张家口企业优惠政策

各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会，市政府有关部门，市直属有关单位：《张家口市县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。                                                                      张家口市人民政府办公室                                        2022年8月12日   张家口市县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案 县域特色产业集群“领跑者”企业（以下简称“领跑者”企业），是指集群内创新能力强、发展潜力大、质量效益优、有上市意愿，具有引领、示范、带动作用的优质中小企业。为贯彻落实《河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案》（冀政），聚焦县域特色产业集群，以创新驱动为引领，以企业上市为导向，以优化生态为支撑，大力培育创新卓越的“领跑者”企业，推动县域经济高质量发展，结合我市实际，制定本方案。一、主要目标到2023年，培育上市企业1至2家（上海、深圳、北京证券交易所及境外主要证券交易所），全市专精特新“小巨人”企业达到5家，“专精特新”中小企业达到115家，“领跑者”企业研发投入占比力争达到3%；到2025年，上市企业累计达到4家以上，全市专精特新“小巨人”企业达到8家，“专精特新”中小企业达到135家，“领跑者”企业研发投入占比力争达到3.5%。二、重点措施（一）企业上市行动1.锁定培育目标。针对上海、深圳、北京证券交易所不同板块上市条件，组织对县域特色产业集群头部企业调研摸底，分行业、分层次、分梯队，遴选生产经营稳定、市场前景广、成长空间大、创新能力强、有上市意愿的企业实施重点培育。优先将雪川农业、华泰矿冶、金科钻孔、昌通环保、新迪电池、安智科为、原轼新材料、蔚县新天风能、中节能环保、凯威制药等10家企业纳入市级上市培育库（以下统称入库企业），积极申报纳入省级挂牌上市后备资源库，制定有针对性的培育计划进行重点培育。（牵头单位：市地方金融监督管理局、市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）2.精准培训辅导。组织专业团队，采取入企服务、典型引路、“把脉开方”等方式，对入库企业开展上市培育与资本运作专题培训。优选企业上市基础较好的宣化区装备制造、万全区装备制造、经开区新能源高端装备制造、蔚县新能源4个县域特色产业集群进行重点突破，形成示范。（牵头单位：市工业和信息化局、市地方金融监督管理局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）3.规范股改提升。引导入库企业加强与股权投资机构合作，推动入库企业开展股份制改造，推进财务、法务规范化，建立有效的内控体系，健全法人治理体系。帮助入库企业对接专业性强、行业板块契合的上市服务机构，为入库企业提供精准指导服务，依法积极协调解决入库企业股份制改造中涉及的相关手续和确权登记，加快完成股份制改造，推动上市融资。同时，聚焦重点行业和领域，引导“小巨人”企业、高新技术企业、科技领军企业、单项冠军企业、标准领跑者等各类优质企业规范法人治理，成为集群“排头兵”。（牵头单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局、市财政局、市发展改革委、市地方金融监督管理局、市行政审批局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）4.推动市场化重组。引导上市企业，聚焦主导产业和集群产业链供应链关键环节，综合运用定向增发、可转债、并购基金、借壳和分拆上市等多种工具，开展产业链重构和技术、科技整合。发挥上市企业“以大带小”作用，延长产业链、做强产业集群。重点在宣化区装备制造、万全区装备制造、经开区新能源高端装备制造、蔚县新能源、阳原县毛皮等县域特色产业集群积极探索，力求有突破。（牵头单位：市地方金融监督管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、人行张家口市中心支行、张家口银保监分局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）（二）科技赋能行动 1.强化创新主体培育。实施科技型“领跑者”企业梯度培育，聚焦产业链供应链关键环节、核心领域，以制造业企业、制造业和信息化相融合企业为重点，分层培育、分类促进，每年新培育集群科技型中小企业100家、高新技术企业10家、“专精特新”中小企业10家，打造一批专精特新“小巨人”企业。推动企业研发机构提档升级，创建技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台。实施“专利护航”行动，每年新增发明专利180件。（牵头单位：市科学技术局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市发展改革委；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）2.提升技术装备水平。通过政策引导和帮扶指导，筛选张北艾郎风电、国华（河北）新能源等一批技术含量高、示范带动强、市场前景好、投资强度大的项目，支持加快关键技术攻关，强化关键共性技术供给、自主可控装备研发，提升工业基础能力和工艺水平。