沧州企业优惠政策

沧州市人民政府办公室关于印发沧州市2017年法治政府建设工作要点的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：《沧州市2017年法治政府建设工作要点》已经市政府第2次常务会审议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。 沧州市人民政府办公室      2017年5月8日         沧州市2017年法治政府建设工作要点 为贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省、市《法治政府建设实施方案》的有关要求，结合我市实际，制定2017年法治政府建设工作要点。一、 总体要求学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，以推进“四个全面”战略布局为引领，以贯彻落实《实施纲要》和《实施方案》为主线，以实现2020年基本建成法治政府为目标，紧紧围绕省、市年度重大决策部署，以奋发有为的精神状态和开拓创新的有力举措，加快推进法治政府建设步伐，为实现沧州加快转型、绿色发展、跨越提升，提供更优质更有力的法治保障，以优异成绩助力党的十九大胜利召开。二、 主要任务（一） 着力抓好“三项制度”改革试点工作1.科学谋划。根据国务院办公厅印发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》（国办发﹝2017﹞14号）和省、市《关于推行行政执法三项制度改革试点工作实施方案》的要求，对改革任务进行梳理排查，抓紧研究制定具体的实施办法，针对实施方案中规定的工作任务和时间节点，要逐个明确落实措施、推进步骤、主体责任。2.加强领导。成立“三项制度”试点工作领导小组，统筹推进试点工作。及时召开全市推进落实“三项制度”大会，对试点工作进行全面安排部署。适时召开“三项制度”推进会或现场会，加强调度和工作交流。3.确保质量。加强对各地各部门推进“三项制度”工作督导，重点分类、科学指导。发挥首创精神，探索成功的实施路径及模式。挖掘培树典型，及时梳理总结，形成可复制可推广的经验。建立试点工作推进情况月报告制度，按季度通报考核任务指标落实情况。2017年11月底前完成对试点工作的评估验收，向省政府提交试点工作报告。4.浓厚氛围。各地各部门加大对工作骨干和行政执法人员的培训力度，组织新闻媒体广泛宣传报道改革试点推进过程中的典型经验，营造良好的舆论环境。（二）依法全面履行政府职能1.深化行政审批制度改革。做好取消和已下放行政审批事项的衔接落实，持续激发市场活力和社会创造力。严格控制新设行政许可，简化行政审批程序。规范行政审批行为，实行审批事项目录化管理，全面推行统一受理、首问首办负责、限时办结等制度。推进网上审批，规范网上政务服务事项目录，优化网上服务流程。深化行政管理体制改革，在市县全面推开相对集中行政许可权、设立行政审批局改革。规范市场中介服务机构，推动中介服务行业公平竞争。2.规范行政权力运行。切实转变政府职能，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，持续推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。深入推进权力清单、责任清单制度，建立动态管理机制。严格落实行政事业性收费和政府性基金清单制度。3.优化政府组织机构，深入推进市级机关内设机构改革，稳妥推进大部门制改革，全面完善并落实政府绩效管理。4.完善宏观调控制度建设，转变政府投资职能，基本放开竞争性领域和环节价格，健全价格调控机制。5.深化商事制度改革，大力推进“多证合一”。积极推行企业登记网上申报、网上办理、网上公示及企业简易注销改革。探索建立小微企业名录和支持小微企业发展的信息互联互通机制。加强事中、事后监管，积极推进“双随机、一公开”等协同监管机制。6.深入推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，加强重点领域治理。7.完善政府公共服务平台，建立和发展社会求助服务平台，探索实现执法案卷网上查询。建立健全政府购买公共服务制度，完善政府与社会资本合作模式。8.强化生态环境保护。完善环境保护配套制度建设，深化电力、天然气、供水等资源型产品价格和税费改革，完善居民阶梯价格制度，合理分步提高污水处理收费标准。切实采取有效措施加强重污染天气预警和治理，严格环境执法。严格落实生态环境损害责任追究制度，落实自然资源资产离任审计制度。（三）完善依法行政制度体系建设1.重视政府立法工作。围绕全市重点工作，从适应改革和经济社会发展角度出发，加强立项论证、确定立法重点、制定立法计划，切实做好事关我市重大经济发展、生态环境保护、保障改善民生、促进社会稳定和涉及政府自身建设等重点领域的政府立法工作。2.提高政府立法公众参与度。完善政府立法听取公众意见制度，坚持政府立法协商制度。落实政府立法听证制度，逐步把专家论证和组织听证作为起草涉及重大利益调整的地方性法规草案、政府规章的必经程序。完善政府立法立项、起草、论证、协调、审议工作机制，推进政府立法精细化。3.严格规范性文件管理。严格执行《河北省规范性文件管理办法》，落实合法性审查、集体讨论决定和规范性文件公开等制度。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的，必须按法定要求和程序予以公布。加大规范性文件备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。4.市政府有关部门和县（市、区）政府要完成对现行规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化1.健全重大行政决策机制。完善重大决策合法性审查机制，坚持重大行政决策须经法制机构审查、组织专家论证和集体讨论决定。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。决策机关要适时跟踪重大决策的执行情况和实施效果，进行重大决策后评估。2.完善征求意见制度。涉及群众切身利益的重大行政决策，要加强沟通并征求社会公众的意见。对于重大民生决策事项，要进行民意调查。3.健全政府法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问和行政决策咨询论证专家的作用，支持专家独立开展工作。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。4.完善重大行政决策责任追究制度。健全并落实重大决策责任倒查机制，加强监督检查。健全完善容错纠错机制。（五）坚持严格规范公正文明执法1.加强综合执法体制改革。整合部门内部执法机构和职能，积极探索在城市管理、交通运输、市场监管等领域实行跨部门综合执法，扩大试点覆盖面，适时制定我市重点领域综合执法改革方案，合理推进区域综合执法。大力推进城市管理执法改革，加强城市管理综合执法机构、队伍建设和配套制度建设。2.