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• 【投资海兴县】2018年海兴县政府工作报告

  2018年2月2日在海兴县第十一届人民代表大会第二次会议上海兴县人民政府县长回永智各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是全县上下攻坚克难、成果丰硕的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设沿海强县、美丽海兴奋斗目标，着力打造“一城一区四基地”，奏响“解放思想、实干兴县”主旋律，团结一心、埋头苦干，圆满完成了县十一届人大一次会议确定的目标任务。全县生产总值完成51.16亿元，增长8.3%；规上工业增加值完成11.58亿元，增长6.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到25798元、7542元，分别增长11.2%和12.1%。以上四项指标增速均位居全市第一。固定资产投资完成62.80亿元，增长9.2%，增速位居全市第二；社会消费品零售总额完成16.16亿元，增长11.1%，增速位居全市第三；一般公共预算收入完成3.79亿元，增长16.3%，增速位居全市第四。一年来，我们着力打好精准脱贫攻坚战，高标准实现脱贫出列。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施“六个到村到户”系列工程，脱贫攻坚取得决定性胜利。突出产业扶贫，发展集中式光伏项目2个，建成村级光伏电站24座，培育省级扶贫龙头企业3家。在全省率先推出“3+2”健康扶贫模式，从源头上最大限度地阻断了因病因灾致贫返贫问题，被作为“海兴案例”在全国推广。落实“三免一助”、营养餐计划等教育扶贫政策，全县没有一名学生因贫辍学。加强“政银企户保”金融扶贫，发放小额贷款7000余万元。强化兜底保障，将低保政策与扶贫政策有效衔接，实现了贫困人口养老保险全覆盖。发挥驻村工作队作用，实行“一对一”精准帮扶，脱贫成效得到巩固，做到了脱真贫、真脱贫。全县78个贫困村脱贫出列，10134名贫困群众稳定脱贫，贫困发生率由2016年初的6.8%下降到0.89%。我县贫困退出工作顺利通过国家评估验收，在全省率先高标准实现脱贫出列目标。工作做法被中央电视台“焦点访谈”栏目、新华社、中央人民广播电台、长城网、河北日报、河北经济日报等中央和省主流媒体予以报道，30余个县市区来我县观摩学习。一年来，我们着力完善城市设施，城乡面貌发生深刻变化。坚持全域规划，修订了城乡总规、新城控规和城市景观、绿化、供热等专项规划，编制完成3个乡镇、2个农场的总体规划，规划引领作用得到有效发挥。实施“1路4街”建设工程，改造提升5条背街小巷，县城路网不断优化。完成新建道路排水管网和葫草干沟污水截流工程，建城区基本实现雨污分流。着力打造样板街道，海港路亮化美化成为一道靓丽风景线。进一步完善人民公园和体育公园功能，抓好景观河绿化带、环城绿廊等工程，新增绿化面积59万平方米，实现了“300米见绿、500米见园”的目标。实施城区集中供热二期工程，新增集中供热面积52万平方米。“海兴一品”“天山熙湖”精品小区启动实施。大力开展“一区三边”整治行动，拆除违建8.2万平方米，清理存量、遏制增量，建立了对违法建设“零容忍”的长效机制。城乡环卫一体化实现了197个村全覆盖，构建了“村收集、乡转运、县处理”的环卫体系，被确定为河北省农村环境整治和垃圾治理创建示范县。加快智慧城市建设，主城区公共区域实现WiFi全覆盖。依托数字城管平台，加大联合执法力度，精细化管理水平大幅提升。一座空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠的“五清”新城初步呈现，被授予“河北省人居环境进步奖”“河北省卫生县城”“河北省文明县城”等荣誉称号。高标准实施52个村的美丽乡村建设，改造升级海兴北大门，累计打造6条示范线、7个精品片和150个亮点村，2017年被评为“河北省两改一清一拆行动先进县”，我县连续三次代表河北省参加了全国农村精神文明建设工作经验交流会，连续三年被评为“河北省美丽乡村建设先进县”，工作经验在全国推广。一年来，我们着力推进项目建设，转型升级步伐加快。全年实施亿元以上重点项目70个，完成投资33.44亿元，同比增长10.7%。三次产业结构调整为17.0∶48.5∶34.5。工业经济增势强劲。着力提升体育器材、弹簧制造等传统产业，全年实施技改项目近百个，完成技改投资23.3亿元，同比增长52.5%，增速位居全市前列。清洁能源产业蓬勃发展，总投资近80亿元的光伏发电应用领跑基地项目获得国家能源局批准，在河北省是唯一一家；海兴核电继续被列为省重点和省重大战略支撑项目；华能风电一期、协和光伏发电等4个新能源项目并网发电。装备制造业逐步壮大，五鑫海美汽车配件、众鑫金属变速箱体制造等项目竣工投产，诚铸集团畜禽无害化处理设备等项目加快建设；与市招商中心合作，着力打造渤海科技城京津冀高端装备制造转移示范园区，在短短3个月的时间里，落户项目41个，第一批标准化厂房破土动工。全年新增规上工业企业8家，总数达到44家，成为经济增长的“顶梁柱”。服务业快速发展。建成仓储物流配送中心和农村电子商务公共服务中心，电子商务实现村村全覆盖，高湾镇洼冯村获评“中国淘宝村”荣誉称号；建设银行回归海兴，金融机构数量达到9家，金融服务实体经济的渠道进一步拓宽；服务业增加值达17.63亿元，增长13.1%，经济贡献率高于二产发展水平。现代农业提质增效。大力实施渤海粮仓科技示范工程，建立千亩示范方2个、万亩示范区1个，粮食总产达2.66亿斤。实施地表水节水灌溉项目，发展节水灌溉面积1.86万亩；地下水超采综合治理工作成为全市样板。省级现代农业园区入选国家发改委及农业部PPP项目库，成为国家第一批农业领域政府与社会资本合作试点项目，并被列入国家级现代农业园区申报储备库。中澳肉牛屠宰加工、河南牧原生猪养殖及饲料加工等项目加快建设。新培育市级以上产业化龙头企业6家，新增农民专业合作社123家、家庭农场16家，土地流转率、农业产业化经营率分别达到35.2%和48.4%。一年来，我们着力实施污染防治，生态环境质量持续改善。严格落实大气污染综合治理“1+12”政策体系，统筹压煤、抑尘、控车、治企、减排、增绿，推进气代煤试点1501户，整治“散乱污”企业221家，取缔燃煤锅炉204台，淘汰黄标车1200余辆。抓好大气污染热点网格试点工作，实现精准监控、靶向治理。实施渣土车规范和机动车限行疏导，加强城区主要路段洒水和湿扫作业，严格落实建筑工地“6个100%”管理标准。全县PM2.5平均浓度下降7.9%，群众对空气质量的满意度不断提升。水环境质量得到改善，落实三级“河长制”，实施县域河流和近岸海域环境综合整治，取缔近岸非法沙场20家，县域主要河流水质全部达标，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。加强生态保护和修复，实施通道绿化、河渠绿化、村庄绿化等工程，全年完成植树造林3.55万亩，连续六年被评为市级造林绿化先进县。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革，持续开展“利剑斩污”等专项行动，严厉打击和震慑了环境违法犯罪行为。一年来，我们着力深化改革创新，沿海开放氛围更加浓厚。重点领域改革持续深化。开发区四项改革、盐业体制改革稳步推进，行政单位公车改革全面完成，行政审批局、城市管理综合执法局、供销资产管理中心组建运行；“多证合 一、一照一码”顺利推进，新增市场主体2381家；农村土地承包经营权确权任务基本完成，“三权”分置扎实有效；衔接上级部门取消、下放行政权力事项51个，推行“互联网+政务服务”，18个单位、82个审批服务事项实现网上受理办理，服务质量和行政效能不断提高。创新驱动能力不断增强。