沧州企业优惠政策

沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市加快沿海地区开放开发实施方案》的通知 各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：     《沧州市加快沿海地区开放开发实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。                                                     沧州市人民政府办公室                                                        2019年1月30日                         沧州市加快沿海地区开放开发实施方案     为全面贯彻落实党的十九大精神，按照《河北省人民政府办公厅印发关于加快沿海地区开放开发实施方案的通知》（〔2018〕-102）要求，并结合我市实际，制定本方案。     一、总体要求     （一）指导思想。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委九届六次、七次全会部署，遵循高质量发展要求，抢抓京津冀协同发展、规划建设雄安新区、“一带一路”建设等重大历史机遇，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照“一港双城三带四区”发展布局，对标国际一流水平，大力推进黄骅港国际化转型，加速临港产业聚集，提升沧州市区和黄骅新城建设水平，推动港口经济高质量发展和渤海新区开发建设再上新台阶，在全省新一轮沿海开放开发中走在前列，奋力开创新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面。     （二）发展目标。到2022年，全市地区生产总值达到5500亿元，一般公共预算收入达到350亿元以上，其中渤海新区占比分别达到25%和35%。黄骅港上升为全国沿海主要港口，力争吞吐量达到4亿吨，集装箱200万标箱，服务业占生产总值比重达到50％；大陆自然岸线保有率不低于15％，现代化综合服务港、国际贸易港建设取得重要进展。     二、重点任务     （一）打造全方位开放开发新格局     1.构建开放经济带。发挥沧州市临海临港优势，发展壮大开放型产业体系，推动港口转型升级，增强城市要素聚集能力，主动对接“一带一路”建设，构建以港口为龙头，城市为载体、开放型产业集聚发展新格局，打造全方位开放经济带。（责任单位：市发改委、市海洋和渔业、市商务局、渤海新区管委会、有关县（市、区）政府）     2.突出抓好园区建设。围绕全面提升工业园区和开发区、现代农业园区、高新技术开发区的能级和水平，制定开发区整体发展规划。按照“新九通一平”标准，支持推进2-3个示范园区建设。全面推进省级及以上开发区人事薪酬制度改革，深化行政审批制度改革，完善开发区“三个清单”管理，打造一流营商环境。进一步做大做强各类开发区，提升开发区发展能级，增强吸引外商投资合作的平台功能，提高开发区聚集产业外向度，积极参与国际产业分工合作，扩大外贸规模。严格落实《省级开发区综合发展水平评价考核办法》，确保18家省级及以上开发区主营业务收入年均增长15%，税收增长15%，实际使用外资增长10%，外贸进出口总额增长15%。（责任单位：有关县（市、区）政府、渤海新区、开发区、高新区管委会、市商务局、市行政审批局、市税务局、市发改委）     3.积极对接雄安新区。立足打造雄安新区便捷出海口，加快推进雄沧港城际铁路、任沧港快速路谋划研究工作，力争取得实质性进展。