河北省招商引资优惠政策

• 【投资河间市】2017年河间市政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月17日在河间市第七届人民代表大会第一次会议上 河间市人民政府代市长王少杰 各位代表: 我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾 过去五年，在市委的坚强领导下，在人大和政协的监督支持下，我市积极适应经济新常态，战胜严峻挑战，取得重大突破，顺利完成了六届人大一次会议确定的目标任务。 过去五年，是牢牢扭住发展要务、综合实力显著增强的五年。确立了依托京津冀协同发展、建设“四大基地”的战略构想，引进京津项目34个，总投资660.4亿元。着力打造增长极，累计投入14.1亿元，用于两区基础设施建设，入驻企业达到217家，总投资418亿元。坚持以项目为总揽，连续三年获沧州项目考核同序列第一名，全市投资亿元以上项目241个，总投资1363.4亿元，百亿元项目实现零突破，为经济发展注入了强大动力。2016年，全市地区生产总值是2011年的1.42倍，年均增长7.3%；规上工业增加值是2011年的1.73倍，年均增长11.6%；固定资产投资是2011年的2.28倍，年均增长17.9%；全部财政收入和公共财政预算收入是2011年的1.8倍、2倍，年均分别增长12%、14.7%，主要经济指标总量和增速位居沧州前列。 过去五年，是始终坚持创新驱动、质量效益明显提升的五年。坚持以供给侧结构性改革和创新引领经济发展。第二产业进一步壮大，“3+3”产业格局更加稳固，规上企业达到284家，增加值占工业增加值比重达到70%。电线电缆产业被确定为省创新型产业集群试点，我市被评为“省电线电缆特色产业名市”。保温材料产业落后产能全部淘汰，新增先进产能47万吨，两个高规格研发中心落地运行。汽车零部件再制造进入发展快车道。化工产业规模质量同步提高，凯瑞公司被评为省创新型企业。我市荣获“中国工艺玻璃之都”称号，明尚德成为清华美院教学实践和成果转化双基地。现代服务业加快发展，服务业增加值占GDP比重达到44.3%，社会消费品零售总额是2011年的1.42倍，年均增长7.26%。农业持续增产增效，土地流转面积达到33.8万亩，获评“全国产粮大县”“全国粮食生产先进单位”，农业产业化经营率由47.4%提高到67%。科技对GDP的贡献率达到56.5%，省科技型中小企业达到1044家，列沧州第二位，高新技术企业达到13家，荣获“全国科技进步考核先进县”，连续三年被评为“省科技管理工作先进市”。新增中国驰名商标3件、省著名商标28件。组建融资担保公司5家，引进金融机构3家，金融机构贷款余额达到101.95亿元。新增上市11家、个转企919家、规下转规上131家、限下转限上28家。 过去五年，是统筹城乡协调发展、城乡面貌深刻变化的五年。高标准完成城乡总体规划、7个专项规划、11个乡镇规划编制，城市建成区面积达到20.9平方公里。市区基础设施不断完善，新建、翻修道路13条、14.5公里，道路里程增加到90.6公里，人均道路面积达到18.4平方米。铺设供水管网24公里、排水管网74公里，建成自来水厂1座，供水普及率和水质合格率达到100%。投入市场住房面积302万平方米，完成3800多户、85.5万平方米的拆迁改造。城市水绿文特色更加突出，建成占地108.38公顷的瀛州公园，全市公园游园达到23个，建成1440公顷的环城林带，建成区绿化覆盖率达到40.63%，人均公园绿地面积达到13.04平方米。完成河间府署复建和光明戏院修缮，诗经博物馆建成开放，建设了沧州首家廉政教育基地和首家廉政文化主题公园。污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到100%。建成数字城管、地理空间框架平台。两个小区荣获省“物业服务优秀住宅小区”。我市荣获“省级园林城市”“省级卫生城市”“2012-2013年度省人居环境进步奖”。重点镇建设步伐加快，完成瀛州镇改街道办，全市城镇化率达到40%以上。修建农村公路340公里。高标准完成417个村美丽乡村建设。建成农村集中供水厂16座，解决了40万人的饮水安全问题，改建农村病险桥梁75座。建成新农村电气化村447个，架设电力线路1010公里，农村面貌明显改善。 过去五年，是持续加大治理力度、生态环境加快改善的五年。淘汰燃煤锅炉143台、434.85蒸吨，工业锅炉269台、522.71蒸吨；推广洁净型煤1.9万吨、节能炉具2035套；完成市区商砼、免烧砖企业搬迁和煤场料场整治；建成集中供热系统，供热面积达到360万平方米；煤炭消费量削减9.5万吨，GDP能耗较2011年下降28.25%；淘汰黄标车9512辆。造林21.5万亩，全市森林覆盖率由22%提高到32.75%。空气环境质量大幅提升，二级以上天数达到156天。严格落实水污染防治“国10条”和“省50条”，积极推进地下水超采综合治理，实施地表水灌溉项目4.44万亩、高效节水灌溉项目10.27万亩，建成束城污水处理厂，水环境质量进一步改善，节能减排目标超额完成。 过去五年，是纵深推进改革开放、动力活力更加强劲的五年。完成政府职能转变和机构改革任务，完成国家级综合行政执法体制试点改革，商事登记制度改革深入推进，供销社综合改革等7项工作成为省级试点。组建4个国有公司。全面推行“四个清单”“三个公开”“两个代办”和并联审批，取消、暂停、免征172项事业性收费。行政服务中心搬迁升级，承办事项由64项增加到148项。市场主体从12932户增加到29360户，民营经济增加值占全市生产总值的比重达到71%。砖瓦窑全部拆除。农村土地确权发证、水权确权、农业水价改革扎实推进。累计利用外资7695万美元，引进内资220.9亿元，实现进出口4.05亿美元。 过去五年，是着力补强发展短板、社会事业长足进步的五年。投资6.21亿元，新改扩建学校221所；D级危房全部消除；建成束城、黎民居教师周转房；高考本科上线连创十年新高，市一中荣获“全国中小学心理健康教育特色学校”，荣获省“教育工作先进县”。建设乡村健身站点226个、农民健身工程401处，荣获“全国群众体育先进单位”。新医院建成投入使用，新改扩建乡镇卫生院12所，建成标准化村卫生室500个、社区卫生服务中心2所，县级公立医院综合改革全面完成。我市荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。乡镇综合文化站、村级文化信息资源共享站点、农家书屋实现全覆盖，成功举办三届“中国•河间西河大鼓书会”，获评省首个“曲艺之乡”，河间皮影戏被联合国教科文组织列入第六批“人类非物质文化遗产代表作名录”，光明戏院获批国家级文物保护单位，连续获评“全国文化先进县”。 过去五年，是推进发展成果共享、民生福祉大幅提高的五年。转移农村劳动力3.8万人，新增城镇就业1.92万人，公开招聘1862人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入是2011年的1.62倍、1.6倍，年均分别增长10.1%、9.86%，城乡居民存款余额达到284.84亿元，是2011年的1.98倍。“五险一金”持续扩面，城乡居民养老保险参保率达到96.68%，新农合参合率达到96.69%。城镇和农村低保标准分别提高72%、94%，五保分散和集中供养标准分别提高到年人均4500元、5000元。完成公务员职务与职级并行工作。建成农村互助幸福院410个，改造农村危房1650套，建成保障性住房3232套，人均住房34.1平方米，增加17.4平方米。实施精准扶贫，对全市11128户、21725名贫困人口做到帮扶全覆盖。连续五年工矿商贸未发生人员伤亡事故，成功创建“省级食品药品安全县”，食药监局被授予“全国食品药品监管系统先进集体”。始终保持对违法犯罪的高压态势，化解了一批信访积案，社会保持和谐稳定。 过去五年，是积极转变队伍作风、政府建设不断加强的五年。深入开展了党的群众路线教育实践等系列学习教育活动，实施了“一问责十清理”专项行动，干部作风明显改善。建立了会前学习制度，政府常务会议广泛征求意见。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协提案办复率100%。持续深化“放管服”改革，政务环境不断优化。组建了公共资源交易中心，完成交易955项、39.78亿元，国库集中支付制度改革实现县乡全覆盖。 2016年，全市上下抢抓机遇、积极作为，实现了“十三五”良好开局。 发展后劲大大增强。完成地区生产总值287.2亿元，增长8.2%；规上工业增加值84.98亿元，增长8.4%；固定资产投资224.8亿元，增长11.05%；社会消费品零售总额133.9亿元，增长10.6%；全部财政收入和公共财政预算收入18.57亿元、11.19亿元，分别增长13.1%、4.3%，经济实现平稳较快增长。组建了重点建设项目办公室，柏强化工、大圆玻璃棉升级等项目竣工投产；格锐特钻头、宝泽龙预应力钢棒等项目加快推进；鑫鹏化工、鸿宇通讯等项目开工建设；泰研超细纤维、法国威立雅等项目签约落地。全市亿元以上项目147个，10亿元以上项目33个，列入省重点项目4个，列入沧州重大战略支撑项目3个、重点项目12个，省市重点数量居沧州第2位。开发区西区完成瀛州东路、古洋街主路罩面。东区完成经八路、经六路、二号道绿化硬化，完成650米雨水管网和70米涵洞建设，实现集中供水和雨污分流，环卫实现市场化外包。主要经济指标超额完成年度任务，增长极的作用进一步显现。 四大平台加快推进。“京津冀国家再制造产业示范基地”建设列入《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》，基地建设方案通过国家发改委评审；与荷兰MRT、英国ATP、温州东启等国内外企业达成合作意向，北京京仪再制造项目签约落地，再制造产品交易中心、体验中心、旧件交易电子商务中心主体完工，电子商务平台建设进展顺利。“京津冀地区重要的能源装备制造基地”扎实推进，北京电力设备总厂、北京巴威锅炉等重大项目搬迁我市达成意向。成功举办首届“中国•河间中医药文化节暨刘完素医学发展论坛”，完成刘完素药神庙项目规划设计。尚德工艺玻璃艺术创意中心完成规划设计，工艺玻璃产业园项目启动，首届“中国•河间工艺玻璃设计创新大赛”成功举办。 创新驱动成效明显。北大新结构（理论）转型升级（企业）省市县政府论坛第一站在我市举办，我市成为北大新结构经济学研究中心教学研究政策实践基地。研制出磁浮电缆等多种新产品，会友润特研制出交联料等国内顶尖电缆材料，会友成为省“国际科技合作示范企业”，德昊公司参与制定的铝合金电力电缆国家标准发布。省保温材料研究中心建设加快，骨干企业发展壮大，成功组建河间保温材料产业发展联盟。河北雅佳驰离合器、润滑油项目投产达效。久久机电获得两项实用新型专利授权。华兴新锐产品填补国内高端熔接机空白。银龙研发出国际领先的高铁轨道板。新增科技型中小企业200家、高新技术企业5家。凯瑞入选省首批“专精特新”中小企业，神美入选“2016中国科技创新型中小企业100强”。25个技改项目投产达效。义博、大圆登陆新三板。实施PPP项目16个，2个项目入选全国PPP示范项目。新增省著名商标5件，荣获“河北品牌建设典范县”。 县城攻坚全面铺开。编制完成主城区控规、绿地、雕塑等专项规划，完成古城风貌区（以及主城区入口、东部组团）等重要地段、节点的城市设计。西河大街、瀛海东路、曙光东路建成通车，一级客运站主体完工，硬化路口33个，改造小街小巷18条，建成2座垃圾中转站，铺设供排水管网37.6公里，投入市场住房84.55万平方米，完成大甲安置房主体工程。古城风貌区成为沧州唯一入选2016年全国优选旅游项目库的项目，马庄东游园建设完成，瀛海园完成夜景亮化工程，建成区绿地率36.54%，顺利通过省级园林城市复检。城区及周边部分区域环卫由北控水务全面接管。澳林一期正式营业，红星美凯龙、手拉手国际汽车城有序推进。米各庄被评为全国重点镇和全省特色小城镇，沙河桥城市管理相对集中处罚权延伸试点工作启动。 农业农村面貌一新。美丽乡村“百日攻坚”行动加快推进,全市615个村清拆工作全部完成，65个省市级重点村基础设施建设有序推进，8条重要交通线路综合整治成效明显，孝子墓中心村建设进展顺利，景和片区28个村整体规划建设全面铺开。投资2.1亿元，建成各级公路89公里。完成果子洼柳林水厂扩户工程，解决了1.2万人的饮水安全问题。建成28个新农村电气化村，新建、改造10千伏配电变压器261台。农村电子商务实现全覆盖。现代农业发展步伐加快，发放农机购置补贴1080万元，推广“渤海粮仓”科技示范工程20万亩，建成高标准农田7000亩，实施农机深松9万亩,维修改造农村病险桥梁50座。新增土地流转6.99万亩、产业化龙头企业8家、市级现代农业园区5个，河间现代农业园获评省级现代农业园区。规模苗圃达到9966亩，新增油用牡丹7000亩。驴肉火烧产业健康发展。 生态环境逐步优化。新增集中供热100万平方米，关停取缔违规煤场120多家，完成8家商砼、免烧砖企业搬迁，淘汰燃煤锅炉109台、214.75蒸吨，煤炭消费量削减5000吨，GDP能耗下降4%，PM10、PM2.5浓度均值下降6.9%、12.4%，二级以上天数增加32天。全年造林8.6万亩。水污染防治顺利推进，编制完成《水污染防治行动计划实施方案》和饮用水源地保护规划，建立了“河长制”，河间、束城两座污水处理厂技改升级和4座乡镇污水处理厂前期工作有序推进。实施了雨洪资源引蓄、地表水灌溉、高效节水灌溉项目。建成在线监控平台。开展了“蓝天清水”“利剑斩污”等专项行动，行政处罚案件173件。 改革开放更加深入。营改增试点和公车改革全面完成。行政区划调整、土地确权、不动产登记等改革有序推进，水资源税和农业水价等改革进展顺利。行政审批制度改革持续深化，“三级服务四级联动”顺利推进，个体工商户两证整合加快实施，新增市场主体6828个。组织参加上海法兰克福等多个国内外大型展会，开展了一系列全方位、大力度的招商活动，世界500强企业威立雅等一批项目成功引进，全年利用内资54.4亿元，实现进出口8107万美元。 民生事业全面发展。5个乡镇基层就业公共服务平台通过省达标验收，政兴创业孵化基地、众创空间挂牌运行，新增城镇就业4362人，转移农村劳动力5201人次，城镇登记失业率2.56%，城镇和农村居民人均可支配收入28794元、12230元，分别增长8.9%、10.1％。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进。城乡居民养老保险参保达到49.31万人；工伤、失业、企业养老保险分别扩面1707人、905人、3119人。建成居家养老服务站3个、农村互助幸福院95个，城镇和农村低保标准分别提高到月人均550元、年人均3500元。改造棚户区1344套、农村抗震房屋81套，群众居住条件进一步改善。投资1.05亿元，新改扩建学校40所、幼儿园25所，第一幼儿园被评为省级示范园，招聘合同制教师477名，顺利通过省三项督导验收。新建、改造农民健身工程108处、农村健身指导站点75个。市医院三期启动建设，沧州中心医院河间市分院有序推进，560个医疗机构药品零差率销售。侦破刑事案件913起，社会治安、安全生产、食品药品安全形势持续向好，化解了一批信访积案，社会环境保持安全稳定。 各位代表，回顾五年来的发展历程，我们取得了令人瞩目的显著成绩，同时也为未来发展打下了坚实基础，干部群众干事创业的热情日益高涨。这是我们坚决贯彻执行中央、省、沧州市和市委决策部署的结果，这是全市上下始终专注发展第一要务、苦干实干的结果，这是人大、政协和社会各界鼎力支持、凝聚合力的结果，这是坚持不懈狠抓作风建设、勤政廉政的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向政法干警、武警官兵，向所有关心支持河间建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 成绩值得肯定，但问题更应高度重视。经济总量不大、质量不高，结构性矛盾较为突出，稳增长、保发展的压力较大；企业整体创新能力不强，新的发展动能尚未形成；财政支撑能力弱，且一定时期仍将持续，城乡建设和民生事业投入缺口很大；土地、环境、能耗等资源性约束日益趋紧，生态建设任重道远；政府职能和干部作风仍需进一步加强。困难风险挑战越大，改革发展任务越繁重，越是对政府执政能力、干部队伍素质的考验。我们必须直面问题，坚定不移解放思想，不遗余力抓好项目建设，持之以恒优化发展环境，多措并举破解制约瓶颈，为经济社会跨越发展提供坚强有力的保障。 二、今后五年的奋斗目标 今后五年，京津冀协同发展进程加快，各项重要战略任务将逐步落地，我省重大发展战略利好因素将集中释放，全省提出了建设“经济强省、美丽河北”的奋斗目标，沧州做出了建设“创新驱动经济强市”的战略部署，新一届政府将深入贯彻落实中央、省、沧州市精神和市委决策部署，抢抓机遇、奋发作为，以更大的气魄、更实的举措，统筹推进经济社会又好又快发展，争当沧州建设“创新驱动经济强市”的排头兵，加快建设经济强市、美丽河间。总体目标是： 持之以恒推进率先发展，经济综合实力明显提升。抢抓京津冀协同发展紧要窗口期，充分发挥比较优势，以“京津冀国家再制造产业示范基地”“京津冀重要的能源装备制造基地”“中国•河间中医药健康产业基地”“国际工艺玻璃产业基地”四大平台建设为重要抓手，全力借势京津，加强项目建设，重塑产业格局，做大经济总量，提高运行质量，在区域竞争中率先实现跨越发展。到2021年，全市地区生产总值年均增长8.5%以上，公共财政预算收入年均增长9%以上。 持之以恒推进创新发展，经济内生动力明显提升。围绕争当沧州建设“创新驱动经济强市”排头兵的目标定位，大力推进科技、人才、金融、企业创新，激励人才，激活资本，激发潜能，让创新创业成为源泉活水，让创新创造蔚然成风。到2021年，全社会研发经费支出占GDP比重高于全市平均水平，科技小巨人、高新技术、上市企业新增数量位居沧州前列，力争科技型中小企业数量位居全市首位。 持之以恒推进转型发展，经济质量效益明显提升。紧紧围绕转型发展主攻方向，着力推进供给侧结构性改革，加快实现新旧动能转换，持续优化产业结构，做大做强实体经济，构建主业突出、多元并举、竞争力强的现代产业体系。到2021年，线缆、汽配、保温、化工产业主营业务收入分别达到210亿元、140亿元、160亿元、100亿元以上，服务业增加值占生产总值比重达到55%左右，农业产业化经营率达到75%。 持之以恒推进协调发展，城乡建设水平明显提升。紧紧抓住我省建设新型城镇化和城乡统筹示范区的机遇，按照城乡总体规划，以完善基础设施和公共服务为重点，推进产城教融合发展，加快提升主城区辐射带动能力，积极发展西部高铁新区，抓好东部组团建设，稳步推进行政区划调整，加快重点镇和美丽乡村建设。到2021年，常住人口城镇化率提高到61%以上，良性互动、协调共进的城乡发展新格局基本形成，群众人文素养和道德水平显著提高。 持之以恒推进绿色发展，生态环境质量明显提升。牢固树立生态底线思维，加强大气、水、土壤等关键领域治理，大力实施造林绿化攻坚，着力提升生态环境质量。到2021年，环境改善程度明显高于以往，PM2.5平均浓度降至55微克，平均优良天数达到260天以上，森林覆盖率达到36%以上。 持之以恒推进开放发展，对外开放程度明显提升。着眼破解制约发展的深层次矛盾和问题，全面深化改革。依托京津冀协同发展和“一带一路”等国家战略，积极扩大对内对外开放。到2021年，重点领域和关键环节的改革取得重大突破，政府职能转变取得重大进展，服务效能显著提高，开放水平大幅提升，进出口企业达到200家以上，外贸进出口突破1亿美元，利用外资4000万美元以上。 持之以恒推进共享发展，人民生活水平明显提升。围绕改善民生福祉，抓好扶贫、就业、医疗、养老、教育等方面的民生实事，每年滚动实施一批民生工程，努力让群众有更多的获得感、幸福感。到2021年，城乡居民人均可支配收入达到小康水平以上，社会事业全面发展，公平正义得到有力维护，群众幸福指数大幅攀升。 三、2017年工作任务 2017年，是党的十九大胜利召开的重要之年，是实施“十三五”规划、落实省第九次党代会精神的关键之年，是七届政府的开局之年，做好今年的工作意义尤为重大。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须找准工作的着力点和突破口，重点解决好“地从哪里出、钱从哪里来、手续怎么办”的问题，夯实土地、资金、审批三个支撑，为经济社会发展提供坚强有力的要素保障。根据中央、省、沧州市经济工作会议和省第九次党代会精神，结合河间实际，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“四个加快”和“六个扎实”总体要求，紧紧围绕争当沧州建设“创新驱动经济强市”排头兵的目标，坚持稳中求进工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，抢抓京津冀协同发展历史机遇，解放思想、改革创新、奋发进取、乘势而上，着力破解土地、资金、审批瓶颈制约，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，奋力开创“经济强市、美丽河间”建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，公共财政预算收入增长9%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%以上。