张家口企业优惠政策

各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会，市政府各部门，市直属各单位：《张家口市110社会联动工作机制》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。                                张家口市人民政府办公室                            2024年8月9日        张家口市110社会联动工作机制 为持续推动“平安张家口”建设，进一步完善110社会联动工作机制，及时、妥善处置各类突发事件、非紧急求助事件，提高快速反应、高效处置的能力和水平，提升社会联动工作效能，让人民群众的安全感、幸福感、获得感更加充实、更有保障、更可持续，结合我市实际，制定本工作机制。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕厘清职责边界、完善工作机制、打通联动平台、提升服务质效等方面工作，坚持问题导向、综合施策、精准发力，进一步建立健全我市社会联动机制，最大限度提高接处警效率和为民服务能力，提升依法科学高效应对、防范化解矛盾纠纷的水平，降低因对重大案事件、人民群众报警求助处置不力造成的影响和危害，确保各类紧急突发案事件能够快速高效处置，人民群众的诉求得到妥善处理，人民群众合法权益得到有效保障，有力维护我市社会大局平安、和谐、稳定。二、编制依据本机制编订主要依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国集会游行示威法》《信访工作条例》《国家大规模群体性事件应急预案》《河北省突发事件应对条例》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规条例。三、组织体系   在市政府统一领导下，成立张家口市110社会联动指挥部（以下简称“市110社会联动指挥部”）总   指  挥：张   涛 市委常委、市政府常务副市长副 总指挥：赵   强 市政府副市长、市公安局局长成       员：左克平 市信访局局长，市委社会工作部副部长（兼）             李建鹏 市政府副秘书长、市外事办主任      张建国 市委宣传部常务副部长       李建国 市委宣传部副部长、市委网信办主任            赵云峰 市中级人民法院常务副院长            徐风青 市人民检察院常务副检察长            王   永 市教育局局长             张   海 市民族宗教事务局局长             栗   勃 市公安局常务副局长            何振丽 市民政局局长            李贵军 市司法局局长             李雪春 市人力资源和社会保障局局长             田建军 市自然资源和规划局局长            韩海军 市生态环境局局长            张贵川 市住房和城乡建设局局长             冯占武 市城管执法局局长             张多顺 市交通运输局局长             张永波 市水务局局长             高进技 市农业农村局局长             崔   举 市林业和草原局局长             靳冬明 市文化广电和旅游局局长             李   斌 市卫健委主任             李   立 市退役军人事务局局长            邢   军 市应急管理局局长            刘   亮 市国资委主任              张振军 市市场监督管理局局长            郭丽娜 市体育局党组书记             秦   飞 市医疗保障局局长             马   光 市气象局局长            王焕平 市数据和政务服务局局长             冀晓东 市总工会常务副主席             张志刚 市国家安全局副局长             张彦生 市通信发展管理办公室主任             杨国强 市消防救援支队支队长            刘科学 国网张家口供电公司总经理      时念存 张家口军分区政治工作处主任      孙德福 武警张家口支队支队长      杨   