培育省级工业企业研发机构5家、县级3家，完成率居全市首位；新增高新技术企业5家、科技型中小企业42家，发明专利3项；与中央财经大学联合，成功举办两期企业家素质提升培训班，企业家队伍素质明显提高；创业平台建设取得新突破，双创返乡创业园被定为省级示范性创业孵化基地。开放优势进一步彰显。实施开发区纬四路建设及绿化亮化工程，污水处理厂改造升级工程竣工投用，推进县城工业园、高新技术产业园基础设施建设，“一区三园”承载能力明显提升，平台作用充分显现。全方位推进对外招商，签约落户超5000万元项目54个，实际利用外资260万美元；外贸出口结构实现重大转变，新增进出口企业4家，进出口总额完成1.1亿元，增长24.1%，增速位居全市前列。一年来，我们着力保障和改善民生，群众幸福指数明显提高。全年完成民生投入13.2亿元，占公共预算支出的85%。保障体系更加完善。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保扩面提标，临时救助、医疗救助政策全面落实；民政事业服务中心二期工程开工建设；高度重视退役士兵安置和权益保障工作，对安置政策遗留问题进行了妥善解决；就业再就业工作超额完成市下达目标，城镇登记失业率低于4.5%控制目标；新开工保障性住房313套，改造农村危房77户。各项事业蓬勃发展。坚持把教育放在优先发展的位置，不断加大对教育的投入，“全面改薄”工作走在全省前列；海中高考创历史最高记录，万人均本科和一本上线率均居全市前列，40多名学生被“985”“211”名校录取；推进城区教育综合提升，海中迁建工程顺利实施，滨海小学、实验小学改扩建工程竣工使用。计生工作荣获全市优秀奖，医改工作进入全市先进行列，妇幼保健院迁建项目完成主体部分装修，中医院迁建项目开工。“四馆两院”顺利实施，郭桥武术被评为省级非物质文化遗产保护项目。完成正港线、黄辛线、沿海线大中修工程，修建或改建村道18条、交通桥梁5座、生产危桥7座。抓好电力增容提效，赵高220KV输变电工程建成运营，完成22个村的低压电网改造。社会大局和谐稳定。安全生产责任制全面落实，全年未发生较大以上安全生产事故；加强食品药品监管，保障了人民群众舌尖上的安全；大力推进依法治访，积极化解疑难案件，信访形势保持平稳；扎实推进平安创建，依法严厉打击黑恶势力、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，各种风险防控能力大为提升。官场小说一年来，我们着力提升依法行政能力，政府自身建设全面加强。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，切实做到在思想上高度信赖核心，感情上衷心爱戴核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上始终紧跟核心。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。倡导知行合一理念，落实县政府党组集中学习制度，深入开展“两学一做”学习教育活动，政府系统工作人员的素质能力明显提高，工作作风发生深刻变化。坚持实地调研、现场办公、定期调度等制度，落实重大事项集体决策机制，强化行政监察和审计监督，深化权力公开透明运行，推进行政执法三项制度改革，依法行政能力不断增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议和提案110件，办复率、满意率均达100%。时刻把纪律和规矩挺在前面，认真落实廉政责任，坚决反对奢侈浪费，营造了风清气正、忠诚担当、干事创业的良好氛围。过去的一年，我们大力支持工会、妇联、共青团等群团组织开展工作，国防动员、民族宗教、粮食供销、外事侨务、人民防空、广电气象、地理信息、史志档案、爱老敬老、帮残助残等事业都取得了新成绩，连续五届蝉联“河北省双拥模范县”光荣称号，海兴的美誉度和知名度进一步提升。各位代表，回顾一年来的发展历程，我们在挑战中前行，在磨砺中拼搏，经济社会各个领域都发生了深刻的变化，取得了令人欣喜的成绩。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻海部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持海兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也充分认识到，我县发展不平衡不充分的问题还十分突出，主要是：县域经济实力不强，发展质量和效益不高，实体经济水平有待提升；产业结构不够优化，新旧动能转换不快；创新动力不足，开放水平和层次不高，营商环境亟待优化；生态环境治理任重道远，打赢污染防治攻坚战仍需付出艰苦努力；基础设施欠账较多，保障和改善民生任务繁重；政府职能转变还需加快，作风建设仍需加强。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，下更大气力、采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。展望新的一年，中国特色社会主义进入了新时代，海兴也站在了新的历史起点上，我们要适应新形势、聚焦新目标、落实新部署，努力在新时代展现新气象、实现新作为、创造新业绩。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，深入落实省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委九届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，弘扬“四种文化”，实施“七大工程”，强力推进“一城一区四基地”建设，奋力开创新时代建设沿海强县、美丽海兴新局面。综合考虑各方面因素，确定今年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7.6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%；PM2.5平均浓度下降10%，单位生产总值能耗、主要污染物减排总量、环境质量控制等全面完成上级下达的目标任务。重点抓好以下七个方面的工作： （一）全力实施城市提升工程，在县城建设上实现高质量发展。巩固扩大“四城同创”工作成果，以创建国家级卫生城市、省级洁净城市为抓手，进一步促进县城建设提档次、上品位，着力打造“五清”新城。发挥规划引领作用。推进“多规合一”，高标准完成城乡总体发展规划修编和数字规划编制，实现“一张蓝图”管控城乡空间。完成各乡镇总体发展规划和控制性详细规划的编制工作，建立健全乡镇规划管理机制，成立乡村规划办公室，实现城乡规划管理一体化，更好地发挥规划在城乡发展中的引领作用。实施城建重点工程。道路建设上，构建“大外环”，拉大城市框架，启动G338、S215双绕城项目，力争年内开工建设；加快路网升级改造，打通兴平街，新建海林路、兴旺街等5条街道，延伸兴顺街、海兴路等4条街道，续建兴民街、海中路，确保年内竣工通车。管网建设上，抓好与新扩建道路的配套，实施“5街6路”管网建设，新建雨污水管道1.3万米；完成宣惠引河(海港路-胡草干沟)污水治理工程；完成兴顺街与胡草干沟交口、海港路与宣惠引河交口等2座泵站建设。特色风貌建设上，重点打造“3路1水系”：即建设迎宾景观大道（从高速口沿海港路至宣惠引河），实施中心街、兴盛街提升工程，打造独具地域特色的样板街道；加快环城水系建设，在完成总体设计的基础上，实施苏北干沟与胡草干沟连接工程，新建桥涵3座，通过连续几年的打造，逐步实现“水织海兴”。亮化建设上，推进“4街4路”亮化工程，实现新建道路亮化全覆盖。绿化建设上，实施郊野公园、U型绿带、县城出入口绿化等工程，绿化改造县礼堂旧址，推进县城西部千亩公园建设。