隆化县招商引资（铁匠营村）

• 隆化县章吉营乡文冠果种植助力绿色产业升级

  隆化县章吉营乡立足生态资源优势，通过招商引资推动林果产业高质量发展，在榆树底等6个村规模化种植文冠果18万余株，目前已完成土地整理及15万株苗木移栽，为乡村产业振兴注入新动能。 一、政策引领与产业规划 承德市隆化县积极响应省级林果业发展部署，将文冠果列为特色经济林重点培育对象。章吉营乡结合海拔、土壤条件，选定榆树底、韩吉营等6个村连片推进种植，规划面积1249亩，形成“企业+合作社+农户”联动模式。 二、科学种植与生态效益 文冠果兼具油料、药用及观赏价值，耐旱抗寒特性适宜北方山区。种植过程中，当地采用梯田整地、覆膜保墒等技术，配套建设灌溉设施。项目预计盛果期年产值超千万元，同时可减少水土流失，优化区域生态环境。 三、村民参与与长效增收 通过土地流转、务工就业等方式，项目带动300余户村民参与。苗木栽植阶段优先雇佣本地劳动力，后期将开展管护培训。文冠果产业链延伸至加工领域后，可提供更多就业岗位。 四、后续管理与品牌建设 隆化县农业农村部门已组建技术服务队，定期指导修枝、病虫害防治。下一步计划申报地理标志产品，结合乡村旅游开发采摘体验项目，提升产业综合效益。 目前，章吉营乡文冠果基地被纳入承德市特色农业示范点，相关经验将在周边县域推广。该项目的实施为冀北山区林果产业转型升级提供了可复制的实践样本。

  2025-08-27

• 隆化县苔山轻化工园区迎来装备制造产业新突破

  近日，隆化县通过招商引资成功推动装备制造领域重点项目落地，承德高线悬挂输送机厂与隆化县输送机械厂合作建设的智能化输送设备生产基地在苔山轻化工园区正式开工。该项目将进一步提升区域产业链协同能力，为京津冀高端装备制造业发展注入新动能。 一、项目定位与产业协同 该基地聚焦汽车制造配套领域，核心产品为智能化悬挂输送系统及配套吊具，属于工业自动化关键设备。项目规划整合两家企业在机械加工、机电一体化等领域的技术积累，填补了冀北地区在汽车生产线专用装备领域的产能空白。 二、园区配套与区位优势 苔山轻化工园区作为隆化县重点打造的产业集聚区，已建成标准化厂房12万平方米，配套建设了物流仓储中心和检测中心。园区距承德市区40公里，紧邻京通铁路和承赤高速，交通网络完善。此次新项目选址园区东区，可共享现有基础设施与政策红利。 三、技术升级与产能规划 生产基地将引进激光切割机、机器人焊接工作站等先进设备，采用模块化设计理念提升产品通用性。建成后不仅可满足华北地区汽车厂商需求，还将辐射东北市场。产能设计兼顾柔性化生产特点，可适配新能源与传统汽车产线的差异化要求。 四、经济与社会效益 根据规划，项目达产后将带动本地就业约200人，同步促进周边钢材加工、电机配套等上下游产业发展。隆化县已将该项目纳入年度重点工业项目清单，预计投产后可提升县域装备制造业产值规模30%以上，进一步优化区域产业结构。 五、可持续发展措施 建设中严格遵循绿色工厂标准，采用光伏发电系统和余热回收装置。厂区绿化率将达25%，生产流程通过ISO14001环境管理体系认证，确保与园区生态保护要求相协调。 目前，隆化县已成立专项工作组对接项目建设，在审批流程、用工培训等方面提供全周期服务。该项目的实施标志着苔山轻化工园区向高端装备制造特色园区转型迈出关键一步。

