沧州企业优惠政策

沧州市人民政府办公室关于印发沧州市首贷续贷服务中心试点创建方案的通知沧州渤海新区管委会、黄骅市人民政府，各县（市、区）人民政府，沧州开发区、沧州高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《沧州市首贷续贷服务中心试点创建方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。   沧州市人民政府办公室                         2023年3月31日（本文有删减）       沧州市首贷续贷服务中心试点创建方案 为积极落实党中央、国务院、省市对金融服务实体经济的安排部署，有效缓解小微企业融资难、融资慢、融资贵问题，提高资金供需衔接效率，支持金融机构优化小微企业首贷续贷服务，不断增强金融服务实体经济质效，根据《河北省首贷续贷服务中心试点方案》要求，现就做好沧州市首贷续贷服务中心试点创建工作，制定方案如下：一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署要求，完整、准确、全面落实新发展理念，强化普惠金融示范发展，提升小微企业金融服务可获得性，聚焦企业融资需求，有序推进小微企业首贷培植、普惠小微信用贷款提升，加大续贷业务推广力度，稳步增加对小微企业的信贷供给，促进综合融资成本合理下降，加强金融服务功能创新拓展，拓宽企业融资渠道，持续优化金融服务实体经济发展环境，为中国式现代化沧州美好篇章提供金融方案。（二）工作原则。协同推进，有序实施。市政府做好统筹协调，地方金融监管部门与中央驻沧金融管理部门通力配合，协同推进，立足整合金融资源、优化金融服务、提升对接效率、降低融资成本，有序推进首贷续贷服务中心试点实施，打造集首贷培植、续贷周转、信息共享、政策宣传、咨询服务为一体的一站式综合性金融服务平台，真正打造成为金融政策“集散地”、金融服务“示范点”、金融创新“实验田”。政策激励，持续完善。市有关部门和中央驻沧金融管理部门对积极参与试点的金融机构给予政策激励，对工作成效明显的金融机构，在金融工作考评、信贷资源支持等方面予以倾斜。在首贷续贷服务中心运行过程中，要持续对服务方式、服务内容、服务流程等进行完善提升。整市推进，示范引领。借助特色产业集群优势明显、金融业态相对丰富、金融机构参与积极性高、“金融超市”硬件建设成熟的优势，在各县（市、区）已设立首贷续贷服务中心的基础上，创新理念，丰富功能，在机构设置、制度建设、业务流程等方面先行先试，发挥好示范引领作用，争取全市试点推广。二、工作目标在现有首贷续贷服务中心基础上，按照省试点工作要求，稳步推动首贷续贷服务中心试点创建工作，扩大金融机构和产品入驻，优化现场提供首贷业务咨询与推介、续贷业务预审与受理等服务，破解企业“首贷难、续贷慢”和银行“获客难”等关键环节问题，为企业融资“开正门”，让金融服务“可视可比”，“金融活水”精准灌溉实体经济，续贷申请材料压缩至最多14件、完成续贷审批控制在10个工作日内，完成全市普惠小微贷款“增量、扩面、提质、降本”的普惠目标。通过积极构建金融场景，不断拓展金融服务功能，持续扩大协同效应，为企业提供更丰富的产品选择、更便利的融资渠道和更优质的金融服务。逐步探索出一些可复制可推广的典型经验和改革措施，为小微企业发展提供更有力的金融支持。三、试点工作主要内容（一）工作模式。1.集中统一办公。首贷续贷服务中心设在各县（市、区）“金融超市”，集中场所统一办公。开设专门服务窗口，由“续贷服务窗口”与“首贷服务窗口”合署办公，加挂“首贷续贷服务中心”的标识牌，在窗口设置显著对外标识，为企业提供首贷续贷服务，同时可提供信息查验、受理和涉企政务数据支持等服务。采取“线下窗口线上平台”模式，逐步实现企业首贷续贷业务受理线上线下一体化服务，方便金融机构安排更多人员参与中心业务运作，进一步提高融资对接效率，提升金融服务水平。〔责任单位：市地方金融监管局、沧州银保监分局、市行政审批局、市金控公司，各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年9月〕2.金融机构入驻。各金融机构在内部流程优化、审批要件精简压缩的基础上申请入驻，经审核后确定入驻机构名单。入驻金融机构应择优选派专职服务人员，采取轮值模式现场驻守，定期开展业务培训，熟练掌握业务操作流程，确保为企业提供优质高效的金融服务。根据首贷续贷服务中心服务情况，鼓励入驻金融机构在贷款利率、贷款抵质押条件等方面出台优惠政策，引导企业通过首贷续贷服务中心办理信贷业务。同时，鼓励保险公司、融资担保公司、小额贷款公司等地方金融组织及律师事务所、会计师事务所等服务机构与首贷续贷客户开展业务合作，鼓励融资担保机构给予担保优惠费率支持，降低企业融资成本。凡首贷续贷服务中心设在政务服务中心的，需要按照政务服务中心各项管理制度，接受行政审批局和行业管理部门双重管理。〔责任单位：市地方金融监管局、沧州银保监分局、人行沧州市中心支行，市行政审批局，各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年3月〕3.加强企业引导。各地行政审批部门、地方金融监管部门、金融机构等，要进一步转变工作方式，通过座谈交流、主动上门等多种形式，充分利用政务服务大厅、银行金融服务网点、农村综合服务站等，加大优惠政策宣传力度，开展常态化银企对接活动，引导企业通过首贷续贷服务中心办理信贷业务。