张家口企业优惠政策

局属各单位及相关企业党委、总支、支部，机关各支部：   《开展党内组织生活规范年活动的实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。                              中共张家口市市政公用事业管理局委员会                                        2015年3月17日  中共张家口市市政公用事业管理局委员会关于开展党内组织生活规范年活动的实施方案    按照市委《关于开展党内组织生活规范年活动的通知》精神，为进一步巩固教育实践活动成果，扎实深入地开展好党内组织生活规范年活动，现结合实际，制定如下实施方案。   一、指导思想   以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在中央教育实践活动总结大会上强调的"全面从严治党必须从党内政治生活严起"精神，严格规范各级各类基层党组织工作运行，不断提升全局基层党建工作科学化水平，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，形成全局基层党建工作新常态。   二、目标任务   根据《张家口市机关（国有企事业单位）党组织工作规范》和《张家口市非公有制企业党组织工作规范》，结合全局党建工作实际，重点抓好党组织建设、党员教育管理、党内组织生活、党组织工作机制四方面工作，进一步提升党建工作水平。   （一）党组织建设   1、完善组织建设。局属各国有企事业单位要根据工作需要和党员人数，按科（处）室或业务职能、服务功能等不同类别，设立党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会，确保每名党员都编入党的一个组织。单设机构设立独立党组织。进一步理顺党组织隶属关系，强化上级党组织对基层党组织的领导和监督。进一步扩大与我局相关非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖。有3名以上正式党员的非公有制企业要单独建立党组织。对未建立党组织的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。    2、做好换届工作。局属各单位及相关企业要按规定做好换届选举工作。局机关总支、支部每4年换届1次，局属国有企事业单位基层单位每3年换届1次。选出的党组织委员要报局党委备案，书记、副书记要报局党委批准。特殊情况需延期或提前换届，应由本级党组织讨论决定，报局党委批准。延期最多不超过1年。长期延期换届，基层党组织负有主要责任。局相关非公有制企业基层党委每3年换届1次。总支委员会、支部委员会每2年换届1次。如需延期或提前换届选举报局党委批准。延长期限一般不超过1年。基层委员会、总支委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，报局党委批准。   3、完善人员配备。局属各国有企事业单位主要负责人要兼任本单位党组织书记，分管党的工作的领导要兼任副书记，各基层党委、党总支要设1名专职副书记。专职副书记应列席本单位党员领导干部民主生活会和单位党组织以及本单位负责人召开的有关会议。局属各国有企事业单位要有专职党务工作人员2-3名。局相关非公有制企业党组织书记主要从企业生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，通过党内选举程序任职。党员数量多、经营规模大的非公有制企业，企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。加强非公有制企业党建指导员和工会组织员"双员"队伍建设。"双员"从党政机关在职和退休党员干部、自主择业转业干部、复退军人中的党员选派，也可以通过各级组织和工会部门协调人力资源和社会保障部门，利用再就业公益性岗位政策，面向城镇下岗失业党员公开选聘。"双员"一般由1人担任，负责宣传党和国家路线方针政策，做好党组织和工会组织的组建工作，充分发挥企业党组织和工会组织作用，为企业发展营造良好环境。   4、完善阵地建设。局机关及局属各国有企事业单位要按照有房间、有电化教学设备、有图书报刊，职责、目标、制度上墙的"三有三上墙"标准建立党员活动室，为党组织活动长期有效开展创造条件。   （二）党员教育管理   1、开展"补钙加油"活动。依托红色察哈尔党员干部学院，通过情景式、体验式等教学方法，加强对局属各单位及相关企业党员的理想信念教育、红色察哈尔精神教育和宗旨意识教育，补足理想信念精神之钙，加满服务群众动力之油。健全集中学习制度，每周不少于半天，并做到"四有三落实"：有计划、有记录、有考勤、有总结考评，时间、内容、人员落实。健全党员自学制度，每名党员每季度撰写心得体会并向上级党组织汇报。健全党员集中轮训制度，党员每年参加教育培训时间不少于24学时，党组织领导班子成员不少于40学时。健全学习考核制度，单位党组织对党员学习情况每季度至少检查1次，每年至少测评1次，并把学习作为评议、考核党员的重要内容。   