加强产业对接，瞄准高质高端，加快建设雄安新区制造业协作基地和科技成果研发转化基地，带动全市产业提质增效。积极有序发展光伏发电、生物质发电，深入研究论证通过海水淡化、热电联产实现水、热一体供应雄安新区的可行性，建设雄安新区清洁能源保障基地。（责任单位：渤海新区管委会、有关县（市、区）政府、市交通局、市科技局、市工信局、市发改委）     4.打造沿海开放增长极。发挥黄骅港“东出西联”的区位优势，加快国际贸易大港建设，积极承接京津产业转移，加快临港物流产业园区、黄骅港综合保税区、沧州海洋经济开发区、北京生物医药产业园等新兴产业新平台建设，打造陆海内外联动、东西双向互济开放桥头堡。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，支持主动承接京津产业转移，积极培育面向中东欧产业合作平台，打造与京津联动、与“一带一路”建设对接的率先发展创新示范区。（责任单位：有关县（市、区）政府、渤海新区管委会、市发改委、市商务局、市工信局、市文化广电和旅游局）     （二）加速港口转型进程     1.优化港口主体功能。积极推动《黄骅港总体规划（修订）》深化完善和报批工作，推动黄骅港向现代化综合服务港、国际贸易港发展。对现有三个港区功能进行优化整合；煤炭港区在现有基础上进一步完善功能、改善生态环境，打造工业旅游精品景点；综合港区以集装箱为主，兼顾油气和液体化工，加快码头群建设，提升智能化、自动化水平。坚持以港带城，加快黄骅港集装箱转运、汽车滚装等码头建设，开通黄骅港与天津港间短倒班轮，推动黄新欧国际班列常态化运营，打造中国北方对接“一带一路”建设的重要枢纽、雄安新区等内路地区便捷出海口。（责任单位：黄骅市政府、渤海新区管委会、市海洋和渔业局、市文化广电和旅游局、市发改委）     2.提速码头群建设。大力实施港口及集疏运体系建设三年行动计划，有序推进码头工程建设，重点推动集装箱、滚装、粮食、原油、矿石、液体化工、通用散杂货、LNG等专业化泊位建设。推进国家能源投资集团在沧州黄骅港布局LNG码头，启动邮轮客运码头前期工作。（责任单位：渤海新区管委会、市海洋和渔业局、市发改委）    n3.深化津沧港口合作。重点推进沧州港务集团与天津港由集装箱点的合作扩大到多领域的全面合作，通过股权确认和建立港口投资公司等方式，推动深度融合。加速承接天津港散杂货功能疏解，共同推动20万吨级通用散杂货码头、集装箱码头、集装箱物流园及大宗散货物流园等项目建设，实现腹地资源共享共建，内贸直航线和外贸内支线合作发展。与天津港共同打造雄安新区出海口。（责任单位：渤海新区管委会、市海洋和渔业局、市发改委）     4.提升口岸通关能力。积极推进大数据、云平台等信息技术与港口生产、管理、服务的深度融合，完善口岸查验设施，提高通关效率。加强“智慧港口”建设，推广应用全智能化技术装备，加快“码头网上营业厅”和“物流服务交易厅”建设，推动港口信息数据与国家交通运输物流公共信息平台互联互通，推进口岸通关一体化，提升贸易便利化水平。推动黄骅港能源、原材料等大宗商品交易中心建设，全力争取进口水果、肉类等指定口岸资质，加快推进黄骅港综合保税区运营。借势国际产能合作，加强与“一带一路”建设沿线港口在基础设施共建、国际航线开发、服务标准对接等方面的互利合作，共同开拓国际市场。（责任单位：渤海新区管委会、沧州海关、黄骅港海关、市商务局、市海洋和渔业局、市发改委、市大数据管理办公室）     （三）加速城市国际化进程     1.城市扩大对外合作，与外国城市建立友好城市。充分利用“一带一路”国际合作高峰论坛、达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、中非合作论坛、中国发展高层论坛等平台，积极推进高端务实合作。根据自身特点和对外开放需求，扩大“中东欧论坛”影响，争取在沧州举办“中国·中东欧国际展会”。