张家口企业优惠政策

根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》()和《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“菜篮子”市长负责制考核实施办法的通知》(冀)精神，为进一步推进“菜篮子”工程建设，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标（一）总体目标。深化供给侧结构性改革，统筹推进“菜篮子”工程建设，通过提高“菜篮子”产品生产能力、完善市场流通设施、加强质量安全监管、创新调控保障机制，进一步推动“菜篮子”工程建设，实现生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展。（二）具体目标。2017年1月1日至2018年12月31日为首个“菜篮子”市长负责制考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。全市具体工作目标如下：——蔬菜播种面积、蔬菜产量达到或超过2015、2016、2017年3年平均值的98%；肉类产量达到或超过2013、2014、2015、2016、2017年5年平均值的95%。——制定“菜篮子”产品批发市场规划布局，将其纳入城市建设规划并按规划实施；推进公益性农产品批发市场建设。——每个社区平均建成至少2个“菜篮子”产品零售网点。——实施“菜篮子”产品质量安全监管责任制。“菜篮子”产品质量安全例行监测(风险监测)总体合格率平均值达到95%以上。——建设肉类、蔬菜等食用农产品追溯体系并稳定运行，在批发市场、菜市场、农贸市场、超市的追溯体系覆盖率达到50%以上。——制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。——根据年度城市居民消费价格指数中蔬菜、肉类、鲜果价格变化，按权重计算形成“菜篮子”价格指数。——确定“菜篮子”产品储备品种和储备量，建立规范可行的储备制度；——建立“菜篮子”产品信息监测预警体系，完善并发挥整合信息发布平台功能。——建立“菜篮子”管理体系，成立工作领导小组。二、工作任务（一）大力推进生产能力建设，夯实“菜篮子”基础1.稳定蔬菜生产规模，优化蔬菜生产布局。推动全市蔬菜生产向优势、特色、高效发展方向发展，向集约化、规模化、产业化、高端化方向发展。着力稳定全市蔬菜生产规模，坝上县区主动接受水资源约束，大力发展节水型蔬菜产业，播种面积保持基本稳定，地下水超采区域逐步缩减，地下水采补平衡区域适当压缩大白菜等高耗水种类蔬菜面积，增加豆角、菜花等低耗水种类蔬菜面积。坝下县区进一步扩大蔬菜播种面积，尤其是要扩大设施蔬菜生产面积，扩大环首都1小时供应圈覆盖面积，扩大以冬奥食品体系、大中城市、中高端消费为目标市场的面积。在全市蔬菜生产总体规模稳定增长的基础上，着力建设大产区、培育大主体、发展大品种，推进规模化产区建设，打造全省、全国领先的区域蔬菜品牌。(牵头单位：市农牧局；配合单位：市统计局，各县区政府)2.提高蔬菜生产能力。坚持优结构、提品质、重节水的调整方向，推进蔬菜产业供给侧结构性改革，保持全市蔬菜生产能力和水平稳步提升。要着力建立和完善冬奥蔬菜生产供应体系，瞄准冬奥市场布局创建冬奥蔬菜生产基地，创建冬奥品牌，要加快推进对传统蔬菜生产基地的改造，稳定扩大连栋温室、日光温室、大中棚、小棚的改建、扩建和新建规模和水平，促进设施装备水平全面提升。要全面推广以生态防控技术为主要内容的先进技术，以冬奥生产基地为标杆全面推行标准化生产，提高质量安全水平，全面提高蔬菜产品品质，增强蔬菜加工、出口和营销能力，全面保障蔬菜供应，确保蔬菜产量稳定提高。(牵头单位：市农牧局；配合单位：市统计局，各县区政府)3.稳定畜禽肉类产量。立足张家口地处北方农牧交错带的实际，依托得天独厚农牧业资源禀赋和优越的环京津区位优势，推动畜牧业结构由食粮型畜牧业为主向食草型畜牧业为主转变，保持牛、羊、猪、禽等饲养量稳定增加。指导散养户加快向适度规模养殖转变，提高标准化、规模化养殖水平。加大品种改良力度，提高畜禽生产性能。肉牛、肉羊、生猪、肉鸡继续用国内外优质品种进行杂交改良。立足保质增量，加快养殖基地建设，确保肉类产品产量稳定提高。在坝上地区建设肉牛繁育基地，在桑干河、洋河两岸粮食主产区建设肉牛育肥基地；在康保、尚义、怀安、阳原等县区重点发展肉羊产业；在坝下粮食主产区大力发展生猪产业，积极引进大型龙头企业在我市建设生猪养殖加工基地。(牵头单位：市农牧局；配合单位：市统计局、市环保局，各县区政府)（二）合力提升市场体系建设，规范“菜篮子”流通4.规划批发市场布局。（1）借鉴国内其他城市先进经验，从城市建设和服务业整体发展出发，科学合理编制“菜篮子”产品批发市场规划，突出重点区域，培育龙头市场，形成一批特色明显、规模突出、交易灵活、集聚力和辐射力强的“菜篮子”产品批发市场。(牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局，各县区政府)（2）将零售商业用地、农贸市场用地按照地区发展和区域定位纳入全市公共服务和商业设施专项规划及各地区控制性详细规划。(牵头单位：市城乡规划局；配合单位：市发改委、市财政局、市国土资源局，各县区政府)5.完善批发市场功能。（1）指导辖区内年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场分类建设交易厅(棚)、冷藏保鲜设施；建设流转顺畅的农产品物流网络，推广先进配送模式和新技术。(牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市财政局、市市场监督管理局、市交通运输局，各县区政府)（2）设立批发市场驻场监管所(室)，开展质量安全检测工作。加强市场经营秩序监管力度，确保市场管理规范、收费合理，依法加大对制假售假、哄抬物价等各类违法行为的查处力度，强化重点领域消费维权。（牵头单位：市市场监督管理局；配合单位：市发改委、市财政局、市公安局，各县区政府)（3）推进政府投资参股企业开展公益性农产品批发市场建设和改造，从投资运营模式、功能保障、实现机制上充分发挥公益性功能。(牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、市财政局、市市场监督管理局、市交通运输局，各县区政府)6.增加零售网点密度。以社区为单位，动态掌握本辖区内生鲜超市、农贸市场、菜市场(早、晚市)、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等零售网点情况，建立备检网点库。对现有不足2个“菜篮子”产品零售网点的社区，要及时开展规划和建设工作。继续加大对符合条件的菜市场和生鲜超市建设的扶持力度，提高标准化率，打造便民快捷服务圈。(牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局、市市场监督管理局，各县区政府)（三）全力提高产品质量水平，监管“菜篮子”安全各县区政府落实属地管理责任，对本辖区“菜篮子”产品质量安全监管、质量安全水平提升和肉类蔬菜禽蛋追溯体系建设等工作负总责，领导、组织及协调“菜篮子”产品安全监管工作，要注重健全基层监管体系并加快推进标准化建设，在力量配备、条件保障等方面加大支持力度。全市各级农牧、市场（食药）等监管部门要依据各自职责，按照《河北省“菜篮子”市长负责制考核实施办法》第七条，认真梳理，结合冬奥食品原材料供应体系建设有关标准，做好具体绩效评定与管理。(牵头单位：市农牧局、市市场监督管理局，各县区政府)7.严格实施质量安全监管。以蔬菜、马铃薯等优势农业为重点，全面推进农业标准化生产，抓好优势特色农业产业基地建设，针对京津冀协同发展以及“一带一路”等新兴市场，鼓励开展有机认证，积极申报国家地理标志产品保护，创建国家和省级有机产品、地理标志产品和生态原产地保护产品示范区，发挥区域品牌辐射作用，扩大区域品牌影响力，推动发展高效、优质、生态农业。大力推进“三品一标”认证，积极开展农业生产技术操作规程制(修)订工作。建立完善各环节食用农产品质量监测、农业投入品监管、产品准出与市场准入、日常监督检查和巡查制度。加强各环节食用农产品质量安全执法监管，强化检打联动机制，及时公布查处结果。按照有关要求，做好国家食品安全示范城市创建保持工作。(牵头单位：市农牧局、市市场监督管理局；配合单位：市公安局、市质监局、市卫计委，各县区政府)8.提升质量安全水平。全市各级农牧、市场等监管部门按照“国抽”（农业部监督抽查、风险监测）标准，在协助完成好省级以上监测任务的同时，依据各自职责领域，制定全年食用农产品质量安全监测计划，组织市县两级的食品（含农产品）检测机构开展产品质量安全监测，加强对重点区域、重点品种、重点项目的抽检，提高抽检效能，切实保障“菜篮子”产品质量安全。确保省农业厅抽检我市蔬菜、畜禽产品、水产品的质量安全监测总体合格率达标并稳步提升。(牵头单位：市农牧局、市市场监督管理局；配合单位：各县区政府)9.实施产品追溯建设。建设肉类蔬菜产品（包括禽蛋产品）追溯体系并稳定运行，努力提高可追溯产品的生产、市场覆盖率。（牵头单位：市商务局；配合单位：市环保局，市农牧局，市卫计委，各县区政府）（四）着力促进保障政策实施，稳定“菜篮子”调控10.制定调控政策。（1）贯彻落实中央一号文件精神，制定实施支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策。出台相关政策，扶持流通基础设施建设，促进产销对接，保障市场流通。（牵头单位：市农牧局；配合单位：市财政局、市发改委，各县区政府）（2）实施消费者补贴政策，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入困难群众生活。