确保每名非公有制企业党组织书记每年至少参加1次培训，累计时间不少于3天。有计划地选派非公有制企业优秀党组织书记到党政机关、国有企事业单位挂职锻炼。   2、做好"双推双证"工作。局属各单位及相关企业按照"群团推优、群众推荐"的原则培养积极分子。入党积极分子取得培训合格证后才能列为发展对象；党务工作者取得履职资格证后才能从事党员发展工作，资格证有效期为三年。   3、做好党费收缴工作。局属各基层党组织及相关企业党组织要确定每月的党费收缴日，党员应主动按月向党支部交纳党费，对不按照规定交纳党费的党员，应及时进行批评教育，对无故连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。对机关（国有企事业单位）离退休党员较多的要成立专门党支部，离退休党员向党支部交纳党费。因身体等原因不能参加党组织生活需转入外地或居住地党组织的，本人应向机关党组织提出书面申请，经批准后，持党组织关系介绍信和工资收入证明到转入的党组织报到，按《关于中国共产党党费收缴使用管理规定》（）标准交纳党费。非公有制企业党组织每年向党员公布1次党费收缴情况。   （三）党内组织生活   1、开展"每月四日"活动。局属各基层党组织及相关企业党组织每月要利用4天时间，组织党员开展以"集体学习日、志愿服务日、讨论议事日、组织生活日"为主题的党组织活动。党委、总支、支部书记每年结合年度考核向上级党组织报告1次党建工作，党委、总支、支部班子成员每半年向本级党组织报告履行党建工作职责情况。党组织书记每季度至少为机关党员干部上1次党课，党组织每年分别召开1次党建工作部署会、务虚会、总结会。党组织要认真谋划"每月四日"活动，制定活动实施方案，按规定填写《党支部工作手册》。   2、开展好"主题活动"。局属各基层党组织及相关企业党组织要围绕"党员活动日"和 "党章学习日"开展主题活动。活动既要鲜明突出，又要与实际工作相结合，突出强化在党意识、坚定理想信念、坚定政治方向、严守党纪党规等内容，可采取重温入党誓词、爱国主义教育、参观革命圣地、知识竞赛、警示教育等形式进行。   3、开好民主生活会。局属各基层党组织及相关企业党组织的民主生活会每年至少召开1次。会前要深入谈心谈话，广泛征求党员以及群众的意见，明确民主生活会的主题；会上班子成员要充分发表意见，开展批评和自我批评要直奔主题、开门见山、保留辣味、动真碰硬；会后要有整改和解决问题的具体措施。民主生活会还可根据上级明确的主题按要求召开。   4、过好双重组织生活。局属各基层党组织的每名党员领导要严格遵循双重组织生活制度，除参加所在单位领导班子民主生活会外，还要参加组织关系所在党支部的组织生活会。   5、做好民主评议。局属各基层党组织及相关企业党组织要坚持每年开展1次民主评议党员活动。要严格民主评议程序，注重结果运用，同时将评议、考核结果作为党员评先评优的重要条件。对评议、考核优秀的党员及时通报表扬，对不合格的按照有关政策区别情况，严肃处置。  （四）党组织工作机制   1、开展结对联亲。局属各国有企事业单位基层党组织要与帮扶村、工作组驻村、单位所在社区等基层党组织结帮扶对子，机关干部与基层群众联为亲戚，通过"蹲点服务"、 "驻村联户"等方式，实现党组织与基层结对全覆盖，干部与群众联亲全参与。建立活动信息反馈机制，局属各基层党组织每月向上级党组织汇报1次工作开展情况。对未按照要求开展有关活动或者工作开展不深入的，在一定范围通报批评。   2、坚持一岗双责。局属各国有企事业单位基层党组织书记要在抓好分管业务工作的同时，抓好分管科（处）室、部门的党建工作，将业务工作与党建工作同研究、同布置、同检查、同考核、同问责。   3、开展志愿服务。局属各国有企事业单位基层党组织要结合本单位实际开展服务基层、服务群众的志愿活动，抓好机关联系基层、干部联系群众"双联系"工作，重点开展"在职党员进社区"活动。各单位党组织要为在职党员开具《在职党员进社区报到单》，协助社区做好在职党员的报到接洽工作，指导在职党员通过岗位式、组团式、集中式、对口式等服务形式，进社区亮身份、认岗位、比贡献、做表率。局属各基层党组织应每半年召开1次专题会议，对本单位在职党员进社区服务情况进行督导、调度。   4、对标定位。局属各国有企事业单位基层党组织和党员要对标先进，谋划发展定位，确定阶段性目标。每年年底，局属各基层党组织要向局党委上报《年度对标定位报告》，同时建立考核评价体系，通过党支部自评、党员群众代表测评、部门党组织考评等程序，对对标定位工作进行评定。   5、开展民情恳谈会。局属各国有企事业单位基层党组织领导班子每半年要召开1次民情恳谈会，通报主要工作，听取群众意见，完善政策举措，密切干群关系。活动开展的相关信息应提前7天公布，并做好记录和资料整理工作。局机关应每半年开展1次部门开放日活动，与群众进行面对面、互动式交流，接受咨询，回应关切，让群众了解单位日常工作和服务情况，构建政民沟通平台。   6、开展亮牌示范活动。局属各国有企事业单位基层党组织要以业务服务为导向，公开服务事项、服务标准、工作流程、办结时限。采取佩戴党员徽章、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等形式，明确党员的身份和职责。