台独有的城市元素，打造城市记忆、城市情结。继续举办市级文创大赛，建立完善邢台市文化创意产业信息名录，组建文创“四库”，引导文创潮流，推动创意发展，在全市营造文创赋能的浓厚氛围，做好文创成果转化，为文创进景区、社区、校园、高速服务区等“十进”工程提供产品供给。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） 2.推进文化旅游融合发展。强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强优秀传统手工艺保护和传承。持续打造5A级旅游景区和国家级度假区，加快智慧旅游管理服务平台建设。开展全域旅游创建，发展红色旅游、乡村旅游和生态旅游，培育工业旅游、体育旅游、康养旅游等新业态，打造旅游休闲城市和街区。办好旅游产业发展大会，构建快旅慢游交通网络，完善自驾旅游和自助旅游公共服务体系。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市文化广电和旅游局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） 3.加强教育对外交流合作。大力引入外部优质高等教育资源，吸引京津等地知名高校在我市开设分校或合作办学，探索境外知名高校在邢独立办学相关机制。围绕我市特色产业集群优势，积极引进国内外优质职业教育资源，努力提升职业教育对外开放层次和水平。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市教育局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） 4.深化医疗卫生领域对外交流合作。加强与京津医疗合作，实施“名医入邢计划”，推动建立京津冀高层次医疗人才流动共享机制，推广远程医疗。以推动我市医学重点学科建设为导向，实施对外医疗技术交流与人才培养交流合作。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市卫生健康委；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） 5.加强体育对外交流合作。广泛开展全民健身活动，依托一批市县体育组织，发展梅花拳、太极拳、谭腿等本地非遗体育运动。举办操舞、冰雪运动、健步、马拉松、三大球等各类体育赛事，提升环邢国际公路自行车赛等赛事知名度，营造崇尚运动的城市形象。（牵头市领导：钱丽霞；牵头单位：市体育局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） （三）开展多层面对外交往。加强对外工作的宏观谋划和统筹协调，充分发挥对外交往机构和平台的桥梁作用，积极开展多层面对外交往活动，积极拓展国际“朋友圈”，构建全方位对外交往大格局。 1.拓展多层面国际交往。充分发挥贸促机构对外交流合作作用，着力构建国际商协会联系网络，依托我省“侨商产业发展大会”等侨务工作品牌，加强与海外重点侨商、华侨华人高层次专业人才及华侨社团的联络联谊。（牵头市领导：张强；牵头单位：市贸促会；责任单位：市侨联；完成时限：2022年底并持续推进） 2.推动友城建设和交流。大力加强国际友城建设，广泛挖掘涉外资源和渠道，优选与我市互补性强、合作潜力大、交往可持续的外国城市，建立联系交流，推动务实合作，尽快尽多建立国际友城。巩固友城关系，制定“一城一策”，密切沟通信息，扩大交流合作。（牵头市领导：张强；牵头单位：市外办；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） 十、保障措施 （一）组织保障。 1.加强党对开放工作的全面领导。把全面扩大对外开放作为高质量赶超发展的必由之路，摆上全局工作的重要位置，加强对开放发展的统筹谋划和组织领导。压实县（市、区）和开发区的主体责任，强化市有关部门的行业主体责任，构建上下贯通、协调联动、合力推进的大开放格局。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） 2.建设高素质专业化开放人才队伍。开展开放部门干部队伍大培训，定期选派干部到先进地区培训考察。实施企业家培育计划，选派一批企业家到名校名院和培训机构开展专业培训。实施专业技术人才知识更新工程，开展高层次专业技术人才培养培训。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市委组织部、市委统战部、市人力资源社会保障局；完成时限：2022年底并持续推进） 3.加强对规划实施的组织推动。各县（市、区）和各相关部门要按照职责分工，出台配套的细化政策措施，共同推动规划重大事项、重大政策和重大举措落地见效。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2025年12月底） （二）政策保障。 1.加大政策支持力度。加强政策宣传解读，细化政策配套措施，加大督导检查力度，推动国家、省、市对外开放支持政策落实落地，充分释放政策红利。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局、邢台银保监分局；完成时限：2022年底并持续推进） 2.拓展企业融资渠道。鼓励省级开发区建立天使投资、风险投资、并购基金等基金体系，完善股权、债券、融资租赁、资产证券化、信用担保、信用保险等金融工具，为投资企业提供多元化、低成本的融资方式。引导金融机构增加外贸信贷投放，加快贷款投放进度。发挥进出口信贷和出口信用保险作用，扩大出口信保覆盖面。鼓励企业境外发债，拓宽跨境融资渠道。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市地方金融监管局；完成时限：2022年底并持续推进） （三）安全保障。 1.增强开放监管能力。贯彻总体国家安全观，树立底线思维，统筹发展和安全，坚持独立自主与扩大开放有机结合，筑牢开放发展安全屏障，实现高水平开放和高水平安全。创新监管体制机制，提升事中事后监管水平，维护产业安全和发展利益。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府；完成时限：2022年底并持续推进） 2.增强风险防控能力。防范对外贸易风险，完善贸易摩擦监测预警与法律服务机制，用好贸易调整援助、贸易救济等政策工具，妥善应对经贸摩擦，注重市场多元化。防范跨境投资合作风险，做好外商投资安全审查工作，引导企业规范海外经营行为，加强海外利益保护和风险预警。防范产业安全风险，促进贸易和产业安全联动，加强产业损害预警、实施产业竞争力调查和评价，稳住产业链、供应链。（牵头市领导：张强；牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委；完成时限：2022年底并持续推进）  解读链接：关于《邢台市对外开放“十四五”规划》的政策解读