精品住宅和棚户区改造建设上，加快“海兴一品”“天山熙湖”精品小区建设，抓好宏利西侧、钻井公司等棚户区改造项目，倒排工期、加快推进，努力改善市民居住条件，全面提升城市品位。推进管理精细化。加快智慧城市建设，切实发挥数字城管作用，强化联合执法力度，切实做到网格化落责、规范化整治、台账式督查。开展地下管网普查，完善管理档案，实现地下管网数字化管理。深入开展环境综合整治，下大力整治占道经营、乱停乱放、私搭违建等现象，下狠心完成城内集市外迁。抓好城乡环卫一体化，加强监督指导，健全完善垃圾收运处理体系，切实改善城乡卫生环境。 （二）全力实施园区赶超工程，在园区建设上实现高质量发展。把园区作为推动高质量发展的主战场，坚定集约、集聚、集群的发展方向，着力打造县域经济发展的“火车头”。深化园区改革。完善“一区三园”托管体制，健全内部机构，形成各负其责、各尽其职、协同配合的工作合力。通过遴选、公开招聘等方式，引进各类专业性人才，提高服务企业的专业能力和水平。强化顶层设计，统筹发展定位，明晰主导产业，做好各园区总规和控规的编修，完成开发区环境影响评价编制。提升承载能力。立足打造渤海科技城京津冀高端装备制造转移示范园区，加快推进起步区第一批标准化厂房建设，年内力争竣工使用60座。采取PPP投融资模式，投资1.5亿元，加快开发区基础设施建设，新建、翻修道路11公里，新建配套管网47公里，同步实施道路绿化、亮化等工程；投资4460万元，完成开发区四条支路建设，平整土地1440亩；不断增强电力保障，推进水厂、环卫一体化等工程，进一步完善园区功能，加快实现“十一通一平”；抓好土地收储工作，为园区发展留足空间。实施县城工业园路网及绿化亮化建设，加大土地收储力度，着力建设体育器材、装备制造等特色“园中园”。推进县农场高新技术产业园基础设施建设，提升园区承载能力。增强招商实效。在实行全员招商的基础上，突出专业招商，抓住与市招商中心合作的重要机遇，整合共享招商信息，增强后续跟踪服务，着力提高项目履约率和开工率。加强定点招商，强化与国家部委、京津部门的精准对接，瞄准国际国内500强及行业领军企业，与各地商会加强联系。推进以商招商，发挥现有企业家的积极作用。全年力争引进超5000万元项目30个，利用外资500万美元，完成外贸进出口1.1亿元。 （三）全力实施实体壮大工程，在实体经济上实现高质量发展。坚持把实体经济作为立县之基、强县之本，以项目建设为抓手，加快构建具有海兴特色的现代产业体系。全年计划安排亿元以上项目56个，完成投资52亿元；争取列入省重点项目1个、市重点项目9个、市重大战略支撑项目2个。改造提升传统产业。大力实施“六个一”工程和“双百”工程，鼓励企业“零增地”技改，做优做强体育器材等特色产业集群。支持企业构建研发平台，争取创建省级研发机构5家、市县级研发机构10家。设立产业发展专项扶持基金，推进“政银保”合作融资模式，深入落实入企帮扶机制，扶持壮大中小企业，全年新增规上工业企业7家。培育壮大新型工业。在新能源产业发展上，举全县之力推进光伏发电应用领跑基地一期项目，确保年底前并网发电；支持服务海兴核电项目，配合行波堆核电机组开展各项前期工作；加快江山能源光伏发电、华能风电二期等项目建设，确保年内竣工投产；力争中国原子能科学研究院核科研基地项目在我县取得实质性进展，为跨越发展奠定坚实基础。在装备制造业发展上，深化与市招商中心合作，加快推进渤海科技城系列项目建设，确保新上项目尽快入驻投产；加快推进五鑫海美二期、畜禽无害化处理设备二期等项目，确保年内投产达效。在新兴产业发展上，大力发展绿色建材、生物医药等产业，确保拉锁式新型建筑材料、智驼医疗器械等项目年内开工建设。大力发展现代服务业。依托区位和土地资源等优势，积极推进临港物流园、兴运物流园等项目，着力打造现代物流基地。积极引进信息服务产业，大力发展电子商务和“互联网+”，着力打造高端物流平台。抓好辛集综合商贸市场等项目建设，着力打造商贸集聚区、专业市场和城市综合体。推动全域旅游和产业融合发展，依托自然风光和历史文化，积极开发精品旅游线路，着力打造赵毛陶帝师故里、县农场农业文化公园、高湾休闲农庄等特色旅游区。大力发展康养产业，重点推进县农场康养产业教育服务基地等项目，着力打造生态休闲康养微中心。深入实施创新驱动。充分发挥创新主体作用，新增科技型中小企业30家、高新技术企业3家，申报各类专利100个。深入落实“双随机一公开”，推行“多证合 一、一照一码”制度，利用好创业孵化平台，新增市场主体2600家。大力实施质量强县、名牌兴企战略，全年争创中国驰名商标1个、省级名牌产品3个。完善诚信体系，引导市场主体以信誉拓展市场。实施企业家素质提升工程，与高等学府联合，举办企业转型与创新高级研修班，着力打造一支视野开阔、敢闯敢试的企业家队伍。 （四）全力实施乡村振兴工程，在农业农村工作上实现高质量发展。认真落实中央和省、市农村工作会议精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持把“三农”工作作为重中之重，确保乡村振兴战略开好局、起好步。提速现代农业发展。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，大力推广畜牧、水产、蔬菜、苗木等特色产业，加快中澳肉牛屠宰加工、河南牧原生猪养殖及饲料加工等重点项目建设，争创在全省乃至全国站得住、叫得响的名牌产品，着力打造服务京津的农产品供应基地。加快省级现代农业园区建设，深化与大型企业洽谈，采取PPP等模式，大力推进园区基础设施建设，促其强功能、上水平，真正起到示范引领作用。发展适度规模经营，落实农村土地“三权”分置制度，积极培育新型农业经营主体，完成土地流转1万亩。开展第二轮水权确权登记，完成2.88万亩农业水价改革任务。提质美丽乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进美丽乡村建设，以垃圾处理、污水处理、“厕所革命”为重点，巩固提升已打造村庄，重点改造城市主干道路沿线以外的偏远村庄，着力建设生态宜居的农村人居环境。加快推进产业园区、生态园区、农村新型社区“三区同建”，年内各乡镇都要建成一个示范区。创新乡村治理体系，加强农村基层基础工作，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。提升农村基础设施水平。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加大金融服务“三农”力度，拓宽资金筹集渠道。实施地表水节水灌溉项目，发展节水灌溉面积1.07万亩。实施季节性休耕2.25万亩，完成农机深松2万亩。推进土地综合整治示范项目，建成高标准农田4万亩。实施中辛公路改建工程，修建生产危桥10座、交通桥梁2座，新建农村公路10.9公里。增强电力保障，力促城西110KV输变电工程开工，完成高湾35KV变电站3号主变扩建工程，改造10KV乡村线路60公里。 （五）全力实施脱贫巩固提升工程，在富民产业上实现高质量发展。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，打好精准脱贫攻坚战，巩固提升脱贫成效，确保已脱贫群众不返贫，确保年内700余名贫困人口稳定脱贫、剩余6个贫困村全部出列。抓产业扶贫。大力推进光伏产业扶贫，加快村级光伏电站建设，壮大农村集体经济，增加群众产业收入。深化金融扶贫，拓宽扶贫贷款领域，加大扶贫贷款力度，从根本上解决贫困人口创业资金难题。依托畜牧、苗木、食用菌、蔬菜等优势产业，推广园区带动、电子商务、旅游扶贫等模式，支持扶贫龙头企业发展壮大，鼓励贫困村发展规模养殖、特色种植等扶贫项目，促进贫困人口稳定增收。抓政策保障。加大政策兜底保障力度，继续推行“3+2”健康扶贫模式，完善贫困家庭学生救助机制，确保丧失劳动能力的贫困群众病有所医、残有所助、生活有兜底，做到应保尽保。利用技工学校、职教中心等教育培训机构，加强技术培训，搞好就业帮扶，提高贫困群众“自我造血”能力。