重点支持张北县新能源、尚义县新能源、宣化区装备制造、万全区装备制造、经开区新能源高端装备等县域特色产业集群企业开展技术改造，向装备现代化、产品高端化、工艺智能化、生产绿色化升级，加快突破制约高端装备产业发展的关键共性技术、核心技术和系统集成技术。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）3.加快科技成果转化。依托省科技成果展示交易中心，常态化征集企业技术需求，鼓励企业承担重大科技成果转化专项项目。每年组织选派科技服务团队，深入怀来县新一代信息技术、涿鹿县电子信息、万全区装备制造、桥西区装备制造、张北县大数据、怀安县汽车等县域特色产业集群，开展创新服务。积极开展“科技成果直通车”“百校千企”等产学研对接活动。支持县域特色产业集群企业建立院士工作站，推动企业与高校、科研院所在人才培养、技术研发、创新平台建设等方面深度合作。每年实施一批重大科技成果转化和场景应用示范项目，组织3—5场各类对接服务活动。（牵头单位：市科学技术局、市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）4.推进绿色低碳发展。开展绿色设计产品、无废工厂、资源综合利用示范企业、节水型企业创建活动。围绕厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，每年在县域特色产业集群内培育创建绿色工厂2家，以标杆引领集群绿色低碳转型。每年筛选确定10家以上重点企业开展节能诊断，逐企业制定改造提升方案，深入挖掘节能潜力，提高能源管理水平，实施节能低碳绿色化改造。（牵头单位：市工业和信息化局、市生态环境局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）（三）产业升级行动1.推动企业“智改数转”。加快智能化改造，推动电子信息、汽车及零部件等基础较好的县域特色产业集群“领跑者”企业开展集成应用创新，支持企业应用智能化技术、设备和系统，持续开展车间现场任意单元或模块的智能化微改造、微创新，培育一批智能制造标杆企业。推进数字化转型，加快个性化定制、平台化设计、智能化生产、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新模式应用，打造一批工业互联网标杆工厂。到2023年，数字化研发设计工具普及率达76%，经营管理数字化普及率超过78%；到2025年，分别达到78%、80%。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）2.加快企业上云用云。推动“领跑者”企业上云上平台，提升数字化、网络化、智能化应用能力，提高生产经营水平。重点鼓励和引导葡萄酒、乳业、皮毛等消费品行业领域县域特色产业集群企业，创新“线上+线下”营销模式，加强与电商平台对接合作，扩大产品销售，提升知名度和影响力。到2023年，工业云平台普及率达到50%，工业电子商务应用率达到70%；到2025年，分别达到60%、80%。（牵头单位：市工业和信息化局、市商务局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）3.实施首台（套）装备攻坚。鼓励企业开展首台（套）重大技术装备研发，市、县每年各组织不少于1次辅导培训，县级实地走访每一个具备产品申报条件的企业，鼓励装备制造等县域产业集群企业自主创新。对纳入《河北省重点领域首台（套）重大技术装备产品公告目录》的产品，投保经中国银保监会备案的首台（套）重大技术装备综合保险，按规定给予投保企业补贴。鼓励各地因地制宜制定首台（套）重大技术装备支持政策。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）（四）强链补链行动1.搭建供需对接平台。依托河北工业企业服务平台“产业链供需”板块，定期发布“领跑者”企业产品供需信息。发挥行业协会作用，每年组织怀安县汽车、张北县新能源、张北县大数据、赤城县生态康养、沽源县马铃薯、阳原县皮毛、康保县新能源、怀来县葡萄酒等县域特色产业集群内企业参加上下游产品供需对接活动，支持重点企业建设区域营销中心，加强原材料、零部件等精准对接服务，对“领跑者”企业先进产品进行专题推介，带动产业链、供应链企业加强协同配套。依托张家口市创新产品推广服务中心，组织开展创新产品宣传推介和供需对接活动，提高创新产品的市场认知度和市场占有率，扩大社会影响力和品牌知晓度。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）2.打造融通发展载体。鼓励和支持“领跑者”企业围绕产业链、供应链，汇聚要素、创新模式、区域合作，建设小微企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台、科技孵化器、产业技术研究院等融通载体，促进集群企业协同创新、协作配套。（牵头单位：市发展改革委、市科学技术局、市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）3.强化集群服务支撑。加大省级“工业诊所”培育力度，培育壮大“工业大夫”队伍，开展特色化工业诊断服务。支持“工业诊所”和“工业大夫”依据县域特色产业集群产业定位，帮助企业解决技术、工艺、设备、管理以及产业链供应链协同等问题，推动企业降本增效和提质升级。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）4.