单位生产总值能耗、主要污染物等约束性指标，完成沧州下达目标。为实现这一目标，重点抓好六个方面的工作： （一）抢抓战略机遇，厚植发展优势，在对接京津、服务京津中实现率先跨越提升 做大做强四大基地。一是全力争取“国家再制造产业示范基地”尽快获批；着力引进战略投资商，开工建设再制造产业园；加快产品交易、旧件交易等公共服务平台建设，力促与中国汽车技术研究中心合作的检验检测中心落地建成运营；加强与北京京仪、北京桑德、荷兰MRT（以及江西江铃汽车、温州东启、英国ATP、美亚柏科）等企业的联系洽谈，充分发挥徐滨士院士工作站、国家再制造研究中心河间分中心等科技平台的作用，确保一批项目签约、开工；抓好再制造产业规范提升，确保年内30%以上的再制造企业达到市场准入标准，规上企业增至10家以上。二是在能源装备制造基地上，加快北京电力设备总厂高压传输设备项目建设，确保电抗器项目投产达效，力促巴威锅炉、北重汽轮电机、北京电力设备总厂搬迁等项目落地，积极引进装备制造项目。三是在中医药健康产业基地上，建成刘完素府路，开工建设刘完素庙和中草药种植区；完成中医药健康产业基地和国际中医药大学规划设计，加快推进相关项目。四是在工艺玻璃产业基地上，加快尚德工艺玻璃艺术创意中心建设进度，启动行别营玻璃产业园建设；力促“中国耐热玻璃生产基地”落地；组织玻璃企业参加广交会、厦门茶博会等相关展会；引导玻璃企业制定企业标准，积极与中国日用玻璃协会等专业组织沟通联系，参与制定日用玻璃地方标准、行业标准和国家标准；争取与山东力诺特玻达成合作，力促与英国胡弗汉顿大学实现合作办学；举办第二届“中国•河间工艺玻璃设计创新大赛”，举办第一届国际灯工艺术节；弘扬“工匠精神”，在日用工艺玻璃行业率先评选“河间工匠”。 突出项目带动作用。继续保持项目建设势头，确保格锐特、凯瑞化工二期（以及华旗线缆二期、众汇建材）等一批项目建成投产；确保华菱绝缘子、嘉泰化工（以及泰研超细纤维、华睿克劳斯新型建材、沧兴集团混凝土和建筑废弃物利用、中亿万科特种线缆、三叶源通用汽油机点火器、百吉汽车刹车片）等项目开工。积极跟进北京钨钼材料厂外迁等项目，争取京津外迁项目3个以上。同时，完善项目推进、退出等机制，督促企业加快建设进度。力争全年投资亿元以上项目80个，10亿元以上项目10个以上，争取省重点项目2个、沧州重大战略支撑项目2个、重点项目10个以上。实施12座砖瓦窑复垦和7个占补平衡项目；加大闲置低效土地处置力度，盘活利用批而未用指标；积极协调外部占补平衡指标；探索合村并居、退宅还田试点；做好土地利用总体规划调整，有效缓解土地制约。严格落实土地管理共同责任机制，严厉打击违法用地行为。 推进园区提档升级。继续完善基础设施，开发区西区新建、续建德善路（古洋河至保沧高速段）、古洋街（胜利路至德善路段）、建设大街（城垣路至瀛海路段）等道路，建设瀛州东路古洋河大桥、胜利东路古洋河中桥，架设建设大街（胜宝线缆、天基板门口路）向南跨河的桥梁，加快办理什刹街（诗经路至德善路段）、建设大街（城垣路至南垣路段）前期手续，铺设瀛州东路（1200米）、古洋街（胜利路至诗经路段，570米）天然气和给水管网，迁移高压电力走廊，完成解家洼10千伏线路东延工程。东区实施三号道（开发区至留后路段）、四号道（向西与沙束路、向东与留后路连接）延伸工程，打通五号道、经八路、经十路，建设西入口标志和景观带；引入战略投资，谋划建设二甲医院、公寓、学校、供热中心等配套设施；建设电力双回路系统、消防站，扩大尊祖庄水厂供水能力。完成两区合并，创新园区投资、招商、人才等管理模式。园区固定资产投资、主营业务收入、规上工业增加值、公共财政预算收入分别增长50%、30%、25%、30%以上。 （二）突出创新驱动，加快转型升级，在优化结构、动能转换中提高发展质量效益 改造提升传统产业。引导扶持企业技术创新，实施“互联网+智能制造”，鼓励支持企业更新设备，加快传统产业向中高端发展。推进线缆产业兼并重组，引导企业研发超导、核电、光伏、轨道交通等新型电缆。充分发挥保温产业发展联盟的作用，建设网络销售平台，加强技术装备和产品开发，积极向家电、冷链等行业拓展。着力引进汽车零部件生产项目，下大力开发汽车配套市场。实施鸿宇通讯等25个技改“1+1”项目。加强“僵尸企业”的退出和整改。推进梯次升级，力促产业增品种、提品质、创品牌，年内个转企210家、规下转规上25家、限下转限上3家、规下转规上服务业8家，争创中国驰名商标1件、省著名商标3件以上。 发展壮大第三产业。完成红星美凯龙家居广场和商业综合体建设，开工建设仓储物流园；启动五一砖厂地块开发，建设五星级酒店；加快手拉手汽车城、澳林博览城二期建设进度。建设农村电子商务公共服务中心，开展村级电子商务服务站叠加服务。加快电子商务培训、再制造产品体验、旧件交易等电子商务基础建设。加强民俗、特色美食、工艺品等六大类旅游商品开发，做好古城文化、红色旅游、乡村休闲三大主题产品；推进省级智慧化景区建设；以河间府署、光明戏院为纽带，结合古城风貌区建设，全力打造“京南第一府”的文化旅游品牌。 加快发展现代农业。夯实农业基础，争取1300万元农机购置补贴，实施10万亩农机深松、10万亩高标准基本农田和0.45万亩高标准农田等项目，跨流域调水4000万方。以供给侧结构性改革引领农业发展，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，发展壮大苗木花卉产业；加大对景和省级园区扶持力度,打造乡村旅游示范区，推动农产品“三品一标”认证和商标注册。推进规模集约经营，积极稳妥流转土地达到35.8万亩，加快各乡镇现代农业园区建设,争取2个市级现代农业园区。充分发挥龙头企业和农业组织示范带动作用，完成国欣现代种业产业园二期建设，建成驴福记中央厨房一期厂房，新增规模龙头企业8家、合作组织100个以上。大力发展驴肉连锁经营，孵化培育肉驴养殖交易市场，举办“首届驴肉火烧美食文化节”，做大做强驴肉产业。落实“粮食安全工程”，翻新扩建尊祖庄粮站。 强化发展要素支撑。抢抓河北•京南国家科技成果转移转化示范区获批契机，依托北京科协“成果转化协同创新基地”，以及北大新结构经济学研究中心政策研究实践基地等载体，下大力承接京津人才、技术、成果转移，支持鼓励京津科技服务机构在我市设立分支机构，实施一批重大科技成果转化项目，构建“政产学研用”多位一体的创新模式。加大创新扶持力度，培育科技型中小企业1300家、高新技术企业20家以上。扎实推进“双创”，新增市场主体4000个以上。鼓励引导银信机构扩大信贷规模，扎实开展金融超市和银企对接活动，推进“政银保”合作融资，设立产业基金，力促凯瑞在主板上市，实现3家企业在多层次资本市场上市。推广PPP等模式吸引社会资本，破解资金瓶颈。规范互联网金融发展，严厉打击非法集资，维护正常金融秩序。 （三）统筹城乡发展，加快补齐短板，在建管并举、扩容提质中构建城乡发展新格局 坚持“开发新城、改造旧城、保护老城、管好全城”的总体思路，持续加大城市建设投入，加快旧城区改造步伐，提升城市形象品位，增强对经济社会发展的辐射带动能力。 完善城乡规划体系。编制主城区城市雕塑、综合管廊（以及海绵城市、排水防涝、环境卫生、交通设施、防灾减灾、综合交通）等专项规划，完成瀛州公园周边区片城市设计及重要景观节点规划设计，编制乡镇总体规划及美丽乡村规划，推进多规合一。严格规划审批和执法，确保规划执行的刚性。加强对建筑施工和房地产市场的监管，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，综合施策，确保房地产市场稳定。 提升城市承载能力。完善城市道路框架，建设瀛海路（东垣街至团结大街段）两侧人行道，完成瀛西街（曙光路至长卿街段）东侧辅路和人行道改造，对部分小街小巷进行改造；开工建设瀛州东路（书院街至燕赵大街段）、胜利东路（团结大街至古洋河段）、求实大街（瀛州路至诗经路段）；加快办理西河大街（胜利路至诗经路段）、瀛台街（南垣路至九河路段）、瀛海路（新华大街至东垣街段、二实验至瀛西街段、燕赵大街至齐会大街段）、东垣街（瀛海路至南角楼村北段）、南垣路（瀛翠园至瀛西街段）、长卿街（瀛州路至瀛南路段）、瀛西街（曙光路至南垣路段）建设前期手续；开展城市街道景观综合改造提升前期工作；启动金水街（胜利路至诗经路段）、西河大街（瀛海路至瀛南路段）、九河路（瀛西街至西河大街段）、瀛前路（团结大街至106国道段）、瀛海路（二实验至武垣街段）、东垣北街（曙光路至胜利路段）、东垣南街（瀛海路至城垣路段）建设工程。完善管网系统，完成建设大街（诗经路至园区北路段）污水管网建设；铺设城垣路（书院街至古洋河段）、新华大街（九河路至瀛南路段）雨水管网，连通曙光路与团结大街交叉口的雨水管网；启动2公里地下综合管廊建设，开工建设团结大街与城东干渠泵站。建设集中供热南热源站。启动清真南大寺工程。启动九河五馆建设，开工建设展览中心和行政服务中心。完成客运站室外配套工程，开工建设物流项目；做好京九高铁过境设站相关工作。 改造提升老旧城区。完成大甲安置房工程建设，完成瀛州镇九街棚户区房屋征收。对南垣路北侧、东垣街西侧南角楼村征收改造。对瀛翠园南侧、瀛盛园南侧征收改造。对瀛南路与京开大街交叉口东北角征收改造。加快信用社对过拆迁及菜市场建设。完成河间市供电公司物资中心搬迁。启动三厂东侧区片（胜利路、团结大街、曙光路、三厂围合区片）征收改造。启动棉织厂棚户区改造。完成华油作业大队迁建。做好曙光路与金水街交叉口东南角、西南角两个地块收储，开发商业综合体。对京南名邸区片（胜利西路以北、京开大街以西、长卿街以东、京南名邸以南围合区片）征收拆迁。对保沧高速卧佛堂口进行美化改造，拆除西北角的玉米收购点。 彰显城市特色魅力。推进古城风貌区建设,做好城区重要节点的雕塑建设，将历史文化元素融入县城建设。加强瀛州公园管理，完成绿化养护外包、绿化景观提升、古建装饰布展；启动环城水系综合治理。完成马庄西、齐会广场游园建设，完成诗经路与京开路交叉口西北角拆迁，并改造成游园，对小塘河（曙光路至城垣路段）两侧边坡进行硬化绿化，新增绿化6万平方米；以建设绿雕等形式参加省园博会。 提高城市管理水平。对曙光路等道路进行亮化改造提升。对（曙光路、胜利路、瀛西街等）部分主次干道、重要道路交叉口、城市出入口渠化改造，科学设置交通标识。加强城市重要基础设施（供水、综合交通、电力通信、燃气供热、防洪排涝、防灾减灾等）运行管理，提高突发事件应对能力。完成二实验东侧坑塘黑臭水体治理，对曙光路等9条主次干道两侧污水进行转接，实现城区雨污分流。完善环卫市场化监督考核机制，完成环城71个街村、106国道沿线15个街村环卫市场化外包。完善长效治理机制，根治违法违规经营和建设等行为，保持对非法营运三四轮车的治理力度。搞好拆迁扫尾和遗留墙壁的清理美化。加快智慧城市建设，更新数字城管平台数据并与公安天网对接，实现八类公共区域（城区行政服务机构、开发区等）免费无线局域网（WiFi）热点全覆盖，完成智慧环卫建设，提高城市管理的科学化、信息化水平。 统筹推进镇村发展。加快重点镇建设，完善基础设施，完成米各庄原汽车站精品市场开发。充分利用PSL贷款，推进路网优化提升。完成保沧公路芮屯至沙洼段工程，开工建设G337绕城段工程，启动瀛南路、瀛西街辅路建设工程，完成时景路（米各庄桥至米各庄大街段、故仙桥至景和段）等11条道路建设，改造350公里农村公路。加强备用水源地建设。维修改造102座病险桥梁，实施引黄入冀补淀河间段工程。实施“井井通电”和中心村电网改造工程。投资2.02亿元，继续推进美丽乡村建设。进一步完善33个省级重点村、61个市级重点村的建设工作；争取景和扩大片区成为省级重点片区，实施民居改造、安全饮水（以及污水治理、街道硬化、无害化卫生厕所改造、清洁能源利用、三清一拆和垃圾治理、村庄绿化、特色富民产业、农村电子商务网点建设、乡村文化建设、基层组织建设）等十二项专项行动。实施农村生活垃圾治理专项行动，完成8条主要交通线路两侧及沿线131个村的综合整治。完成美丽乡村主干道路景观综合整治。建设3个以上新型农村社区。完善融资平台，为美丽乡村建设提供资金支持。 （四）坚持生态优先，践行绿色发展，在治理污染、修复生态中营造良好人居环境 精准防治大气污染。严格落实大气污染防治条例，综合运用治企、减煤、抑尘、控车、禁烧等举措，持续加大整治力度。继续清理环保违规项目。淘汰市域10蒸吨（含）、建成区35蒸吨（含）以下燃煤锅炉。加快燃煤散烧替代，压减替代10万吨，推广燃煤节能炉具1万台。推进煤改气改电，实施乡镇气化工程。严控露天烧烤、油烟污染和垃圾秸秆焚烧。严厉打击“十五小”“新六小”“十小”等“散、乱、污”企业。加强污染物排放治理，实现105家重点企业的在线监控。加大建筑工地、道路交通、煤场料场等扬尘治理。严格落实重污染天气停产停工、车辆限行等措施，着力改善大气环境质量。 加强水环境治理。深入落实《水污染防治实施方案》，全面落实市域29条河流“河长制”，加强涉水企业的监管。推进地下水超采综合治理，实施37950亩地表水、27130亩高效节水灌溉项目；调整种植模式10.5万亩，实施小麦玉米水肥一体化0.8万亩。启动渔庄水库工程。完成河间和束城两座污水处理厂改造升级工程，完成4座（景和、留古寺、沙河桥、兴村）乡镇污水处理厂建设并投入运行。推进循环经济环保科技示范园建设。加强污水处理厂和减排项目监管，确保污染治理设施稳定运行，实现污染物稳定达标排放。按照上级要求，开展好土壤污染治理工作。 持续开展绿化攻坚。加大市区绿化力度，坚持绿化、美化相结合，对市区主次干道行道树、绿化带及广场游园全面补栽充实，增加绿量、提升档次，形成生态隔离带、绿化景观带。加强开发区园林建设，改善景观效果。实施森林围城、绿色廊道、连片造林、水网林带、村庄绿化等工程，建设造林大方和生态林场，大力推广林苗、林果、林游一体模式，改造提升龙华店万亩生态园区，加强林业病虫害防治，森林覆盖率提高到34.75%。 （五）转变政府职能，拓展发展空间，在深化改革、开放合作中释放经济社会发展活力 加快重点领域改革。围绕“放管服”全面发力，积极落实扩权强县改革任务，衔接好上级下放、取消、调整的权力事项。设立行政审批局，实现“一颗印章管审批”。深入开展“三级服务四级联动”规范化建设，搭建县乡村三级行政服务事项网上一体化办理和电子监察平台，建成全市统一的“一号一窗一网”式网上审批服务系统。推进商事登记制度改革。完善事中事后监管，深入推行“双随机、一公开”监管方式。做好环保机构监测监察执法垂直管理改革。推进诚信体系建设和高效运行。加快行政区划调整，推进故仙、行别营、黎民居乡改镇，推进果子洼、沙洼、束城乡镇改街道办。继续深化医药卫生体制改革，建设医疗联合体。深入推进供销社综合改革。推进安居苑廉租房共有产权改革。完成农村土地确权登记发证。 扩大对内对外开放。以京津为主攻方向，以项目、资金、人才、科技引进为着力点，以央企、国企、大企业大集团、高新技术企业、科研院所为突破口，大力开展会展、商会、产业等多种形式的招商活动。组织企业参加美国拉斯维加斯，以及上海、迪拜法兰克福等汽配展，通过中东（阿布扎比）国际石油博览会、广交会、厦洽会等展会，吸引国内外客商投资合作。全年力争引进外资2800万美元，引进内资48亿元，实现进出口8300万美元。 （六）坚持以民为本，恪守为民之责，在改善民生、推进共享中努力增强人民群众获得感 持续完善社保体系。加强基层就业公共服务平台建设，建立健全创业扶持机制，发放创业担保贷款800万元，做好事业单位工作人员公开招聘，新增城镇就业3700人，下岗失业人员再就业1200人，转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施社保扩面提标工程，深入推进机关事业养老保险制度改革，城乡居民养老保险参保率达到96.98%，城乡居民医疗保险参保率达到97%以上，完成城镇职工养老、工伤、失业保险扩面征缴任务。推进住房公积金贷款和非公有制企业扩面。加强农村养老服务体系、残疾人康复、供养托养设施建设，建成农村互助幸福院60个，完成二十里铺老年服务中心建设。坚持精准扶贫、精准脱贫，开展太阳能光伏发电扶贫，确保60％的贫困人口脱贫出列。 统筹发展教体事业。夯实教育基础，完善基层学校教育装备，建设教育园区第十四中学和2所初中；建设3所农村幼儿园、1所农村小学；对留古寺镇中学实验楼、市四中教学楼进行维修改造；启动原第六中学改建成一实验南校区工作；启动市直2所幼儿园、4所小学建设；新改扩建八中、一中分校、职教中心、进修学校；投资4046万元，改造薄弱学校；新建、改造11所学校塑胶操场；建设902套教师周转房，建成卧佛堂教师周转宿舍。探索与国际和京津知名大学附中合作办学，依托京津提升职业教育水平。招聘中小学合同制教师500名、高中教师328名。依法合理收回原河间宾馆，用于青少年活动中心、图书馆等公共设施建设。大力发展体育事业，新建、改造5处公园广场健身工程，建设1处社区运动场、1处公园足球场、60处农民健身工程，完成一中篮球馆改造。 大力发展文卫事业。加强公共文化服务，全力推进国家公共文化服务体系示范区建设，维护更新基层文化设施，开展多种形式的群众文化活动，净化文化市场。全力打造传统、红色、廉政三大文化品牌。加大非物质文化遗产的保护和发展，做好瀛台非遗展馆布展，举办第四届“中国•河间西河大鼓书会”，做好文物征集和名人馆布展，成立李多奎促进会，建设李多奎大剧院和纪念馆，举办首届“中国•河间京剧票友大赛”。整合历史文化资源，对毛公墓环境进行整治；编制冯国璋将军第和国葬墓复建设计方案；举办鲍叔牙诞辰纪念大会暨全球鲍氏宗亲招商大会，争取鲍叔牙文化产业园落地；修复束城大影壁，传承文化符号。对河间第一个党支部进行修复，建设冀中抗日纪念馆。充分发挥廉政教育基地、主题公园等媒介作用，深入推进廉政文化“六进”活动，擦亮河间廉政文化品牌。全面提升医疗保障水平，建设标准化村卫生室46个，加快沧州市中心医院河间分院和市医院三期工程，积极争取妇幼保健院扩建项目；稳步扩大与京津医疗机构合作，提升市医院综合医疗水平；招聘卫生专业技术人员220名。加大出生人口性别比治理力度，促进人口计生事业持续健康发展。 着力维护社会稳定。持续开展“打黑除恶灭霸扫痞”等专项行动，严厉打击涉油、环境、破坏耕地等违法犯罪，实施智慧交通和疏堵保畅工程，进一步完善立体巡防体系。建设涉案车辆停车场。深化特殊人群服务管理和公共法律服务。加强食品药品、产品质量、学校、医疗等安全监管。强力推进县域安全监管规范化建设，努力实现安全生产标准化全覆盖，扩大专家查隐患的行业领域，探索政府购买服务试点工作，深入推进智慧安监建设，加大执法监察力度，铁腕开展打非治违。加强矛盾纠纷排查化解，全力营造和谐安定的社会环境。 四、加强政府自身建设 争当沧州建设“创新驱动经济强市”的排头兵责任重大、使命光荣，我们要切实加强政府自身建设，全面提高政府的创造力、执行力和公信力。 （一）解放思想，开拓创新。牢牢把握和深入落实“八破八立”，下大力营造崇尚创新的浓厚氛围，着力打开思想的总阀门，加快推进思想意识、体制机制、工作实践创新，让创新成为破除障碍、推进发展的强大动力。积极探索攻坚破难的办法举措，全力解决好改革发展中的困难和问题，提高政府的执行力和落实力。 （二）依法行政，规范运行。把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进综合执法改革，规范行政执法行为。坚持重大事项、重要决策广泛征求意见建议，提高决策的科学化、民主化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。抓好政务公开和公共资源集中交易，推进权力在阳光下运行。 （三）转变职能，务实为民。深入推进“放管服”改革，大力优化公共服务流程，营造良好的营商环境。深入开展“人人争先进、事事要一流、项项夺冠军、处处有亮点”为主要内容的“争先创优”竞赛活动，让“实干兴河间”成为社会的主旋律。按照“四个干”的要求，明确任务目标、责任人员、工作举措、完成时限，确保全市重大决策部署、重点工作任务圆满完成。 （四）从严治政，廉洁从政。严格落实全面从严治党的要求，牢固树立“四种意识”，严守党章党规党纪，加强和规范党内政治生活，落实党内监督责任。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处违法违规和腐败行为，保持干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！机遇稍纵即逝，发展时不我待。历史翻开新的一页，梦想迈出新的征程。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，实干苦干，奋勇争先，为建设经济强市、美丽河间而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【河北招商】善能康保生物质热电联产项目并网发电 生态经济协同发展