统筹抓好贫困村卫生、文化等工作，改造农村危房31户，完善19个村的基础设施建设，实施贫困村老年托养中心建设，进一步改善贫困村生产生活条件。抓攻坚机制。充分发挥驻村工作队定点帮扶作用，积极引导企业开展爱心扶贫，形成全社会帮扶的新格局。制定完善资产收益与股份合作利益联结办法，构建稳定脱贫长效机制。整合财政涉农资金，向扶贫脱贫强力倾斜，强化使用监管，确保资金效益发挥最大化。落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违法违纪和失职渎职行为，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。 （六）全力实施污染治理工程，在生态建设上实现高质量发展。环境保护永远在路上，坚持驰而不息、久久为功，以壮士断腕的决心狠抓污染治理，让蓝天常在、碧水长流、美丽与发展同在。大力实施“蓝天”行动。搞好第二次全国污染源普查，精准解析大气污染源，科学治污、精准治霾，确保完成市下达PM2.5削减任务。抓好散煤替代和清洁能源利用，主城区严禁散煤销售和使用，全面推广洁净型煤。坚决淘汰不达标燃煤锅炉，实施集中供热热源场扩建工程，新增供热面积40万平方米。坚决取缔重污染企业，严厉打击“散乱污”企业。加大建筑工地和渣土运输管控力度，持续开展打击秸秆焚烧、汽车尾气、餐饮油烟、露天烧烤等专项整治，严格落实重污染天气应急措施，抓好大气污染热点网格试点监管，促进大气质量持续改善。扎实开展“碧水”行动。推进地下水超采综合治理，实施香坊水厂改建工程，积极跑办农村人饮水源置换项目，跟踪服务南水北调工程。完成开发区污水处理厂中水回用工程和县农场污水处理厂建设。推进县城黑臭水体整治，确保建成区内水质清澈。全面落实“河长制”，推进重点河流和近岸海域综合整治，新建1座水质自动监测站。实施坑塘提升工程，加快推进大浪淀防潮闸加固、中小河流治理等项目。深入开展“绿盾行动”，加大对小山和湿地的保护力度。有序推进“净土”行动。开展土壤污染调查和治理修复，严格防治农村面源污染，抓好农用地污染治理、禁养区畜禽养殖场搬迁等工作，推进废弃物无害化处理、农作物秸秆资源化利用。大力实施绿化攻坚行动，以高速公路、国省干线为重点，以大方大片为抓手，以乡村、河道、沟渠、坑塘绿化为补充，新增造林面积1万亩；强化林木管护，完善有害生物防控体系，提升林木存活率。 （七）全力实施民生和社会事业提升工程，在共建共享上实现高质量发展。坚持把人民群众的小事当成自己的大事，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，让群众更具获得感、幸福感和安全感。加快社会保障体系建设。落实社会救助、五保供养、优抚安置等政策，加快民政事业服务中心二期工程建设，力争三期工程开工。深入实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革，统筹抓好城乡居民医疗保险、养老保险等工作。促进社会就业，支持大学生、农民工等返乡创业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强住房安居保障，新开工棚户区改造住房157套。深化殡葬事业改革，积极推进公墓项目建设，确保爱国主义教育基地建设工程年内竣工。办好人民满意的教育。着力解决中小学生“择校热”“大班额”等突出问题，促进城乡义务教育均衡发展，新建、改扩建农村中小学17所，改造操场10个，确保顺利通过国家和省“义务教育均衡化”评估验收。推进城区教育综合提升，确保海中迁建工程秋季开学投入使用，扩建第三中学、育红小学和第三幼儿园，组建第四中学，启动第四小学，扶持兴办民办幼儿园，启动职业教育培训基地一期工程，建设教师发展中心。加强教师队伍素质建设，有计划选拔优秀教师到北师大培训，培育本土名师，带动全县教育教学水平不断提升。繁荣发展各类社会事业。扎实做好计划生育工作，深化医药卫生体制改革，加快推进妇幼保健院、中医院迁建等项目。抓好公共文化服务体系示范区创建，加快实施“四馆两院”以及乡镇文化站和村综合文化服务中心达标建设，启动全民健身活动中心和游泳馆建设项目。完善交通基础设施，推进新区客运站项目，做好滨海公路、邯黄高速公路等重大交通项目的协调服务工作。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，严厉打击非法集资、违规融资担保行为。有效防控安全生产风险，启动实施“卡单函令”制度，深入开展高危行业和重点领域专项整治，加强道路交通安全和消防安全管理，坚决遏制各类安全事故发生。严防严控食品药品安全风险，认真做好承接沧州市创建国家食品药品安全城市工作，保证人民群众吃的放心、安心。有效防控公共安全风险，强化社会治安综合治理，持续开展“扫黑除恶”、打击电信诈骗等专项行动，及时排查化解社会矛盾，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象地震、地理信息、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 三、努力开创新时代政府工作新局面新时代新使命新征程，对各级政府提出了更高要求。我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决落实新时代党的建设总要求，坚决贯彻县委决策部署，恪尽职守，永不懈怠，努力建设新时代人民满意的政府。 （一）大力弘扬“红色文化”，以责无旁贷的使命担当推动海兴发展。传承发扬革命老区精神，树牢“四个意识”，提高政治站位，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，坚定思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持以人民为中心，把群众利益放在第一位，群众有什么愿望，我们就要帮着实现，群众有什么困难，我们就要帮着解决，真心实意为群众办实事、办好事，努力建设服务型政府。 （二）大力弘扬“海洋文化”，以宽广包容的开放思维拓宽发展空间。打好沿海临港优势牌，主动融入京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大战略，进一步拓展开放的范围和层次，推动形成新时代海兴对外开放新格局。不断解放思想，打破惯性思维，破解路径依赖，善于运用新理念、新办法推动政府工作。坚持走出去与引进来并重，跳出海兴看海兴，广泛学习借鉴先进地区的好经验、好做法，开创新举措，推出新亮点，努力建设创新型政府。 （三）大力弘扬“帝师文化”，以知行合一的理念提高执政水平。弘扬“帝师文化”，全体政府工作人员要坚持把学习作为政治责任和终身追求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大兴学习调研之风，干什么学什么、缺什么补什么，着力解决“本领恐慌”“能力不足”等问题。一分部署、九分落实，大兴“马上就办、办就办好”工作作风，对重大项目、重大工程、重点工作，一月一要账、一季一交账、年底算总账，以钉钉子的精神狠抓落实。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为，真正让广大干部想干事、敢干事、干成事，努力建设高效型政府。 （四）大力弘扬“小山文化”，以风清气正的政治生态提升政府形象。深入开展创新创业、服务发展服务民生“双创双服”活动，大力推进“互联网+政务服务”，提高“放管服”质量，实现工作提速、服务提质，进一步改善营商环境。牢固树立法治思维，推进依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为；自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取各方面意见，加大政务公开力度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。加强政府系统廉政建设和反腐败工作，严格落实八项规定，认真践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，强化行政监察和审计监督，加大“微腐败”整治力度，严肃查处违纪违法行为，推动干部清正、政府清廉、政治清明，努力建设法治型、廉洁型政府。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意拼搏，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开创新时代全面建设沿海强县、美丽海兴新局面而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【海兴县招商】2019年海兴县政府工作报告