洋 31675部队保卫处长      刘满福 93707部队副政委             常   征 93786部队副政委             梁学武 高速交警张家口支队支队长             李风明 铁路公安张家口站派出所所长             周学勤 康保县政府县长             任   强 沽源县政府县长             侯东林 张北县政府县长             高尚君 尚义县政府县长             薛宏霞 赤城县政府县长             孙少凯 怀安县政府县长            张   琪 怀来县政府县长             李建富 涿鹿县政府县长             何景明 阳原县政府县长             付中权 蔚县政府县长             庄炳强 桥东区政府区长             高树国 桥西区政府区长             张   昕 宣化区政府区长             韩俊峰 下花园区政府区长             刘   超 万全区政府区长             曹东晓 崇礼区政府区长             牛军光 塞北管理区管委会主任             邓艳杰 察北管理区管委会主任             刘金飞 经开区管委会常务副主任市110社会联动指挥部下设办公室，设在市公安局，办公室主任由市公安局常务副局长担任，负责办公室日常工作，副主任由各联动单位分管领导担任。指挥部办公室主要负责：落实指挥部决定；组织、协调成员单位按照预案和职责开展重大案事件社会联动处置和非警务警情分流工作，下达现场处置指令；全面掌握事态发生、发展的过程及相关网络舆论情况，提出具体意见，为决策提供依据。各县（区）政府负责组织协调本行政区域内开展重大案事件社会联动处置、非警务警情分流、群众报警求助等工作，参照市级层面成立相应组织架构。四、工作原则（一）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各县（区）政府对本行政区域内重大案事件社会联动处置和非警务警情分流工作负总责。具体处置过程中，坚持“党委领导、政府负责”“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任。（二）快速反应，相互配合。需政府职能部门及社会组织联动处置的重大案事件和群众报警、求助，相关职能部门、组织应及时启动社会联动工作预案，严格落实联动处置工作责任制。市、县政府有关部门应当及时给予配合和支持，在最短时间内控制事态。联动单位要加强沟通交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。（三）服从指挥，整体联动。需社会联动处置的重大案事件和群众报警、求助，各职能部门和相关社会组织要坚决服从社会联动指挥部的统一协作指挥，立足本部门工作职责，按规定时限要求接受、处置、完成指挥部交办的各项协作任务，不得推诿、扯皮，以各种理由推脱或拒不执行联动指令。五、适用范围本机制适用于我市行政区域内重大案事件和群众报警、求助，需社会联动或分流处置的情形，主要包括：（一）涉及水、电、油、气、热等公共设施出现险情，危及公共安全、人身或者财产安全的事件。（二）发生溺水、坠楼、自杀等危及人身安全状况，以及公众遇到其他危难，处于孤立无援状况的。（三）老年人、儿童以及智力障碍人员、精神障碍患者等行为能力、辨别能力差的人员走失，可能涉及生命危险的。（四）危重病人紧急求助的。（五）发生重大交通事故、危险品泄露，地震、洪涝、极端气象灾害等自然灾害。（六）发生杀人、抢劫、劫持人质、劫机、劫持公共交通工具、打砸抢烧、安放爆炸物、投毒、危害公共安全、暴力冲击党政机关等重大案事件。（七）发生非法集会、游行、示威，罢工、罢课、罢市，邪教组织和其他非法组织大规模聚集等事件；发生聚众围堵、冲击党政机关等要害部位，聚众堵塞交通，占据公共场所等事件；发生聚众哄抢、聚众械斗、打砸抢烧以及局部动乱、暴乱等事件。（八）涉国家安全案事件；涉军案事件。（九）非警务报警求助事项。（十）其他需要社会联动力量救援处置的紧急求助事项。六、职责任务根据事态发展，市110社会联动指挥部协调相关成员单位到场处置，各成员单位接到市指挥部指令后，按照职责分工，迅速组织人、财、物到场处置，不得推诿扯皮。