  张家口市康保县通过招商引资落地的善能康保生物质热电联产项目正式实现并网发电。该项目总投资4.5亿元，投产后可年处理大量农林废弃物，替代标准煤，输出绿色电力和热力，对区域污染治理、人居环境改善及乡村振兴具有重要推动作用。 （一）资源循环利用助力绿色转型 该项目以柠条枝干等农林废弃物为燃料，构建起“资源-能源-环境”循环体系。项目运行过程中，通过专业化的燃料收购、破碎、储存及运输链条，将以往被废弃的秸秆、树枝等转化为清洁能源。所产生的绿色电力接入区域电网，满足工业与民用需求，同时提供稳定的蒸汽和供暖服务，覆盖较大面积的供热区域。在能源替代方面，项目有效减少了化石能源消耗，相应降低了二氧化碳等温室气体排放，为张家口市实现“双碳”目标提供了实践支撑。作为区域能源结构优化的重要举措，项目通过技术创新提升能源转化效率，确保生物质资源得到高效利用，推动当地能源体系向清洁化、低碳化转型。 （二）生态修复与产业发展协同推进 项目以原料保障为核心驱动力，促进了柠条种植产业的规模化发展。柠条作为耐旱、耐贫瘠的灌木品种，在张家口市康保县及周边地区具有天然的生长优势，其平茬、管护工作的常态化开展，不仅保障了项目原料供应，更增强了植被防风固沙、保持水土的生态功能。通过科学的种植与管理，柠条林带逐步形成稳定的生态屏障，有效改善了区域生态环境，助力荒漠化土地治理和生态系统修复。这种“生态修复-原料供应-产业发展”的联动模式，实现了生态效益与经济效益的有机统一，为北方干旱半干旱地区生态产业化、产业生态化提供了可行路径。 （三）产业链延伸带动乡村振兴 项目围绕燃料供应链构建起完整的产业体系，带动了当地运输、种植、加工等相关产业发展。在运输环节，按照小型运输车的常规装载量计算，每年需大量运输车次，直接激活了县域运输市场，为农民提供了稳定的运输收入来源。在原料收购环节，通过市场化价格机制，当地农民可通过销售柠条枝干等农林废弃物获得直接经济收益，有效增加了家庭收入。同时，项目建设和运营过程中创造了大量就业岗位，涵盖燃料收集、加工、运输及电厂运维等多个领域，为农村劳动力提供了就近就业机会，助力巩固脱贫攻坚成果。这种产业链延伸带来的多重效益，不仅提升了农村经济活力，更推动了乡村产业结构优化，为实现乡村全面振兴注入了可持续动力。 该项目的成功并网发电，是张家口市践行绿色发展理念、推动区域协调发展的具体实践。通过发挥资源优势、强化产业协同，项目在推动能源转型、生态保护和乡村振兴等方面的综合效益逐步显现，为北方地区同类项目建设提供了有益借鉴。随着项目的稳定运行，其在促进区域经济社会可持续发展中的示范引领作用将进一步凸显。