完善“菜篮子”市场供求应急调控预案，综合分析全市主要农产品市场供求和价格变动情况，及时发布相关信息。（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局、市发改委、市农牧局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局，各县区政府）11.监控价格指数。密切关注国家统计局发布的相关指数信息，动态监控我市“菜篮子”价格指数和总体水平。（牵头单位：市商务局；配合单位：国家统计局河北调查总队张家口调查队，各县区政府）12.完善储备制度。建立健全肉类储备制度，确保承储企业运营良好，库存量充足。实行冬春蔬菜动态储备，根据实际情况确定耐贮蔬菜的品种、数量和承储企业，保障市场供应。（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局、市发改委、市农牧局，各县区政府）13.建立完善信息监测预警体系与发布平台。整合各部门相关职能，组建“菜篮子”产品信息监测预警专业队伍，构建监测指标体系，及时掌握我市生产加工、储备货源、批发零售等环节情况，建立定期监测报告制度，形成“及时监测、准确分析、科学预测、快速反应”的信息监测预警机制。（牵头单位：市发改委；配合单位：市财政局、市商务局、市农牧局、市林业局、国家统计局河北调查总队张家口调查队，各县区政府）三、保障措施（一）加强组织领导。市政府成立由市政府市长任组长的市“菜篮子”工作领导小组，负责落实国家和省“菜篮子”市长负责制考核工作，研究制定推进全市“菜篮子”工作的政策措施，协调解决我市“菜篮子”工程建设的重点和难点问题，统筹、协调、指导全市“菜篮子”工作。领导小组办公室设在市农牧局，负责日常综合协调、定期调度、运行监管等工作。各成员单位要切实履行工作职责，做好协调配合，努力形成工作合力，加快推进“菜篮子”工程建设，加强对“菜篮子”市长负责制的考核，认真抓好各项政策和措施的落实。（二）健全扶持体系。建立健全“菜篮子”工程建设扶持体系，制定一揽子扶持政策，对“菜篮子”工程建设给予资金支持，提升“菜篮子”产业基础水平和产品质量安全水平。积极争取国家、省财政性资金扶持我市“菜篮子”产业发展，重点支持“菜篮子”生产基地、流通体系建设。继续支持“菜篮子”供给侧结构性改革，采取有效措施扶持标准化生产、仓储加工、农技推广、技能培训、市场布局、产销对接、市场监管、质量安全检查、品牌创建、应急预案、信息平台、预警队伍和指标监测等方面建设。（三）强化督查落实。将“菜篮子”市长负责制考核工作纳入市政府绩效考核内容，建立考核机制，及时将目标责任层层分解，落到实处。建立健全“菜篮子”市长负责制考核工作落实情况定期通报制度。由市领导小组办公室牵头，各成员单位参与，定期对“菜篮子”市长负责制考核工作的关键环节和重点领域进行督导检查，每季度将工作进展情况报告市政府。同时，协调解决工作中遇到的重点、难点问题，研究探索有针对性的举措，确保完成考核指标任务。（四）营造良好环境。相关部门要主动做好产销供求、市场分析与监测预警，及时准确地为全市种养殖企业、加工企业、农民专业协会、农民合作社及种植大户提供信息，引导其按照市场需求进行生产和销售。组织专项行动依法严厉打击“菜篮子”生产流通等环节的各类违法违规行为，营造良好的信用环境和市场秩序。进一步创新方式方法，提高服务水平和服务效能，完善政企沟通机制，努力构建良好的营商环境，吸引更多投资主体参与“菜篮子”工程建设。附件：1.张家口市“菜篮子”工作领导小组成员名单2.张家口市“菜篮子”市长负责制考核任务分解表附件1张家口市“菜篮子”工作领导小组成员名单组长：武卫东市政府市长副组长：郭 英市政府常务副市长 燕旺林 市政府副市长 杨千河市政府秘书长成员：张瑞峰市政府副秘书长李 艺 市财政局局长白 晶 市发展和改革委员会主任李晓红 市农牧局（市委农工委）局长（书记）张存英 市商务局局长许建斌 市市场监督管理局局长白凤鸣 市林业局局长赵光宇 市质量技术监督局局长张爱民 市统计局局长高 领 市环境保护局局长田建军 市城乡规划局局长赵义忠 市国土资源局局长王向明 市交通运输局局长张 虎 市卫生和计划生育委员会主任刘 河 市金融办主任邢 军 市公安局副局长冯祥利 桥东区政府区长单有高 桥西区政府区长李正朴 经济开发区管委会主任费再宏 宣化区政府区长胡 荣 下花园区政府区长张志友 万全区政府区长赵 赞 崇礼区政府区长李建龙 怀安县政府县长李 德 阳原县政府县长刘瑞格 蔚县政府县长殷 飞 涿鹿县政府县长王鸿飞 怀来县政府县长马 慧 赤城县政府县长李建鹏 沽源县政府县长魏红侠 康保县政府县长李鹏举 张北县政府县长徐进海 尚义县政府县长安振新 察北管理区管委会主任白建军 塞北管理区管委会主任张家口市“菜篮子”工作领导小组办公室设在市农牧局（市委农工委）。李晓红同志兼任办公室主任。