构建集群产业生态。组建以“领跑者”企业为“盟主”，由集群企业、协会商会、高校、科研院所等组成的县域特色产业集群联盟。支持怀安县汽车、张北县新能源、怀来县葡萄酒等县域特色产业集群“领跑者”企业，开放创新资源、共享生产要素，带动集群企业在产业链、创新链、供应链上深度融合。开展产业链梳理分析，绘制产业链图谱，与行业龙头企业对标对表，针对链条薄弱环节，强链延链补链。发挥行业协会作用，引导集群企业树立共赢意识，加强行业自律和诚信经营，积极履行社会责任。发挥葡萄酒、汽车、冰雪、大数据等产业人才联盟的领跑作用，打造引领特色产业发展一流人才团队，集聚产业发展优势，促进特色产业发展提质增效。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）（五）金融助力行动1.推动金融服务全覆盖。依托河北工业企业服务平台“金融云”板块，推动“领跑者”企业信用信息共享互认，鼓励金融机构面向“领跑者”企业开发无担保、无抵押信用贷款产品。开展金融支持“领跑者”企业专项行动，各级工业和信息化主管部门与本级金融监管部门、银行分支机构组成联合工作小组，逐企走访了解企业发展情况和融资需求，匹配授信额度，开辟绿色通道，制定个性化服务方案，助力企业发展。（牵头单位：市工业和信息化局、人行张家口市中心支行、市地方金融监督管理局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）2.发挥基金引导作用。大力推广“政银担”“政银保”风险共担机制和“政府+银行+保险+评估”四方风险共担机制，加大对“领跑者”企业、“专精特新”企业、科技型企业的信贷支持，支持企业做大做强。（牵头单位：市市场监督管理局、市地方金融监督管理局、市财政局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）（六）冀有特色行动1.加强质量管理。组织企业开展交流活动，引导“领跑者”企业对先进质量管理模式进行实践，开展质量管理提升活动，培育一批工业企业质量标杆。发挥企业主体责任，加快推行“首席质量官”制度。（牵头单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）2.强化标准引领。开展标准体系培优工作，组织“领跑者”企业参加行业标准化专题培训，参与标准制修订工作。每年新增主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准等3项。（牵头单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）3.推广工业设计应用。重点围绕装备制造、食品加工等行业领域“领跑者”企业，组织张家口工业设计创新中心对接企业设计创新需求，有针对性开展设计咨询、设计对接等服务，提升设计创新能力和发展水平。支持企业建设工业设计中心，提高设计在企业经营管理中的战略地位。每年工业设计赋能新产品3项。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）4.打造特色品牌。大力实施质量强市和品牌带动战略，提升县域特色产业集群内企业的质量和品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。以葡萄酒、皮毛、马铃薯、乳业等行业领域县域特色产业集群为突破口，每年选择10家品牌价值高、创新能力强的企业开展品牌提升，明确品牌战略、提升品牌运营能力。组织企业运用各类新媒体，借助跨境电商、直播带货，宣传推介“领跑者”企业和产品。鼓励企业参加国内外高端展会、博览会，支持市、县举办特色鲜明的区域性专业展会，打造网络“爆款”，提升知名度和影响力。（牵头单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局、市商务局；责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会、张家口南山汽车产业基地管理办公室）三、工作保障（一）加强组织领导。市民营经济工作领导小组统筹县域特色产业集群“领跑者”企业培育工作，明确评价标准，协调解决重大问题。市直有关部门按照职责分工，抓好重点任务落实。各县区民营经济工作领导小组抓好落实，做好“领跑者”企业服务管理工作。（二）压实主体责任。各县区政府切实履行培育“领跑者”企业主体责任，建立跨部门工作专班，完善问题征集、分解交办、对接服务、办结销号工作机制，跟踪服务，解决一件销号一件。将“领跑者”企业培育工作纳入县域特色产业振兴工作考核指标，坚持月调度、季通报、年考核推进机制，确保目标任务落地落实。（三）强化政策扶持。全面落实国家、省、市稳住经济大盘一揽子政策措施和各项支持政策措施，用足用好研发费用加计扣除等普惠性政策，帮助企业纾困解难。支持和鼓励符合条件的“领跑者”企业，申报各级各类专项资金和奖补资金。依托河北工业企业服务平台，开展线上服务，接诉即办，促进企业持续健康发展。（四）实施差异化管控。“领跑者”企业优先纳入产业链、供应链“白名单”，保障煤、电、油、气、运等要素供给和稳定生产；优先纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下“不停产、不限产、少检查、少打扰”，重污染天气应急期间优先保障。（五）营造发展氛围。充分利用电视、报刊、网络等各类媒体，全方位、多角度对“领跑者”企业进行宣传报道。开展现场观摩、项目拉练等活动，交流经验，营造争做“领跑者”企业的良好氛围。