张家口企业优惠政策

开展深入学习实践科学发展观活动以来，局党委认真按照市委的部署和要求，通过开展学习调研、分析检查、深刻剖析，找准了影响和制约科学发展的突出问题和原因，提出了破解难题、推进科学发展的总体思路和对策，形成了《局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。根据《分析检查报告》提出的整改思路，结合市委、市政府的工作决策部署，制定我局领导班子学习实践科学发展观活动整改落实方案。   一、指导思想和原则要求整改落实的指导思想：按照市委的部署和要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕"贯彻落实科学发展观、进一步推动市政公用事业科学发展"的主题，进一步增加科学发展意识、提高科学发展能力、破解科学发展难题。在前一阶段学习调研、分析检查的基础上，集中时间、集中精力、集中力量解决不适应不符合市政公用事业科学发展的突出问题，对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决。积极把握市委、市政府"三年大变样"的战略部署，统一思想、主动融入，整体布局、一体化发展，发挥优势、改革创新，为张家口市城市建设做出应有的贡献，促进市政公用事业更好更快地科学发展。整改落实的原则要求：1、要注重实践性。针对查找出来的问题，自觉对照科学发展观的要求，集中攻坚、全力推进、破解难题，努力取得新突破。2、坚持统筹性。从群众意见最大、最不满意、最希望办的事项入手，从当前能办好的事项做起，采取有效措施逐步解决情况复杂、涉及面广、解决难度大的问题。二、整改落实目标   （一）深入学习实践科学发展观，加强贯彻落实科学发展观的主动性和坚定性，增强用科学发展观指导工作的自觉性和实效性，进一步转变不适应科学发展的思想观念和工作作风，使各级党员领导干部在公用事业制度建设、创新发展等重大问题上形成共识，坚定信心。   （二）着力解决影响和制约市政公用事业发展的突出问题，营造良好的公用事业发展环境，全面提高我市公用事业为人民服务的水平与创新发展的能力。   （三）完善体制机制，切实转变工作思路和工作方法，转变企业服务管理职能。（四）提高党员干部的能力素质和工作作风。提高党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力；提高为群众办实事、办好事的能力；提高化解矛盾、破解难题的能力；提高讲党性、重品行、作表率的自觉性。使得党员干部联系群众更加密切，群众利益诉求渠道更加畅通，广大群众的满意度更高。三、整改落实项目和措施（一）查找出来的突出问题一是对科学发展观的学习不够，思想观念上有不符合的地方。一是学习理念树的还不够牢，由于城市公用事业工作繁忙等原因，没有把学习摆到重要位置，落实学习制度不够好，有以干代学的思想。二是学习的主动性和自觉性不够，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，特别是对中国特色社会主义思想体系的学习不够深入系统，满足于一般的工作要求，没有精益求精的态度，不能熟练地掌握和运用科学发展观来指导、解决实际问题。三是对外地的先进经验学习、借鉴、引进、消化不够，好经验不能很快变为行动，付诸工作实践，往往延误了时机，影响了发展速度和效益。二是思想还不够解放，创新意识还不够强。解放思想的程度还不够，眼界还不够开阔，创新气魄、力度还不够。客观上有张家口基础差，底子薄，财政比较困难，城市建设管理体制还不够理顺，城市公用事业规划相对滞后等原因。但主观上，一是思想观念上存在惰性，在推进改革上求稳思想多，在创新发展上缺乏前瞻性、主动性、创造性。二是工作中有满足情绪，对发展缺乏紧迫性，纵向比看成绩多，横向比找差距少，有时横向即使比了，虽有压力，但又认为我们就是起点低，不可比，自己原谅自己，发展的气魄不大。三是没有牢固树立城市精细化管理的理念，工作缺乏高标准、严要求，只求过的去，不求过的硬，不能够精益求精。四是创新精神不足。针对新形势、新任务形成新方法、新机制的力度不够。在技术创新上，存在市政公用企业经营者观念陈旧、科技研发和投入力度不够的问题。三是在谋划工作、综合统筹上有不科学的地方。对如何将科学发展观的要求落实到市政公用事业实际工作中，特别是转化为谋划工作的思路和措施方面研究得还不够深入透彻，在运用科学发展观的理论思考工作、研究问题、指导实践上还有差距。一是对工作的长远谋划还不够。