（责任单位：有关县（市、区）政府、渤海新区管委会、市发改委、市商务局、市文化广电和旅游局）     2.增强城市创新活力。发挥京津冀协同创新优势，推动构建深度融合的区域科技创新合作共同体。全面发挥科技创新合作的先导、引领和催化作用，深化与“一带一路”沿线国家和地区科技创新人员交流合作，构建多层次的科技创新人文交流平台。抢抓国际间科技人才加快流动的机遇，依托重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等科技创新平台，培育创新合作人才队五，全面提升人才国际化水平。鼓励有条件的科技园区和企业“走出去”，搭建双向开放新载体。引进和培育一批有区域影响力和国际知名度的孵化器、技术转移工作站、技术转移中心、成果展示交易中心等技术转移专业服务机构，打造国际科技合作服务体系。（责任单位：有关县（市、区）政府、市科技局、市商务局、市发改委）     3.提升城市发展品质。谋划调整行政区划，构建“一港双城三带四区”城镇布局结构。提高城市规划建设和服务管理水平，开展规划期限至2035年的新一版城市（乡）总体规划编制工作，推动“多规合一”的信息管理平台建设，充分利用大数据、云计算、物联网等新一代技术，搭建智慧城市云平台，全面提升公共管理水平。（责任单位：市自然资源和规划局、市发改委、市大数据管理办公室、有关县（市、区）政府、渤海新区、开发区、高新区管委会）     4.加快推进黄骅新城规划建设。对标国际国内一流城市，学习借鉴雄安新区规划建设理念，立即启动《渤海新区（黄骅市）城乡总体规划》修编工作，全力打造具有东欧风情、滨海特色、现代气息、生态宜居的现代滨海新城。推动黄骅、中捷、南大港三个板块相向融合对接、错位发展。快速提升黄骅新城对产业和港口发展的支撑能力，加速人口聚集效应，加快推进津汕高速黄骅北互通、南滕公路改建等“九路三互通”工程以及新石碑河、廖家洼排水渠、沧浪渠综合治理等“七河一连通一治理”工程。加快打造黄骅新城高教园，重点引进高等院校落户。加快实施鑫海化工等10余个企业总部建设。鼓励商业综合体、网络电商、金融服务等城市经济服务业项目建设。全面推进黄骅市“四馆一中心”、河北环境资源学院、新市医院、市民休闲公园等项目建设。启动黄骅东兴工业园、南大港城南工业区搬迁，加大棚改、拆违力度，为新城建设腾出发展空间。（责任单位：渤海新区管委会、黄骅市政府、市交通局、市水务局）     （四）构建高质量海洋经济和临港产业体系     1.积极发展海洋经济。依托沧州临港经济技术开发区，大力发展海水淡化、海洋装备研发制造应用、海洋生物医药及科技渔业、海洋石化研发及应用等五大海洋产业，加快推进巴安水务、阿科凌、中铁等海水淡化项目建设，大力推进渤海新区、中捷休闲渔业示范点建设，争创国家海洋经济示范区。到2022年，力争实现主营业务收入150亿元。（责任单位：渤海新区管委会、黄骅市政府、海兴县政府、市海洋和渔业局、市发改委）     2.扩大服务业对外开放。构建内畅外联国际物流通道，着力推进沿海港口由传统接卸港向现代综合贸易大港转型，加快能源、原材料等大宗商品交易中心建设，发展壮大海铁无缝对接集疏运体系，加快内陆港建设，构建深度融入国际市场的陆海双向互动合作平台。培育区域金融开放新高地，拓宽“走出去”融资渠道，培育发展多层次资本市场。拓展国际服务贸易市场，加快跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”建设，完善信息共享、金融服务、智慧物流等服务体系，建设互联互通、覆盖重要国别的新型外贸基础设施体系。发挥河北省服务外包示范企业作用，积极承接拓展离岸服务外包业务。培育国际文化贸易服务基地，扩大文化产业相关贸易进出口。