邢台企业优惠政策

为深入贯彻习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，认真落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）和《河北省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设若干措施的通知》（冀政办字〔2021〕129号），健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，进一步畅通农产品出村进城和消费品下乡进村渠道，服务乡村振兴，助力农民增收，更好满足农村群众生产生活需要，结合我市实际，提出如下措施。一、强化农村邮政体系作用（一）大力整合末端资源。在保证邮政普遍服务和特殊服务的前提下，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，强化邮政网络节点重要作用。鼓励邮政快递企业树立“开放共享、合作共赢”理念，整合末端投递资源，积极开展“邮快合作”“交邮合作”，满足偏远地区群众基本寄递需求。（市邮政管理局、市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市邮政公司，各县（市、区）政府按职责分工负责。以下均需各县（市、区）政府落实，不再列出）（二）推动邮政服务农村市场。鼓励邮政企业农村电商平台建设，深度参与电子商务进农村项目，加快农村电商与邮政寄递服务线上线下融合协同发展。支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，以市场化方式为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务。（市邮政管理局、市发展改革委、市商务局、市邮政公司按职责分工负责）（三）推动邮政搭载便民综合服务。提升农村邮政基本公共服务能力，创新乡镇邮政网点运营模式。鼓励邮政企业衔接全市一体化网上政务服务系统，依托邮政网点、站点开办政务代理服务。创新邮政网点运营模式，承接代办警务、税务、代收、代缴、金融、票务等业务，实现“一点多能”。（市邮政管理局、市行政审批局、市邮政公司按职责分工负责）二、健全末端共同配送体系（四）统筹农村地区寄递物流资源。鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取多种方式共用末端配送网络，通过合资、互相持股、加盟、代理代办等市场化运作方式，实现协同合作。加快推广农村寄递物流共同配送模式，有效降低农村末端寄递成本。科学规划末端共同配送网络，探索建立扁平化网络架构，畅通县到村双向配送渠道。（市邮政管理局、市商务局、市交通运输局、市发展改革委、市供销社按职责分工负责）（五）提升农村寄递服务质效。充分利用邮政、快递、农村交通客运站、供销合作社、益农信息社、电商服务站点等现有条件，完善农村物流体系，提高农村网络连通率和覆盖率。开展快递进村，推动“邮快合作”“快快合作”“交邮合作”“快商合作”等模式，畅通农产品通过邮政快递网络出村进城渠道。逐步缩小城乡寄递服务差距，推动快递服务普惠化。（市邮政管理局、市商务局、市交通运输局、市发展改革委、市供销社、市农业农村局按职责分工负责）（六）鼓励不同主体互联互通。鼓励仓储物流配送中心、商贸流通、邮政、快递、供销等农村物流服务网络和设施共享衔接，协力打通农村物流“最初一公里”和“最后一公里”。推进不同主体之间标准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，探索相应的投资方式、服务规范和收益分配机制。鼓励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。（市邮政管理局、市商务局、市交通运输局、市发展改革委、市供销社按职责分工负责）三、优化协同发展体系（七）强化农村寄递物流与电商融合发展。推动农村寄递物流运输集约化、设备标准化和流程信息化，提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。继续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，鼓励清河、宁晋、南宫、平乡、信都、襄都、南和等快递服务农村电商基础较好地区，争创国家级农村电商快递协同发展示范区。将农村寄递物流体系建设情况列入“互联网+”农产品出村进城工程试点县和电子商务进农村示范县量化指标。引导寄递物流和供应链企业入驻电商产业园区，推进电商专业园区向综合园区转型。推动知名商超与寄递物流企业开展商业合作，以“网订站取”方式使村民享受与市民同等的消费服务。（市邮政管理局、市商务局、市农业农村局按职责分工负责）（八）推动交邮融合发展。深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，鼓励县级公路客货运站拓展建设邮政快递作业设施，推动乡镇客运站点拓展寄递服务功能。完善农村客运班车代运邮件快件、邮政网点代售客票合作机制。创建一批农村物流服务品牌。