跟踪、了解和掌握市政公用事业发展的最新态势不及时，基础性、全局性、前瞻性课题研究相对较少。二是研究问题还不够深入。在把科学发展观转化为有效的工作举措方面存在一定差距，对一些问题调查研究还不够深入、细致，措施还不多。三是综合协调的力度还不够。面对目前的建设行政管理体制，特别是部门职责交叉、管理多头的状况，我们在思想上存在一定程度的畏难情绪，主动协调、有效协调市级规划、建设、房管等部门，共同抓好城市规划建设管理，严格建设程序方面的力度不够，具体工作上有不深、不细的问题。四是在工作作风上有不适应科学发展的地方。一是群众观点树立的不牢，对基层的同志强调的是给任务、压担子，对他们工作生活上的困难和问题关心、理解、帮助不够；二是服务意识不强，在市政公用事业建设管理上还没有真正做到把市民呼声作为第一信号、把市民满意作为第一追求，服务质量和效率与市民的要求还有差距；三是对干部职工的管理教育不够，工作中还缺乏高标准、严要求；四是对外宣传力度不够，社会各界和广大市民对公用事业工作了解不深，理解支持公用事业工作的氛围尚未真正形成等。   五是队伍建设有不满足科学发展要求的方面。一是没有建立制度化、经常化的干部职工队伍教育和培训机制，队伍知识更新慢，还不能很好适应快速发展的城市公用事业工作需要。二是落实党风廉政建设责任制措施不够到位，特别是在抓制度的落实上，态度不够坚决，跟踪检查不够，日常督促不力，缺乏有效的监管措施。   （二）需要完善的制度继续完善已有的制度。前一阶段，我局已经初步形成一些制度，如"首问首办责任制"、"公开承诺制"、"一次告知制"、"追究问责制"、"限时办结制"、"AB岗工作制"等。当前要继续深化完善这些制度，使之更切合实际，更有效地发挥应有的效果。当前要在继续深化完善这些制度的基础上，进一步加强制度的废、改、立工作。使得制度切实有效可行，符合科学发展观的要求。（三）加强机关自身建设 一是加强党建和思想政治工作。把党建工作作为贯彻落实科学发展观的重要内容来抓；健全完善加强队伍思想建设、组织建设方面的相关制度。二是加强干部管理工作。明确全局岗位职责；建立干部交流机制；加强干部培训，完善干部政治思想教育、业务培训、素质培训等方面的制度。三是加强党风廉政建设和机关作风建设。健全拒腐防变的长效机制及反腐倡廉制度体系和监督机制；建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法，创新岗位绩效评价体系，以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能；全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等；围绕局中心工作、重点工作和热点难点，不断加大督促检查力度，推动各项工作的贯彻落实。四是加强内部管理。健全完善财务预决算、和财政收支制度；健全完善政府采购、会议计划、接待、车辆管理等方面的制度。五是关心干部职工生活。积极与有关部门沟通，在福利待遇上为干部职工争取政策支持；开展丰富多彩的文体活动。六是抓好内部机构建设。加强业务建设，在安全科研、宣传教育方面不断取得新进展；加大内部改革创新，建立灵活的用人机制、分配机制和激励机制，调动广大干部职工积极性；加强班子和队伍建设，努力打造一支高素质的干部职工队伍。四、整改落实要求（一）加强组织领导。坚持分工负责制，由主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各科室通力合作，抓好各项整改措施落实。要深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决，在整改落实中创造典型经验，形成示范效应。   （二）严格落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任考核和责任追究，确保责任落实到科室、落实到人。各科室要围绕确定的重点工作，研究制定整改落实方案，明确抓落实的目标任务，细化分工落实责任，明确时间进度要求。建立整改工作倒计时制度，确保各项整改措施依时推进，涉及长远、受客观条件限制短期内解决不了的问题，先制定解决方案，并做好宣传解释工作。   （三）强化群众监督。整改落实方案制定后，采取适当方式在一定范围内公布，对重要事项作出公开承诺。及时将整改落实情况向党员、群众通报，让群众及时了解整改内容、整改目标、整改措施、整改期限和责任部门，充分发挥群众监督作用。学习实践活动结束时，认真做好群众满意度测评工作。多数群众不满意的，要重点督办，重新整改。