执法监管部门、窗口单位和服务行业要开通便民服务热线，接受社会监督。   7、开展帮办代办工作。局属各国有企事业单位基层党组织要按照"四级平台"、"三个代办"的有关要求，组织党员干部积极开展帮办代办工作，争做优秀代办员。窗口单位要设置业务指导综合服务台，组建代办员队伍，争做党员先锋岗。   8、做好品牌建设。以"一党委一品牌、一支部一特色"为目标，局属各国有企事业单位基层党组织要开展党建品牌建设，创建"四有一好"（有名称、有标识、有理念、有载体，党组织和党员作用发挥好）机关党建品牌。每年结合党建考核工作，通过现场观摩、专家论证等形式，组织开展党建品牌评比活动，在全局评选3个优秀党建品牌。   9、推进双向互动。局相关非公有制企业基层党组织要建立党组织与企业管理层共同学习制度，引导和帮助企业管理人员熟悉党的政策法规、了解上级决策部署。建立党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度，通过邀请企业出资人、经营管理人员参加党组织活动等方式，发挥党组织在企业发展中的政治引领作用。   10、推进双强六好活动。局相关非公有制企业要结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展"双强六好"党组织创建活动，推动非公有制企业党建工作落实。   11、严格落实六有标准。局相关非公有制企业基层党组织要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准，加强非公有制企业党组织活动场所建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助党员数量多、条件具备的企业，建设相对固定的活动场所。倡导国有企事业单位、机关党组织与非公有制企业党组织活动场所共用、资源设施共享。、   三、方法步骤   （一）对照检查，明确任务阶段（1-3月）局属各单位及相关企业基层党组织要按照党内组织生活规范年活动党建工作目标任务，全面进行对照检查。通过逐条对照，对于运行较好的工作要坚持发扬、巩固效果，对于存在差距的要找准症结、立行立改，对于没有落实的要明确措施、尽快落实。要实行党建工作项目式管理，细化、量化为特色鲜明、重点突出、主题明确、便于操作的具体工作项目，建立目标引领、项目推动的落实机制，定期统筹规划好重点党建工作项目。局属各单位及相关企业在3月24日前形成全面详实的整改落实报告上报局党办备案。   （二）整改落实，建账销号阶段（4-6月）局属各单位及相关企业基层党组织要按照确定的整改落实方案，把握不同领域党建工作特点，分类指导、整体推进，进行全面整改落实，具体做到"六有"，即"有方案、有流程、有行动、有记录、有督办、有成果"。局属各单位及相关企业要建立整改台账报局党委办。局党委办根据整改落实报告，采取跟踪指导、挂账督办等形式，对整改台账逐项进行销号。6月20日前后进行调度。   （三）全面检查，拉练晾晒阶段（7-9月）局属各单位及相关企业党组织要坚持"问题导向"，就整改落实情况进行全面检查，进行客观评价，查漏补缺完善提升。局党委将组织检查，发现问题，及时督促改进，并对各单位活动成效在全局范围内公示和晾晒。   （四）考核评议，严肃问责阶段（10-12月）局党委组织对局属各单位及相关企业开展党内组织生活规范年活动进行述职评议、考核问责。强化基层党组织书记"第一责任人"职责，将党内组织生活规范年开展情况纳入基层党建考核的重要内容，以党内组织生活规范年活动的党建工作的目标任务为考核细则，对工作不力、措施不硬、效果不好、群众不满意的，严肃追究党建工作责任。   四、保障措施   （一）强化组织领导，明确职责。全局党内组织生活规范年活动在局活动领导小组领导下开展。局属各单位都要成立活动领导小组和专门工作机构，单位主要负责同志担任活动领导小组组长，要承担起第一责任人责任，研究谋划，指导推动，发挥示范作用。要结合不同行业实际，分类指导和实施。   （二）加强督导检查，确保质量。局党委将派出督导检查组进行明察暗访，及时掌握督导单位活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，有效传导压力，防止降格以求或走形式、走过场、出偏差。局属各单位也要成立督导组，督导抓好本单位每个环节各项工作落实。督导检查过程中，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动；对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理；对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处；对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。   （三）强化舆论引导，营造良好氛围。局外宣办及局属各单位宣传部门要制定详细工作方案，充分运用新闻媒体，大力宣传本单位活动经验、做法和成效，促进活动深入开展。加强监督和查处力度，定期通报和曝光反面典型，形成高压态势，产生震慑作用。