中共张家口市委宣传部：负责指导相关单位和属地做好现场群众宣传教育、案事件的宣传报道口径编写、舆论引导、新闻发布、媒体记者采访接待等工作。中共张家口市委网信办：密切关注相关案事件的舆情动态，及时向涉事县区及部门预警推送相关信息，配合公安等部门防范处置借机散步政治谣言、煽动“维权”、挑唆滋事等有害信息。张家口市信访局：负责接待上访群众，在事发现场引导、规劝涉访人员到信访局。张家口军分区：负责协调民兵参与相关救援处置工作，协调化解军地矛盾纠纷、涉军案事件联动妥处等。张家口市中级人民法院：负责职能范围的涉访、扫黑除恶、涉诉事件处置，公检法联合办案等。张家口市人民检察院：负责职能范围的涉访、涉诉事件处置，公检联合办案、扫黑除恶、公益诉讼等。武警张家口支队：根据兵调命令，重大敏感节点参与武装联合巡逻执勤；负责重大案事件嫌疑人的追捕、参与处置公共安全、劫持人质、恐怖袭击等重大敏感案事件、重大群体事件现场震慑、控制等。张家口市教育局：负责教育局管辖内的涉学校、学生群体事件、相关案事件的联动处置。张家口市民族宗教事务局：负责涉及民族、宗教事务的矛盾化解。张家口市公安局：负责案事件的先期处置工作，维护现场秩序，根据事态发展，向市指挥部报告。张家口市民政局：协调相关救援物资、救助伤残、孤寡、流浪、乞讨等人员。张家口市司法局：负责现场司法解释、法律援助等相关工作。张家口市人力资源和社会保障局：负责保障职工合法权益、拖欠工资、劳资纠纷等。张家口市自然资源和规划局：负责化解土地、规划建设等方面纠纷。张家口市生态环境局：负责涉及环境污染案事件的联合处置工作。张家口市住房和城乡建设局：负责涉及在建住房施工、交付，房产等相关矛盾纠纷化解工作。张家口市城市管理综合行政执法局：负责涉及城市管理执法领域案事件的联动处置；负责协调城市供水、燃气、供热等设施管理领域突发事件的联动处置。张家口市交通运输局：负责道路设施建设管理、车辆营运相关案事件的联合处置工作；牵头在《河北省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作机制》的具体要求下，开展“百吨王”严重超载车辆的查处，消除重大安全隐患。张家口市水务局：负责河道、水库管理、河道洪涝、溺亡险情水上救援处置等。张家口市农业农村局：负责涉农业、农村案事件、群体事件的联合处置工作。张家口市林业和草原局：负责森林、草原相关的矛盾纠纷化解，案事件联合处置等。张家口市文化广电和旅游局：负责广播电视安全、涉文化场所举报、旅行社秩序、相关文化旅游市场案事件的联动处置等。张家口市卫生健康委员会：由市卫健委牵头，事发地县区政府参加。负责落实120救护出动急救车辆，现场救护及药品器材，组织医疗救援机构对事件现场伤病人员实施应急抢救治疗；及时转移事件现场的伤病人员，组织有关专家根据现场情况确定抢救治疗方案，护送伤病人员至医疗机构进一步治疗。张家口市退役军人事务局：负责涉退役军人非访、集访等案事件的协调处置等。张家口市应急管理局：负责指导协调全市安全生产类、自然灾害类等突发事件应急处置工作。张家口市国有资产监督管理委员会：负责市国资委委属企事业单位的矛盾纠纷化解工作；各市属国有企业负责本企业的矛盾纠纷化解工作。张家口市市场监督管理局：负责涉及产品食品药品质量、制假贩假、价格欺诈、打击传销和其他非法组织案事件、消费者权益维护等联合处置工作。张家口市体育局：负责体育场馆、体育赛事、运动员、学生体育运动等相关案事件的联合处置和矛盾纠纷化解工作。张家口市医疗保障局：负责涉及医保领域的群众投诉、相关案事件、群体事件、涉访事件的联合处置等。张家口市人民政府外事办公室：负责涉外案事件的沟通联络，联合处置等相关事项。张家口市气象局：负责向指挥部和各成员单位推送精准气象信息，及时发布恶劣天气交通气象预报，气象灾害预警信息等。张家口市数据和政务服务局：负责涉12345热线民生方面和非警务报警求助等方面社会联动协调处置工作。张家口市总工会：负责涉及职工权益保障等相关事宜。张家口市通信发展管理办公室：负责现场通信保障，联合打击非法移动介质等。张家口市消防救援支队：负责应急救援，自然灾害、火灾事故、重大交通事故、安全生产事故救援和其他社会救援，参与重大案事件的联动处置工作。国网张家口供电公司：负责电力保障、设施维护、故障抢修，按照指挥部要求实施有针对性的拉闸断电、恢复供电，涉电力案事件的联动处置等。中国人民解放军31675部队：根据战区指令和兵调命令，参与重大灾害、事故的救援，提供涉及集团军相关重大案事件技术兵种的支援；参与涉集团军案事件、群体事件、打横幅游行、军地矛盾的化解等。