  2019年1月20日在海兴县第十一届人民代表大会第三次会议上海兴县人民政府县长回永智各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，自觉践行新发展理念和高质量发展要求，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，以“七大工程”为抓手，强力推进“一城一区四基地”建设，奋发作为，锐意进取，全县经济社会各项事业实现平稳较快发展，较好完成了县十一届人大二次会议确定的目标任务。预计全县生产总值完成53.2亿元，同比增长8%;固定资产投资同比增长7%;规上工业增加值同比增长7%;一般公共预算收入完成4.3亿元，同比增长14.6%;社会消费品零售总额完成17.8亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到28120元、8370元，同比分别增长9%和11%。转型升级迈出新步伐。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力上项目聚产业，调结构增效益，经济高质量发展的基础更加巩固。全年实施亿元以上重点项目19个，列入省市重点项目9个，完成投资36.13亿元、增长8.1%，新增规上工业企业3家、总数达到45家。深入实施“六个一”工程，出台支持企业技术创新、振兴实体经济等系列文件，全年实施技改项目86个，体育器材、装备制造等产业集群进一步壮大。总投资60亿元的京津产业转移示范园区提速发展，签约项目86个，开工建设62个，完成30栋厂房及办公楼建设，项目涉及航空航天零部件、机电设备等多个领域。总投资35亿元的光伏发电应用领跑基地一期项目并网发电，华能风电二期项目加快建设。诚铸机械、五鑫海美、冀衡佰康等重点项目扩规增效。农村电子商务实现全覆盖，被商务部确定为电子商务进农村示范县，高湾镇洼冯村获评“中国淘宝村”，服务业对经济增长的贡献率达到59.5%。农业结构进一步优化，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，新建高标准农田4万亩，农机深松2万亩，粮食总产16.3万吨、增长11.3%，水产、蔬菜、果品、苗木等特色农业稳步提升。县农场发展现代农业的经验被中央电视台、《中国农垦》等媒体报道。市级以上农业产业化龙头企业达29家，农民专业合作社达484家，家庭农场达59家，实现土地流转13.65万亩，农业产业化经营率达到52.5%。脱贫攻坚取得新胜利。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战。全县剩余6个贫困村脱贫出列，至此全县84个贫困村全部跳出贫困行列，又有431户1065名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.36%，全面完成年度减贫任务。国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长舒晓琴就我县扶贫脱贫所取得的成绩和做法致专函给予肯定。“五个一批”就业扶贫脱贫工作机制被国务院扶贫办和省扶贫办刊发，省委副书记赵一德批示在全省总结推广。大力推进产业扶贫，发展光伏、电商、高效种植、龙头带动“四种模式”，保障了贫困户有稳定的分红收益。全覆盖推行“3+2”健康扶贫，最大限度地阻断了因病致贫返贫，被作为“海兴案例”在全国推广。全面落实“两免一补”“三免一助”、营养餐计划等政策，全县没有一名学生因贫辍学。把符合条件的危改农户全部纳入年内改造范围，实施安居工程50户，实现竣工率、验收合格率“两个百分百”。认真落实农村低保五保政策，确保贫困人口兜住底、有保障。实施中央彩票公益金支持革命老区项目，完成19个村的道路、排水等基础设施建设;整合财政扶贫资金1.2亿元，实施贫困村公共服务设施建设，贫困村人居环境显著改观。倡导社会爱心助贫，加强驻村工作队和干部职工精准帮扶，建立完善防贫工作机制，深入落实国家和省扶贫考核反馈意见问题整改，脱贫成效得到有效巩固提升，做到了脱真贫、真脱贫。城乡面貌呈现新气象。坚持规划引领，瞄准打造“五清”新城目标，抓好城乡总体规划局部调整和县城重点版块的城市设计，完成2个农场、6个乡镇、128个重点村庄的规划编制。深入实施城区路网、管网、绿化、亮化和景观打造工程，新建街角游园4处，新增绿化面积1.5万平方米。人民公园被评为“河北省四星级公园”。“海兴一品”“天山熙湖”高端小区开工建设，钻井公司等片区改造项目顺利推进。南北双绕城项目前期手续办理取得重大突破。城市功能日益完善，承载和辐射能力进一步增强，我县成功摘得“河北省洁净城市”桂冠，被省政府评为“县城建设标杆示范县”，顺利通过国家卫生县城初检。大力开展“一区三边”整治，清除存量违法建设1.63万平方米，拆除率100%。完成县城和辛集、高湾、赵毛陶集市搬迁，解决了集市影响交通的老大难问题。全面推进城乡环卫一体化，深入开展农村人居环境整治行动，城乡容貌更加清洁，在全省县城建设攻坚行动现场观摩会上，我县作了典型发言，全市县城建设暨农村垃圾治理现场会在我县召开，我县被确定为全省“农村生活垃圾治理示范县”“农村人居环境整治全域推进示范县”。新建改建乡村公路27.8公里，改造交通危桥7座，我县被评为全省“四好农村路示范县”。县农场和青先农场“三区同建”项目扎实推进，累计完成投资2亿元。香坊水厂扩建工程竣工投用，改建农村生产危桥24座，整治坑塘46个，完成农村改厕6173户，高湾35KV变电站3号主变扩建工程建成运行，改造10KV线路61公里，农村基础设施建设达到新的水平。生态环境得到新提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以空前的决心和力度，持续推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚行动。集中整治“散乱污”企业24家，40家涉挥发性有机物企业得到全面治理。县域35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，县城建成区散煤经营网点清零。推进冬季清洁取暖，实施农村气代煤715户、电代煤962户，超额完成市下达任务。推广新能源公交车40辆，并实行冬季供暖期免费乘坐。全面落实建筑工地扬尘防治“六个100%”，大力整治露天烧烤、秸秆焚烧等行为。各乡镇场和开发区全部设立环保所，完成9个空气质量监测站建设。空气质量为近年来最好，优良天数达到206天，PM2.5平均浓度下降21.4%。加强水污染治理，在重点河流设立6个水质监测点位，大口河国家水质自动监测站、漳卫新河省水质自动监测站竣工运行，污水处理厂中水回用系统和工业污水处理系统全部竣工;认真落实“河长制”，下大力清理河道“四乱”，县域重点河流和近岸海域水质稳定提升。严格控制农村面源污染，强化畜禽养殖场粪污处理，加强企业固体废物全过程监管，土壤污染防治成效明显。