张家口企业优惠政策

根据张家口市机关效能建设领导小组《关于2009年机关效能建设工作实施意见》（张）的要求，为加强我局机关效能建设工作，结合实际，提出如下实施意见。一、  总体要求以省纪委七届四次全会和市委九届五次全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的"十七大"精神，深入推进"干部作风建设年"活动，进一步加强机关效能建设，使市政公用机关干部在履行职责和工作创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新提高，打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的效能机关，为推进全市经济社会平稳较快发展作出新贡献。二、工作目标建设学习创新型机关。以提高干部队伍素质和政府办事效率为宗旨，以学理论、学知识、学技能、学先进为主线，把学习引入工作，树立人人学习、处处学习、不断学习的思想观念，通过学习，改善机关工作人员的知识结构，增强理想信念，提高工作能力。建设效能服务型机关。着眼于"建设人民满意政府"，努力从提高服务基层单位、服务群众的质量和提高行政效能等方面入手，切实采取有效措施，在全局上下营造"人人讲效能、处处想效能、事事创效能"的良好氛围，树立效率机关形象。建设廉洁勤政型机关。确保全局各级党员干部和机关工作人员始终保持诚信、亲民的本色，严格执行廉洁自律的各项规定，认真努力完成本职工作，秉公用权、清正廉洁、勤政务实，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。建设团结协作型机关。局属各单位、机关各科室努力营造"团结向上，积极进取，自觉负责，相互补台"的工作氛围，打造一支"勤政、廉洁、务实、高效"的优秀机关干部队伍，不断增强工作的"向心力、凝聚力、战斗力"。建设勤俭节约型机关。局属各单位、机关各科室继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，结合各自的工作实际，主动节省招待费、会务费等各项费用支出，自觉节约每一滴水、每一度电、每一分钱。三、工作重点(一)深化行政审批制度改革和行政事业性收费管理效能建设。以提高机关效能为目标，认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，严格执行市政府出台的相关收费减免政策，继续清理各类审批、审核项目和办事程序，坚决禁止乱收费、乱摊派、乱罚款现象。对贯彻落实行政审批制度改革和市政道路挖掘行政事业性收费管理情况开展监督检查。1、收集情况。综合审批科负责收集、整理、汇总市政公用行政审批事项受理、办结情况，同时，对法律法规新增设的行政审批项目、依法实施行政审批项目依据的变化情况及省、市对行政审批项目调整情况，及时以书面形式报送局效能建设领导小组办公室。2、查验核实。局效能建设领导小组办公室对报送的有关行政审批事项受理、办理情况，通过随机抽取案卷核查、回访申请人、暗访等方式进行检查，以确保监督检查情况的真实可靠。3、跟踪问效。上半年选择3-5个不同类型的项目，跟踪项目审批办理全过程，查找影响项目办理进度和质量的原因，以便采取措施加以改进。4、重点检查。下半年选择部分审批企业，深入现场，通过看资料、访服务对象等形式，查找行政许可事项和行政事业性收费中存在的问题。5、通报反馈。检查结果向局属各单位、机关各科室通报，督促分析查找存在问题的原因，研究改进措施，并以适当方式向社会公开。6、责任追究。对无正当理由超时限审批、随意增加审批环节、服务态度差、擅自设立收费项目或提高收费标准的以及其他违反审批要求的，责成其做出检查，认真进行整改，对以权、以岗谋私的，依据有关规定严肃处理，并追究有关领导责任。（二）深入落实首问首办责任制。按照市委、市政府关于开展"作风建设年"活动的部署和要求，认真贯彻落实《河北省行政机关首问首办责任制度（试行）》（冀），进一步转变工作作风，提高行政效能。1、完善配套制度。健全落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制，失职责任追究制等相关配套制度，提高工作效率和服务质量。同时，向社会公布服务电话，方便群众咨询和办事。2、加强监督检查。局属各单位、机关各科室要对照《河北省行政机关首问首办责任制度（试行）》的要求，认真查纠制度落实方面存在的问题。