  2025-07-27

• 【石家庄招商】科技创新赋能 张家口宣化崛起钻机制造产业高地

  张家口市宣化区通过招商引资与科技创新双轮驱动，推动传统钻机制造业向智能化、高端化转型。通过整合产业链资源、构建数字化平台等举措，当地已形成覆盖研发、生产、配套服务的完整产业生态，成为全国钻机领域的技术创新与产能集聚区。 一、产业基础与规模优势 宣化区钻机制造业始于20世纪80年代，历经40余年发展，已形成以90家骨干企业为核心、300余家配套企业为支撑的产业集群。2023年行业调研数据显示，该区域生产的旋挖钻机、潜孔钻机等15类产品国内市场占有率超30%，部分产品出口至东南亚、非洲等地区。 二、技术创新体系构建 为突破关键技术瓶颈，2021年起宣化区实施"智造升级计划"，重点推进三项举措：一是与国内顶尖高校共建产学研基地，引进机械工程、自动化等领域专家团队；二是投入专项资金改造传统生产线，2022年建成首批数字化示范车间；三是开发行业级工业互联网平台，实现设备远程运维与工艺优化。截至2023年末，相关企业累计获得发明专利83项、实用新型专利127项。 三、产业链协同发展模式 当地采取"龙头带动+配套协同"策略，形成特色分工体系。大型企业专注整机研发与市场拓展，中小型企业提供精密零部件加工与技术服务。2023年新落成的智能制造产业园，集聚了25家核心供应商，使关键部件本地化配套率提升至75%。 四、政策支持与市场拓展 张家口市将钻机制造列为重点扶持产业，2020年至2023年累计出台12项专项政策，涵盖人才补贴、研发奖励等维度。同时组织企业参与国际工程机械展览会，2022年签约订单金额突破8亿元。行业分析指出，宣化钻机在高原、极寒等特殊工况下的性能优势，正助力打开"一带一路"新兴市场。 五、绿色转型与未来规划 响应"双碳"目标，2023年启动清洁能源装备专项攻关，研发电动旋挖钻机等节能产品。按照规划，到2025年将建成国家级工程技术研究中心，培育3-5家具有国际竞争力的领军企业，推动产业规模突破百亿元。

  2025-07-27

• 【张家口招商】张家口：冰雪产业链激活“白色经济”发展新动能

  张家口市依托得天独厚的冰雪资源和发展机遇，通过招商引资、产业园区建设、业态创新等举措，构建起以冰雪旅游为引领、装备制造为支撑、产业服务为保障的全产业链体系，推动“白色经济”从冬奥遗产转化为区域经济高质量发展的新引擎，实现生态效益与经济效益的协同提升。 一、紧抓冬奥契机，夯实冰雪产业基础。2015年相关重大赛事申办成功后，张家口市便将冰雪产业纳入重点发展规划，聚焦崇礼区等核心区域，加快基础设施建设。2019年，崇礼区多个大型滑雪场完成升级改造，新增多条高级雪道和滑雪训练设施，其中室内滑雪训练机等现代化设备投入使用，为游客提供四季可体验的滑雪服务，推动冰雪旅游从季节性向常态化转变。同时，配套的交通、住宿等设施同步完善，为冰雪产业发展奠定坚实基础。 二、构建全产业链，拓展多元业态布局。2020年，张家口市启动冰雪产业园规划建设，重点引进冰雪装备制造企业，涵盖雪板、雪服、造雪机等产品研发与生产。2021年，产业园内首批企业投产，实现冰雪装备本地制造“零的突破”。在此基础上，该市进一步拓展产业服务领域，培育冰雪培训、赛事运营、会展服务等新业态，2022年举办多场区域性冰雪赛事，吸引专业运动员和爱好者参与，形成“冰雪旅游+装备制造+产业服务”相互促进的产业链条。 三、深化招商引资，激发市场主体活力。2022年重大赛事举办后，张家口市借助赛事影响力加大招商引资力度，制定专项扶持政策，吸引国内外冰雪产业优质企业落户。2023年，一批涵盖智慧冰雪、冰雪文创、康养度假的重点项目签约落地，其中智慧滑雪场管理系统、冰雪主题文创产品研发等项目，为产业链注入科技与文化元素。同时，本地中小企业积极融入产业链，发展滑雪装备维修、雪场运营管理等配套服务，市场主体活力持续增强。 四、推动可持续发展，促进经济结构转型。2024年，张家口市出台冰雪产业可持续发展规划，推动“白色经济”与生态保护、乡村振兴深度融合。在崇礼区等区域，探索“冰雪+避暑”“冰雪+山地运动”等四季运营模式，开发夏季徒步、自行车赛等项目，减少对冬季冰雪资源的单一依赖。同时，通过冰雪产业带动就业，2024年相关产业直接和间接带动就业人数显著增长，助力区域经济从传统产业向绿色低碳产业转型，让“白色经济”成为推动高质量发展的持久动力。

  2025-07-27

• 【万全区招商】万全区141个重点项目助推区域经济高质量发展

  张家口万全区通过招商引资加速产业升级，集中开工141个重点项目，涵盖物流商贸、高端装备制造、生物医药等领域，总投资达465.4亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、物流商贸产业升级提速 万全区集中开工的6个项目中，物流商贸领域表现突出。家家悦冬奥物流商贸产业园将建设生鲜加工中心、中央厨房及分拨中心，建成后年加工生鲜产品20万吨、农产品5万吨，成为国际化物流及生鲜加工平台。龙辰博鳌物流商贸产业园二期项目规划建设4个立体化仓储中心及商务办公大楼，年吞吐量预计提升至50万吨，进一步强化区域物流枢纽功能。 二、高端装备制造聚焦可再生能源 可再生能源高端装备制造产业园项目是万全区产业转型的重点工程，规划建设制造聚集区、创新创业中心和总部基地三大板块，目标打造国家级可再生能源技术研发与生产基地。该项目将推动张家口市在新能源领域的产业链整合，助力京津冀绿色能源协同发展。 三、生物医药与食品加工协同发展 生物医药领域，泽生科技项目专注于心血管及代谢类创新药物研发，建设生物制药与医疗器械生产车间。同期，张家口得意保健制品果蔬汁及饮品生产线迁建升级项目投产后，年产能将达7万吨，推动食品加工行业技术升级。 四、传统产业搬迁扩能焕发活力 张家口金驼冶金机械有限公司通过搬迁扩模项目新增加工车间及配套设施，年产能提升至3000吨，实现传统制造业智能化改造。此类项目体现了万全区在保留产业基础优势的同时，推动企业向集约化、高效化转型的发展路径。 万全区通过系统性布局重点项目，强化了物流、新能源、生物医药等领域的集群效应，为区域经济结构优化提供了有力支撑。未来，随着项目陆续投产，张家口市在京津冀协同发展中的产业地位将进一步凸显。

  2025-07-27

• 唐山高新区招商引资成果凸显创新企业集群壮大

  在招商引资战略的深化推进中，2019年，唐山高新区新增27家高新技术企业，该数字占唐山市新认定总量的近40%，彰显区域创新活力的爆发。目前，区内高新技术企业总量提升至147家，位居唐山市首位，这一突破反映招商引资精准施策，为企业成长注入强劲动力。高新区通过系统性培育，夯实了企业研发和产业化能力，持续巩固科技创新生态优势。 一、国家高新技术企业认定管理办公室发布的2019年度首批名单显示，唐山高新区有27家企业获新认定，这一增量源于全区优化营商环境与招商引资政策的联动效应。新认定过程体现国家对技术创新标准的严格审核，为企业发展提供权威背书。高新区依托自身产业基础，聚焦科技创新主体，确保申报成果稳健落地。 二、唐山高新区高新技术企业规模持续扩展，总量达147家，在全市范围内保持领先。区内统筹产业链资源，以招商引资为抓手，吸引高潜力项目入驻，强化企业自主研发能力。通过对经营管理和成果转化的全面提升，企业群体形成聚合效应，助推区域经济结构优化与高端制造转型。 三、高新区建立起科技企业梯次培育机制，从创业中心运作入手，设立了后备企业培育库，实施动态管理。该机制涵盖科技型中小企业、高新技术后备企业及最终高新技术企业三个阶段，通过系统性培育策略，形成"入库一批、培育一批、申报一批"的滚动发展模式。此类框架确保企业成长路径清晰，有效衔接招商引资的精准吸纳与持续扶持。 四、区域内与百川集团合作共建机器人产业孵化中心及研发中心，为高新技术企业提供全链条科技服务。这一平台汇聚多要素资源，包括研发、孵化和产业化环节，构建"研发+孵化+产业化"一体化生态圈，确保企业创新链条完整。协同策略覆盖要素集聚至保姆式支持，推动机器人特色产业高效发展，提升高新区在全省的科技影响力。 五、高新区孵化载体建设取得实质突破，已建成国家级孵化器2个、国家级众创空间5个，同时全市以上认定企业研发机构超过110家。科技孵化空间累计达13家，总面积突破30万平方米。此类平台作为招商引资的关键渠道，为企业提供物理与服务双支撑，加速项目落地和成果转化，支撑整体创新生态系统稳定运行。 六、新增高新技术企业成果强化了唐山高新区在全市产业升级中的引擎角色。区内以招商引资为支点，整合政策与平台优势，激发企业内在活力。未来，高新区将深化机制创新，巩固现有成就，驱动科技与经济深度融合，推动唐山市迈向高质量增长新轨道。企业集群的持续壮大，将进一步释放创新潜能，为区域可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 河北外贸增势良好助力招商引资稳经济

  在招商引资战略持续推进的深度影响下，河北省前四月外贸进出口整体表现实现稳健发展，总值达1142.3亿元，较去年同期增长4.9%。这一态势不仅体现了区域经济韧性和对外开放活力，还为招商引资工作提供坚实支撑，助力产业链协同优化和高质量发展迈入新台阶。 一、进出口总体态势保持稳定增长。河北省对外贸易整体延续积极趋势，整体增速较全国平均高出0.6个百分点，彰显地区经济适应外部环境变化的适应力。出口方面以704.7亿元规模呈现较快增长，增幅高于全国平均水平5.2个百分点；进口则出现小幅调整，总计437.6亿元有所下降，但整体进出口结构仍趋优化，为招商引资拓展更多国际空间打下基础。 二、商品贸易结构呈现分化特征。主要出口商品中，除劳动密集型产品表现平稳外，其他多数品类实现增长，反映出制造业创新升级成效。进口环节尽管整体下滑，但大宗商品除个别品种外进口量均普遍增加，表明资源型产业需求韧性较强。贸易结构的分化态势有利于招商引资聚焦高技术领域，引导投资流向战略新兴行业。 三、重点城市外贸贡献显著突出。石家庄作为省会城市，进出口总量位居第一，带动全省增长亮点，实现可观增幅；唐山凭借港口优势持续发力，进出口规模迅速上升；沧州同样表现活跃，增速领先。这些城市的亮点与招商引资政策深度契合，共同推动区域协同发展，提升全域对外开放水平。 四、单月表现支撑整体积极走势。四月全省进出口数据较前一月环比大幅增长，其中出口环比上升明显，进口增速更为显著。这一月度变化不仅巩固了全年增长基础，还为招商引资创造动态利好，带动企业海外布局积极性。 五、国际伙伴关系持续拓展深化。对澳大利亚贸易大幅增长，成为主要拉动力；对欧盟和东盟贸易稳步提升，显示多元合作潜力；对韩国和日本贸易有所调整，但仍占重要地位。这些变化与国际招商引资工作互动紧密，特别是“一带一路”沿线国家贸易持续增长，总额达340.9亿元，增幅较快，凸显区域经贸合作深度。 六、宏观政策支撑外贸稳健发展。河北省以深化招商引资为抓手，整合跨境投资平台，推动自贸区建设，为对外贸易创造稳定环境。政策导向强化产业链对接，鼓励企业开拓新市场，应对全球供应链波动，为未来增长注入可持续动力。 七、经济环境影响与挑战并存。外部贸易环境波动带来不确定性，例如进口下降反映内部需求调整。河北将持续优化招商引资机制，防范风险点，确保外贸与投资协同发力，支撑高水平对外开放格局。