  2025-08-26

• 【投资隆化县】2018年隆化县政府工作报告

  2018年1月30日在隆化县第十六届人民代表大会第二次会议上隆化县人民政府县长李东各位代表：现在，我代表隆化县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，牢牢把握我县发展的阶段性特征，坚持以新发展理念谋篇布局，深化供给侧改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济社会平稳较快发展。预计全年完成地区生产总值132.9亿元，增长7.1%;全部财政收入8.2亿元，增长16.9%;固定资产投资161亿元，增长6.1%;社会消费品零售总额47.2亿元，增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到24037元、8068元，增长8.4%和11.2%。转型升级步伐加快。积极打好调结构、促转型主动仗，加快构建绿色产业发展体系，绿色产业占总产值比重达到34.5%。鸿兆净菜加工、冀康肉牛、星露矿泉水等19个、总投资45亿元重点项目建成投用，泰山石膏、鼎玺药业生物制剂等24个、总投资165亿元项目加快推进，新型建材产业向全产业链发展迈进，天然矿泉水、先进装备制造等产业呈现快速发展势头。积极筹备第二届市旅发大会，成功争创“中国温泉之乡”，引进拾得大地、中盛华昭等战略开发企业，21个总投资300亿元的文旅康养项目全面铺开，游客接待量和旅游总收入分别增长20.7%和31.8%，服务业增加值对经济增长的贡献率达到34%。实施千万元以上农业产业化项目20个，市级以上龙头企业达到44家，产业化经营率达到69.8%。成功获评“中国肉牛之乡”，“隆化小米”“隆化荞面”“隆化草莓”成功争创地理标志商标。加大传统矿业技改升级力度，大昌150万吨技改扩能、鑫奥博、西北矿业等矿产资源开发项目快速推进，传统矿业实现税收1.6亿元，同比增长39.4%，发挥了稳增长的中坚作用。协同开放纵深推进。积极推进“五合一”精准对接，对接京津合作项目14个，完成投资30亿元，引进市外资金31亿元，与北京新发地、大洋路、千喜鹤等31个机构建立长期合作关系。全方位扩大开放合作，成功组织北京、天津、廊坊等系列招商活动，金纳中国二氧化硅气凝胶、英曼卡非金属3D打印等23个投资超亿元项目落户隆化。与津南、迁安、固安合作共建，谋划实施对口帮扶项目56个，争取天津支持资金1亿元、迁安支持资金600万元。抢抓深度贫困县政策机遇，争取上级政策性资金23.3亿元。扎实推进开发区管理体制机制改革，机构编制、薪酬和投融资改革框架基本完成，路网、绿化、通讯等基础设施提升工程全面推进，入园企业达到42家，主营业务收入、税收收入分别增长19.2%和19.8%。城乡面貌明显改观。扎实开展县城建设三年攻坚行动，强势推进县城“治堵、治乱”，实现城管综合执法常态化。围绕振兴路、利民路等主干道路改造升级，同步跟进绿化、亮化和管网入地等市政配套工程，新增绿地面积24公顷，完成6条主干道路亮化提升工程，弱电入地9000米，县城面貌秩序有效改观。尚城国际、龙骧御府、城市综合体等房地产开发项目进展顺利，新增建筑面积90万平方米。积极推进美丽乡村建设，建成省级美丽乡村重点村40个。实施张承高速连接线等4条国省干线公路建设，新建农村公路236公里。第二热源厂、庙山污水处理厂建成投用，第二垃圾填埋场、粪便处理厂开工建设。完成35千伏输变电工程5处，新改建10千伏线路118千米，行政村实现4G网络和光纤全覆盖。深入推进大气污染防治“1+18”行动，“电代煤气代煤”工作全市领先，城区空气质量好于二级以上天数稳定在270天以上，PM2.5浓度下降9.1%。统筹实施山水林田湖综合整治、伊逊河水污染防治等生态治理修复项目，新增造林7万亩，清理河道37公里，生态修复130平方公里。脱贫攻坚成效显著。全面落实“六个精准”“五个一批”，10481户、27183名贫困人口稳定脱贫。扎实开展建档立卡“回头看”，“三率一度”全省领先。全年建成百头以上规模牛场520个，新增设施菜1.1万亩、经济林1.5万亩，中草药、草莓种植面积分别达到14.8万亩和6500亩，建成村级光伏电站22个，深度贫困村实现产业全覆盖。新增“政银企户保”金融扶贫贷款3.15亿元，辐射带动贫困户5000余户。19个易地扶贫搬迁集中安置点开工建设，3个集中安置小区主体竣工，1275人易地搬迁任务全面完成。着力扩大“两免一补”“三免一助”“雨露计划”覆盖范围，为6814名困难家庭学生发放补助救助金1087万元。深入推进“先诊疗后付费”“一站式结算服务”，大幅提高“三重保障线”保障水平，落实医疗保障救助提标资金5665万元。民生保障更加有力。全年投入民生领域资金24亿元，增长21.6%。新增城镇就业4580人，各类保险新增扩面4932人，城乡低保、医保全面提标。顺利通过国家义务教育均衡发展县评估认定，英才班一本上线突破百人大关，天卉中学、华冠学校建成投用，一中迁建、第五小学等重点项目扎实推进。成功争列省第一批医联体建设试点县，妇幼保健院建成投用，乡镇卫生院改造升级全面完成。全面落实公教人员增资政策，年内人均增资1300元，津补贴人均增加6500元。成功获批“国家级电子商务示范县”，以鸿兆集团为龙头的城乡物流配送网络初步形成，商贸便民服务能力明显增强。文化、体育等社会事业扎实推进，妇女儿童、民族宗教、档案史志、残疾人、双拥、气象、科技等各项工作都取得了新成绩。自身建设不断加强。严格落实“一岗双责”，不断强化政风行风建设。扎实开展“两学一做”学习教育活动，严格执行中央八项规定，深入开展一问责八清理和微腐败专项整治，严厉查处纠正不正之风。加大行政监察和审计监督力度，推进行政权力依法公开透明运行，政府系统作风建设显著增强。注重听取各方意见和建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和政协委员提案办复率达100%。加快推进重点领域改革，行政审批局挂牌运行，划转审批许可事项295项，全年新增市场主体3150家，增长20.4%。成功创建全省绩效预算示范县，完成国控集团组建工作，全年争取债券资金4.5亿元，增长136%;农村产权交易平台具备运营条件，被确定为全省集体产权制度改革试点县和全国农村集体三资管理示范县。持续加大信访维稳和安全生产工作力度，平安隆化建设扎实推进，社会大局和谐稳定，被评为“全国禁种铲毒先进单位”“全国信访系统先进集体”“全省平安建设先进县”。各位代表，过去的一年，全县经济社会发展取得的成果来之不易，成绩催人奋进。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众砥砺前行、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、支持隆化发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，隆化经济发展中还有不少困难和问题，我们正处在低谷爬坡、负重前行的艰难时期，既面临脱贫摘帽、转型升级的双重压力，也面临经济总量小、结构性矛盾突出、瓶颈制约多、发展层级和质量不高等深层次矛盾，更面临实体经营困难、投资后劲不足、收支矛盾突出、体制机制不畅、行政效率不高等差距和短板。对此，我们一定高度重视，在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大、影响深远。虽然隆化经济发展还面临一些矛盾和困难，但我们有责任、有决心带领全县人民迎难而上应对挑战，更有信心、有能力推动经济社会持续健康发展。这种责任，来自于对加快发展的使命担当。当前我们既面临加快转型的迫切要求，也面临脱贫摘帽、全面小康的现实压力，我们只有锁定目标，奋力追赶，才能在新一轮竞争中赢得主动。这种决心，来自于对外部形势的科学研判。中国特色社会主义进入新时代，经济发展已经由高速增长转向高质量发展，这为我们转变发展方式、调优经济结构、转换增长动能带来了难得的历史机遇和更大的动力。这种信心，来自于对政策机遇的准确把握。中央做出了推动高质量发展的一系列重大战略部署，下步将陆续制定出台系列配套政策，省明确提出支持县城加快发展，加大深度贫困县扶持力度，这些必将为我们赢得更多支持带来重大利好。这种能力，来自于对隆化现状的理性认识。近年来我们采取了一系列务实管用的举措，强势打造经济增长新支撑，持续推进脱贫攻坚和民生改善，为实现高质量发展积蓄了一定基础和力量。我们一定要抓住历史机遇，周密谋划、用心操作，不唱高调、不乱许诺，扎扎实实把高质量发展这一主线贯穿到经济社会发展的全过程，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展加快建设新时代美丽幸福新隆化。按照县委全委会的总体部署，2018年全县经济社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧扣我国社会主要矛盾变化，加强党对经济工作的领导，按照高质量发展要求，认真践行新发展理念，以“稳中求进”为总基调，以“供给侧结构性改革”为主线，深入实施“454”发展战略，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，促进县域经济社会持续健康发展。今年全县经济社会发展的主要目标是：完成生产总值134亿元，增长7%;全部财政收入9.5亿元，增长16%;公共预算收入5亿元，增长35%;固定资产投资171亿元，增长6.3%;社会消费品零售总额51亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入26101元，增长8%;农村居民人均可支配收入8732元，增长10%。实现今年目标任务，重点抓好以下五方面工作。 一、聚焦高质量发展，培育壮大绿色产业新体系着力提高供给质量，加快构建高质量绿色产业体系，力争绿色产业占总产值比重达到40%以上。优先发展绿色矿业。围绕创建绿色矿业示范区，强力推进大昌150万吨技改扩能项目，引领铁选行业整合开发，确保全年铁精粉产量达到200万吨以上，税收超2亿元。坚持资源综合开发、深度利用，全力抓好钛通环保技改、青岛晟佰钛产品深加工和黎河肥业技改扩能项目，大力推进钛磷铁综合采选，着力提升资源综合利用效益。深挖多金属、非金属资源潜力，引导鑫奥博、金盛达等多金属采选企业抢抓市场机遇，加快资源整合和技改升级，打造矿业经济新的增长点。年内铅锌精粉产量达到1万吨以上，创造税收超5000万元。以郭家屯、碱房为重点，加快推进萤石、珍珠岩等非金属资源整合，尽快形成规模效益。运用市场化、法治化手段，严格按照环保、安监、国土等法律法规，有序退出“僵尸企业”。着力培育绿色产业。重点培育文旅康养、新型建材、食品药品加工、先进装备制造等绿色产业集群，推动县域经济持续快速发展。文旅康养产业，以承办旅发大会为契机，整合优势资源，集中力量打造热河皇家温泉康养度假区，借势借力推动文旅康养产业加速发展。提升管理水平。健全政府管控资源与市场化开发相结合的运营模式，发挥资源优势，吸引战略合作企业深度开发，实现政企联合投资、建设、运营、管理，带动区域价值提升;加快开发进度。突出抓好拾得大地幸福实践区、梵境源时光峡谷、中童旅综合开发等战略项目，加快推进明珠国际、花仙谷、天域东篱和苑等16个、总投资132亿元高端项目，打造特色化、差异化区块单元，丰富完善旅游业态，提升景区吸引力和竞争力;优化景区环境。围绕区域规划，结合重点项目布局，完善景区道路互通、垃圾污水处理、温泉资源管理、智慧旅游等基础配套体系，以景区承载能力的不断提升促进服务能力持续增强。大力推进旅游标准化建设，制定民宿行业规范标准，强化旅游执法监管，营造公平有序的旅游市场环境;扩大品牌影响。积极推广民俗文化节、温泉体验节、红叶节等品牌营销和主题推介活动，打响“热河皇家温泉”旅游品牌，持续提升区域旅游热度。年内确保全域旅游示范区创建达标，接待游客220万人以上，实现旅游综合收入18.5亿元。新型建材产业，围绕做强新型建材产业园区，以泰山石膏、金纳中国等项目为支撑，打造集装配式房屋、二氧化硅气凝胶、新型保温节能材料、石膏制品等高中低档搭配的系列产品，建设直供北京市场的新型建材产业平台。力争产值增长15%以上。食品药品加工业，坚持园区引领、龙头带动、基地支撑、链条发展，重点抓好鸿兆集团净菜加工、冀康肉牛深加工、北戎肉牛深加工、龙台酒业、亮达食品、鼎玺药业生物制剂等项目，以龙头带基地，以基地链农户，以产业化推动农业现代化，形成三次产业融合发展新模式。力争龙头企业销售收入达15亿元，连接农产品基地10万亩，覆盖农户3万户，户均增收2600元以上。先进装备制造业，巩固提升阀门、金风、悬挂输送机等现有企业产能，着力稳订单、保生产，积极推进产业链招商，引进上下游关联企业，力促先进装备制造业实现新突破，产值增长8%以上。 二、聚焦高质量发展，谱写决胜全面小康新篇章围绕全面建成小康社会目标，坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚战。坚决打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚决落实精准扶贫、精准脱贫各项政策要求，确保16500人稳定脱贫。通过建档立卡，科学制定脱贫攻坚计划，动态管理扶贫数据，严把贫困人口退出关，做到已脱贫人口在攻坚期内脱贫不脱政策，确保脱真贫、真脱贫。聚焦产业扶贫，按照“一主两辅+特色”产业脱贫思路，加快壮大肉牛、设施菜、林果、水稻、道地药材等扶贫产业，积极推广旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫模式，年内实施扶贫产业项目400个，培育新型农业经营主体100个，建成村级光伏电站128个。大力推动就业扶贫，发挥天津手工制品加工企业示范引领作用，带动农村剩余劳动力1万名，人均增收万元以上。巩固提升“政银企户保”模式，健全贫困户和农业经营主体的利益联结机制，确保贫困村产业项目全覆盖。聚焦政策兜底，加大低保核查力度，真正做到“应保尽保、应退尽退”。全面落实“雨露计划”“两免一补”“三免一助”政策，阻断贫困代际传递。完善“632”医疗保障救助措施，确保“无业可扶、无力脱贫”的贫困群众病有所医、残有所助、生活有兜底。加快推进农村危房改造，年内完成6659户危房改造工程。进一步提速易地搬迁进度，年内完成2159户、7367人搬迁任务。聚焦社会扶贫，充分发挥43个省直、35个市直和72个县直驻村工作队的定点帮扶作用，实施重点帮扶项目43个，营造全社会共同参与、倾心帮扶的浓厚氛围。聚焦扶贫领域腐败和作风问题，深入开展专项治理，强化资金和项目全程监管，严格追责问责，确保脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。坚决打好污染防治攻坚战。围绕创建国家级生态文明示范县，调高工作标尺，压实监管责任，打造华北领先的生态环境。全方位加强源头管控。