加强生态修复，全力实施绿化攻坚，新增造林1.35万亩;扎实开展“绿盾行动”，对湿地和小山两个自然保护区违法违规建设行为进行了整治。圆满完成第二次全国污染源普查阶段任务。中央、环保部及省市环保督查反馈问题全部整改到位。改革创新释放新活力。深入开展“双创双服”活动，深化“放管服”改革，推行“一趟清”“不见面”改革，促进“互联网+政务服务”，网上审批工作在全市领先;衔接取消权力事项70项、承接下放56项，商事登记实现“五十证合 一、一照一码”，强化“双随机一公开”监管，新增市场主体2046家、总数达到11637家，增长21.3%。农业水价改革全面覆盖，农村土地承包经营权确权基本完成，农村集体经济清产核资取得阶段性进展。开发区四项改革、农垦改革、盐业体制改革、供销社改革、医疗改革、农信社改制等稳步推进。积极融入京津冀协同发展，抓住市政府在北京、天津举办投资环境推介会机遇，成功举办海兴招商推介活动，组成招商团队专门赴天津宁河区对接交流;赴上海、西安等多个区域考察招商，邀请近百家客商来我县考察洽谈，引进优质高端工业项目33个。在全市招商引资月考核中，我县连续保持第四类第一名的好成绩，综合排名位居沧州前列。全年利用外资381万美元，外贸进出口1.27亿元，同比分别增长58.8%和8.6%。创新驱动步伐加快，新建省级工业企业研发机构1家、县级4家，红旗体育等3家企业荣获“河北省中小企业名牌产品”称号;正大生物在石交所成功挂牌，挂牌企业总数达到3家;新增高新技术企业5家、科技型中小企业50家;双创返乡创业园二期扩建工程竣工，新增创业实体21家，被定为省级示范性创业孵化基地。与北京大学等高等院校联合，继续抓好企业家素质提升，经验做法被河北日报等媒体报道。民生事业再上新台阶。集中财力向民生倾斜，县财政民生支出15.13亿元，占公共预算支出的85%，增长13.6%。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，临时救助、医疗救助等政策全面落实;民政事业服务中心二期项目主体完工，集中养老服务工作得到省市领导的充分肯定;高度重视退役士兵安置和权益保障工作，对安置政策遗留问题进行了妥善解决;就业再就业超额完成市下达任务，城镇登记失业率3.1%，低于控制目标1.4个百分点;棚户区开工改造159套、建成170套，困难群体安居有了新保障。教育工作亮点纷呈，我县被国家确定为义务教育发展基本均衡县;海中高考再创佳绩，万人均本科和一本上线率居全市前列，最高分全省排名创历史最好水平;海中迁建、育红小学扩建项目主体完工，第四小学、第三幼儿园改扩建项目开工建设。妇幼保健院迁建项目基本竣工，中医院迁建项目完成主体。“四馆两院”和全民健身中心健身馆项目主体完工。安全生产、农村道路交通安全、食药安全工作走在全市前列;扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，打掉恶势力犯罪团伙3个，抓获涉案人员20名;高度重视信访稳定，严控金融风险和政府性债务风险，守住了不发生区域性系统性风险底线，保持了社会大局和谐稳定。加强“七五”普法督导考核，深入开展宪法学习宣传教育，做法被沧州日报、沧州电视台等媒体报道。国防动员、双拥共建、优抚安置、防灾减灾工作不断加强。民族宗教、新闻出版、体育广电、外事侨务、邮政通讯、史志档案、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。政府自身建设得到新加强。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”。倡导知行合一理念，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统机关办事效率和业务能力明显提升。坚持实地调研、现场办公、定期调度等制度，落实“三重一大”集体决策机制，强化行政监察和审计监督，深化权力公开透明运行，推进行政执法三项制度改革，依法行政考核进入全市优秀等次，法治政府建设提高到新的水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案123件，办复率100%。在政府系统扎实开展“一问责八清理”“基层微腐败”专项整治行动，政风行风持续好转，忠诚担当、干事创业、奋发作为的氛围更加浓厚。各位代表，一年来的艰辛努力不同寻常，每一项成绩的取得都来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻海部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持海兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前海兴仍处于爬坡过坎的关键时期，我们的工作还有很多不足，经济发展的整体水平与高质量发展的要求还有很大差距。一是思想还不够解放，深化改革和扩大开放的任务依然艰巨;二是经济实力弱，加快发展和跨越赶超的任务依然艰巨;三是立县强县的大项目、好项目少，调结构、转方式的任务依然艰巨;四是公共服务欠账较多，民生改善和乡村振兴的任务依然艰巨;五是环境治理任重道远，生态保护和修复的任务依然艰巨;六是个别部门和工作人员作风不扎实、办事效率不高，提高服务能力和优化营商环境的任务依然艰巨。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和重点任务今年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步提高对外开放水平，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展“双创双服”活动，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，扎实推进“七大工程”，努力打造“一城一区四基地”，加快建设新时代沿海强县、美丽海兴，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，确定今年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%;实际利用外资增长5%;PM2.5平均浓度下降幅度、主要污染物减排总量、环境质量控制等完成上级下达任务。实现上述目标，做好今年工作，必须坚持把高质量发展这一根本要求贯穿经济社会发展各领域、各过程，以高质量发展引领海兴转型升级、绿色发展、跨越提升。重点抓好七个方面工作： （一）高质量推进城市提升工程，努力打造“五清”新城着力发挥规划引领作用，推进“多规合一”，落实“五级两规一导则”体系，完成新一轮城乡总体规划编制，完成县城重点片区规划、公共服务设施和市政公用设施规划编制。积极推进大外环建设，年内确保G338绕城项目开工，S215绕城项目完成手续跑办。着力提升县城功能和品质，深入挖掘人民公园文化内涵，年内完成主副雕塑、古井博物馆等建设;新建占地52亩的市民广场和6000平米的地下人防工程。在路网建设上，打造海中路景观大道，东延海中路，北延兴业街，续建兴平街，新建兴旺街和海港南路，同步实施道路绿化亮化等建设。在排水管网建设上，完成景观河和县城管道清淤，新建污水提升泵站1座。在集中供热扩面上，新建一次管网4000米、换热站6座、新能源供热站3座。新建垃圾中转站2座、高标准公厕7座。大力推进原畜牧水产局家属院等4个老旧小区改造，加快“海兴一品”“天山熙湖”高端小区建设。启动城中村(马厂)改造项目，分步推进整村拆迁改造。着力改善市容市貌，强化联合执法力度，落实常态化、网格化长效管理机制，整治提升户外广告牌匾，严防马路大集、店外经营等现象反弹。积极推行“胡同长制”，加强对背街小巷的属地自我管理，着力打造示范街面、精品胡同。强化小区物业管理，让小区居民住的更舒心、更放心。