张家口企业优惠政策

属各单位及相关企业、机关各科室：   《中共张家口市市政公用事业管理局委员会关于进一步深入开展改善发展环境生态环境大讨论活动的方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。  中共张家口市市政公用事业管理局委员会办公室                                                                   2012年11月21日 中共张家口市市政公用事业管理局委员会关于进一步深入开展改善发展环境生态环境大讨论活动的方案    为深入贯彻落实省、市改善发展环境、改善生态环境动员大会精神，切实解决全局"两个环境"建设中存在的深层次问题，按照省委"动手术、挤脓包，强治理、下猛药，建机制、除病根"三步走要求和市委《关于进一步深入开展改善发展环境生态环境大讨论活动的方案》（张）要求，局党委决定，在全局深入开展改善发展环境生态环境（以下简称"两个环境"）大讨论活动。为确保活动顺利开展，特制定本方案。    一、指导思想以党的十八大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕"风清气正、开放文明、和谐稳定，生产转型、天蓝水净、地绿山青"总目标，按照省委"三个确保"（确保近期求突破、确保中期上台阶、确保三年结硕果）要求，立足当前，着眼长远，深入开展大讨论活动，找准并解决市政基础设施建设和行业服务管理方面群众反映强烈、服务群众最直接而又办得到的突出问题，使全局"两个环境"在短期内实现明显改观。    二、活动范围机关各科室、局属各单位及相关企业，重点是具有行政审批、行政执法、管理服务的职能科室和窗口单位所有领导干部和工作人员。    三、重点内容   （一）学习讨论省、市、局党委主要领导关于着力改善"两个环境"讲话精神，省委、省政府关于着力改善"两个环境"实施意见、市委、市政府以及局党委关于着力改善"两个环境"实施方案，进一步提高认识、统一思想、寻找差距、明确目标。   （二）查找并解决项目审批中存在的问题。重点讨论局属单位、项目进厅是否存在"应进未进"问题；领导周坐班制、主管领导首席代表负责制是否执行到位，是否存在"两头办理、体外循环"问题；审批事项是否存在应减未减或名取实留、变相审批问题；是否存在环节、程序繁杂和设卡拖拉问题；是否存在服务态度冷横硬、推诿扯皮、效率低下问题。   （三）查找并解决行政执法中存在的问题。以整治乱作为、乱检查、乱评比为重点，重点讨论行政执法依据是否统一、执法程序是否规范、执法人员素质是否有待提高等问题。   （四）查找并解决行政事业及服务性收费中存在的问题。重点讨论已经公布取消、降低标准的收费项目是否落实到位，有无超法定职权收费和继续收取已取消项目的费用；收费情况是否对外公开；有无擅自设立收费项目、提高收费标准、分解收费项目、重复收费、变相收费及搭车收费问题。   （五）查找并解决落实各项制度方面存在的问题。重点讨论首办责任、服务承诺、一次告知、限时办结、AB岗、过错责任追究等机关效能建设"六项基本制度"是否落实问题。   （六）查找并解决监管不到位问题。是否存在行业管理不到位问题，可能导致发生供水、供气、供热、市政等安全保障等事故；是否存在一些干部思想不端正、精力不集中、工作不深入等问题，可能导致矛盾纠纷多发、投资环境差、伤害办事群众等现象。   （七）查找并解决生态环境建设方面存在的问题。重点讨论是否将改善发展环境与改善生态环境更加紧密的结合起来；如何改进服务方式，转变发展方式，是否制定切实可行的方案；城市供水是否建立较为完善的水质监测体系，如何进一步增强供水能力；城市燃气如何加大管网改造建设力度，如何充分有效推广利用天然气；城市供热如何大力发展集中供热，是否能够提高集中供热覆盖率；市政亮化如何提升市政设施完好水平，如何推进城市照明节能建设。    