严守开发边界、基本农田与生态保护红线，加快生态保护红线勘界定标，全力抓好茅荆坝国家级自然保护区“绿盾行动”，大力开展禁养区、限养区畜禽养殖清理整治，统筹实施农村面源污染防治，加速畜禽粪污资源化利用进程，加强企业环保设施建设和运营监管，确保达标排放。深入开展农村环境综合整治，建立“县投入、乡负责、村自治”工作体系，着力打造干净、整洁、文明、有序的农村环境。严要求推进环境治理。深入实施“天蓝”工程，全力开展“减煤、治企、抑尘、控车、禁烧”大气质量提升行动，科学推进“双代”工作，稳步提升空气质量;深入实施“水清”工程，严格落实河长制，加快实施全域水环境综合治理，确保出境水质稳定达标;深入实施“地绿”工程，全面落实“土十条”防治计划，强化重金属和危险化学品管理，开展化肥农药使用零增长行动，全力保护土壤环境。高标准开展生态修复。加大森林资源保护力度，实施好京津风沙源治理、山水林田湖、天然林保护等国土绿化项目，年内完成造林绿化8万亩。采取市场化方式，探索林权交易机制，引导社会资本投入植树造林，实现造林绿化可持续发展。扎实推进绿色矿业示范区建设，全面实施矿山综合整治工程，年内完成6个矿山绿色改造、6个矿山整顿关停任务，实现矿山复垦披绿全覆盖。坚决打好风险防控攻坚战。坚持守土有责、守土尽责、守土负责，牢牢掌控风险防控主动权。有效防控金融风险。深入开展金融风险隐患排查化解专项行动，严厉查处非法集资、金融诈骗等违法行为，加强金融监管和风险防控，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。有效防控债务风险。加强政府债务管理，积极化解存量债务，强化增量控制，严格执行政府债务限额管理制度，严防产生新的隐性债务。加强乡镇部门债务核查管控，健全终身追责问责管理机制，严肃查处违规举债行为。有效防控安全生产风险。严格落实安全生产责任制，细化安全生产责任清单，从源头防控各类安全隐患。聚焦危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，严防各类事故发生。强化食品药品全过程监管，确保人民群众饮食用药安全。始终保持森林草原防火高压态势，严查隐患，严控火情。有效防控社会风险。完善社会矛盾大调解机制，深化领导干部接访下访制度，积极化解各类矛盾纠纷。加强网络监测、预警和研判，严厉打击网络违法犯罪。扎实推进平安隆化、法治隆化建设，依法惩治各类违法犯罪行为，构建立体式、现代化城市安全体系，维护社会大局和谐稳定。 三、聚焦高质量发展，加快构建城乡统筹新格局树牢“大城建”理念，全力推动城乡一体化发展，力争城镇化率达到44%。着力提升县城品位。力促“多规合一”。以县城总规为引领，结合县城功能布局，推进各专项规划配套衔接、统筹协调，形成系统完善、衔接紧密的规划体系，切实做到一本规划、一张蓝图、一绘到底。提升综合功能。完善城市基础配套，加快改造提升安洲街、荣顺街等主干道路，合理布局河西新区路网，畅通城内交通微循环，结合张承高速连接线，建成“县城大外环”。同步实施亮化、管网和强弱电入地，年内完成主路主街亮化工程，改造升级管网20公里，强弱电入地25公里。增强城市服务功能，加快推进千润广场、鸿兆时代广场等商贸综合体建设，确保游泳馆等公共服务设施建成投用。加速阀门厂片区棚改进程，适时启动清真寺、三馆片区征拆工作，积极推进尚城国际、卧龙湾二期等13个房地产开发项目，全年新增建筑面积170万平方米。优化生态景观。系统推进河西绿廊绿道、城市干道节点改造、伊逊河沿岸景观带等园林绿化工程，高标准打造伊逊河湿地公园、苔山公园和土城子遗址公园，着力提升城市品位。规范城市管理。以创建省级文明县城为引领，铁腕治理违法建设、违法用地，推进城市管理综合执法常态化，科学布局环卫设施，建立“网格化”环境卫生监管体系。完善“门前五包”工作机制，推动小区物业管理与环卫市场化紧密结合，积极探索社会化、专业化、市场化的住宅小区管理机制，有序扩大物业管理覆盖面。加快完善基础设施。着力抓好重大交通项目，确保承赤高速茅荆坝互通、干线公路大中修、省道塞长线全面开工，张承高速连接线、254省道韩麻营至中关段改建工程竣工通车。着力提升城乡供电保障能力，结合城乡发展实际，超前谋划，精准实施，争取小康用电示范县、贫困村电力设施提升等电力项目列入上级计划盘子，加快实施张三营、七家110千伏输变电工程，年内新改建10千伏线路27公里。着力提高信息化水平，加快推进智慧隆化项目建设，积极拓展乡村4G网络和光纤覆盖面。着力保障居民饮水安全，改造县城供水管网，强化水源地保护和备用水源建设，推进新建水源井接入并网。全力打造美丽乡村。以乡村振兴战略为引领，健全美丽乡村精品片区和村庄建设规划，统筹推进农村水、电、路、讯等基础设施建设，系统实施农村垃圾、污水处理和村容村貌综合整治工程，深入落实23个深度贫困村“双基提升”行动。全年新建农村公路50公里，实施农网改造项目93个，建成美丽乡村重点村30个。创新乡村治理体系，以“村规民约”规范村民自治，建立和谐健康、充满活力的乡村秩序。 四、聚焦高质量发展，释放经济发展新活力坚持质量第 一、效率优先，突出抓好改革创新、项目开放、综合管理、营商环境四项工作，为高质量发展增添活力。深化改革创新。坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，有序推进重点领域改革。深化公立医院综合改革，推进“紧密型”医共体建设，建立“互联网+”诊疗模式，打造县、乡、村三级互联互通、资源共享的医疗卫生网络，切实提升全县医疗服务水平。深化投融资体制改革，充分发挥国控集团投融资平台作用，规范闲置不动产和可经营性资产管理，提高国有资本的融资运营能力。积极推广“PPP”模式，年内通过市政、环卫、绿化等重大PPP项目引进社会资本4亿元以上。积极引进河北银行入驻隆化，推动组建隆化村镇银行。灵活运用贫困县IPO上市免排队政策，加快御室金丹、北戎牛业、格林食品上市步伐，拓展企业融资渠道。深化农业农村改革，积极推进农村“三权分置”和农村产权制度改革，加快林权、土地承包经营权、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记，完善农村产权交易平台，着力盘活农村资源资产。大力实施创新驱动战略。密切与河北科技大学、河北农业大学、华北理工大学等高校院所战略合作，组建科技联盟，加快成果转化，助推产业发展。发挥职教中心、农广校等平台作用，有针对性地培养职业技术工人、新型职业农民、电商创业者等实用型人才，促进科技力量向基层一线延伸。年内培训乡土人才1.2万人以上。大力实施质量强县战略，加快创建有机产品认证示范县，培育一批省级以上名优产品，全力打响隆字号农产品品牌。年内争创地理标志商标2个，省级名优产品2个。狠抓项目开放。坚持把项目开放作为经济工作主抓手，以项目增动力，以开放促发展。强化项目支撑。按照“工作项目化、项目标准化”要求，聘请专业团队深度包装项目，推进项目谋划储备市场化。以“对上可申报、对外可招商”为标准，创建政策信息、中央投资、招商引资等项目管理平台，做实项目储备。严格落实重点项目领导包保责任制，对全县确定的100个重点项目，明确目标、细化责任、定期督导，确保项目按照序时进度加快推进。建立项目跟踪对接机制，将意向性项目全部纳入台账管理，实行专人对接、全程盯办，提高项目落地成效。放大协同效应。瞄准京津外溢要素和优势资源，千方百计研究政策、争取支持，力争年内签约合作项目16个以上，落地5个以上。按照“依托一个行业协会、引进一个行业龙头、聚集一个产业集群”思路，大力开展专题招商、以商招商和产业链招商，力争引进行业领军企业5个以上。密切与对口帮扶单位对接联系，精准谋划项目，拓展帮扶领域，最大限度争取支持。做优园区平台。按照“一区四园”布局，修订开发区各类规划，确保规划编制与产业发展衔接配套。完善开发区经济运行、人事管理等体制机制，使开发区在招商引资、用地保障、审批服务、物业管理等方面更好发挥职能作用。按照“七通一平”标准，着力完善基础配套，加快推进园区孵化中心建设，积极引进总部经济、微电商等新兴业态，提升开发区承载能力。全年力争实现主营业务收入120亿元，税收4.8亿元。规范综合管理。坚持向管理要效益，用管理提效率，通过规范管理促进各项工作水平不断提升。强化督办落实。全面落实大督查要求，紧盯重点工作和重大项目，健全层层负责、压茬推进、前后衔接、环环紧扣的推进机制。坚持一月一调度、一季一通报、年底看总账，通过查漏补缺、建章立制、改进工作，凝聚推动高质量发展的强大合力。充分发挥督考指挥棒作用，科学制定考核评价体系，严格督导考核、兑现奖惩，努力激发广大干部职工干事创业的热情与活力。严格财政管理。规范财经纪律，深入推进绩效预算管理，坚持先预算后支出、无预算不支出，花钱必问效、无效必问责，确保财政资金充分发挥使用效益。加强涉农整合资金、环保、对口帮扶等专项资金管理，准确把握政策要求，规范拨付、监管、核算流程，确保资金使用经得起检验。进一步加大综合治税力度，健全完善非税收入绩效评价机制，紧盯序时进度，强化动态监管，切实做到“应收尽收、应入尽入”。加强用地管理。聚焦城乡建设、园区发展、脱贫攻坚等重点领域，以项目为导向，科学制定用地计划，健全“项目立项土地收储报批土地收益”各环节紧密衔接的工作程序，全力保障用地需求。整治盘活占多建少、停工停产和闲置用地项目，推进低效利用建设用地二次开发，实现节约集约用地。根据项目建设周期弹性供地，避免土地闲置、低效利用。深入推进违法用地清零，严格土地卫片执法，坚决查处整改违法违规用地。规范人事管理。健全完善干部人事调配工作机制，规范干部调配程序，细化人员考录、流转、调配管理规则，确保调配、借调干部有章可循、有据可依。规范自收自支人员管理，通过市场化办法逐步消化编外人员，减轻财政压力。围绕公立医院、开发区体制机制改革，探索实施人员聘用和绩效薪酬制度，建立健全竞争激励、能进能出、能上能下的动态管理机制。优化营商环境。营造优质高效的服务环境。全面实施“三个清单、两个代办”，加快推进“多证合一”，完善行政审批局规范运行机制，拓展“互联网+政务”平台功能，真正做到“一局一章管审批”，切实提高服务质量和行政效率。营造规范有序的市场环境。大力实施企业帮扶、平安护企、旅游环境综合整治等专项行动，严厉打击不正当竞争、欺行霸市、强买强卖等不法行为，进一步规范市场秩序，维护公平竞争、规范有序的市场环境，充分激发市场主体活力。营造清廉互信的政商环境。建立帮扶企业常态化工作机制，主动上门提供政策解读、司法维权、融资担保等全方位服务，帮助企业解决实际困难问题。营造公平正义的法治环境。综合运用法律、经济、行政等手段，重拳整治抢栽、抢种、抢建违法行为，形成遵纪守法的浓厚氛围，保障重点项目建设顺利推进。 五、聚焦高质量发展，推动民生事业取得新进步坚持以人为本、民生优先，健全完善公共服务体系，让人民群众共享改革发展成果。着力强化民生保障。扎实推进就业优先战略，积极搭建劳务输出平台，确保城镇新增就业4000人，农村富余劳动力转移3800人，登记失业率控制在4.4%以内。规范社保基金管理和经办流程，构建制度化、规范化、标准化的社保基金监管体系，年内新增各类参保人员2900人以上。落实特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，城乡低保分别提标至7200元/年和3900元/年以上。开工建设保障性安居工程300套，完成既有建筑节能改造2万平方米。积极发展社会事业。推进城乡教育一体化和优质教育资源均衡发展，确保第一中学、第五小学、特教学校、民族幼儿园建成投用，第四中学启动实施，改造校舍3万平方米。完善学校、教师管理考核办法，建立健全教师资源调配补充、合理流动、绩效奖补机制。力争全县高考一本上线突破300人大关，教学质量进入全市教育先进行列。健全医疗卫生服务体系，确保县医院迁建项目主体完工，县疾控中心业务用房、县妇幼儿童医疗保健综合服务楼启动实施，农村卫生服务设施全部达标。加快构建便民商贸体系。科学布局商业网点和物流网络，启动三强集团城南专业市场，完善城市商贸综合体服务功能，推进县城商户中疏，构建以综合性商贸中心和专业市场为支撑的商贸体系。完善以鸿兆物流配送中心为龙头的商品销售配送网络，为广大市民提供低成本、高效率、更便捷的城乡购销服务。依托广利、隆丰等项目支撑，畅通农产品市场渠道，打造集仓储、中转、外销为一体的生鲜农产品冷链物流体系。依托梵纳瑞保税物流园，多渠道拓展互贸平台、跨境电商业务，大力发展外贸经济，力争出口额达到650万美元以上。以电子商务示范县为引领，依托鸿兆电子商务园区，结合电子商务全覆盖，构建县、乡、村三级电商服务平台，推动工业品下行、农产品上行。加强政府自身建设围绕“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”，不断加强和改进政府工作，努力建设人民满意的服务型政府。更加注重依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格按照法定权限行使权力、履行职责。注重运用法律思维和法治方式推动工作，把依法行政、依法办事的要求始终贯彻于政府决策、执行、落实的全过程。加强行政执法监管，规范执法程序，促进文明公正执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加大事关人民群众利益的重点领域执法力度，持续推进政务公开和信息透明，让权力在阳光下运行。更加注重执政为民。始终把群众利益放在第一位，努力把群众期待变成实际行动，把群众希望变成生活现实。时刻关注群众需求，问政全县、问计各方、问需于民，努力使政府各项决策更符实际、更接地气、更贴民心。严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意解决群众关注的热点难点问题，努力让群众生活更加幸福。更加注重清正廉洁。坚持弛而不息转变作风，严格落实中央八项规定和《实施细则》，深入开展纠正“四风”十查十改活动。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“两个责任”和“一岗双责”。继续践行“三严三实”，不断向清正、清廉、清明的高标准看齐，时刻做到心有所戒、行有所止。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和微腐败问题，营造风清气正的政治生态。更加注重务实高效。纵深开展学习调研，转变观念、创新思路，不断提高新时代推动高质量发展的能力和本领。坚持“干”字当头，积极主动作为，勇于担当负责，发扬抓铁有痕、踏石留印的钉钉子精神，倒排时间，挂图作战，传导压力，上下联动解决突出问题，推动各项工作真正落到实处。完善绩效考核和大督查制度体系，健全激励机制，树立起鲜明的工作导向，营造良好的干事创业氛围。各位代表，新起点孕育新希望，新目标引领新作为。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，开拓创新、拼搏进取，为实现脱贫摘帽、全面小康，建设新时代美丽幸福新隆化而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【隆化县招商】隆化企业发展服务中心多措并举优化营商环境助力企业纾困解难

