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张家口市人民政府办公室关于印发“综合执法进小区”工作实施方案的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2023年10月17日有效性：有效

各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会，市直有关单位：《综合执法进小区”工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好组织实施。（部分公开）张家口市人民政府办公室 2023年10月15日 “综合执法进小区”工作实施方案为进一步加强和创新基层社会治理，促进物业管理高质量发展，根据市委、市政府工作部署，结合我市实际，现就开展“综合执法进小区”工作制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以优化基层服务、改善生活环境、解决扰民问题为重点，推进建立“综合执法进小区”管理机制，统筹整合各方资源，突出物业企业前置服务、源头管理责任，发挥业主自我管理、自我监督作用，落实街道（乡镇）、部门、社区三级管理责任，严格依法管理，强化规范治理，有效提升居民小区治理水平和能力，努力营造整洁有序、文明和谐、共治共享的小区环境，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。二、工作任务（一）受理居民投诉。围绕妥善解决好群众诉求的目标，认真办理市长热线、网络、信访等渠道反映的居民诉求，按照容易问题“快办”、复杂问题“细办”、疑难问题“专办”要求，建立健全群众诉求响应、办理、核查、反馈机制。街道办事处（乡镇政府）按照网格化管理要求，在小区显著位置设置综合执法公示牌，明确工作职责、联系方式、监督电话，为居民咨询、举报投诉和参与监督提供便携的服务。（牵头单位：各县区人民政府（管委会）；责任单位：各级住房城乡建设、城管执法、市场监管、消防救援、公安、法院等部门）（二）排查整治问题。全面排查摸清住宅小区内各类违法违规问题，建立台账。严格查处违章搭建、破坏公共绿地、破墙开店、住改商、拆除承重墙、高空抛物等违法违规行为，分类分步推进小区积存违法建设整治工作。规范住宅小区内车辆停放，清理僵尸车。（牵头单位：各县区人民政府（管委会）；责任单位：各级住房城乡建设、城管执法、消防救援、公安等部门）（三）消除安全隐患。对住宅小区消防设施设备进行定期检查，及时进行维修更换。清理堵塞消防通道、楼道杂物乱堆乱放、电动车自行车上楼充电及飞线充电等行为，及时发现和消除安全隐患。（牵头单位：各县区人民政府（管委会）；责任单位：各级消防救援、城管执法、住房城乡建设、公安等部门）（四）维护合法权益。加强对住宅小区物业服务内容及收费公开公示的检查，依法查处未按规定公示收费信息、未按规定签订物业服务合同、超出合同约定或公示收费项目标准收取费用、物业费捆绑收取等违法违规行为。建立欠缴物业费诉讼案件绿色通道，及时进行立案处理，提高办案效率。（牵头单位：各县区人民政府（管委会）；责任单位：各级住房城乡建设、市场监管、城管执法、法院等部门）三、治理流程（一）住宅小区内出现违法违规行为时，物业服务企业、业主委员会应当及时劝阻、制止；劝阻无效的，应当及时向属地街道办事处（乡镇政府）报告。（二）属地街道办事处（乡镇政府）应及时核实物业服务企业、业主委员会的报告事项，迅速联系相关部门依法开展调查，发现违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，有关行政机关应依法对当事人进行教育；符合法定适用简易程序进行处罚的条件时，可以当场作出行政处罚决定；适用普通程序的违法行为，相关部门应当立案查处，并及时向属地街道办事处（乡镇政府）反馈处理结果。（三）对不属于职权范围内的报告事项，责任单位应在审查后及时告知当事人及属地街道办事处（乡镇政府），并由属地街道办事处（乡镇政府）重新移送相关行政主管部门处理；对可能涉及多部门监管或治理的事项，严格落实“社区吹哨，部门报到”工作机制，由属地街道办事处（乡镇政府）召集相关行政主管部门协同处置。（四）当违法行为侵害业主自身合法权益或者集体共同利益时，违法行为实施人应当承担民事责任，业主或者业主委员会亦可依法向人民法院提起诉讼。违法行为构成犯罪的，相关部门应同时将案件及相关材料移送司法机关依法追究刑事责任。（五）违法案件结案后，属地街道办事处（乡镇政府）应督促物业服务企业进一步加强小区管理，完善工作机制，加大法律、法规宣传力度，避免类似违法行为再次发生。四、保障措施（一）加强组织领导。市级建立“综合执法进小区”工作联席会议机制，由市政府分管副市长担任召集人，市政府分管副秘书长、市住房和城乡建设局及市城管执法局主要负责同志担任副召集人，市住房和城乡建设局、市城管执法局、市市场监管局、市公安局、市中级人民法院、市消防救援支队为成员单位。县级要同步建立“综合执法进小区”工作联席会议机制，精心组织实施，层层落实责任，确保各项工作顺利开展、高效推进。（二）强化队伍建设。街道办事处（乡镇政府）要强化综合执法队伍的建设，定期对住宅小区巡查检查，做好巡查记录，处理并反馈社区居民反映的问题、意见和建议，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态。对无法解决的重难点问题，根据实际情况，由市、县“综合执法进小区”工作联席会议机制进行指导或提级办理。（三）严格规范治理。各县区、各相关部门要牢固树立依法行政意识，认真落实治理职责，规范开展执法并加强行为监督，确保治理规范、行为文明、公平公正。强化物业服务企业责任落实，做到全天候、全方位开展动态巡查，确保第一时间发现、制止和处置管理区域内各类违法违规行为。

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