大力推进基层执法规范化建设，严格落实行政裁量权基准制度，加强对行政执法的检查监督。建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。探索建立守法信用记录制度，推进文明执法。3.强化行政执法人员管理，全面实行行政执法人员资格管理制度，严格执行行政执法人员持证上岗制度。研究运用新技术、新手段加强对执法人员教育培训。规范行政执法辅助人员管理。4.理顺行政强制执行体制，完善行政强制执行程序。健全行政执法与刑事司法衔接机制，主要执法领域分级建立“两法衔接”信息服务平台。5.加强行政执法监督，推进行政执法监督立法工作，建立统一的行政执法监督网络平台，完善投诉举报、情况通报制度。完善行政执法责任制，建立健全常态化责任追究机制，各级行政执法部门要对本部门行政执法责任制进行一次清理规范，并向社会公布。6.健全干预执法活动记录制度，支持执法机关依法公正行使职权。严格执行行政执法财政保障制度，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。（六）强化对行政权力的制约和监督1.完善行政权力监督制度，加强行政程序制度建设。加强政府诚信建设，建立公务员诚信档案。2.强化政府内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督机制。加强对政府内部权力的制约，强化内部流程控制，防止权力滥用。对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。3.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。逐步完善社会监督和舆论监督机制，建立违法行政投诉举报登记制度，开设机关作风问题投诉举报平台。完善审计制度，强化审计监督。积极配合检察机关对行政违法行为、行政强制措施的监督。4.全面推进政务公开工作。加强统筹推进，规范重点领域政府信息公开方式，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，统筹推进政策解读、回应关切、平台建设等工作，探索加强基层政务公开工作标准化、规范化。5.完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为。严格落实党风廉政建设责任制，依法追究主体责任和监督责任。（七）依法有效化解社会矛盾纠纷1.健全依法化解纠纷机制，构建维护群众利益制度体系。加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。深入开展法治宣传教育，落实好“七五”普法规划。2.加强行政复议工作。根据《行政复议法》修改情况，进一步明确行政复议职责。积极受理并认真办理复议案件，提高办案质量。健全案件审理机制，创新案件审理方式，在符合法律规定的情形下，充分运用调解手段解决纠纷、化解矛盾，提升行政复议效果。加强行政复议能力建设，推动行政复议机构、人员、经费及场所装备的合理配置，加强在职行政复议人员的培训管理。3.做好行政应诉工作。进一步健全和落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，积极配合支持人民法院的行政审判工作，尊重并自觉执行人民法院生效裁判。4.完善行政调解制度，制定我市关于行政调解的指导意见。完善行政裁决程序。完善仲裁制度，加强对仲裁工作的规范指导，做好合同文本的规范修订工作，深入贯彻实施仲裁法，积极引导广大市场主体运用仲裁方式化解矛盾纠纷，全面提高仲裁工作制度化、规范化水平。5.健全人民调解工作机制，完善人民调解、行政调解、司法调解的联动机制。6.规范社区矫正执法行为，推进县（市、区）社区矫正中心建设。深化法律援助服务领域，做好法律援助核心业务。7. 进一步深化信访工作制度改革，规范信访工作程序，完善信访听证、信访事项评审评议、网上信访等制度和办法，严格实行诉访分离，积极推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，健全及时就地解决群众合理诉求机制。（八）全面提高依法行政能力建设1.树立重视法治素养和法治能力的选人标准和用人导向，抓好“关键少数”，落实好“五个重用、五个不用、五个调整”的要求。2.落实领导干部学法制度，各级政府及其部门要制定年度学法计划，采取多种方式坚持学法，着力提高领导干部法治素养和法治能力。加强行政机关工作人员法律知识培训，健全行政执法人员岗位培训制度，提高依法行政意识和水平。3.完善政府工作人员法治能力考查测试制度，建立对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度。加强对公务员依法行政能力考核测试，优化公务员录用考查测试内容，增加公务员录用考试中法律知识的比重。4.加强法制宣传教育力度，落实好全市“七五”普法规划，强化“谁执法谁普法”的责任，建立健全行政执法机关“以案释法”制度。三、组织保障（一）切实履行法治政府建设职责。各级各部门领导干部要进一步树立法治理念、培养法治思维、严格依法行政。政府和部门主要负责人要切实履行好推进法治政府建设第一责任人的职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，强化组织领导，推动制度完善，落实监管责任，带头做好表率，自觉接受监督。对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。（二）强化考核评价和督促检查。把法治政府建设纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。同时，把法治政府建设纳入部门内部绩效考评体系。按照《实施纲要》、《实施方案》的要求，科学制定年度依法行政考核方案，明确政府主体责任和部门落实责任，完善日常检查计分和年终综合评分相结合的考核机制。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，对问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。（三）组织开展法治政府建设公众评价。2017年年底前，组织开展一次法治政府建设社会满意度测评。通过建立试点的方式积极开展第三方评估，全面评估法治政府建设成效，形成评估情况报告并向社会公开。（四）加强法治政府建设理论研究、典型示范和宣传引导。强化实践创新、制度创新和理论创新，健全课题招标和委托研究制度。培树法治政府建设先进典型，推广一批创新做法和典型经验。充分运用传统媒体和新媒体等多种形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法。开展年度法治事件和法治人物评选活动，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。（五）加强法治队伍建设和能力建设。县级以上政府及其部门要按照有关规定，进一步加强法治队伍建设，加强在职人员业务培训和职业道德教育，努力建设一支政治素质高、作风纪律严、业务能力强的干部队伍。