（责任单位：市发改委、市地方金融监管局、市科技局、市商务局、有关县（市、区）政府)     3.着力培育“六大新动能”.汽车及零部件制造产业。依托北京现代沧州工厂和北汽华北汽车生产基地，推进与京津共建汽车产业联盟，打造华北地区重要汽车全产业链生产基地和北京地区汽车零部件产业转移承接地,加快推进北汽集团旗下100家零部件企业落地。到2022年，形成整车产能120万辆，主营业务收入达到1400亿元。（责任单位：有关县(市、区）政府、市发改委、市工信局、市国资委）     绿色化工产业。坚持精品化、高端化、精细化导向，推动传统产业向价值链高端迈进，打造渤海新区合成材料产业基地等精细化产业集群。依托华北石化千万吨炼油、中海油中捷石化、中石化沧州炼油厂、鑫海化工等现有龙头企业和项目，积极推进下游的PC、MDI、PTA等精细化工及轻纺产业发展。加快推进旭阳化工30万吨己内酰胺、沧州大化40万吨MDI、鑫海化工产品质量升级项目、中海油中捷石化100万吨聚烯烃等项目建设。大力推进石化炼化一体化建设，优先发展一批化工原料项目，积极引进一批精细化工、化工新材料项目，促进绿色化工产业链条不断完善。充分利用即将建成的泰地液体化工泊位，支持其增加烯烃、烷烃、原油等接卸资质，以满足后方企业原料供给需求。到2022年，主营业务收入达到3500亿元。（责任单位：渤海新区、开发区、高新区管委会，有关县（市、区）政府、市发改委、市工信局、市国资委）     生物医药产业。依托北京和天津生物医药产业园，承接一批微生物药物、基因工程药物、新型制剂、现代中药等方面关键技术成果转化和产业转移，加快北京·沧州渤海新区生物医药产业园，沧州华晨药业海洋生物科技产业园等项目建设，打造京津冀生物医药新兴基地，培育形成高端原料药为重点，化学制剂、现代中药、生物新药、保健食品协调发展的产业体系。加快推进石家庄四药等龙头项目建设，积极引进医药研发、中试、制剂等项目。到2022年，形成百亿级产业集群。（责任单位：渤海新区管委会、市工信局、市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市发改委）     主题旅游产业。依托沧州大运河、杂技、武术等深厚的历史文化底蕴和滨海湿地等自然资源禀赋，鼓励区内盘活利用工矿用地、废旧厂房发展旅游项目。加快推进恒大童世界、碧桂园生态城、沧海文化景区、欧洲水上风情小镇、吴桥杂技大世界等重大项目，推动南大港湿地升级为4A级景区，培育娱乐体验、文化休闲等旅游新业态，争创“河北省全域旅游示范区”。（责任单位：渤海新区管委会、有关县（市、区）政府、市文化广电和旅游局）     时尚服装服饰产业。抓住“动批”、大红门及北方世贸轻纺等北京服装产业疏解的机遇，以明珠商贸城、明珠时尚服装小镇、中夏裘皮出口加工贸易产业园、华斯裘皮制品研发生产等项目为龙头，整合提升纺织、皮毛等产业，构建服装设计、生产、批发为一体的全产业链新业态。到2022年，主营业务收入达到500亿元。（责任单位：有关县（市、区）政府、市商务局、市发改委）     现代物流。依托渤海新区、肃宁、沧东3个省级物流产业聚集区，加快推进浙江传化智能公路港、好日子物流中心等总投资810亿元的55个重点项目建设，规划布局煤炭、铁矿石、钢材、汽车、管道装备、精细化工、农产品等一批现代化物流产业园区，打造环渤海地区重要港口物流产业基地和京津冀城市群重要物流产业支撑基地。（责任单位：渤海新区管委会、有关县（市、区）政府、市发改委、市商务局）     4.加快打造“五大新引擎”     激光及智能制造。以运河区激光产业园为依托，借助“激光加工国家工程研究中心京津冀区域中心”的科技研发和技术创新能力，加快创新要素聚集，大力推广激光技术普及应用，突出抓好华工森茂特、领创科技、沃克曼等龙头企业。（责任单位：有关县（市、区）政府、市工信局、市商务局）     先进再制造。