（市交通运输局、市邮政管理局、市邮政公司按职责分工负责）四、构建冷链寄递体系（九）发展冷链寄递物流。鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品产地和田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，提升农产品冷链物流“最初一公里”设施水平。引导支持邮政快递企业自建、租用冷链仓储设施，增加冷链运输车辆和保温箱，提升末端冷链配送能力。逐步建立“田头+直销+网络”的多层次冷链寄递物流体系,加强产业链上下游企业合作。信都、内丘、临城、威县、任泽、南和、南宫等地要充分利用本地板栗、苹果、梨、葡萄、黄韭和大棚蔬菜等特色农产品优势，打造冷链寄递物流发展示范区。（市发展改革委、市邮政管理局、市供销社、市农业农村局、市商务局按职责分工负责）（十）强化冷链寄递安全管理。执行电商快递冷链服务标准规范，提升冷链寄递安全水平。落实常态化疫情防控措施，加强冷链寄递重点环节管控，严格查验冷链食品安全监测信息，如实登记关键信息，做好冷链寄递过程清洁消毒工作。建立冷链寄递服务可追溯机制，确保市内冷链寄递服务全程可追溯。（市发展改革委、市邮政管理局、市商务局、市邮政公司按职责分工负责）五、高质量推进“快递进村”工程（十一）加强快递共同配送体系建设。积极引导扶持快递企业设立县级快递共同配送中心，支持快递企业联合在乡镇设立乡级快递共同配送站或将现有乡镇快递服务网点升级为乡级快递共同配送站。将快递共同配送中心、配套仓储等基础设施纳入电子商务基地、综合物流园区规划建设，给予土地、资金等政策扶持，实现县级有中心、乡级有站点、村级有网点的三级“快递进村”配送体系。（市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、市发展改革委按职责分工负责）（十二）推动快递服务实现行政村全覆盖。坚持市场主导、政府引导，充分调动邮政、快递、交通、电商、供销、商贸流通等社会主体积极性，分类推进“快递进村”。在经济基础较好地区，更好发挥市场配置资源的决定性作用，引导企业通过驻村设点、企业合作等方式，提升“快递进村”服务水平；在交通不便、偏远地区，更好发挥邮政在末端寄递中的基础性作用，利用邮政基础网络，主推“邮快”合作进村，同时，充分发挥政府基本公共服务职能，引导邮政快递服务进驻乡、村两级行政综合服务中心（站），提供邮件快件收投服务。2021年主要邮政快递企业实现乡乡有网点、村村有服务，行政村快递服务通达率基本实现100%；2025年行政村邮政快递服务网点实现全覆盖。（市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、市供销社、市发展改革委、市行政审批局、市乡村振兴局、市邮政公司按职责分工负责）（十三）保障农村快递网络可持续运行。健全“快递进村”长效工作机制，实施示范引领、典型带动，推进农村快递网点标准化、规范化、信息化建设，打造一批农村快递服务示范网点或特色网点，2022年底前农村快递服务示范网点或特色网点达到400个、2023年底前达到900个、2024年底前达到1500个、2025年底前达到2000个。鼓励农村快递网点叠加便民服务，提升网点营收水平。引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制，保障快递末端网点稳定运营。（市邮政管理局、市商务局、市供销社按职责分工负责）六、补齐农村寄递物流短板（十四）强化县域邮件快件分拨中心建设。借助我市县域特色产业和电子商务发展优势，吸引邮政快递企业在清河、南宫、宁晋、平乡、南和等地建设邮件快件区域性分拨中心。优化邮政快递交换节点布局，启动邢台省际邮件快件处理中心、韵达（清河）产业园、圆通（南和）智创园等邮政快递重点项目建设。在符合国土空间规划前提下，支持通过改扩建工业企业旧厂房、仓库及其他存量土地资源建设快递物流园区或寄递公共配送中心。（市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、市发展改革委按职责分工负责）（十五）提升邮政快递设施运营能力。优化寄递服务末端设施空间布局，整合在村邮政、快递、供销、电商、交通等资源，利用村内现有公共设施，建设村级寄递物流综合服务站。逐步推进农村寄递物流综合服务站标准化建设，在清河、宁晋、南宫、平乡、信都等地打造农村寄递物流综合服务站标准化建设样板区。持续推进乡镇邮政网点改造，加快农村邮路汽车化。引导邮政快递企业加大农村寄递网络投资，规范管理农村寄递网点，保障网点稳定运行。鼓励有条件的县、乡、村布设智能快件箱（信包箱）。提高农村寄递物流综合服务站信息化水平，鼓励企业配备自动化分拣线、智能安检机、手持终端、高拍仪等智能设备。（市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、市供销社、市邮政公司按职责分工负责）七、发挥渠道优势助推农产品上行（十六）服务农产品出村进城。实施邮政快递服务乡村振兴工程，鼓励支持寄递物流企业主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。