四、主要措施   （一）"回头看"。各科室、各单位对照局党委《关于开展着力改善发展环境生态环境大发动的实施意见》（市政公用党）要求，做好"两个梳理"工作。一是通过召开座谈会、组织公开评议、受理群众来信来访等途径，征求意见和问题，并逐条梳理、归纳汇总，找出影响发展环境生态环境的突出问题；二是对问题整改情况逐条梳理，看问题是否按时整改，整改进度如何，整改效果是否明显。局着力改善发展环境着力改善生态环境工作领导小组将安排对大发动自查情况定期调度和全面检查，对存在问题的科室和单位限期整改，并通报结果。   （二）深查摆。各科室各单位结合学习党的十八大精神，深入查找影响"两个环境"的突出问题。查找问题要突出"准、深、透"，清楚存在什么问题，群众有什么意见，怎样整改。一是开好"四个会"。通过召开党委（党组）班子民主生活会、中层干部评议会、服务对象座谈会、党员干部分组讨论会进行深入讨论，查找突出问题。二是进行"两项评议"。深化局属单位和中层干部民主评议活动，改进评议方式，实行"平时评"与"年终评"相结合，有针对性地把具有行政审批和行政执法权相对集中的中层干部以及与群众生产生活紧密相关的供水、供气、供热、市政亮化的基层站所和服务窗口作为评议重点，采取重点评议与普遍评议相结合的动态方式进行评议，查找突出问题。三是组织"一次剖析"。组织相关人员深入3-4个局属单位，针对便民服务事项办事流程、时效、检查和收费等情况进行认真剖析，查找加重企业负担和制约企业发展的症结，查找便民服务事项中的不规范、乱作为等问题，举一反三，有针对性地督促其进行整改。   （三）公开评。召开市政公用局改善"两个环境"点评会，邀请局领导、服务对象、机关效能监督员对窗口单位和职能科室有关行政审批、行政执法、收费服务等工作进行点评。通过点评，对查找不到位、不深刻、走过场的单位和科室在全局予以通报。   （四）严整改。一是明确目标。各单位各科室要明确整改目标，紧密结合工作实际，完善工作制度，教育引导领导干部和工作人员切实增强改善"两个环境"的责任感、危机感和紧迫感，动员全局上下迅速掀起改善"两个环境"大讨论活动热潮，切实为改善"两个环境"提供坚强保证。二是明确措施。对于需要整改落实的问题，逐项进行分析研究，拿出具体的措施和办法，对涉及多个单位、科室的问题，建立协调联动机制，形成合力加以解决。三是明确时限。按照问题轻重缓急和难易程度，确定整改时间和目标要求，具备条件的，当即整改落实；难以解决的，列出时间表，创造条件逐步予以解决。四是明确责任。各单位各科室要明确具体责任领导、承办科室（人），把问题人物分解细化，把责任落实到人，确保问题得到彻底整改落实。    五、组织保障   （一）加强领导。局党政办公室牵头改善"两个环境"大讨论活动，各单位各科室要切实加强组织领导，党政一把手、科室负责人要率先垂范，带头组织讨论、带头查摆问题、带头整改落实，扎实推进大讨论的深入开展。   （二）营造氛围。要及时宣传开展改善"两个环境"大讨论的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各单位各科室的好做法、好经验、好典型。要通过开展大讨论活动，加强干部职工的思想教育、纪律教育、法制教育，使改善"两个环境"成为全局广大干部职工共同的思想认识和行为准则。   （三）加强督查。局着力改善发展环境着力改善生态环境工作领导小组将通过明察暗访、督查督办、定期通报等措施，确保各项任务落到实处。对开展大讨论活动走过场、弄虚作假、搞形式主义的单位和科室，将及时进行通报，督促整改，确保讨论到位、整改到位。   （四）严格奖惩。把改善"两个环境"大发动、大讨论的各项活动纳入各单位各科室考核内容，考核结果作为评价班子和干部选拔、任用、奖惩的重要依据。