  河北省承德市隆化县企业发展服务中心紧紧围绕"高效优质服务、助力企业发展"的宗旨，通过构建政企沟通机制、创新服务模式、优化审批流程等举措，持续优化营商环境，在招商引资和企业服务方面取得显著成效。该中心通过建立跟踪问效服务机制、推行"双服合一"工作模式、试行容缺办理担保制度等创新实践，切实解决企业发展中的痛点难点问题，成为当地企业信赖的"娘家人"。 一、构建政企双向沟通机制提升服务效能 隆化县企业发展服务中心成立后，重点打造政企联谊平台，建立常态化沟通渠道。通过定期召开企业家座谈会、行业交流会等形式，收集企业在生产经营、项目建设、政策落实等方面的诉求。建立完善的服务企业台账系统，对各类诉求实行清单化管理，按照问题类型、责任部门、办理时限等要素进行分类建档，并实施动态跟踪督办。为确保问题解决实效，中心建立回访评价制度，由专人对已办结事项进行电话或实地回访，形成"收集-交办-反馈-评价"的闭环工作机制。 二、创新"双服合一"模式推动服务前移 为提升服务便利度，隆化县企业发展服务中心在政务服务中心大厅设立专门接待窗口，整合咨询、帮办、领办等服务功能。窗口工作人员经过系统培训，可为企业提供政策解读、材料预审、流程指导等"一站式"服务。针对重点项目和特殊群体，中心还组建专业服务团队，提供上门办理、预约办理等个性化服务。通过服务资源整合和服务端口前移，大幅减少企业办事往返次数，累计完成各类代办服务事项600余件，涵盖工商注册、项目备案、税务登记等多个领域。 三、试行容缺办理机制优化审批流程 针对企业紧急办理事项中存在的材料缺失问题，隆化县企业发展服务中心创新推出"容缺办理担保"工作模式。该模式明确适用范围为缺少非核心要件的事项，由企业作出书面承诺，中心提供信用担保，允许企业在规定期限内补交材料。为确保制度规范运行，中心制定《容缺受理服务实施细则》，明确申请条件、办理程序、补正时限等具体要求，并建立信用档案管理系统。对逾期未补正材料的企业，系统自动记录失信行为，取消其享受容缺办理服务的资格。这一创新举措有效解决了企业因材料不全导致的办事延误问题。 四、强化政策落实助力企业转型升级 隆化县企业发展服务中心注重发挥政策引导作用，通过编印《惠企政策汇编》、举办专题培训会等方式，帮助企业用好用足各级扶持政策。针对重点行业和企业发展需求，中心协调相关部门开展"政策上门"服务，指导企业申报科技创新、技术改造、人才引进等专项扶持资金。同时建立政策落实督导机制，定期梳理政策执行情况，确保减税降费、稳岗补贴等惠企政策落到实处。通过精准施策，有效降低企业运营成本，增强发展内生动力。 五、完善服务体系建设优化营商环境 隆化县企业发展服务中心持续完善服务网络建设，在乡镇街道设立企业服务站，配备专职服务人员，构建覆盖全县的企业服务网格。开发线上服务平台，实现政策查询、诉求反映、事项办理等功能的"一网通办"。定期开展营商环境评估，针对企业反映集中的行政审批、市场监管、要素保障等问题，向相关部门提出改进建议。通过系统化、标准化、信息化建设，逐步形成"横向到边、纵向到底"的企业服务体系，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-10