2025年底前，培育10个邮政快递服务农业项目，专项扶持100个农村中小微企业，重点扶持1000个农村新经济体。重点支持脱贫地区乡村特色产业做大做强。（市邮政管理局、市商务局、市农业农村局按职责分工负责）（十七）开展快递服务现代农业示范项目创建。鼓励寄递物流企业依托邢台特色农产品优势区，助力农产品“邢台品牌”、区域公用品牌、企业领军品牌创建。发挥农村邮政快递网（站）点辐射带动作用，争创国家级快递服务现代农业示范项目和河北快递服务现代农业金银铜牌项目。（市邮政管理局、市农业农村局按职责分工负责）（十八）支持农村劳动力就业创业。农业农村、商务、邮政、供销等部门统筹资源，共建“三农”服务体系，组织做好送科技、送农资、送信息下乡进村等工作。实施“电商+寄递+合作社+农户”模式，为农村创业就业创造条件。鼓励有条件的邮政快递企业建立电商、直播、云仓等基地，提供仓配一体化服务。组织电商销售应用技能培训，引导农民利用电商平台扩大农产品销售。鼓励邮政快递企业吸纳农民就近就业，帮扶具有电商专业技能的“快递小哥”返乡创业，发展农村快递员队伍，保障农村快递员合法权益。（市邮政管理局、市农业农村局、市商务局、市供销社、市发展改革委、市人力资源社会保障局按职责分工负责）八、深化寄递领域“放管服”改革（十九）构建公平公正的行业发展环境。落实国家关于简化农村快递末端网点备案手续政策，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务。鼓励探索符合农村实际的业务模式，支持电商企业、寄递企业、供销社和社会资本参与村级寄递物流综合服务站建设。大力推广农村快递包装减量化、绿色化、可循环化以及绿色运输。（市邮政管理局、市发展改革委、市商务局、市供销社、市邮政公司按职责分工负责）（二十）强化农村寄递市场监管。落实《快递市场管理办法》和《快递服务》等标准，整顿农村快递市场经营秩序。邮政管理、公安、市场监管等部门依法对跨地域经营、倒买倒卖、刷单、非法扣留邮件快件等违法行为予以联合打击。完善消费者投诉申诉机制，规范农村快递服务行为，重点打击未按约定地址投递、违规收费等行为，维护消费者合法权益。督促企业严格遵守《禁止寄递物品管理规定》，强化收寄验视、实名收寄、过机安检等寄递安全“三项制度”落实。建立健全县级邮政快递监管机制，各县（市、区）要结合实际加强县级邮政快递业安全发展中心建设，统筹协调辖区邮政快递行业的寄递安全、疫情防控、快递包装治理、行业发展和农村寄递物流体系建设等工作，有条件的县（市、区）可申请设立县级邮政监管机构，加强行业监管。建立健全县级电商、快递协会组织，强化行业自律。推动寄递渠道安全管理体系建设，提升寄递渠道网格化管理水平，探索将寄递安全与乡镇综合执法相结合，确保农村寄递渠道安全畅通。（市邮政管理局、市公安局、市国家安全局、市市场监管局、市商务局按职责分工负责）九、强化保障措施（二十一）加强组织领导。成立由主管副市长任组长，发改、财政、交通、邮管、商务、公安、国安、供销、农业农村、乡村振兴、市场监管、行政审批、自然资源和规划、人社等部门组成的邢台市农村寄递物流体系建设工作专班，统筹推动我市农村寄递物流体系建设工作任务落实落地。各县（市、区）政府要建立组织领导保障机制，成立工作专班，明确分工、压实责任，扎实推进本地农村寄递物流体系建设。（市农村寄递物流体系建设工作专班成员单位按职责分工负责）（二十二）加大政策支持。根据国务院办公厅《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》及省、市相关规定，市、县和相关单位对农村邮政快递末端基础设施建设、邮政业安全管理和安全监管、邮政业环境污染治理以及地方履职能力建设等任务，按照事权划分承担相应的支出责任。采取以奖代补方式降低农产品物流成本，支持快递企业服务我市特色产品网销，对本市电商渠道年发出农产品快件量超过50万件的前三名快递企业，分别给予30万元、20万元、10万元奖励。县级以上政府应将农村寄递物流体系建设作为公共基础设施建设范畴纳入本级国民经济和社会发展规划，在国土空间总体规划中统筹考虑快递园区、大型邮件快件分拨中心、寄递公共配送中心用地。统筹用好现有资金渠道或专项政策，支持农村寄递物流基础设施改造提升。统筹利用好各类产业发展资金，扎实做好项目申报工作，支持大型冷藏保鲜设施建设。对符合鲜活农产品运输“绿色通道”的寄递物流车辆，给予通行便利和费用优惠。（市发展改革委、市交通运输局、市供销社、市财政局、市自然资源和规划局、市邮政公司按职责分工负责）（二十三）强化工作考核。市农村寄递物流体系建设工作专班对农村寄递物流体系建设任务落实情况进行全程督办，及时通报督查情况，并建立考核制度，考核结果作为对相关部门和各县（市、区）政府绩效、乡村振兴任务考核的重要参考。各县（市、区）政府要明确农村寄递物流体系建设责任目标和任务要求，并加强对责任单位的考核督导。市邮政管理局要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告市政府。（市农村寄递物流体系建设工作专班成员单位按职责分工负责）文件解读：《邢台市人民政府办公室关于加快推动农村寄递物流体系建设若干措施》解读