中国人民解放军93707部队：根据战区指令和兵调命令，参与重大灾害、事故的救援，重大案事件相关技术兵种的支援；不明空情处置、涉军案事件、群体事件、打横幅游行等、军地矛盾化解等。中国人民解放军93786部队：根据战区指令和兵调命令，参与重大灾害、事故的救援，重大案事件相关技术兵种的支援；不明空情处置、涉军案事件、群体事件、打横幅游行等、军地矛盾化解等。高速交警张家口支队：协助查控涉事车辆、人员、重大交通事故处置、高速上发生的重大刑事案件等。   北京铁路公安处张家口站派出所：与地方公安联合处置相关案事件，查控嫌疑人、重点涉访人员等。   蓝天救援队：参与灾情、溺水、搜救等救援任务。把张家口市国家安全局纳入联动体系，职责任务不在此体现，具体联动事项、方式由“市110社会联动指挥部”办公室根据案件、事件的性质确定。各县（区）政府：负责协调各自行政区域110社会联动处置工作，职责任务要具体到乡（镇）、街道、社区。七、工作流程（一）公安机关110报警服务台接到紧急状态和非紧急状态下的非警务求助报警，12345政务服务便民热线接到群众紧急求助需公安机关联动处置的，按照《张家口市12345便民政务服务热线与110报警服务台联动协作机制》规定的事项开展联动处置。   （二）涉及水、电、油、气、热等公共事业的紧急报警求助，公安机关先期派警处置，电话一键转接或平台派单至12345政务服务便民热线开展联动处置；同时向市110社会联动指挥部报告，按照指挥部的指令，通知相关成员单位立即开展联动处置。（三）发生杀人、劫持人质、劫机、劫持公共交通工具、打砸抢烧、安放爆炸物、投毒、危害公共安全、暴力冲击党政机关、群体事件等重大案事件，公安机关接到报警后，立即派警处置；同时向市110社会联动指挥部报告，按照指挥部的指令，通知相关成员单位立即开展联动处置工作。（四）发生涉军案事件，公安机关接到报警后，立即派警处置，同时向市110社会联动指挥部报告，按照指挥部指令，通知张家口军分区及相关成员单位立即开展联动处置工作。（五）发生溺水、坠楼、自杀等危及人身安全状况，以及公众遇到其他危难，处于孤立无援状况的；老年人、儿童以及智力障碍人员、精神障碍患者等行为能力、辨别能力差的人员走失，可能涉及生命危险的。公安机关接到报警后，立即派警处置，同时向市110社会联动指挥部报告，按照指挥部指令通知相关成员立即开展联动处置工作。（六）发生危重病人紧急求助，重大交通事故、危险品泄露、洪涝、极端气象灾害、地震等自然灾害的。公安机关接到报警或接到上级指令后，立即派警处置，同时向市110社会联动指挥部报告，按照指挥部指令通知相关成员立即开展联动处置工作。其他需要社会联动力量救援处置的，公安机关接到报警后，立即派警处置，同时向市110社会联动指挥部报告，按照指挥部指令通知相关成员立即开展联动处置工作。 八、工作要求（一）树立合作意识。为科学应对当前社会复杂形势，进一步提升防范应对处置能力，政府各职能部门、各联动单位要打破“信息壁垒”，发扬互信、互补、互助的原则，从工作大局出发，协调联动，畅通渠道，形成部门合作共享机制新格局，共同维护全市政治稳定、社会安定。（责任单位：市公安局、市数据和政务服务局、各联动单位）（二）加强工作衔接。各联动单位要紧密合作，明确责任领导与具体责任人，根据工作实际安排人员实行24小时全天候值班备勤制度，确保不出现“联动真空”现象，保障联动工作的正常开展。（责任单位：市公安局、各联动单位）（三）注重宣传引导。充分依托社会宣传平台和报刊、电视、广播、网络媒体等现有媒介全方位多角度开展宣传我市110社会联动工作机制，发动全市社会力量参与联动处置工作。（责任单位：市委宣传部、市数据和政务服务局、市公安局、各联动单位）（四）定期联系会商。建立各联动单位参与的联席会议制度，市110社会联动指挥部牵头每半年组织召开一次联席会议，通报工作情况，实现全市联动一体化运作的规范化、制度化。对联动工作中出现的新情况、新问题要及时研究解决方案，确保联动工作的顺利进行。（责任单位：市公安局、市数据和政务服务局、各联动单位）（五）强化督导考核。要将张家口市110社会联动工作和非警务警情分流处置工作纳入党委、政府考核体系，以联动事项的响应率、办结率、满意率等为考核指标，对各成员单位进行监督考核。对不认真履行联动协作工作，以各种理由推脱或拒不执行市社会联动指挥部发布的联动指令的，给予通报批评；对工作推诿扯皮、失职渎职造成不良影响的，按有关规定追究相关责任人责任。（责任单位：市数据和政务服务局、市公安局、各联动单位）