• 【隆化县招商】2019年隆化县政府工作报告

  2019年1月16日在隆化县第十六届人民代表大会第三次会议上隆化县人民政府县长李东各位代表：现在，我代表隆化县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的脱贫任务、日益加大的环境治理压力，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省、市和县委决策部署，锐意进取、攻坚克难，经济社会保持平稳较快发展态势，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长6%;全部财政收入增长14.9%;固定资产投资增长6.3%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。经济质量稳步提升。持续加大财税征管力度，地方一般公共预算收入完成4.5亿元，增长21.6%，其中税收占比达到91%，提高6个百分点。全力推进绿色矿业示范区建设，新村、大昌实现整合开发，鑫奥博、金盛达多金属采选项目稳步推进，绿色矿业实现税收1.7亿元，增长6.4%。深入开展“万企转型”行动，全年实施技改项目26个，技改投资增速达45%，新增规上工业企业6家，规上工业增加值增速达3%。加快培育新动能，文旅康养、新型建材、食品医药、特色装备制造等绿色产业不断发展壮大，占总产值比重达到36%。狠抓项目建设，全年实施亿元以上项目110个，完成投资70亿元，重点项目观摩拉练成绩位居全市第三。强化项目储备，达到预可研或建议书程度项目152个，增长25.6%。注重招商实效，全年引进亿元以上项目29个、市外资金33.6亿元，引进外资实现零的突破。加快推进开发区改革发展，“一区五园”规划通过专家评审论证，入园企业71家，实现主营业务收入55.2亿元、固定资产投资25.1亿元、税收3.3亿元，分别增长37.5%、37.8%和34.7%。深入开展“双创双服”活动，推进“承德办事一次成”，压缩行政审批时限70%，新增市场主体3361家，增长19.3%。脱贫攻坚成效显著。全年投入各类扶贫资金10.4亿元，67个贫困村、22564名贫困人口脱贫出列。高质量完成基础工作规范提升，“八字工作法”获河北省脱贫攻坚创新奖。全力推进产业扶贫，建成养牛帮带小区、扶贫工厂200余个，新增设施菜5000亩、经济林4000亩，中草药、草莓种植面积分别达到16.3万亩和6700亩，实现了扶贫产业全覆盖。巩固提升“政银企户保”扶贫成效，创新实施“险资直投、联办共保”模式，累计撬动支农贷款11.1亿元。创新“1+10+3”危房改造模式，改造农村危房9224户。坚持易地扶贫搬迁“两区同建”，23个集中安置小区竣工入住，43个配套产业园区同步建设，全面完成4746人易地搬迁年度任务。扎实推进“双基提升”，建成项目274个,竣工率达97%，完成投资1.9亿元，资金支出比率达96%。严格落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”教育扶贫政策，发放帮扶资金1562.8万元，惠及贫困学生1.8万人。大力开展健康扶贫，建立贫困人口第四重医疗保障体系，全县32家医疗机构全部实行先诊疗后付费及“一站式”报销结算服务，贫困人口住院报销比例达90%以上。谋划实施对口帮扶项目480个，争取中央对口帮扶部门、东西部扶贫协作、省“五包一”成员单位、各级驻村工作队等各类支持资金5.2亿元。高质量通过省脱贫考核第三方评估和实地验收，典型经验做法得到中央、省、市充分肯定并予以推广。生态环境持续优化。全力打好大气污染防治攻坚战，扎实开展燃煤污染管控、“散乱污”企业治理、秸秆禁烧等19个专项行动，全年淘汰老旧机动车320辆，取缔燃煤锅炉192台，完成煤改电、煤改气106户，绿化矿山3100亩，空气质量好于二级以上天数达到275天，PM2.5浓度39微克/立方米，圆满完成了年度目标任务。全力打好水污染防治攻坚战，严格落实“河长制”，统筹实施京津风沙源治理、山水林田湖保护、武烈河综合治理等生态修复项目，造林8万亩，清理河道29公里，治理水土流失75平方公里，地表水监控断面水质达标率、地表水水质优良比例均达100%。全力打好土壤污染防治攻坚战，深入开展固体废物综合整治，强化危险废物规范化管理，土壤环境质量持续提升。城乡面貌明显改观。强势推进“双违”整治，依法拆除违建5.6万平方米，启动原阀门厂、下洼子三馆、清真寺三大片区棚户区改造，房地产新开工面积250万平方米。投资4.8亿元，完成东环城大街、安州街、兴洲路等9条主干路网改造提升，同步跟进绿化、亮化和管网入地工程，新增绿地面积42公顷，完成强弱电入地8000米，铺设管网1.8万米。持续加大环卫保洁力度，环卫市场化稳定运行，城乡垃圾集中转运处理、环卫设施改造提升项目启动实施，粪便处理厂、建筑垃圾处置场建成投用，公厕改造升级全面完成，县城机械化清扫率达80%，生活垃圾处理率达98%。实施道路交通重点项目12个，张承高速连接线主线、省道承围线改线竣工通车，新建农村公路254公里，被评为河北省四好农村路示范县。智慧城市PPP项目落地实施，城市景观生态治理和乡村振兴建设PPP项目成功列入财政部项目库。深入开展农村人居环境综合整治，投资5.3亿元，实施垃圾治理、厕所改造、污水处理、农村面貌提升四个专项行动，改建户厕14347座，新建污水处理设施431套，完成村庄绿化5280亩，清运垃圾42万立方米，沉积多年的农村垃圾一次性彻底清除，市场化治理模式在全市推广。民生保障不断加强。全年投入民生领域资金30.9亿元，增长28.5%。就业规模稳步扩大，新增城镇就业4380人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。新增各类保险扩面3334人，城乡低保分别提标9%和10%。全面落实基本养老金提标政策，退休人员人均月增资145元。新一中、天卉中学、华冠小学建成投用，特教学校、第五小学、民族幼儿园项目进展明显，全县高考本科上线578人，英才班上线率全市第一，创历史新高。县医院迁建、妇幼儿童医疗保健综合楼项目启动实施，以县医院、中医院为核心的紧密型“医共体”在全市率先运行，典型经验在《国务院医改领导小组简报》刊发。强化供热、供水、供气保障，第二热源厂建成投用，可满足未来10年供热需求，新建住宅小区全部实现天然气供气，供排水PPP项目列入财政部项目库，公共服务能力显著提升。风险防控全面加强。强化预算执行管理，建立绩效考核激励机制，县级财政综合绩效考核成绩位居全省第二。完善新一轮县乡财政体制，建立“五保障、六激励”管理制度，25个乡镇累计增收1亿元，增长15.7%。加大财政监管力度，坚持依法、依规、依程序办事，财政资金使用效益不断提升。严格执行政府债务限额管理，科学控制债务规模，妥善处置债务存量，综合债务率40.4%，远低于债务风险预警线。持续加大安全生产工作力度，深入开展大排查大整治、宣传教育、打非治违等专项行动，被评为“全市安全生产目标管理优秀单位”，“安全生产拒绝99分”工作经验在全省推广。扎实推进平安隆化建设，深入推进扫黑除恶专项行动，破获涉黑涉恶案件10起，打掉恶势力犯罪团伙1个，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们大力推进政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实全面从严治党各项部署，认真抓好中央和省巡视反馈意见整改，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，加大行政监察和审计监督力度，政府公信力执行力不断提升。我们认真贯彻落实《宪法》，着力增强政府依法行政能力，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表议案和政协委员提案办复率达100%。此外，文化、体育等社会事业扎实推进，妇女儿童、民族宗教、档案史志、残疾人、统计、气象、科技等工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年很不平凡，经过这一年的艰苦努力，我们办成不少大事、难事和实事，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是在经济形势复杂多变、经济下行压力加大的背景下取得的，是在脱贫攻坚、环境治理、巡察巡视等多重压力叠加的条件下取得的。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的团结奋斗和社会各界的共同参与。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我县脱贫出列的决胜之年。新的一年，经济运行稳中有变、变中有忧，挑战很多、压力很大。我们既肩负着脱贫摘帽出列的历史使命，也承担着生态支撑、水源涵养的功能定位，更面临着经济下行加大、财政收支困难、结构性矛盾突出等困难和问题。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。对此，我们必须历史地、系统地、辩证地审视自身发展，立足当下，放眼未来，变压力为动力，变挑战为机遇。辩证把握“经济发展”与“生态保护”的关系。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把生态挺在前面，理性考量发展与保护的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以生态经济引领产业转型，推动隆化向更高质量、更有效率、更可持续的方向发展，实现经济发展和生态保护“双赢”。辩证把握“即期脱贫”与“长远致富”的关系。坚持把提高脱贫质量放在首位，切实做到标准不降、举措不松、节奏不变、力度不减，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保如期脱贫出列。同时，注重巩固脱贫成果，对脱贫出列后的工作提早安排，周密部署，把返贫的可能性降到最低，切实做到“脱真贫、真脱贫”，确保隆化脱贫经得起人民和历史的检验。辩证把握“发展速度”与“质量效益”的关系。始终把发展作为第一要务，坚持稳中求进，妥善处理好速度与质量、眼前和长远的关系，既注重“稳”，时刻保持战略定力，稳增长、促增量、强总量，又保持“进”，加快调结构、优存量、提质量，真正按照高质量发展的要求，在发展中提高质量，在保证质量的前提下加快发展。辩证把握“调高标尺”与“守住底线”的关系。牢固树立事争一流意识，保持敢于担当、奋发有为的精神状态，高标准、高质量、高效率推动工作，切实坚守不忘初心的精神高线。同时，坚决保持政治定力，强化底线思维，讲政治、守规矩，在恪守法纪底线的前提下，讲求政治智慧、工作方法，在干成事、不出事中实实在在地想事、干事。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以“供给侧结构性改革”为主线，全面深化改革开放，深入落实“六稳”举措，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力开创新时代美丽幸福新隆化建设崭新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%;全部财政收入增长16.9%;公共预算收入增长11%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。确定这样的目标，综合考虑了外部经济环境和各方面支撑条件，与省、市经济指标和我县“十三五”规划目标相衔接，体现了“既积极、又务实”的原则，符合我县的发展实际。具体工作中，全力打好六大攻坚战。 一、坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持以提升脱贫质量、巩固脱贫成果和提高群众满意度为重点，聚焦83个贫困村、1.62万贫困人口，严格落实“三个新增”要求，确保全县贫困发生率降至2%以下，实现整县高质量脱贫摘帽。聚焦“两不愁”，狠抓产业就业扶贫。按照“强园区、抓龙头、建基地、带农户”工作思路，加快壮大“一主两辅+特色”产业，引导土地向大户流转，促进要素向园区聚集，全年打造县级园区100个，市级园区20个，力促隆化省级现代农业综合示范区晋升国家级示范园区，冀北山地肉牛产业生态循环示范区、中泽源现代农业园区晋升省级园区。年内实施农业产业化项目30个，确保郭家屯大牲畜交易市场、子泽肉牛深加工等项目建成投用。全年新建百头以上规模牛场50个，新增设施菜5800亩、经济林4000亩，中草药、草莓种植面积分别达到16.8万亩和7000亩。积极推广旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫和生态扶贫，年内培育新型农业经营主体120个，建成村级光伏电站128个。大力推动就业扶贫，发挥服装产业园、手工花制造基地示范引领作用，培育壮大手工业小微企业，带动农村剩余劳动力8000名，人均增收4000元以上。深入推进“政银企户保”“小额信贷”“险资直投、联办共保”等金融扶贫模式，健全完善贫困户和农业经营主体的利益联结机制，持续扩大金融扶贫覆盖面。聚焦“三保障”，精准落实扶贫政策。完善农村低保动态调整机制，切实做到“应保尽保、应退尽退”。全面落实“雨露计划”“两免一补”“三免一助”政策，建立有效的助学机制，最大限度防止因贫辍学。完善大病保险第四重医疗保障体系，扎实推行先诊疗后付费，及“一站式”报销结算服务，最大限度防止因病致贫、因病返贫。着力改善住房条件，年内改造农村危房879户，建成集中安置小区10个,完成946户、3412人易地搬迁任务。加强与生态环境部、天津津南区等帮扶单位对接联系，全年实施帮扶项目120个以上，争取各类帮扶资金4亿元以上。聚焦“防返贫”，切实巩固脱贫成果。坚持脱贫攻坚和脱贫巩固“两手抓”，对已脱贫的贫困村和贫困户，完善后续巩固提升和精准防贫机制，保持扶贫政策的连续性。对接近贫困线的低保户，强化综合扶持政策，采取有力有效措施增加收入，防止跌入贫困人口行列。同时，制定后续帮扶和巩固提升规划，强化包保责任落实机制，统筹做好“后脱贫”“脱贫后”各项工作。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，健全扶贫资金项目公开公示制度，完善全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责机制，确保脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。聚焦“乡村振兴”，深入推进美丽乡村建设。着力改善农村人居环境，以“双基提升”为抓手，重点实施农村垃圾治理、厕所改造、饮水安全和村容村貌提升等11个专项行动，全年改造农村道路175公里，改建农村户厕3万座，新建污水处理设施100套，完成135个村庄绿化工程。统筹推进农村废弃物资源化利用、农村垃圾治理PPP项目，同步完善运营和监管机制，推动全县农村垃圾治理常态化、规范化运行。着力改善农业生产条件，投资3951万元，实施种养殖小区水利配套135处，建设节水灌溉农田2万亩。新建低压线路46公里，完成光伏扶贫电网配套工程，全力保障扶贫项目用电需求。着力培育文明乡风，加强农村思想道德建设和公共文化建设，制定村规民约，健全完善乡村社会治理体制，构建充满活力、和谐有序的乡村社会。 二、坚决打好污染防治攻坚战。坚持把生态环保挺在前，深入推进生态环境大排查大整治，确保生态环境质量持续向好。严守“天蓝”底线。大力实施秸秆禁烧、散煤治理等10个专项行动，开展减煤、治企、控车、抑尘、增绿五大攻坚，加快县城主城区散煤取缔，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，实现“散乱污”企业动态“清零”。全年淘汰老旧机动车300辆以上，取缔燃煤锅炉160台，确保PM2.5年均浓度控制在38微克/立方米以下，全县空气质量好于二级以上天数稳定在270天以上。严守“水清”底线。严格落实“河长制”，全面加强涉水问题排查整改，严厉打击垃圾、污水、畜禽粪污随意倾倒行为，深入推进滦河、武烈河上游水环境综合整治，加快伊逊河国家级湿地公园建设。全面完成乡镇饮用水源地保护区划定，彻底清理县城集中式饮用水源保护区污染隐患，全县规模化畜禽养殖场和沿河养殖企业全部配建粪污处理设施，确保断面水质达到Ⅲ类以上标准，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。严守“地净”底线。统筹推进京津风沙源治理、坡耕地水土流失治理、生态清洁型小流域治理等生态修复项目，年内造林绿化6万亩，治理水土流失70平方公里。高标准推进绿色矿业示范区建设，扎实开展矿山整治和破坏山体修复行动，整治责任主体灭失矿山13处，实施大中型矿山披绿工程10个，对环保不达标矿山全部依法关停。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，加强化肥农药、重金属、危险化学品管理，全力维护土壤环境安全。严守“管控”底线。加快编制县域环境功能区划、水环境功能区划和环境保护规划，建立健全生态功能区和生态红线保护制度，从法律法规层面，强化环境保护的刚性约束。严格环境准入标准，建立重点行业环保红线，坚决防止引进高污染、高耗能项目。严格履行环保职责，细化分解大气、水、土壤污染防治目标任务，建立职责清晰、任务明确、奖惩分明、衔接有效的工作责任体系。严格落实“水十条”“土十条”，全面加强环境保护执法监管，坚决取缔不规范业态，严厉打击破坏环境行为。 三、坚决打好转型升级攻坚战。坚持做大总量与提高质量并重，着力调优经济结构，转换发展动能，确保绿色产业占总产值比重达到38%。加快产业转型。紧紧围绕“1+2+1”主导产业发展方向，在文旅康养、钒钛新材料及制品、食品医药、特色装备制造产业发展上精准发力、集中攻坚。文旅康养产业，务实承办承德市第三届旅发大会，集中力量打造热河皇家温泉康养度假区。高标准编制完善区域生态保护规划，统筹推进区域“双违”整治、涉水问题整治、生态环境整治和旅游环境整治，彻底整改区域环境问题。高质量实施景区道路互通、垃圾污水处理、温泉资源管理、智慧旅游等基础配套工程，打造35公里滨河沿路景观带，以景区环境改善、管理水平提升，促进服务能力持续增强。科学推进景区开发，规范提升拾得大地、嘉泰温泉、枫水湾北欧小镇、拾莓有稻亲子乐园等重点项目，同步推动民宿标准化运营，持续提升区域旅游热度。全年接待游客260万人以上，实现旅游综合收入23亿元。钒钛新材料及制品产业，依托黎河肥业现有基础，加快引进钛磷联产技术，推进废酸、废热回收再利用，打造“矿产资源综合选→磷肥生产→尾矿砂综合利用”完整产业链条。以钛能轧钢及3D打印项目建成投产为契机，积极引进朝阳金达、宝钛集团、西部材料等行业优势企业，加强与中科院金属材料研究所、北京航空材料研究院等科研机构战略合作，提高钛合金3D打印金属粉末、非金属3D打印、高纯氢装备等项目的研发生产能力，建设以3D打印为基础的增材制造产业研发和人才智库中心，推动钛产品生产由钛精粉、高钛渣向海绵钛、钛材、钛合金等高端制品延伸。力争综合产值达到4.8亿元。食品医药产业，坚持强龙头、壮基地、链农户、拓市场，重点支持冀康肉牛、北戎肉牛、龙台酒业、亮达食品、鼎玺药业生物制剂等龙头企业加快发展壮大，以龙头带基地，以基地链农户，以产业化推动农业现代化，着力打造面向北京市场的绿色食品药品供应基地。力争龙头企业销售收入达18亿元。特色装备制造业，按照“放开低端、开发高端、品牌统领”的发展思路，重点扶持阀门管件、风电设备、悬挂输送机械产业研发制造和规模扩张。