  2025-07-27

• 【河北招商】河北规模以上工业4月延续增势

  在最新发布的统计结果中，河北省规模以上工业增加值同比增长5.3%，显现出工业经济运行的韧性。尽管增速较上月有所回落，但整体延续增势，内部结构呈现积极调整迹象，重点行业和领域展现活力，招商引资持续引入的外部要素成为稳定增长的重要支撑力量。 一、工业增长稳中有进但步伐放缓 河北省规模以上工业增加值同比保持了5.3%的增长水平，表明工业生产基本面仍然稳定。不过，与3月份相比，增速呈现回落态势，下降了6.3个百分点，反映出复杂内外环境下工业增长面临的压力与波动性。这种回落是在前期较高基数基础上发生的，属于正常区间的调整。 二、三大门类支撑作用分化显现 作为工业主体的三大门类表现出不同增长态势。矿产资源开采领域延续了较快的扩张速度，增加值增幅达到两位数，资源禀赋优势和政策支持共同推动了采矿业增长。装备制造相关的制造业增加值增幅平稳，保持在合理增长区间，支撑了整体工业底盘。同时，电力、燃气及水生产供应等基础性、保障性行业的增长表现较为突出，基础设施的稳定运行对工业生产活动提供了有力保障，其增速超越全省平均水平。 三、多类企业协同贡献增长动力 不同类型的经济主体均对河北省工业增长作出了贡献。股份制企业和私营企业增加值增长步伐一致，反映出民营经济活力持续释放。集体企业呈现出较快扩张势头。国有控股企业和外商及港澳台投资企业同样实现了增加值增长，为整体工业增添助力。表明多种所有制企业在复杂环境中均努力开拓市场、稳定经营。 四、重点行业展现发展活力与结构转型 在跟踪监测的主要行业中，超过半数行业保持了增加值同比正增长，产业增长面依然较广。高附加值行业贡献明显，其中计算机、通信设备及其他电子设备制造业增长最为强劲，增幅远超平均水平，成为驱动增长的亮点领域。生物医药行业保持稳健上升态势。黑色金属冶炼及压延加工业增长也较为显著。装备制造核心领域的汽车制造业、电气机械和器材制造业增速表现稳定。基础保障行业的电力、热力生产供应业增长情况良好。但与此同时，部分行业经历调整期，如石化相关产业、食品制造加工业和纺织服装业的生产活动出现回落，这也体现了产业内部正在进行主动的结构优化。 五、七大主导产业运行态势差异显著 聚焦河北工业的支柱性产业群，其表现分化。钢铁工业增长幅度相对较大。装备制造业增长势头平稳，继续发挥了骨干支撑作用。服务于建设和民生的建材工业处于温和上升状态。医药工业增长表现良好。然而，受市场需求变化等因素影响，石化工业、食品工业和纺织服装业呈现不同幅度的回落，这表明传统优势产业正处于转型升级的关键阶段，提质增效的要求更为迫切。 六、产销衔接基本顺畅出口恢复正增长 河北省规模以上工业企业产品销售状况处于合理水平，产品销售率达到97.2%，表明产成品流通环节基本畅通，供需匹配程度较好。更为积极的是，工业企业实现出口交货值的同比变动由降转升，为正值。出口状况的改善，为工业运行打开了外部需求空间，对稳定和促进工业增长具有积极作用。

  2025-07-27

• 【邱县招商】张家口洗涤产业园开园服务区域产业升级

  张家口浣新纺织品洗涤产业园于2023年正式开园，标志着张家口市在招商引资领域取得新突破。该产业园由蓝鲸瑞海酒店集团投资建设，整合布草租赁、洗涤服务和物流配送于一体，服务半径覆盖200公里范围，辐射京津冀晋蒙地区，为宾馆、酒店、医疗、航空及高铁等机构提供高端清洁解决方案，将显著提升区域纺织品处理能力和服务业水平。 一、项目背景与战略定位 张家口浣新纺织品洗涤产业园的创建旨在响应国家政策导向和市场发展趋势，同时满足冬奥会相关服务需求。该项目选址张家口市宣化区张宣公路北侧，沙岭子发电厂对面，距张家口市中心约15公里、崇礼赛区75公里及北京马甸桥168公里，战略位置优越，交通网络便捷，为大规模运营奠定基础。通过一体化服务模式，产业园着力推动张家口市清洁产业向高效化和绿色化转型，支持周边经济带的协同发展。 二、建设规模和设施装备 产业园总占地170余亩，总建筑面积约8万平方米，引入国际领先的洗衣设备，包括丹麦简森集团和德国凯尼基莎公司生产的整套洗衣龙系统。这种先进技术不仅提升了洗涤效率和品质，还通过模块化设计优化资源利用，符合现代化产业标准。此外，园区配套建设污水处理厂，采用欧盟控盐水平衡处理系统，有效降低污水排放量，与传统企业相比大幅减少环境影响，体现了可持续发展理念。 三、分阶段工程部署 项目一期工程于2020年启动，投资额约3亿元，已完成酒店洗涤车间和医疗洗涤车间建设，并投入使用多条洗衣龙生产线，具备处理酒店布草和医疗软器械的能力。该阶段已初步形成日服务能力，覆盖酒店行业和医疗机构的基础需求。紧随其后启动的二期工程将进一步扩大规模，计划提升总处理量以满足更多样化的市场需求。通过阶段性推进，产业园稳步提升整体运营效率。 四、环保创新与服务优势 在环保方面，产业园依托先进污水处理技术，实现资源循环利用，减少了生产过程中的能耗和水耗。这种创新方式既符合国家绿色发展要求，也为行业提供了标杆案例。服务层面，产业园整合物流配送网络，优化区域供应链，确保布草租赁和洗涤服务的高效流转，缩短交付周期，增强对客户的响应速度和质量保障，从而支撑宾馆酒店及医疗等机构的日常运营。 五、未来发展与区域影响 全部工程竣工后，产业园将强化日处理酒店布草和医疗布草的综合能力，预计可覆盖约12万间客房的纺织品需求及周边医疗机构医洗保障。这不仅解决了区域内纺织品清洁服务的缺口，还将带动京津冀晋蒙的产业联动，促进物流、旅游等关联行业发展。同时，产业园作为张家口市清洁服务枢纽，有助于吸引更多投资，为区域打造集约化服务基地注入新动力。 六、经济社会价值提升 浣新洗涤产业园的开园运营标志着张家口市产业结构的优化升级。通过服务半径覆盖广，产业园将辐射北京、天津、河北、山西及内蒙古地区的多样机构，提升纺织品处理产业链的标准化水平，降低客户运营成本。长远来看，该项目有助于巩固张家口市在清洁服务领域的竞争力，支持京张区域经济一体化进程，并为后冬奥时代服务业需求提供持续性支撑。 七、产业升级路径与展望 产业园后续运营将以技术创新为核心，持续优化设备应用和管理流程，探索智能物流和节能减排新方式。这将对张家口市清洁产业生态产生积极影响，推动更多类似项目落地，并助力区域打造国家级示范工程。展望未来，产业园计划拓展服务领域，通过市场反馈深化布局，为京津冀晋蒙的整体经济增长贡献力量。