加快智慧城市建设，完善提升城管、公安、交通等智慧监控体系，通过“装备换人”，提高执法效能，提升管理水平。深入实施“一区三边”治理，对违法占地、违章建筑等行为绝不手软、严厉打击。 （二）高质量推进园区赶超工程，努力打造创业洼地按照“一区三园”的发展思路，继续加大投资力度，优化提升功能布局，实现错位互补、竞相发展。开发区要继续推进PPP基础设施建设项目，实施道路、水系等工程;启动经五路南段及纬 四、纬 五、纬六路东延工程，完成亮化、管网等配套建设;完成常庄220KV变电站配套送出工程，确保10KV电力工程竣工投用，力争集中供热项目启动;加快土地储备和整理，为新上项目留足发展空间。县城工业园要进一步优化规划布局，着力实施道路、管网、绿化、亮化等建设，完成园区35KV改线工程，确保城西110KV输变电工程开工。县农场高新产业园要积极争取社会资本，促进合作开发、利益共享，推动园区快建设、出形象，确保污水处理厂一期工程投入使用。在实行全员招商的基础上，突出抓好专业招商，成立开发区两支专业队伍，完善产业链招商目录，形成竞争招商机制，积极对接国际国内500强、大型央企和领军企业，力争全年引进超5000万元项目50个以上，利用外资400万美元以上。抓住与市招商中心合作重要机遇，增强与京津地区的契合度，借势借力在发展中实现深度融合，争取落户项目24个，全力打造京津产业转移示范园区。加强网上招商平台建设，借助沧州市境外主题招商和北上广深系列“沧州周”活动，举办海兴招商推介会，多渠道宣传海兴，吸引更多高端优质企业来海投资发展。深化开发区人事薪酬改革，配齐机构设置，配强专业型人才，落实绩效薪酬管理，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低新机制。 （三）高质量推进实体壮大工程，努力构建现代化经济体系在工业上，大力发展新能源、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，全年计划安排亿元以上项目50个，完成投资39.59亿元。支持服务海兴核电项目，推进光伏发电应用领跑基地、华能风电二期项目，确保全容量并网发电。确保京元利通、拉锁式新型建筑材料等项目开工建设。确保和美汽车配件、五鑫海美汽车轴头等项目建成投产。推进“六个一”工程和“双百”工程，做优做强体育器材、服装、弹簧等传统产业集群。认真落实促进工业设计的政策措施，鼓励有条件的企业加大工业设计投入，打造“设计+”产业链。支持企业构建研发平台，争创县级以上研发机构10家。加快推进个转企、小升规，全年新增规上工业企业5家。开展经常性银企对接活动，力争1家企业上市。大力实施创新驱动战略，强化人才引进、资源聚集和企业孵化创新能力，新增科技型中小企业40家、高新技术企业5家、市级以上科技企业孵化器2家，申报科技计划4项、专利60项。在服务业上，大力发展电子商务、现代物流、生态旅游等产业。推动线上线下融合发展，积极创建全国电子商务进农村示范县。大力发展现代物流业，争取临港物流园项目取得实质性进展。依托自然风光和历史文化，积极开发精品旅游线路，着力打造马骝山、湿地、赵毛陶帝师故里、县农场农业文化公园等特色旅游景区。大力发展康养产业，加快实施雅布伦生态庄园项目，着力打造生态休闲康养微中心。在为实体经济服务上，深入开展“双创双服”活动，积极构建亲清新型政商关系，真正让创业者受尊重、企业家有地位。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，深化“企业家直通车”和领导干部包联制度，竭力为企业送政策、解难题、办实事。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加强全流程网上办理和“最多跑一次”办理，强化“一趟清”和“不见面”审批服务。大力推进“多证合一”“证照分离”和“联合审批”，促进“双随机一公开”监管规范化、标准化。深入推进质量强县建设，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，培育更多“海兴工匠”，争创更多知名品牌。深化财政体制改革和绩效预算管理，创新财政支持产业发展方式。深化投融资体制改革，不断提高投资回报率、资源利用率。加强社会诚信体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益。继续实施企业家素质提升工程，着力打造一支视野开阔、敢闯敢试的企业家队伍。 （四）高质量推进乡村振兴工程，努力提高“三农”发展水平深入推进农业供给侧结构性改革，进一步调优农业结构，重点发展水产、蔬菜、食用菌、苗木等特色产业。积极培育新型农业经营主体，强化龙头企业带动，发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，不断提升农业产业化水平。大力推进产业园区、生态园区、农村新型社区“三区同建”，支持赵毛陶、县农场、青先农场示范区项目建设，其它乡镇也要在年内启动一个示范区。加快省级现代农业园区发展，支持县农场与大型国企央企合作，着力打造“渤海湾田园综合体”。大力发展节水灌溉农业，实施农机深松和季节性休耕项目。健全农产品质量追溯体系，推进农业标准化生产和农产品质量认证，努力争创省级农产品安全县。实施高标准基本农田建设，加快土地流转，把农业的增值收益更多的留在农村、留给农民。深化农村重点领域改革，完善农村承包地“三权分置”制度，扎实做好农村集体经济清产核资工作。下大力提升农村人居环境，巩固提升美丽乡村建设成果。着力提高城乡环卫一体化水平，实现垃圾清运、无害化处理全覆盖。扎实推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达到85%。全面完善农村基础设施，实施中辛公路改建工程，新改建“四好农村路”15公里;改造农村公路危桥3座、生产危桥8座;整治提升坑塘50个;完成辛集35KV变电站增容，改造10KV乡村线路78.5公里。实施新型职业农民培育工程，大规模开展职业技能培训，支持鼓励更多年轻人务农兴农。开展乡村就业创业行动，促进农村劳动力转移就业，多渠道增加农民收入。推进村务公开，完善村规民约，加强村级民主监督和民主管理。加大农村普法力度，加强农村法治建设，严厉打击村霸和宗族恶势力，着力建设平安乡村。加强农村科普工作，提高农民科学文化素质。广泛开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）高质量推进脱贫巩固提升工程，努力促进减贫增收坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，把脱贫质量放在首位，确保圆满完成上级减贫任务目标。把产业扶贫作为主攻方向，在发展光伏产业的同时，以现代农业园区为载体，大力发展畜牧、蔬菜、食用菌、苗木等产业，通过“贫困村(贫困户)+合作社+龙头企业”等模式，让贫困人口稳定收益，贫困村有稳定的集体收入。深入推行“小微产业就业一批、公益岗位安置一批、就地务工吸纳一批、个人创业发展一批、劳务输出转移一批”“五个一批”就业扶贫机制，实现“一人就业，全家脱贫”。完善风险补偿机制，加大扶贫贷款力度，从根本上解决贫困户创业资金短缺难题。完善资产收益与股份合作利益联结机制，确保贫困群众稳定持续脱贫。扎实开展建档立卡和动态管理服务，确保应纳尽纳、应退尽退，保证贫困人口在动态中保持精准。深入推行“3+2”健康扶贫模式，重点解决贫困人口首次报销之后的自付医疗费用，防止出现因病致贫、因病返贫问题。完善低保制度和扶贫政策有效衔接机制，做到应扶尽扶、应保尽保。探索建立防贫机制，实施“防贫商业保险”等多种保障措施，防止边脱贫边返贫、边增贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全面落实各项教育资助政策，持续开展扶贫政策宣讲、技能培训、典型观摩活动，提高贫困群众自我发展能力。