立足阀门品牌和技术优势，加快提升高端阀门研发生产能力，大力引进同类产业和上下游相关配套产业，提高产品市场份额。以金风集团为龙头，在丰富风机产品类别基础上，研发生产风电发电机组及相关配套产品，推动风电设备由部件装配向成套设备、整机维保拓展。发挥嘉士诚装备制造企业产品质量、行业信誉等优势，大力引进同类或上下游关联企业，做大做强隆化输送机械品牌，打造特色装备制造业新的增长点。狠抓项目建设。精深“谋项目”，按照“工作项目化、项目标准化”要求，立足资源禀赋和产业基础，包装谋划一批产业链条长、科技含量高、税收贡献大的项目，做实做深项目储备，确保预可研或建议书程度的项目达到200个以上。全力“推项目”，深化“五个一”项目包保机制，压实牵头领导和部门责任，全力推动鑫奥博选厂迁建、金盛达铅锌银多金属等40个重点项目建设，确保金纳节能新材料、英曼卡非金属3D打印等21个、总投资48亿元项目建成投产，形成一批新的财源支撑。科学“管项目”，全面梳理、动态调整存量项目，严格把关项目投资强度，对长期无实质性进展的及时清退，着力提升项目质量和推进效率。提高招商实效。转变招商引资理念，大力推行“政府专业团队招商+市场化委托招商”的工作机制，根据功能定位和产业发展方向，有针对性地引进优质项目。采取领导干部带头、招商团队负责、工作专班落实的工作模式，组建专业招商团队，专班负责联系对接、合作谋划、项目实施、竣工投产等全过程推进服务。积极推广政府购买服务模式，依托大思潮等专业团队，探索实施委托招商。在法律法规和政策允许的范围内，积极制定招商引资优惠政策，以政策洼地促项目落地。全年组织招商推介活动5次以上，引进超亿元项目70个以上。 四、坚决打好产城融合攻坚战。继续深化小县城大战略，走“以产兴城、以城带产、产城融合”的发展之路，切实提高县城发展质量和发展水平。提升县城品质。在规划上深度融合，结合“五级两规一导则”体系建设和经济开发区规划调整，统筹推进县城建成区控制性详规修编，全面启动排污管网、供热管网、供水管网等专项规划编制工作，加快形成系统完善、衔接紧密的规划体系。在建设上提质提速，完善桃李街、公园路、苔山路等主干路网，全面启动楼宇亮化，加快推进主街主路、城市节点和伊逊河沿岸绿化工程，集中力量打造建设街、安州街牌匾整治特色示范街，最大限度提升县城亮化、绿化、美化、净化水平。在管理上精细高效，强力开展“双违”整治攻坚行动，全年依法拆除违建158处、4.64万平方米，彻底规范城市用地和建设秩序。逐步扩大环卫市场化服务覆盖面，强势推进县城环卫综合整治，加快实施第二垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂等基础配套工程，结合住宅小区网格化物业管理，提升环卫服务功能。增强承载能力。坚持通过优质公共配套、加速产业聚集，带动房地产市场健康发展，加快三北种业、老中医院、早市周边等220户、5.8万平方米棚户区改造，加速碧桂园、尚城国际、翰林府等24个房地产项目开发进程，全年新增建筑面积216万平方米。着力推进重大交通项目建设，确保省道塞长线、县道宁石线改续建、姚中线改建工程全面开工，张承高速连接线彻底竣工。着力提升供电保障能力，年内实施县城区10千伏开闭站、架空线路入地等电力工程，新改建10千伏线路42公里。着力提高信息化水平，加快推进智慧城市项目，建成大数据智慧平台和综合运营指挥中心，推进城市精细化、智能化管理。活跃县城经济。坚持把产业作为拉动县城发展的重要支撑，着力打造产业平台，加快促进产业集聚，推动县城繁荣发展，打造县域经济发展增长极。做大做强经济开发区，结合城市发展需求，统筹配套水、电、路、讯等基础设施，围绕新型建材、食品药品、高新技术、资源循环利用、现代物流产业定位，加大项目建设和招商引资力度，积极发展总部经济、科技孵化、中介服务、金融保险等新型业态，力争新入驻企业15个，增加就业岗位500个，全年实现主营业务收入60亿元，税收3.6亿元。科学优化商业网点和物流网络布局，加快新合作地产商贸综合体、三强集团城南物流园建设，推动县城商户中疏，优化县城商贸环境，构建以综合性商贸中心和专业市场为支撑的便民商贸体系。 五、坚决打好深化改革攻坚战。按照市场化、便利化、法治化的原则，进一步深化改革创新，着力破解瓶颈、激发活力、推动发展。围绕放活市场抓改革。深化“放管服”改革，扎实推进“承德办事一次成”，推动“一站式”网上审批向乡镇延伸，搭建“一卡通”智慧生活服务平台，打通服务群众的“最后一公里”。深化医疗卫生体制改革，积极推进紧密型“医共体”建设，统筹实施薪酬制度改革、人事编制改革、临床路径管理和药品耗材集中带量采购，构建权责清晰、治理完善、监督有力的管理体系。探索“互联网+智慧医疗”，全面推行分级诊疗、远程会诊，切实提升全县医疗服务水平。深化农业农村改革，积极推进林权、农村保险、水利资产改革，加快土地承包经营权、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记，推动农村产权交易平台规范运行，切实盘活农村资源资产。立足提高效能强管理。强化工作制度落实，进一步规范经济运行、税收、土地审批等联席会议制度，严格落实主导产业、重点项目、扶贫帮扶等包保责任，健全完善督导、考核、责任追究工作机制，真正营造干事创业、推动落实的浓厚氛围。强化财税资金管理，严格执行全过程预算绩效管理，健全完善“财政+部门+第三方”三位一体的财政资金绩效评价体系，有效防范财政运行风险。扩大政府向社会力量购买服务范围，增加公共服务供给，着力提高公共服务质量效率。严格执行债务防控化解制度，控制政府投资规模和标准，稳妥化解存量债务。着力调动商业银行服务地方经济发展的积极性，年内完成县信用联社农商行改制工作，进一步提高信贷能力，助推县域实体经济发展。强化机关效能建设，围绕全县机构改革，稳妥有序推进机构调整、职责划转、新部门挂牌、人员转隶等各项工作，科学制定规章制度、岗位职责和工作流程，确保各项工作有序衔接，机构运转顺畅高效。建立健全人员编制和人力资源流动管理机制，规范自收自支人员管理，通过市场化方式逐步消化超编人员和编外聘用人员。着眼激活动力促创新。以“双创双服”为抓手，深入实施创新驱动发展战略。更加注重科技引领，积极推进3D打印、氢能源等特色主题式产业孵化基地建设，大力培育高新技术企业、高成长性企业，力争全年新增市级以上研发中心2家。大力实施质量强县战略，加快创建有机产品认证示范县，培育一批省级以上名优产品，全力打响隆字号农产品品牌。年内争创地理标志商标2个，新增有机农产品认证企业5家、绿色食品认证农产品2个。更加注重产学研合作，充分发挥科技联盟作用，深化与中科院、中国农大、华北理工等高等院校和科研院所合作，积极转化科技成果，全年引进各类先进技术60项以上，推广农业新品种50个以上。更加注重人才智力支撑，发挥职教中心、农广校等平台作用，有针对性地培养职业技术工人、新型职业农民、电商创业者等实用型人才，推动科技力量向基层一线延伸。年内培训乡土人才2万人以上。 六、坚决打好民生保障攻坚战。坚持民生优先，针对群众关心关注的新老问题精准发力、多措并举，努力满足人民群众对美好生活的新期待。全面强化社会保障。进一步完善就业服务体系，加大劳务输出力度，年内确保新型建材创业园、梵纳瑞返乡创业园、鸿兆电商孵化基地等就业创业平台搭建完成，新增城镇就业4300人，农村富余劳动力转移1400人，登记失业率控制在4.4%以内。规范社保基金管理，推行全民参保，年内新增各类参保人员2900人以上，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率稳定在95%以上。落实特困人员、残疾人、优抚对象等兜底保障，城镇低保提标至650元/月，农村低保提标至4300元/年。扎实做好保障性住房分配安置工作，改造卫生局家属楼、二中家属楼、药材公司综合楼等老旧小区18个，完成既有建筑节能改造2万平方米。加快完善公共服务。科学优化教育布局，合理配置教育资源，年内确保第五小学、特教学校、民族幼儿园建成投用，完成第四中学规划选址，加快消除城区学校“大班额”问题。深化教师队伍改革，加强民办学校管理，健全完善教育教学质量考核机制，力争全县高考本科上线600人以上，教学质量进入全市先进行列。强化医疗卫生服务保障，加快推进县医院迁建、妇幼儿童医疗保健综合楼项目建设，确保疾控中心业务用房项目建成使用。加快发展文化体育事业，深入开展“高雅艺术进隆化”活动，积极组织文化惠民演出，扎实开展竞技体育、群众体育赛事，推进全民健身与全民健康深度融合。深化电子商务示范县建设，加快打造鸿兆电商产业园，构建县乡村三级电商服务平台，推动“工业品下行、农产品上行”。大力发展民营经济。制定出台鼓励民营经济加快发展系列政策措施，着力解决民营企业融资难融资贵问题。进一步减轻企业税费负担，降低民营企业要素成本，支持民营企业科技创新和转型升级，全力提供良好的政策环境、宽松的市场环境、健全的法治环境、便捷的服务环境，调动企业家改革发展、转型发展、高质量发展的积极性，力争年内新增市场主体3400户、规上企业4家以上。持续加强社会治理。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域、重点企业监管，做好森林草原防火、防汛抗旱、食品药品安全等各项工作。完善应急救援管理体系，提升防灾减灾救灾能力。加强市场监督管理，大力开展部门联合执法，深入整治违规经营行为，切实维护市场秩序，营造公平诚信的市场环境。强化公共安全，抓好景区景点、道路交通、人员密集场所安全保障，坚决遏制重特大事故发生。扎实抓好平安隆化建设，深化社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项行动，维护社会和谐稳定。加强政府自身建设各位代表，面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将不断加强和改进政府工作，努力建设人民满意的服务型政府。在科学决策中体现政治担当。建立健全重大决策合法性审查机制，严格落实法律顾问制度，进一步控制决策风险、提高决策质量。坚决打破因循守旧的惯性思维，不断适应新形势、新任务、新要求，坚持在政策里面找出路、谋创新、促落实。正确处理政府与市场的关系，厘清政府与市场的边界，积极推广PPP、政府购买服务等市场化运作模式，加快政府职能由“管理型”向“服务型”转变。在依法行政中体现法治担当。坚持把纪律和规矩挺在前面，树牢底线思维，强化风险点意识，切实把依法行政贯穿于政府决策执行全过程。加强行政执法监管，规范执法程序，推行权力清单、责任清单动态管理，全面落实行政执法责任制，促进文明公正执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，持续推进政务公开和信息透明，让权力在阳光下运行。在真抓实干中体现责任担当。进一步增强加快发展、奋进崛起的责任感和使命感，加快推动政府工作体制机制变革，运用现代化、规范化、标准化的管理手段，实施工作流程再造，确保每个环节、每个人员任务清晰、职责明确、操作规范。建立健全督查督办、绩效考核和追责问责制度体系，对重大项目、重点工作，全程督导、定期通报、跟踪问效，推动各项工作落实落地。在勤政廉政中体现纪律担当。坚决学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步兴起学习贯彻热潮，真正做到融会贯通、知行合一。严格落实党风廉政建设责任，坚决执行中央八项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强行政监察和审计监督，加大违法违纪案件惩处力度，健全完善源头防控机制，切实营造风清气正的政治生态。各位代表，新目标赋予新使命，新征程孕育新希望。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、拼搏奉献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附件：《政府工作报告》名词解释1.供给侧结构性改革。2016年中央经济工作会议首次提出了要着力推进供给侧结构性改革。投资、消费、出口，这三项被称为“需求侧”。与此对应的，就是供给侧。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.“六稳”。2018年12月13日中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作，指出进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。3.乡村振兴战略。习近平总书记在党的十九大报告中提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，改善农村公共服务水平，加强农村基层基础工作，最终实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。4.“万企转型”。《河北省“万企转型”实施方案(2018-2020年)》提出，河北省委、省政府决定在全省规模以上工业企业开展“万企转型”行动，通过集中要素资源、加强政策引导、深化“双创双服”、优化营商环境，全面推动工业企业向创新驱动、高端高新、质量品牌、绿色发展、现代管理和新业态模式等方面转型升级，实现由河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变。5.“两不愁”“三保障”。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，即现行“两不愁、三保障”贫困退出标准。6.“三个新增”。即新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。7.“八字工作法”。指扶贫脱贫基础规范提升工作的“备、训、访、帮、档、验、录、示”八字工作流程，“备”，就是做好前期准备;“训”，就是搞好三级培训;“访”，就是逐一入户走访;“帮”，就是制定帮扶计划;“档”，就是规范完善档案;“验”，就是逐级组织验收;“录”，就是录入信息系统;“示”，就是进行公示公告。8.“一主两辅”。指我县农业产业化发展重点，“一主”指肉牛产业，“两辅”指以蔬菜、草莓为主的设施农业和以果品、中草药、苗木、大榛子为主的林果产业。9.“政银企户保”。为从根本上破解贫困户“贷款难”问题，我县创新实施“政府担保贴息、银行降槛降息放贷、贫困户入社参股、保险兜底保障”闭合式运行机制，形成了“政府、银行、农业企业、贫困户、保险”五位一体的“政银企户保”金融扶贫模式。10.“险资直投、联办共保”。“险资直投”即政府和保险公司共建风险金账户，政府注入风险金，保险公司按照1:10比例进行贷款融资，形成“政府+保险+资金池增信”融资合作平台，解决全县肉牛产业发展融资难、融资贵等问题。“联办共保”即建立肉牛产业“普惠农险”制度，由县政府和人保财险公司按照5:5比例进行联办共保，采用“基本+补充”的方式对全县肉牛进行保险，即：以财政补贴为“基本”部分(占保额的80%)，农户自缴为“补充”部分(占保额的20%)。11.“小额信贷”。即扶贫小额信贷，是国家为贫困户量身打造的一款金融产品。五万元以下，三年期以内，免抵押免担保，按照基准利率放贷，政府全额贴息，县财政出资设立风险补偿金。12.“两免一补”。指义务教育阶段学生上学，免学杂费、免书本费，同时对寄宿制学校贫困家庭学生上学，补助生活费。13.“三免一助”。指列入建档立卡的贫困户家庭子女上学，免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金。14.“雨露计划”。国务院为进一步提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，决定在贫困地区实施“雨露计划”。主要就是通过职业技能培训，帮助青壮年贫困农民、贫困地区复员士兵成功转移就业;通过创业培训，培育致富带头人;通过农业实用技术培训，提高贫困户农业生产技能。15.第四重医疗保障。即由财政出资，在人寿保险公司为农村建档立卡贫困人口、特困供养人员等“六类”人群建立商业保险。保障范围内救助人群，在享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”后，以自付医疗费用0.3万元设为起付线，超出起付线部分按照额度，实施阶梯式，按比例救助。16.“双基提升”。即河北省从2018年起，利用3年时间，推进深度贫困地区农村基础设施和基本公共服务提升工程行动计划。17.河长制。指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。凡是流经该区域的水，从日常保护到排放监督全程管理，出现污染问题由“河长”负总责。18.五级两规一导则。《河北省“五级两规一导则”体系建设工作方案》提出，完善省、市、县、镇(乡)、村“五级”，城乡规划和土地利用总体规划“两规”，建设导则“一导则”体系，实现发展建设有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、人居环境改善有措施。19.“双违”整治。即整治违法建设、违法占地行为。20.“五保障、六激励”。“五保障”即人员经费保障机制、日常公用经费保障机制、专项公用经费保障机制、事业发展专项经费保障机制、村级组织运转经费保障机制;“六激励”即收入预期目标激励政策、亿元乡镇收入激励政策、招商引企增收激励政策、特殊税源激励政策、收入形成规模激励政策、乡镇特色工作激励政策。21.PPP。PPP为英文缩写，即“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。22.“一区五园”。指在我县经济开发区打造食品药品产业园、新型建材产业园、高新技术产业园、商贸物流产业园、循环经济产业园。23.“双创双服”。即创新创业和服务发展、服务民生。指河北省以“创新、强企、解难、惠民”为主题，在全省开展以培育创新平台和市场主体为重点促进创新创业，以帮扶企业和项目为核心服务发展，以重大民心工程为关键服务民生的重点行动。24.“承德办事一次成”。承德市为提升行政审批效率和政务服务水平，在全市推行“承德办事一次成”改革，实施“666”改革措施(即：围绕实现“六最”工作目标，推进六项重点改革任务，推行“六全”服务模式)，到2018年底60%以上行政权力事项和全部公共服务事项实现“办事一次成”的改革目标。25.“一卡通”智慧生活服务平台。按照承德市“办事一次成”建设市民卡“一卡通”工作要求，我县智慧城市PPP项目提出了“一网互联、一卡通办、一行承担”的工作思路。“一网互联”即：依托智慧城市IT数据支撑中心，与全县各部门业务系统对接，整合全县各类数据统一汇总到数据中心形成大数据平台，为“一卡通”系统提供数据保障。“一卡通办”即：在IT数据支撑的前提下，以IC卡为核心载体，赋予IC卡“实体卡”和“虚拟卡”两种服务形式，实体卡实现居民线下服务，提供存缴办事和各类生活应用;虚拟卡实现居民线上服务，为居民提供数据查询、办事和生活消费应用。“一行承担”即：择优选择一家商业银行开展政银合作，利用商业银行网点多、分布广、服务规范、而且周末无休、离基层更近优势，将各项虚拟数据和各项公共服务业务整合在一张银行实体卡上，依托其服务网点打通便民服务最后一公里。26.紧密型“医共体”。我县为深入解决基层群众“看病难、看病贵”的问题，探索实行了县乡村三级联动的医疗共同体机制，即县级医院“收编”乡镇卫生院，并实施人事、财务、业务、绩效统一管理等系列配套改革措施，形成“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”诊疗模式。