  2025-07-27

• 【投资阜平县】2017年阜平县政府工作报告

  政府工作报告 在阜平县第十七届人民代表大会第一次会议上 （2017年2月26日） 阜平县人民政府县长刘靖 各位代表： 现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，特别是习近平总书记视察阜平以来，全县上下牢记总书记深切嘱托，坚决贯彻执行中央、省、市和县委的各项决策部署，紧紧围绕“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”的总体目标，坚持脱贫与建小康两步并作一步走，统筹推进脱贫攻坚与县域发展，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务，实现了“十三五”良好开局，为推进脱贫攻坚、全面小康伟大事业奠定了坚实基础。 过去五年，是我们更加注重顶层设计，美好发展蓝图精心绘就的五年。2012年12月29日至30日，习近平总书记到阜平考察扶贫开发工作，对贫困地区加快脱贫致富建小康作出重要指示。2013年初，阜平被确定为“燕山太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”，开启了向贫困宣战、向小康进军的新征程。几年来，我们按照总书记“坚定信心、找对路子”“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”重要指示，立足阜平试点要求，对全县脱贫攻坚与县域发展进行了总体设计和规划布局，明确了“六大发展定位”〔1〕，确立了“三五八”发展目标，提出了“长打算、短安排、强基础、创机制”实施路径。围绕目标思路，编制了全县经济社会发展规划、燕太片区试点规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等4大方面200余项规划成果，形成了相互衔接、完善配套的规划体系，绘就了脱贫建小康的时间表和路线图，为推进脱贫攻坚、全面建成小康提供了科学的路径指引。 过去五年，是我们更加注重扶贫成效，群众增收最为显著的五年。着眼群众快速、持续、稳定增收，把食用菌产业作为主导产业进行培育，流转土地9150亩，按照“政府+金融+科技+龙头企业+基地+农户”模式，建成大棚3300余栋，产值达1.13亿元，带动近4000农户，户均增收2万元以上。把苹果、晚熟桃等作为发展方向，新增绿色高效林果基地2.75万亩。推进传统种养产业提质增效，大枣发展到25.55万亩，核桃发展到14.6万亩，中药材发展到4.1万亩；肉牛达到2.3万头，肉羊达到28万只。把家庭手工业作为群众短期增收的重要渠道，目前10人以上加工点发展到251个，涉及箱包、服装、玩具等18个门类，从业人员1.3万人，人均年收入1.8万元左右。大力推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设，建成阜平电商创业园和京东电商服务中心，“淘宝特色中国·阜平馆”上线运营，农村电商服务网点发展到209家，淘宝网店发展到710家，微店发展到6000多家，电商销售额达到3000万元。五年来劳务输出7.76万人次，创收3.4亿元。2016年，全县农村居民人均可支配收入完成6542元，比2011年增长3838元；全县居民储蓄存款余额70.79亿元，是2011年的3.14倍；贫困人口由10.81万人下降到2.88万人，贫困发生率由54.4%下降到14.8%。全县农民持续增收、稳定脱贫、日子蒸蒸日上！ 过去五年，是我们更加注重城乡统筹，城乡面貌发生显著变化的五年。围绕“城乡基础设施一体化、社会公共服务均等化”目标，确定了“1（县城）+6（中心镇）+43（农村中心社区）+40（基层村）+32（特色保留村）”的城乡发展体系。围绕中心城区建设，编制了中心城区总体规划、控制性详细规划和各类市政专项规划，确立了“独具太行山区特色的山水城市”目标定位和“一心、三带、两片区”〔2〕空间布局，中心城区规划建设用地面积由6平方公里扩大到27平方公里。五年来，实施了北环路、滨河公园、青沿大桥、D片区旧城改造、城北集中供热、桥西街南延及跨沙河大桥等一批重大项目，累计投资35.71亿元，比上个五年增加22.82亿元，县城功能逐步完善，县城面貌发生变化。通过就地城镇化、改造提升、迁并整合等方式推进美丽乡村建设，启动了20个改造提升点、26个搬迁整合点，群众生产生活条件加速改善。引进河北昌润达环卫公司，对县城和重点镇进行环卫市场化管理，城乡环境显著改善。 过去五年，是我们更加注重平台支撑，园区项目实现重大突破的五年。按照产业、骨干企业、项目、园区“四位一体”模式和产城融合思路，全力打造县域经济支撑和平台。启动了规划建设用地12.65平方公里的阜东产业园区建设，累计完成投资18.9亿元，收储土地1.2万亩，征收房屋963户21万平米，工业用地整治、回迁安置小区、职教中心新校区、中医院、阜东小学、园区路网、供水、供热、污水处理等一批重点项目建设全面铺开、加紧推进。注重项目建设，五年来共实施1000万元以上项目248个，累计完成固定资产投资234.78亿元，是上个五年的两倍。中电投、英利光伏发电、食用菌核心区等一批项目建成运营。抢抓创建“国家旅游扶贫试验区”“国家全域旅游示范区”机遇，规划了天生桥、城南庄、古北岳三大旅游片区，实施了云花溪谷、天生桥5A景区创建。五年来共接待游客216.7万人次，旅游综合收入12.19亿元，分别比上个五年增长64.7万人次、4.79亿元。 过去五年，是我们更加注重基础建设，生产生活条件显著改善的五年。规划了“一心、两环、七射、八联”〔3〕的交通路网格局，累计投资17.19亿元完成了533.5公里通村公路、15条138公里三级以上公路〔4〕建设，比上个五年增加投资12.89亿元，县域交通框架基本形成。投资3亿元实施农村安全饮水、小农水、水土保持、中小河流治理等水利工程，解决了17.3万人的饮水安全问题，水利保障能力大幅提升。投资4.8亿元实施了220千伏黄岸变电站扩建、35千伏西庄输变电站、110千伏城南庄变电站及农电改造等工程；跟进产业电力配套，保障电力需求。新建改造通讯基站1009座，实现了4G通讯信号和宽带网络行政村全覆盖。 过去五年，是我们更加注重民生改善，社会保障水平不断提升的五年。坚持把发展教育作为脱贫的根本之策，总投资2.6亿元的13所农村寄宿制学校11所建成投用，启动了总投资12亿元的职教中心新校区、总投资7100万元的南城九年一贯制学校、总投资4300万元的阜东小学等学校建设。与衡水中学、石家庄28中、保师附校等学校对接合作，着力提升教育教学质量和水平。建立贫困学生救助机制，从2015年开始，每年列预算1300万元设立贫困学生救助基金，建立起从学前教育到大学全覆盖的救助体系，累计救助贫困学生6186人次，发放救助资金1858万元，有效解决了“因贫失学、因学致贫”问题。全面提升医疗保障水平，总投资4000万元的县医院病房楼建成投用，总投资8亿元的中医院、总投资6300万元的妇幼保健院、总投资2280万元的疾控中心等一批项目加快推进。每年拿出1800万元设立补偿基金，建立起农村大病患者及特殊慢性病患者再补偿机制，从2015年开始，共补偿大病住院患者898人689.9万元、补偿特殊慢性病患者104人49万元。每年拿出1200万元，对农村60岁以上参合老人县内住院合规医疗费用100%予以报销，共为5889人次补偿891.8万元，有效解决了困难群众“无钱治病、因病致贫”问题。完善社会兜底保障机制，建立兜底保障基金，对低保对象进行补差，2016年县财政投入1081万元，把低保标准提高到3500元。启动了县民政服务中心、龙泉关养老中心和村互助幸福院等项目建设，县乡村三级养老服务体系逐步完善。切实改善群众住房条件，投资2.99亿元实施农村危房改造1.5万户，农村住房安全得到保障；投资9500万元建设保障性住房1128套，解决了1045户困难群众和职工的住房问题。着力提升文化服务水平，县广播电台建成开播，休闲广场建成投用，农村书屋、村级文化活动中心更加完善；全国政协文化下基层活动、央视《乡村大世界》栏目走进阜平，乡村大舞台、彩色周末、摄影书画展、文艺创作等群众文化日益繁荣。 过去五年，是我们更加注重先行先试，改革创新取得明显成效的五年。深入挖掘“阜平试点”内涵，在脱贫攻坚体制机制创新上进行了有效探索和尝试。精准扶贫机制，推行“一主四辅、三类五步”〔5〕工作法，对全县贫困人口进行精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出。山区综合开发机制，对全县25度以下52万亩未利用地进行高标准整治和农业综合开发，让农户成为拿租金、股金、薪金的“三金”农民。截至2016年底，立项规模8万亩，完成验收新增耕地2万亩，累计为项目区群众发放租金5386万元。金融扶贫机制，建立完善了县乡村三级金融服务网络，与银行建立“风险共担”机制，通过担保累计为6285户农户和82家企业发放贷款8.52亿元；与人保财险公司建立“联办共保”机制，累计办理农业保险5.6万户，理赔4600万元，兜住了产业发展的风险底线。 过去五年，是我们更加注重社会管理，发展环境日趋优化的五年。政府自身建设全面加强，坚持依法行政，规范行政行为；深入推进行政审批制度改革，成立行政审批局，简化审批程序，共取消行政审批（许可）事项310项，正逐步实现“一枚印章管审批”。社会和谐局面持续巩固，常态化开展非煤矿山、食品药品、道路交通、消防等重点领域安全生产专项整治，安全生产形势总体平稳。集中化解了一批信访积案和突出问题，2016年非正常进京访件次、人次比2011年分别下降84.21%和81.11%。持续开展“一年四打”〔6〕专项整治行动，着力加强社会治安综合治理，五年来共破获各类刑事案件1464件，抓获犯罪嫌疑人894人，群众安全感明显增强。生态环境优势更加凸显，对全县分散煤场实施搬迁整合，867家煤场实现入园经营。扩大城区集中供热范围，供热面积由2011年的32万平米达到现在的143万平米。深入开展大气污染防治，2016年全年空气优良天数达到176天，位列全市第二。完成人工造林35.95万亩，封山育林36万亩，森林覆盖率达到43%，比2011年提高了6个百分点。 审计、科技、粮食、物价、气象、邮政、档案、计生、供销、市场管理和民兵预备役建设等各项工作取得新成就。 各位代表，通过五年努力，全县各条战线工作全面铺开、加紧推进，美好蓝图正通过一个个项目、一件件工作、一场场攻坚战，加快变为现实。2016年全县地区生产总值完成36.59亿元，是2011年的1.42倍，年均增速保持在7.2%以上；财政收入完成3.62亿元，比2011年翻了将近一番。过去五年，是阜平历史上发展最快、变化最大、成效最明显、群众获得感最显著的五年，集聚了弯道取直、后发赶超的强大能量，增强了决战贫困、建成小康的信心决心。 各位代表，刚刚过去的2016年，既是本届政府收官之年，也是“十三五”开局之年。一年来，我们攻坚克难、主动作为，付出了很多，也收获了很多。2016年，富民产业蓬勃发展，我们扭住目标“不松劲”，特别是食用菌产业从无到有、迅速发展，用不到一年时间，在基地规模、生产标准、发展模式、市场开拓等方面，完成了成熟地区10年乃至20多年的发展历程。2016年，县域路网日趋完善，我们心系群众“出行难”，实施了总投资23.52亿元335.5公里的交通项目34个〔7〕，其中5条〔8〕竣工通车、10条〔9〕路面完工，群众出行更加畅通便捷。2016年，征地拆迁成效突出，我们合力攻坚“齐上阵”，强化责任，干群配合，征收房屋1700户26万平米，收储土地1.9万亩，保障了全县重大项目的推进实施。2016年，民生工程全面推进，我们力保群众“得实惠”，投资23亿元实施了职教中心新校区、中医院、集中供热等一批重大项目，社会公共服务水平明显提升。2016年，项目融资成果丰硕，我们着力破解“融资难”，发挥阜裕公司等国有平台作用，成功融资51.19亿元，开辟了借力发展的新天地。2016年，抗洪抢险取得胜利，我们奋力打好“遭遇战”，众志成城、科学应对，成功战胜了“7.19”“7.24”特大暴雨灾害，凝聚了人心，鼓舞了斗志。2016年，脱贫成效倍受关注，我们探索脱贫“新模式”，并因此承办了全国产业精准扶贫现场会、全省土地扶贫现场会，土地整治的有效做法，多次在国家级会议或培训交流平台作为典型进行推介；央视《新闻联播》连续6期播出《脱贫攻坚在阜平》，介绍我县脱贫攻坚的有益探索和成效，得到了中央、省、市充分肯定，全国上下反响良好。2016年，县域实力显著增强，我们加快发展“不停步”，在部分产业项目效益尚未显现的情况下，全县地区生产总值增长8.1%，全市第4位；固定资产投资增长20.5%，全市第1位；一般公共财政预算收入增长13.7%，全市第12位；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.4%、12.5%，均为全市第2位。阜平经济发展焕发出全新的生机与活力！ 各位代表！成绩的取得离不开全县干部群众的团结奋斗，更离不开来自各级各界的鼎力支持。五年来，特别是2013年以来，国家、省、市、社会各界持续给予了阜平特殊的关注、关心和关爱。国务院扶贫办、工信部、国土部、国管局、农业部、国家旅游局等国家部委相继来阜调研指导工作，在政策、项目、资金上给予倾斜支持。省委、省政府专门成立领导小组，领导指导阜平脱贫攻坚工作，省委主要领导来阜蹲点调研，精准把脉，提出“两个率先”〔10〕要求。市委、市政府出台39项帮扶措施。有关国家部委、省直厅局、市直部门、金融机构和北京通州区、西城区、唐山、廊坊对口支持、派出挂职干部和驻村工作组，扎根老区、一线工作，把阜平人当自己人，把阜平事当自家事，为阜平发展倾注了大量心血，汇聚起了脱贫攻坚的强大合力。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作组、驻阜武警官兵和全县人民，向所有关心支持阜平发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题：一是县域经济综合实力依然较弱。阜东产业园区虽已全面铺开、拉开框架，但配套建设任务重，招商引资压力大，项目落地、效益发挥、增强后劲尚需时日。二是在农业结构调整，富民产业培育上，目前只是刚刚趟出路子，产业规模还不大，产业链条还不完整，产品附加值偏低，尚不足以支撑群众脱贫建小康。三是城乡建设、道路交通等基础设施仍然滞后，虽然近几年不断加大投入，但因底子太差、欠账太多，仍需进一步加快进度。特别需要说明的是，旧城改造、美丽乡村建设没有完成既定目标，部分交通项目受前期手续等各方面因素制约，进展较慢，与群众的期盼仍有差距。四是一些干部缺乏干事创业的激情和勇于担当的魄力，能力水平与艰巨繁重的发展任务还不相适应；部分干部群众思想保守，依然存在等靠要思想，自我发展、光荣脱贫的意识不强。 这些不足和问题，有多年积累的，也有近期凸显的，既是影响发展的症结，也是必须突破的关键。我们一定高度重视，敢于担当，强化问题导向和底线思维，拿出更大的魄力、更实的措施，认真加以解决。 今后五年工作思路和目标任务 各位代表，今后五年处于实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的重要节点，是落实京津冀协同发展战略的关键时期，是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决战决胜阶段。 从外部环境和政策支持看，中央、省、市空前重视扶贫开发工作，全面吹响了决战贫困、进军小康的号角，阜平作为试点，仍处在各种利好政策的窗口期，各级各部门仍将继续给予我县政策、人才、技术、项目、资金支持，这必将为我们实现借力发展、主动发展营造良好的外部环境。同时，国家着力推进农业供给侧结构性改革，必将极大激发农村发展活力，为发展现代农业，提高农民收入提供重大机遇。从自身发展和硬件支撑看，我们科学编制了脱贫建小康系列规划，发展路径清晰明朗，一些重点领域的体制机制创新实现突破。经过几年发展，我县的交通路网日臻便捷、园区建设如火如荼、旧城改造拉开大幕、山地开发前景看好、富民产业集中发力、社会保障日益完善，这都为我县实现稳定脱贫、建成小康奠定了坚实基础。从干部群众发展信心和内生动力看，随着脱贫攻坚成效的集中显现，广大干部群众对阜平的美好未来充满信心和期待，主人翁精神和主体意识明显增强，坚决拥护、全力支持、积极参与逐渐成为自觉，这必将为全面建成小康社会伟大胜利提供坚强保障。 纵观当前，阜平到了爬坡过坎、全力攻坚、放大成效的关键节点，到了释放潜能、乘势而上、大有可为的关键时期。政府工作将按照中央、省、市和县委的决策部署，目标不变、力度不减、矢志不移、强力推进，确保各项决策部署落地生根、开花结果！ 根据县十三次党代会部署，今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“整县脱贫、建成小康”目标和“六大战略定位”，紧抓机遇，勇担使命，苦干实干，强化落实，全力在推进精准扶贫、壮大县域经济、完善基础设施、改善城乡面貌、加强民生保障、建设生态环境等方面取得新进展，确保如期完成脱贫建小康任务目标。 今后五年的奋斗目标是：到2021年，全县地区生产总值达到110亿元以上、人均达到4.6万元以上，一般公共财政预算收入达到7.5亿元以上、人均达到3200元以上，城乡居民人均可支配收入达到20000元以上。