依托河间“京津冀国家再制造产业示范基地”，以“再制造院士工作站”“中英再制造工业园”和“中欧再制造产业技术合作联盟”为平台，突出抓好再制造产业园、河北长立、河北艾力驰、中关欧瑞、神菱机电等再制造项目，重点推进汽车零部件、机床、石油钻采设备、关键机械零部件等领域技术的研发应用，实现规模化、集群化发展。到2022年，实现主营业务收入100亿元。（责任单位：有关县（市、区）政府、市发改委、市工信局、市商务局、市科技局）     电子信息及应用。重点发展以信息技术服务、电子商务服务、公共事业信息服务为主的应用软件和新兴信息服务产业，以光通讯设备、通讯材料为主的下一代信息网络产业，以新型元器件、电子专用设备仪器为主的电子信息基础产业。加快推进华为云计算数据中心、加拿大科光、苏州纳米研究院等项目建设，加快电子信息及应用产业发展。到2022年，实现主营业务收入50亿元。（责任单位：市工信局、市科技局、市商务局、市信息化统筹办）     航空航天技术。以中捷通用航空产业园为龙头，加快推进航天五院太阳能光热产业园、捷克鲨鱼飞机制造、北航大学科技园、中捷通用机场二期改扩建工程、沧州开发区航天科技成果转化基地等项目建设，全面推动航空航天技术的研发和应用，大力发展航空器改装、拆解、维修、制造及配套产业，打造省内航空航天产业基地。（责任单位：渤海新区管委会、有关县（市、区）政府、市发改委、市科技局）     清洁能源。依托沿海地区可再生资源和地质结构的优势，积极有序发展风电、光电产业发展，推进海兴核电厂址保护和核燃料产业园项目前期工作，加快推进海兴光伏领跑基地等项目建设，建设多元化清洁能源供应体系，打造京津冀清洁能源保障基地。到2022年，实现主营业务收入1000亿元。（责任单位：有关县（市、区）政府、市发改委）     （五）完善基础设施网络     1.强化立体交通体系建设。以东出西联、南北贯通、内网加密、外部连接为总体目标，加快完善黄骅港、黄骅新城、沧州中心城区之间的路网框架。建设纵向沿海、京沪、京九，横向保港、曲港、邯港等铁路、高速公路综合运输通道，融入京津冀大交通格局。加快推进沧州支线机场前期工作。加快石衡沧港城际铁路、曲港高速肃宁至黄骅港段、邯港高速衡水至黄骅港段前期工作，加快推进渤海新区国道G337的前期和建设工作。实施黄骅港航道改造提升工程，推进沧州中捷通用机场建设，开展沧州机场、任丘、肃宁等通用机场前期工作。（责任单位：渤海新区管委会、有关县（市、区）政府、市交通局、市海洋和渔业局、市发改委）     2.完善集疏运体系。推动邯黄、朔黄、沧港铁路的互联互通；加快推进石衡沧港城际、G228、G337等项目。尽快启动G205、S330等项目前期工作。积极谋划研究津沧城际、环渤海城际、张保港铁路、邯黄复线、沧港铁路支线、雄沧港铁路等项目。推进渤海新区化工管廊、皮带机管廊等项目建设。加强沧州黄骅港与腹地沿线城市、大企业大集团的战略合作，布局建设内陆港及物流基地，大力发展集装箱多式联运，促进港口腹地联动发展。（责任单位：市交通局、市海洋和渔业局、市发改委、有关县（市、区）政府）     3.加强水利设施建设。积极推进南水北调东线二期工程，谋划实施从南水北调石津干渠增设分水口门，向黄骅市、南大港产业园区、中捷产业园区、临港经济技术开发区和海兴县水厂等供水目标输水项目。实施海水综合利用工程，按照综合利用、循环共生、多源开发、清洁发展的思路，构建海水淡化—浓盐水制盐—盐化工循环经济产业链。（责任单位：市水务局、市发改委、渤海新区管委会、黄骅市政府、海兴县政府）     4.保障能源供给，加快推进沧州华润运东热电项目、河北金建佳天然气有限公司LNG接收站及配套发电项目建设，推进渤海新区大唐电力机组项目谋划工作，确保沿海地区能源需求。（市发改委、有关县（市、区）政府）     （六）打造对外开放新格局     1.