完善包扶帮扶机制，强化县直部门和驻村工作队定点帮扶，深入开展“百企帮百村”等爱心扶贫活动。扎实开展“双基”巩固提升行动，全面提高扶贫脱贫质量和水平。整合财政扶贫资金，集中向贫困村倾斜，提升贫困村水电路讯医校建设水平。完善监督检查机制，强化项目资金使用监管，做到常态化督查全覆盖。 （六）高质量推进污染治理工程，努力改善生态环境在大气污染防治上，突出抓好减排、压煤、控车、抑尘、增绿等工作。全面完成第二次全国污染源普查。开展工业企业全面排放达标行动，加强“散乱污”企业整治。坚决淘汰不达标燃煤锅炉。积极稳妥实施电代煤、气代煤改造，探索推进多种清洁供暖方式。加大建筑工地和渣土运输管控力度，持续开展秸秆焚烧、汽车尾气、餐饮油烟、露天烧烤等专项整治。严控挥发性有机物排放。严格落实重污染天气应急措施，科学治污、精准治霾。实施绿化攻坚行动，新增造林面积1万亩。在水污染防治上，深入落实河长制，确保河流断面稳定达标、清水长流。加强近岸海域治理，持续打击非法砂场，做好海水养殖污染、船舶污染、陆域面源污染等防控工作。强化重点河流整治，加强漳卫新河、宣惠河、大浪淀排水渠等重点河流水环境质量监控，坚决遏制河道养殖和网箱养殖反弹，全面清理河流两岸垃圾，严厉打击非法入河排污违法行为。改造提升县污水处理厂，委托第三方做好中水回用设施运营。新建辛集污水处理设施，修建污水泵站1座，铺设污水管网4.2公里。实施大浪淀防潮闸加固工程，积极跑办宣惠河防潮闸重建项目。加强杨埕水库饮用水源地保护，加快实施南水北调切换工程。实施葫草干沟水体深度治理，全面消除城区黑臭水体。在土壤污染防治上，加强农村面源污染防治，强化对企业固体废物的监管力度。推进有机肥替代工程，大幅减少化肥使用量。实施畜禽粪污综合治理，确保畜禽粪污综合利用率达到73%以上。完善垃圾分类回收处理体系建设，推进无害化处理、资源化利用。同时，着力抓好生态修复，深入开展“绿盾行动”，全面清理湿地和小山自然保护区违法违规开发建设，坚决遏制新的违法问题发生。 （七）高质量推进民生事业提升工程，努力增进民生福祉始终把教育放在优先发展的战略位置，促进高中教育、义务教育、学前教育、职业教育同步提升。加快工程进度，确保新海中今年秋季开学交付使用。新建第四小学，组建第四中学，扩建第三中学，完成14所农村校舍改造和9所学校操场建设。开展学前教育三年攻坚行动，实施第三幼儿园扩建工程，探索购买普惠性民办幼儿园学前教育服务。积极引进优质资源，筹备建设新职业教育培训基地。依托名校搞好教师培训，促进教师素质整体提升。始终高度关心弱势群体，健全留守关爱服务体系。完善最低生活保障和社会救助制度，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，城乡居民低保标准增长10%以上。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，按要求提高财政补助标准。实施辛集镇养老院建设项目，确保民政事业服务中心二期项目竣工投用、老年公寓养护楼项目完成主体。加强住房安居保障，新开工棚户区改造住房167户，针对“四类农户”改造农村危房15户。扎实做好下岗职工、高校毕业生、贫困人口、退役军人等重点群体安置工作，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，积极做好退役军人养老保险关系接续工作。健全政府、工会、企业共同参与的协调机制，严厉打击拖欠农民工工资行为。始终大力防控各种风险。严厉打击非法集资融资、虚拟货币炒作等行为，加强对金融机构的监管，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。大力防控安全生产风险，深入开展大排查大整治，实施“卡单函令”制度和标准化建设，坚决遏制各类安全事故发生。大力防控食品药品安全风险，保证人民群众吃的放心、安心。大力防控公共安全风险，加强道路交通安全和消防安全管理，妥善处置各类突发事件，依法依规化解社会矛盾、解决群众利益诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护和谐稳定、安定有序的社会环境。在新的一年里，我们将深入实施公共文化服务体系建设，打造一批“乡村文化客厅”。加快“四馆两院”、全民健身中心和爱国主义教育基地建设，争取早日投入使用。抓好国家级慢性病综合防控示范区创建，深入推进医联体建设和分级治疗。完成新妇幼保健院和中医院建设。做好京沪高铁二线、邯黄高速、滨海公路等重大交通项目的地方协调服务工作。弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，全力做好退役军人服务保障工作，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版、广播电视、外事侨务、人民防空、史志档案等工作。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。全县政府系统务必牢记使命、忠诚履职、勤勉尽责，始终与全县人民想在一起、干在一起，以实干回报人民期望，努力打造服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。 （一）始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻省委、市委和县委的各项决策部署，着力增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。坚持以人民为中心，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，竭尽全力为群众办实事、办好事，让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。 （二）全面推进依法行政。从县政府班子做起，带头尊法、学法、守法、用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力提升政府工作法治化水平。推行行政执法三项制度，做到规范公正文明高效执法。推进政务公开，加强公众参与平台建设，广泛听取社会各界意见。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）实干实政狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线和核心要义，说了就办、定了就干、干就干好，勇于攻坚克难，善于啃硬骨头，确保上级决策部署落地见效。坚持理论与实践相结合，大兴学习调研之风，努力做到以知促行、知行合一。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底算账，深人开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，健全正向激励和容错纠错机制，坚决惩治“推绕拖”等懒政怠政行为。 （四）持之以恒正风肃纪。坚持以上率下，把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定、《准则》和《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政监督和审计监督，大力整治基层“微腐败”，做到有腐必反、有贪必肃。深化机关作风整顿，践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为决胜全面建成小康社会，开创新时代全面建设沿海强县、美丽海兴新局面而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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