县域经济规模总量明显壮大，城乡宜居水平全面提高，社会公共服务水平显著提升，生态资源环境优势更加突出，经济社会发展进入新阶段。 今后五年重点做好六方面工作： （一）圆满完成脱贫攻坚任务，如期实现全面小康目标。继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持脱贫与建小康两步并作一步走。按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦贫困村和贫困户，做好精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出。到2017年底，全县农村居民人均可支配收入达到7500元，其中建档立卡贫困户达到4000元，基本实现“五年稳定脱贫”阶段目标。到2018年底，贫困发生率控制在2%以下，所有贫困村完成脱贫摘帽，实现整县脱贫。着眼全面小康，建立贫困退出后续保障机制，落实后续扶持政策，培育和巩固贫困村、贫困户脱贫后的自我发展能力。力争到2021年，城乡居民人均可支配收入达到20000元以上，其中农村居民人均可支配收入达到15000元以上，25项小康监测指标基本达到小康社会目标要求（人均GDP、人均地方公共财政预算收入、城乡居民人均收入完成目标值80%以上）。 （二）推动三次产业整体突破，县域经济实力显著增强。借势京津冀协同发展，瞄准发展定位和发展方向，打造好营商环境，推动一产增效益、二产扩规模、三产提质量，实现县域经济迅速发展。一产，围绕“绿色安全农副产品生产加工供应基地”发展定位，大力发展以食用菌、林果、中药材、养殖业为主的高效农业。到2018年，香菇产业实现周年出菇、出优质菇，达到年产菇耳45万吨规模。到2021年，建成30万亩的绿色安全农副产品基地，打造出一批具有地方特色、附加值高、市场竞争力强的名优品牌，形成一二三产融合，覆盖全产业链的现代农业体系。二产，围绕“科技引导型先进制造业基地”发展定位，以阜东产业园区为主要承载平台，重点发展先进制造业、生物健康产业和农副产品加工产业。力争到2021年，全县规模以上工业增加值达到70亿元，第二产业从低端落后跨入高端先进，实现量和质的飞跃。三产，围绕“中国北方知名旅游目的地”发展定位，抢抓2019年承办全市第三届旅发大会契机，引进战略投资者，加快旅游资源开发步伐，打造一批县域龙头景区，形成全域旅游的重要节点，结合美丽乡村建设，打造一批特色小镇和特色旅游村。到2021年，形成全域旅游大格局，打造以休闲度假为核心、景区观光和养生养老为两翼的旅游品牌。围绕“华北地区重要物流节点”发展定位，大力发展仓储物流和电子商务，构建充满活力的现代服务业发展体系。 （三）加快补齐发展短板，基础设施条件显著提高。继续实施覆盖全县域的基础设施建设，补齐多年的历史欠账，建设好适度超前、功能配套、安全高效、保障有力的现代化基础设施，为长远持续发展夯实基础。突出抓好交通基础设施建设，力争到2018年，基本完成县域主要交通项目建设，形成“一心、两环、七射、八联”的县域干线公路网。到2021年，西阜高速、保忻铁路、通用机场全部建成并投入使用，形成便捷、快速、立体化的对外交通网络。加快水利设施建设，提高水资源开发利用水平，完成石漕沟水库等一批重点水利项目建设，保障城乡居民饮水，满足农业灌溉和工业发展用水需求，实现水资源大县向水资源开发利用强县转变。根据经济社会发展需要，同步做好电力、通讯等配套建设。 （四）加快推进城乡建设，城镇化水平达到新高度。统筹城乡协调发展，全面启动县城建设，加快推进片区改造，加速路网建设步伐，完善市政设施建设，提升县城宜居水平，引导农村人口向城镇适度集中。全力加快美丽乡村建设，围绕“四美”〔11〕目标，坚持示范引领与整体推进相结合、政府主导与群众参与相结合，用足用好城乡建设用地“增减挂钩”、易地扶贫搬迁和危房改造等政策，加快实施村庄搬迁整合和改造提升工程。到2018年底，完成县城及美丽乡村建设80%的任务量。到2021年，完成县城及美丽乡村全部建设任务，城乡交通更加便捷，市政设施更加完善，城市功能更加完备，承载能力明显增强，城乡居住环境和条件显著提升，全县城镇化水平达到50%以上，形成以县城为核心、中心镇为节点、农村中心社区为支撑、基层村和特色保留村为基础的城乡发展体系。 （五）全面推进共享发展，社会公共服务水平显著提升。大力发展社会事业，完善社会兜底保障体系，提升社会公共服务水平，让人民群众享受更多的发展红利。坚持把教育放在优先发展战略地位，围绕加强硬件建设、提高教育水平和完善教育救助三个重点，完成城乡学校布点建设，普及高中阶段教育，推进义务教育优质均衡发展，加快职业教育产教融合发展，实现职教学校晋档升级。加大卫生事业投入，围绕硬件建设、医疗水平建设和医疗保障网络建设三个重点，高标准完成县乡村三级医疗卫生服务体系建设，构建起覆盖城乡所有居民的多层次医疗保障网络。建立更加公平、更可持续的社会兜底保障机制，全面推进社会保险、社会救助、社会福利建设，构建起运营规范的县乡村三级养老服务体系。力争到2018年，学校、医院、养老及覆盖县乡村的三级公共文体设施基本完成。到2021年，高中阶段学生毛入学率达到90%以上，卫生发展指数达到100%，人均公共文化财政支出达到150元以上，基本社会保险覆盖率达到95%以上，实现幼有所教、老有所养、病有所医的目标，让群众在共建共享中不断提升获得感、公平感和幸福感。同时，全方位强化安全生产，加大市场监管力度，保障食品药品和农产品安全，增强突发公共事件应急处置能力，持续打造平安和谐阜平。 （六）加快绿色发展步伐，生态环境得到显著改善。着眼“京津冀都市圈生态发展示范区”发展定位，立足“生态功能区”区域定位，一以贯之地抓好环境保护和生态建设，进一步做强阜平发展优势。妥善处理好县域经济发展与生态环境保护的关系，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，实现经济效益和生态效益协调统一。加快生态功能区建设和森林资源管护，采取市场化机制推进工程化造林，对现有干线公路和新建道路两侧全部实施造林绿化。对县域内河流水系全面实施综合整治，加强水源地管控，保持优质的地表水环境。落实大气污染防治要求，降低燃煤排放，县城和重点乡镇实现集中供暖全覆盖。到2021年，全县工程化造林达到50万亩以上，森林覆盖率达到50%以上，城市建成区绿化覆盖率、水环境质量达标率、大气环境质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率，均达到或超过小康目标值，建成天蓝、水净、地绿、山青的生态阜平。 各位代表，蓝图催人奋进，使命无限光荣。我们有理由相信，经过五年努力，一个经济发展更迅速、人居环境更优美、百姓生活更殷实、社会局面更和谐的新阜平一定会展现在世人面前！ 2017年重点工作 2017年是阜平决战贫困，实现稳定脱贫任务目标的关键之年，是建成小康进程中任务最艰巨，工作最苦、最累、最为较劲的一年，做好全年工作，关乎全局，影响深远。我们将以舍我其谁的担当和誓脱几层皮的韧劲儿，夙夜在公，高效落实。 全年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长7.5%，一般公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长15%，全年减贫1.1万人以上、贫困发生率下降到9%以下。 围绕目标，科学统筹、突出重点，着力抓好六方面工作： （一）立足广大群众持续增收,全力推进富民产业发展。围绕2017年全县农村人均可支配收入达到7500元、贫困人口人均达到4000元以上目标，全面提升群众收入水平。 种植产业。一是大力培育食用菌产业。以香菇、黑木耳为主打品种，推进规模化发展，年内种植面积达到2万亩，栽培规模达到2亿棒，逐步形成“一核、四带、百园覆盖”〔12〕产业布局，实现总产值8亿元以上，覆盖1.4万贫困户，户均增收2万元以上。强化人才、技术、研发支撑，组建太行山食用菌研究院，建成菌种培育中心，狠抓标准化、规范化生产，实现优质菌种本地供应和周年出菇、出优质菇的目标，提高市场竞争力。注重开发以精包装为主的高端产品，组建专门营销团队，利用物联网技术，采用冷链物流、快递配送、门店直销等方式，尝试在重点城市建立营销网络，抢占高端市场，提升“老乡菇”品牌影响力。采用市场化手段，配套发展以香菇为主要原料的食品深加工和废旧菌棒再利用生物有机肥等项目，延伸产业链，提高附加值，提升产业化水平。二是大力发展林果产业。全年新发展林果3.5万亩，覆盖农户1.8万户，盛果期后预计户均增收1.2万元以上。年内完成大枣改接换优3万亩，新发展晚熟桃7000亩、苹果5500亩，每个乡镇集中打造一个200亩以上的种植示范园。三是大力发展中药材和蔬菜产业。年内新发展中药材1.9万亩，全县种植规模达到6万亩；新发展集中连片蔬菜基地4个以上，全县种植规模达到1.5万亩。 养殖产业。出台规范化养殖奖补办法，引导和鼓励畜牧水产养殖向规模化、标准化、品牌化方向发展，年内新建肉驴、肉牛、肉羊、冷水鱼等标准化养殖场60个。依托环南山现代农林产业园，与海开集团合作，建成养殖面积5万平米、年出栏20万头的现代化生态养猪项目，发挥龙头带动作用，在全县示范推广。 山区综合开发。一是加快项目验收进度。10月底前全部完成2016年开工的33个项目区土地验收，新增耕地3万亩。二是加快项目施工进度。3月底前完成后庄、顾家沟、南台等20个村〔13〕30个项目的立项及招投标，年底完成施工。三是加快剩余宜耕后备资源勘查，6月底前完成项目前期，下半年进场施工。四是加快土地开发利用进程，依据全县产业规划，应用科学种植管理模式，加快推进林果种植步伐，使开发整理的荒山早日变成“花果山”！ 家庭手工业。以提升规范化、规模化发展水平为重点，完善落实各项扶持政策，结合美丽乡村建设，编制手工业发展规划，建设100个标准化工业厂房，扩大生产经营规模，年内全县加工厂点发展到350家以上，从业人员达到3万人，实现人均年收入2万元。在平阳镇启动建设集辅料供应、仓储物流于一体的产业核心园区，提升产业配套服务能力。结合县域旅游，设计推出箱包、服装、鞋帽、根雕等一批旅游纪念品和工艺品。 电子商务。完善电子商务组织保障体系和综合服务体系，组建阜平电子商务办公室，引入“上山下乡”电商运营专业团队，提升电商运营水平。加快硬件配套建设，启动占地40亩的电商产业园建设。依托县级电商平台、“一村一店”服务网点，孵化淘宝网店300家、微店4000家以上，年内实现全网销售过亿元。 劳务经济。围绕致富产业，有计划、有组织地开展各项技能培训，让更多的人吃上“技术饭”、挣上“技能钱”。年内就近就地转移劳动力3000人，实现增收5400万元。加强政策扶持，鼓励农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，年内扶持创业实体100家，带动就业1500人，实现增收2700万元。 （二）立足提升全县综合实力，全力推进县域经济发展。抢抓京津冀协同发展机遇，立足比较优势，推动县域经济上档升级，增强经济活力，积蓄发展后劲。 项目建设抓成效。年内谋划实施1000万元以上重点项目153项，总投资640亿元，年度计划投资230亿元。完成22个村级光伏扶贫电站建设并投入运营。完成通用机场项目前期和征迁占，力争年内开工建设。配合做好保忻铁路前期工作，力争纳入铁总2017年开工计划。积极推进燃气输送管道项目前期，力争年内启动建设。 园区建设抓突破。按照年底达到企业入驻条件的总体要求，加快推进阜东产业园区建设，年内完成投资62.93亿元。一是加快土地房屋征收。3月15日前完成东西二庄土地房屋征收，6月底前完成高阜口土地房屋征收，年底前完成董家口、方太口、大小石坊等村的土地收储。二是加快市政配套建设。7月底前完成总投资7900万元的沙河东西二庄段北岸整治工程。8月底前完成总投资8.25亿元的保阜路路南10条路网（含综合管廊）、总投资3.13亿元的鹞子河东西街、总投资5523万元的南湾水厂、总投资7254万元的东庄污水处理厂等工程项目。9月初启动总投资9000万元的阜东产业园区湿地公园建设，年内完成蓄水景观、湿地小岛等工程。10月底前完成总投资1.24亿元的西庄热源厂建设。年底完成工业用地整治、回迁安置小区、高阜口片区路网等工程建设。年内启动阜东产业园区研发中心、行政服务中心等片区路网工程。三是聘请赛迪研究院加紧完成园区产业规划，找准产业定位，研究制定招商引资政策，搞好招商策划宣传，年内力争引资30亿元。 全域旅游抓升级。将今明两年确定为旅游提升攻坚年，持续推进“国家旅游扶贫试验区”和“国家全域旅游示范区”创建，着手筹备全市第三届旅发大会，全面提升县域旅游综合实力，力争全年接待游客突破60万人次。一是加快打造龙头景区。启动总投资1.45亿元的天生桥景区内部环线、游客接待中心等项目，年内通过5A创建资源评价。完成总投资1亿元的云花溪谷胭脂河漂流项目，7月份投入运营。加紧完善乐天凤凰吴王口温泉项目规划设计，力争下半年开工建设。研究制定优惠政策，加大招商力度，引进港中旅、国旅等战略合作者，加快神仙山、龙悦湖、千峰山、仙人山、银河大峡谷等景区开发进程，年内力争签约2-3家。二是加快推进乡村旅游。结合美丽乡村，启动总投资17.6亿元的龙泉关古镇、天生桥文创小镇、城南庄红色小镇、王快渔乡食府小镇等4个特色小镇建设。挖掘阜平独具特色的民俗文化和村落文化，启动20个旅游特色村建设。结合林果产业，完成东城铺大枣、黑崖沟樱桃、神仙山晚熟桃等一批采摘园建设，拓展旅游产品。三是加快完善服务功能。谋划实施总投资2000万元的县旅游接待中心建设。完成总投资1.94亿元的西下关领袖小院、龙泉关森林驿站、城南庄粮仓酒店等7家民宿酒店〔14〕建设。完善旅游设施布点规划，新建、改建星级旅游厕所50座。建设胭脂河、长城岭生态露营地，满足自驾游、房车游市场需求。加强农家乐、农家游星级评定管理，规范经营行为，提升服务水平。完成县域内所有国省干线、主要县乡道路景观设计，启动实施风景廊道建设，打造舒适、惬意、靓丽的风景线。 （三）立足城乡面貌明显改观，全力推进城乡建设管理。按照“1+6+43+40+32”的城乡规划体系，坚持城乡一体化发展理念，加快城乡统筹发展，提高新型城镇化水平。 全力推进县城建设。一是实施片区改造。启动照旺台、高阜口、四里庄、县医院、青沿、城北、AB等7大片区改造建设，年内完成土地房屋征收任务。ABCD片区〔15〕回迁安置小区13-16号楼年内实现入住、1-12号楼年底完成主体工程。二是加快路网建设。总投资7500万元的桥西街南延及跨沙河大桥5月底建成通车。启动总投资3.02亿元的苍山西路（高阜口-河口）、总投资1.76亿元的沙河南北路（含综合管廊）、总投资950万元的河沿路（移动公司-三官庙）、总投资1200万元的英姿路（鹰嘴石-四里庄）、总投资2600万元的四里庄街等5个项目建设，年底前竣工通车。启动总投资5.81亿元的西关大桥（胡子沟口-大元）、方太口南桥、西庄大桥、东庄大桥等4座跨沙河大桥建设。启动总投资1.01亿元的北环路改造、总投资3.22亿元的苍山东路（高阜口-董家口）、总投资8037万元的照旺台大街（东出口-二中门口，含综合管廊）、总投资2.44亿元的阜盛北大街（土岭高速桥-天宇名园路口，含综合管廊）、总投资1.5亿元的双庙大街（北环路与桥西街交叉口-双庙，含综合管廊）、总投资5740万元的法华路（县医院-胡子沟，含综合管廊）等6个项目建设。三是完善市政设施。总投资7500万元的城北供热三期、总投资9300万元的法华水厂10月底投入使用。总投资1.07亿元的泉房垃圾处理场、总投资5100万元的恒和污水处理厂改造提升工程年底竣工。同时，启动总投资12.6亿元的小派山森林公园部分市政基础设施建设和总投资16.8亿元的中心城区保留建筑部分改造提升工程。 扎实推进美丽乡村建设。抢抓“增减挂钩”政策机遇，统筹用足用好国家易地扶贫搬迁等相关政策，理顺工作推进机制，加快推进实施步伐。村庄搬迁整合。2016年确定的34个项目点，9月底全部达到入住条件。新启动第三批48个项目点建设，力争年内完成主体工程。村庄改造提升。2016年启动的20个项目点，今年10月底全部完工，达到入住条件。新启动花塔、上寺、双庙、苇沿、苇地沟等11个项目点，年内完成70%以上建设任务。 切实加强规划管理。一是严格规划审批，加大执法力度，深入推进“两改一清一拆”〔16〕行动，严厉打击乱圈乱占、乱改乱建等违法行为。二是加大城乡环境整治力度，建设区域垃圾中转站，环卫市场化向乡政府驻地、重点村、公路沿线村延伸，整体改善城乡环境。三是整合、新建一批农贸市场，取缔马路市场和非法店外经营。完成数字化城管平台建设。年内实现县城公共区域免费WiFi全覆盖。规划建设一批停车场，有效缓解城区停车难问题。 （四）立足改善生产生活条件，全力推进基础设施建设。到2018年底，各项基础设施建设基本完成，形成更加完备、更加有力的要素支撑。 加快交通建设。按照“一心、两环、七射、八联”的交通路网格局，今年重点实施总投资65.82亿元、总里程444.6公里的交通项目44个。其中，大台至台峪、水泉至行唐界等11个项目〔17〕8月底竣工通车。柏崖至史家寨、吴王口至邓家庄等17个项目〔18〕年底完成路面工程。炭灰铺至神仙山、南辛庄至桑园坪等6个项目〔19〕年底基本完成路基工程。大道至大全房、东下关至吴王口等10个项目〔20〕年内开工建设。配合省市做好西阜高速建设。 实施水利工程。