积极融入“一带一路”建设。深化黄骅港与鹿特丹港、杜伊斯堡港等国际港口的战略合作，推进“黄新欧”国际班列和东南亚航线的常态化运营，不断开通新的国际国内航线，推动黄骅港综合保税区尽早获批。加强与环渤海、东北亚的合作发展，鼓励优势产业“走出去”，积极参与沿线国家建设。支持有实力的企业开展境外投资，鼓励“抱团出海”“搭船出海”，合作建立境外分销机构，抢占海外市场。（责任单位：有关县（市、区）政府、渤海新区管委会、市商务局、市发改委）     2.深度融入京津冀协同发展。突出抓好渤海新区新型工业化基地、沧州现代产业基地、任丘石化产业基地等重点平台建设，做好北京地区汽车零配件及物流配套企业外迁承接工作，积极推动国家能源投资集团、中海石油、航天长征等央企在沧建立全产业链制造基地和高端服务基地。推动沧州科技创新产业园按照“一区多园”模式，加快交通设备、生物医药、微电子等专业化产业基地建设。深化与天津在战略性新兴产业、现代物流、航线拓展、保税区建设等领域对接合作。深化与京津对接合作，通过技术转化孵化、产业链对接合作、设施资源共用共享等多种途径，构建多层次、宽领域协同开放平台。发挥沧州交通、区位、产业优势，打造京津冀协同发展示范区，力争纳入石保廊沧全面创新改革试验区。（责任单位：渤海新区管委会、有关县（市、区）政府、市国资委、市发改委、市科技局）     3.打造与国际产业合作平台。推动与中东欧国家在通用航空、高端装备制造、现代农业、联合办学等领域开展项目合作。扩大“中东欧论坛”影响，积极争取在沧州举办“中国·中东欧国际展会”。加快推进中国中东欧（沧州）中小企业合作区建设，放大斯洛伐克中国商务中心和中东欧国际商贸孵化中心效应，打造国家级中东欧合作示范区。依托中捷产业园区与欧盟国家签订协议、引进项目，打造欧洲工业产业园以及沧州开发区中日韩产业园等一批国家和地区产业合作、企业聚集发展新平台和对外投资载体。加强对外国驻华使馆、招商机构以及我驻外使领馆、华人社团、国外商会等机构合作，积极搭建企业“走出去”的信息平台、融资平台和信保平台，提高企业国际化经营水平和风险防控能力。（责任单位：市商务局、有关县（市、区)政府、渤海新区管委会）     4.建设国际贸易集聚平台。争取黄骅港综合保税区尽快获批运营，加快黄骅港进境肉牛加工（屠宰用）项目试点口岸建设。推进中捷中欧产业园等国别产业园建设，打造中外合作示范区，深化与天津自贸试验区的战略合作，全面复制自贸试验区改革创新经验，加速推进贸易投资便利化进程。（市商务局、沧州海关、黄骅港海关、有关县（市、区）政府、渤海新区管委会）     （七）优化提升营商环境     1.优化提升政务环境。对标国际一流，加强制度创新，深入推进简政放权、放管结合，大力开展以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的“双创双服”活动，加快构建稳定公开透明可预期的营商环境。推进“互联网+政务服务”，加快构建智慧型政务服务体系。深入推进“放管服”改革，最大力度“减多减繁、减实减负”，扎实推进“多证合一”。支持沧州临港经济技术开发区推行“证照分离”改革试点，坚持内外资一视同仁对待，全面落实内外资“负面清单”准入制度。（市发改委、市商务局、市市场监管局、市行政审批局、沧州海关、黄骅港海关、市大数据管理办公室、有关县（市、区）政府）     2.健全完善法制环境。完善知识产权政策体系，促进知识产权政策与科技、产业、金融政策相融合。建立企业知识产权信用信息系统，综合运用行政执法、行业自律、社会监督等保护渠道，完善知识产权纠纷多元解决机制。强化互联网领域和商业模式等新兴领域及业态知识产权保护，加大侵权损害赔偿力度。加强执法协作联动，促进行政执法与司法有效衔接，严查重大和典型专利、商标、版权违法案件，严惩知识产权侵权违法行为，加强知识产权国际合作与交流。