  2025-07-09

• 【隆化县招商】2021年隆化县政府工作报告

  2021年1月21日在隆化县第十六届人民代表大会第五次会议上隆化县人民政府县长；李;东各位代表：从今年开始，我县已进入第十四个五年规划时期。根据县委十四届八次全会通过的《关于制定隆化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《规划纲要（草案）》。现在，我代表隆化县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。“十三五”时期发展成就及2020年工作回顾过去的五年是极不平凡的五年，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的脱贫任务、日益加大的环保压力、突如其来的疫情冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结一心、攻坚克难，圆满完成了“十三五”规划目标任务。五年来，我们聚焦经济发展，迈上了“总量进位、质效提升”的新台阶。地区生产总值累计完成649.6亿元，年均增长5.9%；实现财政总收入47.6亿元，年均增长8.3%，其中地方公共预算收入23亿元，年均增长7.5%，税收收入占比始终保持在85%以上；固定资产投资增速位居全市前列；社会消费品零售总额完成204.5亿元，年均增长8%，城乡居民人均可支配收入达30040元、11058元，年均分别增长8%、11%。规模以上工业企业发展到41家，增加值年均增长5.2%。全县新增保险机构7家、融资性担保机构1家，金融机构存款余额215亿元，贷款余额154亿元，分别是“十二五”末的1.8倍、2倍。五年来，我们决战脱贫攻坚，夺取了“摘帽出列、全面小康”的新胜利。紧盯“两不愁、三保障”，累计投入各类扶贫资金25.4亿元，157个贫困村全部脱贫出列，9.4万贫困人口稳定脱贫，高质量完成国家脱贫攻坚普查，正式退出贫困县序列。创新实施扶贫云平台，农村人口全部实现“ABCD”分类管理，“八字工作法”获省脱贫攻坚创新奖。全力推进产业扶贫，创新“政银企户保”“险资直投”模式，累计撬动支农贷款19.3亿元，贫困人口实现产业就业全覆盖，两重以上覆盖率达88.9%。“政银企户保”扶贫模式入选全国产业扶贫十大典型案例。累计改造农村危房15950户，修缮老旧房屋4742户，硬化村内街道215.5万平方米，建成饮水安全工程426个、集中安置小区30个、配套产业园区54个，8120人易地搬迁任务全部完成，农村居住条件得到根本性改善。健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策全面落实，“两方四送三服务”慢性病管理做法全省推广。五年来，我们聚力产业项目，实现了“规模聚集、链条延伸”的新突破。持续用力强招商、上项目，“1+2+N”特色产业成为隆化高质量发展的重要支撑。文旅医疗康养产业聚集发展。全力推进热河皇家温泉康养度假区建设，成功争创“中国温泉之乡”，热河山谷、中盛御泉、天域江南等17个重点项目全面铺开，承德市第三届旅发大会成功举办，35公里生态河道、15公里慢行系统、万亩美丽农业、公路沿线民宿成为隆化展示对外形象的靓丽名片，五年累计接待游客882万人次，实现收入75亿元，比“十二五”分别增长91%和227%。钒钛新材料及制品产业链条发展。泰山石膏、黎河肥业、钛能轧钢3D打印、英曼卡非金属3D打印等一批项目竣工投产，矿山资源整合强力推进，磷精粉深加工产业链逐步形成，以尾矿砂综合利用为主的建材产业初具规模，钛产品向3D打印、钛合金新材料高端延伸，综合产值年均增长8%。食品医药产业规模发展。持续壮大“一主两辅”产业规模，完成种植结构调整5万亩，全县肉牛饲养量达48.3万头，蔬菜、中药材、草莓、特色林果种植面积分别达21万亩、17万亩、7500亩、5万亩，隆化肉牛、隆化番茄、隆化苍术等多项产品被评为国家地理标志保护商标，获评“中国肉牛之乡”“中国好粮油示范县”，成功创建国家级特色农产品优势区。五年来，我们加强生态建设，打造了“天蓝水净、地绿山青”的新环境。全力打好“碧水、蓝天、净土”保卫战，生态环境质量持续改善提升。污染防治成效明显。深入开展大气污染防治“1+18”行动，累计取缔燃煤锅炉559台，推广洁净型煤18万吨，PM2.5浓度由49微克/立方米下降到27微克/立方米。严格落实河长制，集中开展河湖违法综合整治行动，山水林田湖、滦河武烈河综合整治等生态治理项目顺利实施，治理水土流失300余平方公里，地表水监控断面水质达标率100%。生态屏障日益牢固。五年造林16.7万亩、义务植树400万株，森林覆盖率达59%，伊逊河国家湿地公园试点建设顺利通过国家验收。全力开展“5+1”“1+4+10”“6+1”专项整治，彻查违建别墅问题，依法拆除违法占地58宗、14万平方米，修复绿化矿山5.8平方公里，整治责任主体灭失矿山31处。农村环境显著改观。全面推进农村环卫市场化运营，行政村实现第三方环卫保洁全覆盖，沉积多年的农村垃圾一次性彻底清除，农村环境根本改善。大力实施农村人居环境整治行动，累计完成村庄绿化1万亩，改建户厕3.1万座，357个村庄生活污水得到有效管控，成功争列生态环境部农村污水治理试点示范县。五年来，我们统筹城乡发展，形成了“以城带乡、以乡促城”的新格局。全面启动国土空间规划体系建设，县城建成区面积达15平方公里，常住人口城镇化率提高到40%。县城建设成效显著。全力推进县城建设三年攻坚，15条主干路网改造提升及雨污分流全部完成，皇姑路、工业路、通站街等一批断头路成功打通，绿化、亮化、管网入地等市政配套工程同步跟进，绿地面积达343.3公顷，成功创建省级园林县城、省级卫生县城。统筹推进旧城改造和新城开发，原阀门厂、原小班车站、金风电控南厂区等11个片区征收有序推进，阳光新城、锦绣西山、尚城国际等23个房地产项目开工建设，改造提升老旧小区81个，落实保障性安居工程2100户。第二热源厂建成投用，县城集中供热普及率达90%，燃气普及率达97%。城市管理日益规范。强势推进综合执法，健全完善网格化管理、“门前五包”工作机制，拆除“双违”15万平方米，土城子区域112处违建顽疾彻底根除。早市、集贸市场改造提升加快推进，城南综合市场建成投用，县城环境“脏乱差”问题有效解决。环卫市场化扩面运行，建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理厂、第二垃圾填埋场、粪便处理厂建成投用，县城机械化清扫率达85%，生活垃圾处理率达100%。基础短板加快补齐。累计投入交通资金32亿元，张承高速连接线、国道111线、省道承围线，县道韩七线、宁石线、姚中线、步滦线等44个重点项目全面竣工，建设干线公路59.9公里、农村公路885.6公里，通村路和村主街道全部硬化，成功创建河北省“四好农村路”示范县。架设高低压线路475.5千米，新改建变压器524台，全县行政村全部通入动力电。村镇建设亮点凸显。茅荆坝成功撤乡设镇，白虎沟步古沟完成合乡并镇，调整安州街道、原隆化镇部分行政区划，正式设立苔山镇。高标准实施美丽乡村“12+1”专项行动，七家茅荆坝区域获评省级美丽乡村精品片区，七家镇入选国家级农业产业强镇、省级温泉特色小镇。五年来，我们突出共建共享，展示了“以人为本、执政为民”的新成效。累计投入民生资金147.6亿元，较“十二五”增长89%。社会保障扩面提标。累计实现城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。连续调整退休人员和城乡居民养老金待遇，城乡低保标准比2015年分别提高140%和91%。教育事业跨越发展。投入资金9亿元，高标准建成新一中、第四小学、第二幼儿园、华冠学校、天卉中学等一批现代化中小学校，改扩建学校230所，新增学位8200个，城区“大班额”问题有效缓解，顺利通过国家义务教育均衡发展县评估认定，代表市政府通过省政府履行教育职责督导评价。健全城乡教师交流补充机制，新招录教师1354名，第一中学获评省级示范高中，5年来268人考入“985”“211”高校，连续多年高考本科上线人数超过1000人，教育教学质量取得历史性突破。卫生事业快速发展。妇幼保健院迁建、疾控中心改造项目建成投用，县医院异地新建项目年底投入使用，全县医疗床位达2399张，是“十二五”的1.4倍。深化医药卫生体制改革，以县医院、中医院为龙头的“网核型”医共体全市领先，成功争列全国紧密型县域医共体建设和省公立医院综合改革示范试点县，典型经验做法被国务院深化医改领导小组刊发推广。全民健康信息化项目扎实推进，县乡村三级医疗资源互通共享，卫生室实现乡村一体化管理，分级诊疗、药品零差价制度全面落实，县内就诊率达80%，群众“看病难、看病贵”问题大幅缓解。文体事业繁荣发展。体育馆、游泳馆等体育设施全市领先，成功举办心连心艺术团慰问演出，河北梆子《卧云岭》荣获省“五个一工程”优秀作品奖，舞蹈《欢乐满乡》获评省燕赵群星奖。县乡村三级文化惠民网络逐步完善，县文化馆、图书馆、博物馆免费对外开放，乡镇综合文化站、农村书屋实现全覆盖。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，切实抓好森林草原防火、防汛抗旱、食药品安全等各项工作，连续5年获评安全生产目标管理优秀县区。扎实推进平安隆化建设，深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击违法犯罪，被评为“全国禁种铲毒先进单位”“全省平安建设先进县”。五年来，我们强化管理提效，体现了“廉洁高效、务实有为”的新作风。致力于抓改革、扩开放，强管理、提效能，解决了一批沉积多年的历史遗留问题，办成了一批事关发展的大事难事。深化改革创新。大力推进“放管服”改革，行政审批局挂牌运行，“办事一次成”“多证合一”全面推行，331个服务事项实现“一窗受理”，企业开办时间压缩至1个工作日，市场主体达2.3万户。智慧隆化上线运行，城市大脑指挥系统高速运转，资源利用效率和行政管理水平全面提升。深化财税体制改革，创新全过程绩效管理模式，国控集团资产运营管理持续提效，成功创建全省绩效预算示范县。深入推进创新驱动发展，高新技术企业达到6家，绿色有机食品认证标志达30个。扩大对外开放。举办系列大型招商推介活动，热河山谷、中盛御泉、泰山石膏、天地壹号、环保科技设备产业园、挪宝集团清洁能源等48个亿元以上项目落户隆化。经济开发区“一区五园”规划全面启动，基础设施全部达到“九通一平”，入园企业达116家，2020年实现主营业务收入38.4亿元、税收3.5亿元，较“十二五”末分别增长83%和91%。强化自身建设。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚决贯彻中央八项规定，认真落实全面从严治党责任，驰而不息纠正四风。健全完善“三重一大”科学民主决策机制，推动行政执法“三项制度”改革，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议397件，政协提案377件，按时办复率100%。此外，妇女儿童、民族宗教、退役军人、档案史志、残疾人、双拥、气象等各项工作都取得了新成绩。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，迅速成立防控指挥部，组建12个工作专班，全员投入疫情防控，落实落细各项措施，着力推动疫情防控常态化，取得了“零确诊、零疫情”的阶段性胜利。与此同时，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行抵住了风险挑战，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。全年地区生产总值增长3.5%；全部财政收入增长2.6%；公共预算收入增长18.3%；固定资产投资增长1.9%；社会消费品零售总额增长0.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%。各位代表，回顾五年的发展历程，我们在挑战中前行、在困境中奋进，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开全县人民的团结奋斗、社会各界的共同参与，离不开县人大、县政协的监督支持。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：县域优势潜力挖掘不深、特色产业链条不长、产业结构偏重、财政收支矛盾突出、改革开放力度不足、基础设施不够完善、社会治理现代化水平有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。“十四五”时期发展的总体思路和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县机遇叠加、借势而为、加速发展的关键时期。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央和省、市委决策部署，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕全面建设新时代美丽幸福新隆化总目标，突出国家可持续发展议程创新示范区支撑区、全国特色文化传承发展示范区、京津冀现代农业发展试验区、京北森林温泉康养休闲度假区“四区”发展定位，深入实施“1368”发展战略，以“生态强县、绿色发展”为引领，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面融入以首都为核心的京津冀世界级城市群，全面融入全市“三区一城”建设；坚持“守底线、强动力、快转型、提质量、补短板、惠民生”；加强生态文明建设、持续壮大特色产业、深入推进乡村振兴、提升城镇发展质量、强化改革开放创新、构建更加完善的基础设施体系、深化社会治理、保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家做出积极贡献。“十四五”时期全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长不低于5.5%，社会主义现代化建设实现良好开局。具体工作中，实现“七个显著”。生态文明建设显著进步。建成全国生态文明示范县和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，对京津冀“两区”建设支撑能力进一步增强，绿色发展理念在经济社会发展的各领域得到有效贯彻，生态文明制度建设取得新进展，生态文明水平持续提升。经济质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，“1+2+N”特色产业对县域经济支撑作用明显增强，综合经济实力达到新水平，发展质量和效益明显提升。结构动力转换显著进展。新型城镇化加快推进，城镇空间格局与产业布局得到优化，城镇宜业宜居品质得到明显改善和提升，城乡居民收入稳步增加，城乡融合发展成效显著，科技进步对经济社会发展的贡献率明显提升。改革开放创新水平显著提升。国家可持续发展议程创新示范区支撑区建设取得显著成效，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加健全，营商环境更加优化，“三个全面融入”取得突破性进展，开放型经济发展水平明显提升。社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发。人民生活品质显著改善。就业更加充分，收入分配更加合理，城乡居民收入水平较快增长，教育现代化水平稳步提升，社会保障体系更加健全完善，健康服务水平不断提高，基本公共服务均等化取得明显进展，人民生活安全感、幸福感、获得感显著提高。安全保障能力显著增强。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，民主法治更加健全，服务型政府执行力和公信力不断增强，法治隆化、平安隆化建设取得新成效，基层基础更加稳固，突发事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，防范化解重大风险体制机制不断健全。2021年重点工作2021年是建党100周年，是“十四五”的开局年，更是全面开启现代化建设新征程的起步年。开局即为决战，起步就是冲刺，做好今年各项工作，意义深远，影响重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；全部财政收入增长7.4%；公共预算收入增长7.6%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%。围绕实现上述目标，重点做好八方面工作： （一）围绕经济高质量发展聚力攻坚。坚持以龙头带动培育特色产业，以项目聚集打造产业集群，为经济高质量增长提供强有力支撑。做强“1+2+N”特色产业。制定出台《特色产业高质量发展实施意见》，发展壮大特色产业，推进产业基础高级化和产业链条现代化。文旅康养产业，高标准编制文旅康养产业规划，抓好田园观光、温泉康养、文旅休闲、精品民宿等业态布局，大力实施山水林田湖生态环境综合治理，全力打造热河皇家温泉康养度假区。以乡村振兴示范区、温泉康养特色小镇建设为引领，加快推进热河山谷、中盛御泉、温泉山居、嘉泰温泉、花仙谷、月亮湾等重点项目建设，统筹推进地热资源综合开发利用，强化区域环境综合整治，促进民宿经营规范管理，构建高中低档衔接搭配的旅游体系。全年接待游客90万人次以上，实现综合收入7亿元。钒钛新材料及制品产业，强力推进矿产资源整合，延长钛磷硫综合利用产业链条。巩固提升黎河肥业、泰山石膏等龙头企业生产能力，加快推进史丹利百万吨复合肥、泰石岩棉玄武岩纤维、泰山石膏珍珠岩保温材料项目建设，打造“钒钛磁铁矿综合选→磷精粉→磷复合肥→新型建材”循环经济产业链。充分发挥钛能轧钢项目带动作用，深化与高校科研院所合作，引进高端钛材料生产研发技术，推动钛产品扩能提质，打造“钛精粉→高钛渣→海绵钛→钛材→3D打印钛合金材料”完整产业链。全年钒钛新材料及制品产业综合产值达到6亿元。食品医药产业，实施龙头项目11个、总投资26亿元，打造“一主两辅”龙型经济产业集群。突出“隆化肉牛”国标品牌和产业基础，全链条编制隆化肉牛产业发展规划，细化“龙头→基地→标准→供应”全产业链扶持政策，大力支持壹号食品、北戎、冀康等龙头企业开展精深加工，构建“养加销”一体化产业链条，打造百万头肉牛基地。