实施总投资1.7亿元的王快水库提调水工程和41座塘坝建设，解决周边区域荒山整治及生产生活用水保障问题。完成总投资11亿元的石漕沟水库前期，年内开工建设。投资1600万元实施农村集中供水工程，解决2.3万人饮水安全问题。完成总投资4000万元的土地整治水保工程和总投资800万元的北沟河（双庙-柳树底）山洪沟治理工程。 实施供电工程。完成总投资780万元的城南庄35千伏线路新建工程和总投资1500万元的吴王口35千伏直配工程，实现双电源保障。启动总投资4500万元的阜东产业园区110千伏变电站新建工程、总投资4000万元的灵阜110千伏线路改造工程和总投资1200万元的35千伏西庄变电站线路改建工程。全力做好美丽乡村、产业发展、道路交通等电力配套及线路迁建工作。 扩大通讯覆盖。加大资金投入，改建、扩建移动、联通、电信3G、4G通讯基站202座，实现全县范围高速光纤宽带网络全覆盖，让城乡居民享受无差别化服务。 （五）立足提升公共服务水平，全力推进社会事业发展。集中力量办好一批社会急需、群众期盼的实事好事，为群众发放满载幸福指数的“民生红包”！ 发展教育事业。一是加快推进硬件建设，完成总投资14.2亿元的职教中心新校区、南城九年一贯制学校、阜东小学、夏庄学校、平阳小学、南城幼儿园等一批项目建设，秋季开学全部投入使用。启动总投资3.18亿元的西城中学、西城小学、特教学校等项目建设。实施总投资3700万元的大台中技中学、北果园中学、东城铺小学等7所学校的改造升级。二是完善校长、教师动态管理机制和奖励办法，激发教育内生活力。制定高中升学目标责任制和尖子生攻坚计划，全县升入国家重点名校学生人数实现新突破。三是加强与衡水中学、石家庄28中、保师附校、北京八一学校等名校的深度对接，引进优质教育教学资源，借鉴先进的办学理念、管理机制、教学模式，打造一批全市教育品牌校。四是依托职教中心新校区，加强与河北医科大学、河北农业大学、同济大学、吉林大学、中南大学等高校对接，试行定向单独招生，开展“3+3”“3+4”贯通培养〔21〕和“职普融通〔22〕试点”。探索职教中心与先进院校联合办学和企业化改造，打造全国一流职业学校。 发展卫生计生事业。一是加快基础设施建设，完成总投资9亿元的中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所等项目建设，确保年底前投入使用。推进总投资6亿元的县医院改扩建项目，力争年内启动建设。完成总投资2169万元的北果园、大台、龙泉关等6所卫生院建设，年内竣工投用。二是加强与上级医院的合作对接，上半年完成省二院对县医院的托管工作，推动县中医院与广安门医院、省中医院对接，通过合作共建提升诊疗水平。三是加大人才引进培养力度，新招聘医护人员130名，完成400名基层医护人员的进修培训。四是抓好计划生育工作，圆满完成各项目标任务。 加强社会保障。一是完善兜底保障机制，对农村低保人群进行核实梳理，将无劳动能力和无法自主脱贫人员全部纳入低保范围，实现低保线与贫困线“两线合一”，年内最低生活保障标准达到人均4000元。二是加强县乡村三级养老服务体系建设，年内完成总投资2879万元的县民政事业服务中心（二期）和总投资7461万元的龙泉关养老中心建设，启动其它乡镇养老中心和村幸福院建设。引进专业管理团队，探索“医养结合”新模式，努力提升养老服务水平。三是落实60岁以上参合老人县内住院合规费用100%报销及大病慢性病再补偿政策，完善运行机制，扩大保障成效。筹资1000万元建立重特大疾病救助基金，解决贫困患者“无钱看病”问题。四是落实贫困学生救助机制，确保将建档立卡贫困学生全部纳入救助范围，不让一个孩子因家庭贫困而失学！ 实施文化工程。投资1770万元完成晋察冀边区政府及军区司令部旧址修复工程。投资955万元完成县烈士陵园、图书馆和电影院升级改造工程。投资1.48亿元实施县城体育中心和县、乡综合文化服务中心建设。结合美丽乡村，集中建设一批农家书屋、文化室、文化资源共享服务点。全年开展文化下乡230场次以上，农村公益电影放映2500场次以上。组织开展好“德信典型”“农村四星〔23〕典型”评选活动，弘扬核心价值观，培树良好社会风尚。 提升金融服务水平。深入推进金融扶贫示范县创建，扩大金融扶贫成效，全年新增担保贷款10亿元，带动1.2万农户，实现户均增收2万元。引导和鼓励群众参加农业保险，县财政筹资2200万元，落实17个农业险种保费60%补贴政策，提高群众参保积极性，确保参保率达到95%以上。建立农村居民诚信体系，完善农户电子信息档案。严厉打击骗贷骗保、非法集资、金融诈骗等行为，优化金融生态环境。 维护社会安定。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，加大监管执法力度，加强食品药品安全管理，坚决维护人民群众生命财产安全。以群众工作统揽信访工作，引导各级干部把分管工作与群众工作融为一体，主动接访、下访、包案督访，及时就地解决群众合理诉求。深化“平安阜平”建设，加强社会治安综合治理，持续开展“一年四打”行动，始终保持对违法犯罪的高压态势，为人民群众创造和谐安定的生活环境！ （六）立足保护蓝天碧水净土，全力推进生态环境建设。良好的生态是阜平的靓丽名片，更是最具价值的核心竞争力，我们一定始终不渝地坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以更坚定的决心、更超常的力度、更精准的措施，保护阜平的蓝天碧水净土。 保护蓝天。严格落实大气污染防治要求，淘汰落后燃煤锅炉179台（县城60台、乡镇119台），在9个乡镇镇区实施集中供热工程，逐步实现城镇集中供热全覆盖。落实扬尘污染治理措施。实施油烟污染治理，对全县187家饭店安装油烟净化设施。全年PM2.5浓度下降10%以上，空气质量优良天数达到200天以上，坚决保护好“阜平蓝”！ 保护碧水。加大水环境保护力度，严厉打击水环境违法行为，落实河流水质常态化检测，巩固提升地表水水质标准。落实“河长制”〔24〕改革，严格执行环境影响评价和“三同时”〔25〕制度，从源头上杜绝环境污染。完善县域六大河流生态治理规划，投资近4亿元对沙河城区段（法华-鹞子河）、北流河（南栗园铺桥-万年桥）、鹞子河（史家寨-辛庄段）实施治理，美化生态环境。 保护净土。依托农产品产地环境质量调查，制定严格的土壤保护和恢复标准，加强农业生产全过程监管，打造绿色安全农产品产地环境。加大生态修复治理力度，年内实施矿山地质环境恢复治理工程9处、地质灾害隐患治理工程8处，提升生态环境承载能力。探索市场化工程造林机制，年内完成人工造林6万亩，封山育林2万亩，高速两侧绿化0.4万亩，森林覆盖率达到44%以上。 做好“7.19”“7.24”灾后重建工作。完成第三次全国农业普查工作。积极推进民兵预备役和科技、气象、物价、邮政、人防、档案、民族宗教等各项事业协调发展。 加强政府自身建设树立政府崭新形象 习近平总书记讲过：道路对了，不怕遥远。当前，阜平脱贫致富建小康的宏伟蓝图正逐步变成现实，全县上下信心更加坚定、步伐更加有力。这是我们乘势而上的坚实基础，更是鼓劲冲刺的动力之源。站在新的起点，我们一定不忘初心、继续前进，勇担责任、永不懈怠，坚决不辜负历史赋予的使命，不辜负党和人民的重托！ 强化学习，解放思想，建设创新政府。与时俱进、须臾不弃地全面学习、深入研究中央、省、市的各项方针政策，广泛涉猎、活学活用方方面面的先进理念经验，从中明确方向、把握先机、改进工作。大胆解放思想、转变观念，凡是对发展有利、对群众有利，对脱贫致富建小康有利，就要敢闯敢试、敢抓敢干。瞄准既定目标、勇于突破创新，在探索改革中解决难题、加速发展，总结更多可复制的“脱贫经验”，打造更多可推广的“阜平模式”！ 转变职能，优化服务，建设服务政府。牢固树立“政府工作就是服务”的理念，坚持为民、利民、惠民，全面强化服务意识、增强服务能力、改进服务方式、提高服务水平。推进行政审批改革，切实发挥县级行政服务大厅、乡级便民服务站作用，不断提升公共服务质量和效率，真正做到“一个窗口对外”“一站式审批”“一条龙服务”，让信息多跑路、群众少跑腿，最大限度方便群众、服务企业。 依法行政，接受监督，建设法治政府。坚持尊法、学法、守法、用法，严格按程序决策，按规矩办事。推行信息公开、健全决策机制，无论做什么决定、办什么事情，都要阳光透明、于法有据、符合民意，做到科学、民主、依法决策。规范行政执法行为，坚决纠正执法不公、执法不严。坚持政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督，确保政府工作规范阳光运行。 改进作风，实干实政，建设有为政府。严格落实中央“八项规定”，将反对“四风”贯彻到底；深化“群众路线”“三严三实”“两学一做”教育活动成果和机关作风整顿，崇尚实干、力戒空谈。发扬“钉钉子”精神，严格推进各项规划落实，定了的事就要一抓到底，一件接着一件干，一年接着一年干，驰而不息、久久为功，严督实查、善始善终，确保早日让蓝图变为现实。坚决打破“围城”“玻璃门”和“无形的墙”，深入基层、深入群众，听民声、访民意、察民情、解民忧，多沾沾泥土、多接接地气，真正让群众感到诚意、看到变化、得到实惠！ 严明纪律，坚守底线，建设廉洁政府。严格遵循《准则》和《条例》，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。发扬革命老区艰苦奋斗的优良传统，严格财经纪律、严控“三公经费”，厉行节约、反对浪费。建立健全预防和惩治腐败的长效机制，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处工程建设、土地出让、政府采购、脱贫攻坚等各个领域的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明！ 各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者赢。面对脱贫致富、建成小康的奋斗目标，需要全县干部群众同心同德、全力以赴。让我们牢记总书记嘱托，在中央、省、市和县委的坚强领导下，闻鸡起舞开新局、撸起袖子加油干，继续向着光荣艰巨的发展任务进发，向着全面小康的宏伟蓝图进发，向着老区人民的幸福生活进发！ 注释 〔1〕六大战略定位：燕太片区区域发展与扶贫攻坚试点、绿色安全农副产品生产加工供应基地、中国北方知名旅游目的地、科技引导型先进制造业基地、华北地区重要物流节点、京津冀都市圈生态发展示范区。 〔2〕一心、三带、两片区：一心，指小派山生态绿心；三带，指大沙河、北沟河、鹞子河三条滨河城市发展带；两片区，指主城区、阜东城区。 〔3〕一心、两环、七射、八联：一心，指县城路网；两环，指县城绕城环线和县域旅游环线；七射，指G207县城至阜平涞源界段、G337县城至阜平曲阳界段、S248县城至阜平行唐界段、县城-城南庄公路、G207县城至阜平灵寿界段、G337县城至阜平山西界段、S248县城至阜平山西界段；八联，指G207至神仙山公路、大台至台峪公路、史家寨至王林口公路、S247北果园至阜平曲阳界段、吴王口至龙泉关公路、东下关至天生桥公路、下庄至阜平山西界公路、大岸底至岔河公路。 〔4〕15条138公里三级以上公路：北环、平阳至百石台1期、西漕口至灵丘界1期、城南庄至广安、河龙线至辽道背、曲阳至北果园1期、县城至城南庄红色旅游路1期、史家寨至山西界1期、乡道320至省道382、百亩台至不老树1期、史家寨至山西界2期、曲阳至北果园2期、东城铺至园子沟、曲北线至广安、阜平至上碑。 〔5〕一主四辅、三类五步：即在贫困人口识别标准上采用人均可支配收入为主，住房、教育、医疗、社保为辅的“一主四辅”法，按百分制对每项设立不同权重的分值和详细的评分标准以及评分方法。在农户分类上，将识别对象分为贫困户、基本脱贫户、非贫困户“三个类别”，在识别程序上分信息采集、综合评估、逐级审核、民主评议、公开公示“五个步骤”。 〔6〕一年四打：按照市委市政府总体部署，每年在全市开展春节专打、春季严打、夏季“闪电”、“秋收100”四个专项打击整治行动，始终保持严打高压态势，持续优化法治环境和社会环境。 〔7〕交通项目34个：史家寨至山西界2期、曲阳至北果园2期、东城铺至园子沟、曲北线至广安、阜平至上碑、县城至城南庄红色旅游路2期、水泉村至行唐界、夏庄至G207、保阜高速东互通河龙公路至国道207连接线（青沿-马沟）、大岸底至灵寿界、大台至台峪、S382至北果园、辛庄至东漕岭1期、铁岭至刘家沟、北庄至柏崖、吴王口至寿长寺、史家寨至山西界3期、吴王口至邓家庄、百亩台至不老树2期、百亩台至砂台、大元至海沿、西漕口至灵丘界2期、平阳至百石台2期、平阳至土门、G207至炭灰铺、柏崖至史家寨、龙泉关至苇地沟、瓦窑至辽道背、寿长寺至南辛庄、南辛庄至桑园坪、炭灰铺至神仙山、百石台至神仙山、夏庄至山西界、G337(西下关)至天生桥公路。 〔8〕5条：史家寨至山西界2期、曲阳至北果园2期、东城铺至园子沟、曲北线至广安、阜平至上碑。 〔9〕10条：水泉村至行唐界、夏庄至G207、保阜高速东互通河龙公路至国道207连接线（青沿-马沟）、大岸底至灵寿界、大台至台峪、S382至北果园、辛庄至东漕岭1期、铁岭至刘家沟、北庄至柏崖、吴王口至寿长寺。 〔10〕两个率先：率先在全省贫困地区脱贫摘帽，率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路。 〔11〕四美：环境美、生态美、精神美、产业美。 〔12〕一核、四带、百园覆盖：一核，指天生桥千亩现代食用菌产业核心区；四带，指阜平镇-城南庄产业带、平阳-台峪产业带、史家寨-大台-王林口产业带、龙泉关-天生桥产业带；百园，指在夏庄、北果园、吴王口等适宜地区规划建设100个以上占地200亩以上的产业园区。 〔13〕20个村：指后庄、顾家沟、南台、北工、黄岸底、高阜口、耑路头、龙门、牛栏、史家寨、皂火峪、长角、马驹石、白家峪、北果园、崔家庄、惠民湾、白山、方太口、南刁窝等20个村。 〔14〕7家民宿酒店：西下关领袖小院、天生桥良栈-青年活动营、骆驼湾村委会酒店、龙泉关森林驿站、城南庄粮仓酒店、西下关名舍酒店、花山山楂小院。 〔15〕ABCD片区：按县城总体规则，对中兴街以南河龙公路以北、东关大桥至西关大桥之间的旧城区分成ABCD四个片区进行改造。A区，东至北沟河、南至南街北、西至西门、北至中心街南；B区，东至北沟河、南至旧环城路北、西至西门、北至南街南；C区，东至三官庙、南至旧环城路北、西至北沟河、北至东寺大街；D区，东至东关大桥、南至河龙公路、西至太行路、北至沙河南路。 〔16〕两改一清一拆：根据2016年4月省美丽乡村建设领导小组印发的《关于在全省农村开展“两改一清一拆”行动的实施意见》，“两改一清一拆”即指改造城中村和永久保留村，改造危旧住宅和旧厂房，清垃圾杂物和残垣断壁，拆违章建筑。 〔17〕11个项目：大台至台峪、县城至城南庄红色旅游路2期、水泉村至行唐界、夏庄至G207、保阜高速东互通河龙公路至国道207连接线（青沿-马沟）、大岸底至灵寿界、S382至北果园、辛庄至东漕岭1期、铁岭至刘家沟、北庄至柏崖、吴王口至寿长寺。 〔18〕17个项目：柏崖至史家寨、史家寨至山西界3期、吴王口至邓家庄、百亩台至不老树2期、百亩台至砂台、大元至海沿、西漕口至灵丘界2期、平阳至百石台2期、平阳至土门、G207至炭灰铺、龙泉关至苇地沟、瓦窑至辽道背、寿长寺至南辛庄、辛庄至东漕岭3期、S382至北果园2期、东下关互通扩建工程、阜平西互通扩建工程。 〔19〕6个项目：炭灰铺至神仙山、南辛庄至桑园坪、百石台至神仙山、夏庄至山西界、G337(西下关)至天生桥、国道207线桃园至阜平县城段。 〔20〕10个项目：大道至大全房、东下关至吴王口、南栗元铺至龙泉关、国道207至董家口、夏庄至东下关、葛家台至砂窝、王林口新增互通及连接线、龙泉关新增互通及连接线、平阳连接线扩建工程、东下关连接线扩建工程。 〔21〕“3+3”“3+4”贯通培养：“3+3”贯通培养，即：应届初中毕业生经中考选拔，先后进入中职学校与高职院校实行贯通培养；学制为中职阶段三年，高职阶段三年。“3+4”贯通培养，即：应届初中毕业生经中考选拔，先后进入中职学校与普通本科院校实行贯通培养；学制为中职阶段三年，本科阶段四年。 〔22〕职普融通：即职业教育与普通教育相互沟通，探索二者融通的综合高中发展模式，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。2014年，根据《国务院关于大力发展现代职业教育的决定》精神，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办六部委联合颁布《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，其中强调“建立职业教育和普通教育双向沟通的桥梁。普通学校和职业院校可以开展课程和学分互认。学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学”、“继续探索举办职业教育和普通教育融通的综合高中”。 〔23〕农村四星：指文明卫生星、守法诚信星、孝老爱亲星、勤劳致富星。 〔24〕河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 〔25〕三同时：指污染治理设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