（责任单位：市市场监管局、有关县（市、区）政府）    3.营造优质政策环境。实行统一的内外资企业审批标准，外资企业在项目核准和备案、企业设立、工商注册、外汇登记、业务牌照办理、资质许可、政府特许、标准制定等方面，除外商投资法律、法规有特别规定外，统一标准、统一时限、统一程序。鼓励外资企业积极申报我市新兴产业发展、制造业转型升级、服务业发展、农业可持续发展、科技创新、生态环境治理、基础设施建设、扩大对外贸易等产业扶持资金，与内资企业同等享受科技和产业支持政策。促进内外资企业公平参与政府采购招投标，深化政府采购制度改革，严格执行政府采购有关法律和制度规定，为内外资企业参与政府采购营造公平的市场环境。进一步清理规范经营服务性收费和行业协会商会收费，切实降低企业成本。（责任单位：市发改委、市行政审批局、市商务局、市市场监管局、市财政局、有关县（市、区）政府）     三、强化实施保障     （一）加强组织领导。强化沧州市沿海经济带暨渤海新区建设领导小组机构职能，健全工作机制，加强工作力量，强化要素保障，明确路线图，时间表和任务分工，各有关单位要结合任务分工，积极做好相关工作（责任单位：市发改委、市委编办、有关县（市、区）政府）     （二）健全推进机制。建立重大事项定期协调决策机制，统筹解决跨领域和跨部门重大问题，建立市、县两级推进机制，以重大项目、重大政策落地为重点，明确任务主体和责任主体。建立市级推动，县（市、区）主抓落实的协调机制，围绕需要协调解决的重大问题，加强沟通协调，加大跑办力度。（责任单位：市发改委、有关县（市、区）政府）     （三）加大政策扶持。积极争取国家更大支持，加大政策支持，鼓励出台支持政策。在财政方面，对地方债置换及额度、大气污染防治、集装箱运输、国际航线开辟、国际班列开行、水源地生态补偿等方面给予倾斜支持。在用地方面，优先保障重大基础设施、重大项目建设用地，支持使用沿海未利用地，降低用海用地成本，简化报批程序。在产业方面，对认定为高新技术的企业按照相关政策给予重点支持，对重点企业或项目承接产业转移“一事一议”。在科技方面，对承接高等学校、科研院所重大科技成果并在沿海地区成功转化的企业，给予补贴或贴息；支持有条件的企业建设重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、院士工作站、博士后工作站和企业技术中心，培育壮大创新型企业群体。在人才方面，对沿海地区引进的优秀人才，在子女就学、就医、社保、购房等方面按照相关规定给予优惠政策，对作出突出贡献的给予重用或奖励；对沿海地区干部和企业技术人才有针对性组织开展境外培训，科学技术培训内容，创新培训方式方法，提升国际化视野和水平。在金融方面，引导信贷资源配置向沿海倾斜，支持河北沿海产业投资基金扩大规模，支持沿海地区设立股权投资引导基金、各类产业投资基金和创业投资基金。在开放方面，开展投资和贸易便利化先行先试，支持渤海新区整合行政资源，理顺管理权限。（市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市人社局、市科技局、市教育局、市地方金融监管局）     （四）强化考核督导。制定符合开放特点的绩效评价考核体系和考核办法，各级政府负总责、相关部门负专责。每年将年度目标和任务分解到各县(市、区)政府和相关部门，列入重点工作大督查内容，切实做到年初有计划、月月报进度、每季有检查、年底交好账。坚持正向激励与逆向约束并重，完善考核奖惩制度，变多项考核为重点考核，变人为考核为客观排队，健全问责追责和容错纠错机制，激发干部敢于担当、改革创新、奋发作为的工作激情，努力保障各项工作顺利开展。（责任单位：市发改委、市商务局、市委组织部、市人社局、有关县（市、区）政府）