依托2个省级农业园区，加快推进北京麦金地餐饮基地项目建设，扩大订单果蔬种植面积，推动设施果蔬向“产加销储”全产业链延伸，打造京津绿色食品直供直销基地。突出中药材品种优势，完善道地药材种苗培育体系，建设规模化种植基地，支持大连医诺、畅隆中药材等龙头企业做大做强，打造中药产业一体化经营发展先行区。特色装备制造产业，全力推进金风电控异地迁建项目建设，支持阀门、新风、输送机械技术创新，吸引上下游关联企业集聚。借助生态环境部对口帮扶和中国宜兴环科园资源优势，共建“中宜环境医院隆化分院”，推动环保科技设备产业园一期项目开工建设，打造环保设备生产基地。全力推动挪宝中欧产业园项目落地实施，打造地源热泵零部件生产基地。全年特色装备制造业产值达到6.6亿元。清洁能源产业，科学编制产业规划，保障用地供给，力促隆化广晟敖包风电项目年内并网发电，全县清洁能源装机容量达到20万千瓦。强化园区平台支撑。完成开发区总规修编，大力推进孵化中心、高新技术产业园燃气站、污水处理厂及配套道路工程建设，提升园区综合承载力。健全完善入园项目综合评价机制，清退盘活低效停产企业，严控项目入园质量。加大招商引资力度，强化要素保障服务，力争年内新入驻企业15家以上，增加就业岗位400个，开发区主营业务收入、税收收入分别增长10%和7%。大力发展民营经济。全面落实国家减税降费政策，把该减的税减到位，把该降的费降到位，让企业轻装上阵。全面落实促进民营经济发展的各项政策，创新出台鼓励民营经济发展的具体措施，持续优化市场准入、审批许可、市场监管等各方面发展环境，力争年内新增市场主体3000户以上。充分发挥企业服务中心作用，深入开展“精准服务、助企发展”系列行动，“一企一策”解决企业发展实际问题。 （二）围绕生态环境改善聚力攻坚。以创建国家生态文明建设示范县为目标，建立更加严格的环保约束机制，推动生态建设、保护与经营有机融合。全方位加强生态建设。高标准实施京津风沙源治理、京冀水源林等21个、总投资1.2亿元绿化工程，全年完成造林2.5万亩、义务植树40万株。全面推行“林长制”，健全森林资源管护机制，持续加大封山禁牧和护林防火力度，严厉打击涉林违法行为。实施燃煤锅炉取缔、扬尘综合治理、挥发性有机物治理等重点工程，确保第二热源厂、喜上喜水泥稳定运行，提升节能减排实效。统筹实施滦河生态修复、坡耕地水土流失治理、庙宫水库伊逊河河道补水等保水项目，年内建成水源节水工程195处，治理水土流失面积50平方公里。大力推进绿色矿山建设，年内完成5处责任主体灭失矿山迹地修复，对不具备整合条件的矿山依法全部关闭。全领域开展生态治理。深化“减煤、治企、控车、抑尘、禁烧”大气污染防治，严格管控秸秆焚烧、烟花爆竹燃放和散煤燃烧，保持“散乱污”企业动态清零，持续改善空气质量。以争创“承德市创新河湖长制体制机制试点县”为契机，创新河湖生态管护机制，推进“智慧水利”监管平台建设，完成河湖岸线划界确权，常态化开展河湖“清四乱”，严厉打击非法排污行为，确保水环境质量稳步提升。加大有机肥推广力度，减少化肥农药用量，严厉打击非法倾倒危险固体废物行为，坚决打赢净土行动持久战。多途径推进生态经营。全面摸清自然资源资产底数，探索生态资源资产转换路径，推动林权、用能权、用水权、排污权市场化交易，争取碳达峰、碳中和政策支持。实施“森林效益提升年”行动，大力推广近自然经营模式，多措并举调整林分结构，建立规范有序的林权流转交易机制，推动造林向营林转变。年内改造人工林5万亩。积极拓展森林资源经营业务，持续扩大经济林种植规模，带动群众参与经营，分享生态红利。年内建成林苗示范基地1个，新增经济林2600亩以上。深化滦河流域跨界生态补偿机制，全力争取污染防治资金支持。 （三）围绕乡村振兴聚力攻坚。推进乡村生产、生活、生态“三生”共融，力促农业转型发展、农民持续增收、农村整体提升。推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。严格落实“四个不摘”，保持脱贫政策稳定，依托“智慧扶贫云平台”对重点人群实施常态化监测预警，健全完善脱贫人口防返贫长效机制，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。抓好产业帮扶衔接，落实“到乡到村带户”扶贫政策，建立规范稳定的利益联结机制，持续扩大产业覆盖范围。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，多渠道促进劳动力就业，实现搬迁人口稳增收、能致富。以补齐农村基本公共服务和基础设施短板为重点，强化扶贫项目库管理，推动扶贫项目向产业龙头倾斜，实现资金变资产。认真开展扶贫项目资产核查和确权登记工作，明确扶贫资产权属，确保管护责任落实到位。调整优化农业产业结构。坚持藏粮于地、藏粮于技，年内改造高标准农田2万亩、新增耕地2000亩，确保粮食综合产能稳定在20万吨以上。按照“四区三带”产业布局，完善全产业链扶持政策，因地制宜发展品牌高效农业，全面提升产业化经营水平，增强乡村振兴产业支撑能力。年内优化调整种植结构4.8万亩，新增设施菜种植面积3000亩、草莓2000亩、中药材5000亩。着力打造步古沟郭家屯道地药材、汤头沟唐三营万寿菊、中关-唐三营设施果蔬、七家-茅荆坝观光林果4个万亩现代农业示范区，力争七家茅荆坝区域创建省级乡村振兴示范区、隆化省级现代农业综合示范园区晋升国家级。大力改善农村人居环境。落实人居环境改善“一把手”工程，全面推进“五清三建一改”，建成垃圾中转站6座，绿化村庄30个，改建户厕1万座。健全完善县乡村三级环卫考核机制，规范农村第三方保洁运作，探索农村垃圾收费制度，开展垃圾临时存放点整治清理，构建“户收集、乡转运、县处理”的农村垃圾收集转运处置体系。提升乡镇污水处理厂运行效益，全面完成行政村污水处理设施试点工程，确保农村纳污坑塘有效整治。突出抓好环境整治示范村建设，以点带面推动农村人居环境整治水平不断提升。 （四）围绕消费提质升级聚力攻坚。抢抓高铁时代机遇，发挥特色产业优势，提升公共服务供给，全面融入以国内大循环为主的内需消费体系。提高产品供给质量。紧盯京津消费需求，争创国家有机食品生产基地建设示范县，推进“承德山水”公用品牌建设，强化产品营销推广，推动隆化农产品进京津市场、上首都餐桌。全年新增有机农产品认证企业3家、绿色食品认证农产品5个，农产品京津市场占有率提高20%以上。深入挖掘文旅医疗康养产品，统筹“商养学闲情奇”要素，积极策划体育旅游赛事活动，多渠道开展旅游宣传推介，吸引京津冀及高铁沿线城市客源，增加旅游二次消费。健全完善产品质量可追溯机制，严厉打击假冒伪劣产品，净化消费环境。扩大公共服务供给。合理配置教育资源，深化医疗卫生体制改革，加强便民市场设施建设，以优质学位、医养床位等公共服务供给，创造消费新需求。增强社区养老服务供给，推广医养结合养老服务，着力提升消费层级。实施家政服务提质扩容行动，培育家政服务品牌，释放家政消费潜力。大力开展全民健身活动，推进奥体中心、游泳馆市场化运营，提供多样化消费体验。完善租售并举的住房供给体系，实施阳光新城三期、龙骧御府二期等房地产项目19个，同步规范住房租赁市场秩序，促进房产消费市场平稳健康发展。推进商贸流通体系建设。大力发展县城经济，加快推进商贸综合体建设，依托千润、鸿兆等购物广场引进知名连锁商超，构建“夜经济”商贸圈，打造消费聚集区。发挥三强物流综合市场引领作用，有序推进农贸市场改造，引导商贩归行入市。加快推进鸿兆商贸智慧物流、城镇冷链物流、投递配送设施建设，打通产品与市场链接渠道，打造辐射县域、统筹城乡、线上线下相融合的商贸物流体系。深化与京津知名商超企业合作，广泛对接天津“农晓时”、国家扶贫“832”等电商平台，畅通农产品销售渠道，全方位融入环首都农产品物流圈。充分发挥“守山大叔”网红效应，大力发展网红经济、直播带货等新业态，提升农产品网络销售能力。力争全年农产品零售额同比增长20%以上。 （五）围绕城乡统筹发展聚力攻坚。紧紧依托承德市中心城区建设，优化城乡开发布局，形成县城引领、区域互动、轴带连接、多点支撑的城乡互动发展格局。优化空间布局。高标准完成国土空间规划编制，同步启动新一轮森林资源保护规划、自然保护地规划编制，推动国土空间规划与经济社会发展规划、主体功能区及其他各类规划有效衔接，实现多规合 一、供需统筹。科学划定“三区三线”，做大中心城区，统筹七家茅荆坝、张三营唐三营、韩麻营中关、郭家屯等重点区域开发，建立“一带两轴、一核四区多节点”国土空间开发保护格局。实施土地增减挂钩项目4个，推进建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂，增加收益1.5亿元以上。做强中心城区。持续用力补齐县城基础设施短板，强力推进工业路、兴洲路、通站街、公园路、安州街北段、荣顺街南段等10条道路改造提升及雨污管网配套工程，同步实施强弱电入地，推进“多网合一”，彻底优化升级城区路网。引入社会资本参与停车场建设，着力解决县城停车难问题。规范户外广告牌匾设置，实施重要节点建筑物外立面美化改造和楼宇亮化，打造一批特色游园绿地，促进县城品质全面提升。科学实施城市景观生态治理PPP项目，推进绿化养护市场化，年内完成伊兴湖公园10公里滨河景观廊道建设和土城子公园、苔山公园改造提升工程。稳步推进原阀门厂、老交警队、原大有玻璃厂等片区征拆工作，加快县社家属院、龙骧小区等10处老旧小区改造和2栋公租房建设，着力改善群众居住环境。持续扩大县城集中供热覆盖面，年内新建换热站5座，铺设供热管网4.1公里。提升县城环卫作业标准，加快实施污泥处置厂、生活垃圾无害化处理厂封场等基础配套工程，力促建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理厂、第二垃圾填埋场、粪便处理厂规范运营。强化城区网格化管理，整合数字化城管视频监控系统，常态化开展城市管理综合执法，完善门前五包、城区环卫有偿服务等工作机制，严厉打击私搭乱建、乱停乱放、占道经营行为，切实管好城市秩序。建设特色村镇。科学定位各乡镇发展目标，完善配套设施，培树支柱产业，着力打造七家（茅荆坝）温泉康养名镇、张三营（唐三营）现代农业大镇、中关（韩麻营）临空工贸强镇、郭家屯特色产业强镇和商贸物流重镇。积极探索新型农村社区、现代产业园区、乡村生态功能区“三区同建”模式，有序引导偏僻自然村居民向中心村聚集，行政村居民向中心镇集中。建立健全农村宅基地管理机制，清理整治闲置宅基地，逐步规范农村建房秩序。 （六）围绕改革开放创新聚力攻坚。坚持以改革破解发展难题，以开放增强发展后劲，以创新厚植发展优势。持续深化改革。深入推进“放管服”改革，编制政务服务事项目录，规范政务服务行为，持续推进“一网通办”，确保行政权力事项“办事一次成”实现率达95%以上。加快推进工程项目审批制度改革，大力推行“多评合一”“多图联审”“并联评价”，确保评估评审时限压缩50%以上。深化“承德办事一次成”，搭建集数据存储、身份认证、资金结算等功能于一体的“一卡通”信息平台，构建现代社会诚信体系。深化财税金融体制改革，积极推进经营性国有资产统一管理，提高运营效益。深化农村综合改革，启动农村产权交易平台，拓展农村承包土地确权登记颁证成果应用，推进土地“三权分置”，促进土地经营权、林权、“四荒”使用权、集体经营性资产流转交易。深化人事编制改革，规范编外人员管理，通过市场化办法逐步消化自聘人员，减轻财政负担。巩固扩大县乡机构改革成果，适时启动事业单位改革工作。实施开放带动。纵深推进京津冀协同发展，围绕区域协同、生态协同、市场协同、服务协同、产业协同，开展产业链招商、园区招商、以商招商，主动承接京津功能疏解和产业转移。全面融入承德“三区一城”建设，促进公共服务互联互通、生态环境共建共治。力争全年组织招商推介活动6次以上，引进亿元项目10个以上。强化创新驱动。抢抓国家可持续发展议程创新示范区建设重大机遇，全力推动各项政策措施落实落地。深化与高校院所对接合作，借助省直厅局院校帮扶，建设上下衔接、需求适应、契合实际的新型创新平台，推动一批前沿成果转化落地。年内争取科技成果转化2项，培育科技型中小企业5家。采取“周末工程师”“双薪双聘”等多种形式广泛引才引智，夯实高质量发展人才支撑，年内引进培养高端人才30人以上。依托各类培训平台，开展科技惠农培训，有针对性地培养实用型人才，年内培训乡土人才2万人以上。建立科技特派员制度，鼓励农技人员深入田间地头开展农业生产服务，促进科技力量向基层一线延伸，带动群众增收致富。 （七）围绕重大风险防范聚力攻坚。树牢底线思维，增强红线意识，着力防范化解重大风险，维护社会大局和谐稳定。严防财政金融风险。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行全过程预算绩效管理，大幅压缩一般性支出。全力做好省政府民族县现场办公筹备工作，最大限度争取政策资金支持。完善“政银企户保”“险资直投”运行模式，健全风险防控机制，严厉查处违规借贷行为。健全债务风险防范化解机制，坚决杜绝乡村两级举债建设。严厉打击违法违规金融活动，持续降低金融机构不良贷款率。严防项目管理风险。严格落实《政府投资管理办法》，全面提升项目建设顶层设计水平，建立健全项目投资管理机制，优化预算评审、项目变更、竣工验收、评审结算等重要环节制度设计，确保政府投资项目全周期管控到位。严防要素制约风险。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格执行《土地管理法》，科学制定用地计划，依法规范用地行为。严守生态保护红线，完善林地利用审批制度，加强水生态空间管控，规范资源开发秩序，严厉打击非法侵占河道、林地、生态保护红线等违法犯罪行为。积极推进综合执法改革，促进执法向基层下沉延伸，实现乡镇一支队伍管执法，坚决守住自然资源和生态环境底线。严防社会治理风险。推动扫黑除恶专项斗争长效常治体系建设，保持扫黑除恶高压态势。以防范化解网络舆情风险为重点，提高意识形态领域应急处置水平，创造良好的网络舆情环境。深化智慧隆化服务平台应用，实施全域公共安全视频监控，构建智慧型社会治理体系。严格落实安全生产责任制，着力防范化解重点行业、重点领域风险隐患，抓好护林防火、防汛抗旱、信访维稳工作，全力保障人民群众生命财产安全。 （八）围绕民生福祉改善聚力攻坚。坚持把保障改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，力办好事实事，切实增强群众的幸福感满意度。夯实社会保障体系。全面落实好人大代表票决的民心实事。扎实开展职业技能提升行动，新增城镇就业4300人以上，下岗失业人员再就业1000人以上，登记失业率控制在4.4%以内。强化社保医保基金管控，建立风险防控长效机制，持续扩大保险覆盖面，年内新增各类参保人员2000人以上，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在98%以上。严格落实特困人员、残疾人、优抚对象等兜底保障，城乡低保按全市标准提标。完善基础设施配套。加快推进新水源地建设，抓好乡镇集中供水、农村供水保障项目建设，年内新改建输水管网195公里、新建小型水源工程29处。实施农村电网改造升级项目16个，新改建10千伏线路98公里、低压线路73公里，新建配电变压器130台，提升全域供电保障能力。抓好重大交通项目建设，力争省道塞长线年内开工，新改建通村道路40公里，全力争创国家级“四好农村路”示范县。积极推进城乡客运一体化，力促韩麻营客运站建成投用，县城、热河皇家温泉康养度假区至承德高铁南站公交专线年内开通。加强5G基站建设，推动5G+行业应用，实现县域5G网络全覆盖。强化教育卫生基础配套，加快推进新职教中心建设，年内确保第六小学、第七小学开工建设，县医院整体迁建、中医院病房改造以及7所农村薄弱学校改造提升工程全面建成。常态化抓好疫情防控。坚持疫情防控指挥力量不变、预案措施不变、属地责任不变，健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化疫情防控机制。坚持“人、物、环境”同防，充分发挥“大数据+网格化”作用，加大中高风险地区旅居史、境外人员、无症状感染者、无码红码等重点人群检测查验力度，强化冷链食品监测消毒，落实闭环管理和集中隔离措施，堵塞疫情反弹漏洞。推进“医共体”建设、医疗信息化管控和分级诊疗，强化乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，切实增强医疗卫生服务保障能力。深入开展爱国卫生运动，夯实防控主体责任，构建全方位防控链条，坚决防止聚集性疫情发生。加强政府自身建设各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们坚持把加强自身建设摆在突出位置，切实增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力。坚持事争一流，打造担当实干的务实型政府。从县政府领导班子做起，谁主管谁负责、谁牵头谁协调，大事出主意，难事想办法，只为成功找路径，不为失败找理由，集中精力抓落实。健全目标管理机制，推行“四干三清单”工作法，强化行政问效，严格督查考核，一切用数据说话、靠行动开路、凭效果检验。坚持执政为民，打造人民满意的服务型政府。时刻牢记为民宗旨，践行群众路线，问政全县、问计各方、问需于民，在实践中发现问题和不足，研究破题的思路和办法。优先保障民生资金，解决群众关心关注的热点难点问题，让群众共享改革发展成果。坚持依法行政，打造公平正义的法治型政府。扎实推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、促进发展。认真落实“三重一大”集体决策制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。规范和扩大政务公开，及时回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。坚持严格自律，打造忠诚干净的廉洁型政府。始终把纪律规矩挺在前面，全面加强政府系统党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。坚持依法依规办事，规范财政资金使用管理，加强重点领域监管，营造风清气正的良好政治环境。各位代表，宏伟的蓝图已经绘就，跨越的脚步催人奋进。让我们在中共隆化县委的坚强领导下，齐心协力，锐意进取，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

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