纪检监察室对首问首办负责制落实情况要开展经常性监督检查，局效能建设领导小组办公室将开展不定期明察暗访，推动制度有效落实。3、抓好正反典型。各科室要认真总结落实首问首办责任制方面好的经验和做法，大力宣传先进典型；同时发现反面典型，深刻剖析原因，严肃追究责任。（三）严肃查处不作为、乱作为及妨碍和损害发展环境的行为。认真落实《张家口市关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》（张），健全投诉网络，畅通投诉渠道，严肃查处不作为、乱作为及妨碍和损害发展环境的行为。1、完善投诉工作机制。围绕重点领域和关键环节，深入开展廉政风险排查和防控工作，逐步建立权力运行内控机制和外部制约机制。改善投诉办理方式，提高投诉件办理质量，提升群众满意度。2、畅通投诉渠道。建立健全行风评议、政风行风热线、公众监督等相互结合的政风行风监督体系，发挥各监督主体的积极作用。畅通群众诉求渠道，形成监督合力，确保群众要求、企业意见得到及时反映和处理。3、强化责任追究。加大对不作为、乱作为和严重损害群众利益及发展环境行为的行政问责和责任追究力度，对刁难企业、效能低下的投诉举报采取新闻调查、追踪报道、公布整改情况等方式，坚决予以严肃处理，尽力为经济发展创造一流环境。（四）大力推行阳光政务，提升公开透明度。按照建设服务型政府的要求，大力推进网上许可、网上审批和电子监督，促进行政提速、服务提质。1、健全政府信息发布制度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》精神，拓展政务公开的范围和内容，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，在中国张家口网站和市政公用事业管理局网站上公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。进一步加大行政事业性收费、政府采购、政府重大投资工程预决算等财政管理领域信息公开的力度，全面推进供水、供气、园林绿化等公共企事业单位办事公开。2、推进网上审批、电子监察系统建设。加快网上审批基础建设，逐步实现网上许可和电子监察，规范审批流程，提高审批效率。对现有办公局域网进行升级改造，力争开发电子监察系统，加强对行政权力网上运行的监控。3、开展跟踪督办。对政务公开和网上审批情况实行定期跟踪督办制度。不能按时、保质完成任务的要限时整改，并向局效能建设领导小组说明情况。四、保障措施（一）加强组织领导。成立局行政机关效能建设领导小组，负责对局行政机关效能建设的组织、协调和指导。要认真研究我局机关作风和效能建设的特点和规律，完善现有的各项规章制度，促进机关管理和运行的日益规范、协调、顺畅。党政一把手把效能建设工作列入议事日程，明确专人负责，落实相关责任。机关各科室负责人要亲自抓、负总责，全面落实机关效能建设的各项要求。（二）加大舆论宣传力度。充分运用广播、电视、网络等媒体以及宣传屏幕等机关内部宣传阵地各种行之有效的方式，对机关效能建设的目的、意义、措施进行广泛宣传，努力营造搞好机关效能建设浓厚的舆论范围。开设《机关效能建设》网页、简报等，积极宣传机关效能建设好的做法、先进经验和典型，营造"人人讲效能，人人抓效能，人人创效能"的良好氛围。要广泛发动群众积极参与，邀请人大、政协、有关领导、群众代表、离退休干部担任效能监督员，通过座谈咨询、民主测评、征求意见等方式，开展机关作风和效能监督评议，强化效能建设措施。（三）强化督查力度。设立机关效能建设监督机构，采取明察和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合等方式，加强对领导重视、社会关注、群众关心、反映强烈问题以及机关工作人员履行职责、执行制度、改进作风、提高效率等方面的效能督查，特别是要加大对各单位落实和完成年度目标考核任务进展情况的效能监督力度，严防失职渎职行为的发生。（四）严格考核考评。根据科学发展观的要求，科学合理设置绩效考评的指标体系，将履行工作职能、提高工作效率、改进工作作风的情况纳入年度目标考核，不断完善考评制度，建立科学的考评体系。考评实行平时督查与年度考评相结合，平时督查实行扣分，年度考评实行量化打分。对在机关效能建设中工作扎实，成绩突出的先进单位和个人，要大力宣传表彰；对违反相关规定者，轻者进行批评教育,重者按照政府问责制的相关条款进行处理。考评的结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。