广泛动员中小微企业和个体工商户在线上平台进行实名注册，扩大首贷企业覆盖面。在依法合规、确保信息安全的前提下，各有关部门定期向首贷续贷服务中心推送潜在企业信用信息，方便金融机构对企业开展信用评价，提高审核效率。〔责任单位：市行政审批局、市地方金融监管局、人行沧州市中心支行、沧州银保监分局，各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年3月〕4.开通信息查询绿色通道。充分发挥大数据平台汇聚各类政务信息优势，打通税务、民政、市场监管、房管等职能部门信息共享应用，开通涵盖税务、征信、企业登记、婚姻登记、不动产等信息查询以及房产抵押业务办理的绿色通道，推动实现企业信贷融资需求“一址通办”。积极探索企业电子印章系统直连。适时投放安装个人征信自助查询机，接入人民银行征信系统，小微企业和法人大股东及有需要的个人可现场查询打印，提升服务质量和效率。〔责任单位：市行政审批局、市大数据办、市大数据中心、市地方金融监管局、人行沧州市中心支行、市金控公司，各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年6月〕（二）服务内容。1.金融政策解读。入驻金融机构要向客户做好信贷政策的宣讲解读，一次性告知信贷业务办理所需全部资料清单，印制信贷业务办理指南和明白卡，指导客户规范申报贷款资料。推进在“一键融”开辟线上板块，集合各家银行首贷业务政策和产品、续贷服务资讯，提供首贷续贷服务申请端口，小微企业可在线上浏览、比较各银行首贷续贷政策及相关材料，实现线上一站式申请办理企业续贷、个人经营性贷款续贷、个人经营性贷款首贷等业务，推动实现线上线下一体化服务，支持实现按照企业类型、成立年限、贷款金额、担保方式、贷款期限等维度进行检索查询，方便企业根据自身实际情况和融资需求快速锁定意向产品和意向银行，提升服务精准性。（责任单位：人行沧州市中心支行、沧州银保监分局、市金控公司、各银行业金融机构，完成时限：2023年9月）2.首贷业务咨询与推介。首贷业务指无贷款记录的企业，向银行申请第一次贷款业务，重点服务民营、科创和小微企业，为零信贷企业办理信贷业务提供快捷通道，并给予财政贴息支持。金融机构针对本地产业和企业特点，有针对性梳理汇总本机构首贷产品，明确授信条件、所需资料、办理流程、贷款价格、贷款期限、机构联系人及联系方式等要素，加强宣传推介，扩大产品知晓率。首贷续贷服务中心在依法合规、确保信息安全的前提下，积极协调发改、工信、商务、科技、农业农村、乡村振兴、行政审批、税务、水务、交通、生态环境等有关部门定期推送潜在客户信用信息，引导金融机构与潜在客户建立常态化对接机制。定期向入驻金融机构通报产业集群、专业市场等区域经济有关数据及区域不良率、特色金融产品，促进域内金融机构更精准有力服务实体经济。〔责任单位：人行沧州市中心支行、沧州银保监分局、市地方金融监管局、市金控公司、各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年3月〕3.续贷业务预审与受理。按照中国银保监会积极创新小微企业流动资金贷款服务模式的要求，对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难的小微企业，可于原贷款到期前至少1个月提出申请，金融机构提前按要求开展贷款调查和评审，审核通过后，在原贷款到期前签订新的借款合同，以新发放贷款结清原贷款。各首贷续贷服务中心试点要采用标准化服务，入驻金融机构要建立续贷审批绿色通道，精简优化审批流程，缩减申请材料要件至最多14件，续贷审批时限压缩到10个工作日以内。大力推广无还本续贷，积极探索无还本续贷企业白名单制度。对于贷款银行自身无法满足客户续贷要求的，鼓励其他金融机构在政策允许的条件下提供信贷服务。如试点打通工商登记、婚姻登记、税务、银行流水、征信机构等，企业申请贷款将无需提供相关证明。（责任单位：沧州银保监分局、各银行业金融机构），完成时限：2023年5月）4.业务办理反馈。按照专人负责、限时办结的原则，提供线上7x24小时客户需求对接、订单跟进回访、需求落地实施的高质量全流程专业化服务，实现快速融资，不断提升对接成功率。线下各金融机构派驻的服务专员对受理业务实行全流程跟踪办理，协助客户准备贷款资料、办理贷款手续，及时向客户反馈进展情况，明确办理时限，对需要补充资料的，应第一时间一次性告知；对暂时达不到申请条件、不能办理贷款的要及时告知原因、解释清楚。〔责任单位：市金控公司，各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年9月〕5.档案管理和总结评估。对提交业务申请的客户要及时录入专用制式档案，做好档案管理和统计监测。同时，定期做好本试点业务办理和运营情况总结和评估。〔责任单位：各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年9月〕（三）管理体系。1.建立信贷产品发布体系。入驻金融机构梳理制定首贷续贷产品手册，内容包括但不限于授信条件、所需资料、办理流程、贷款利率、贷款期限、机构联系人与联系方式等要素。经首贷续贷服务中心审核后，集中摆放或通过线上系统进行展示，方便客户随时查阅，手册内容如有变动应及时更新。〔责任单位：人行沧州市中心支行、沧州银保监分局、各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年4月〕2.建立业务流程监测体系。市金控公司建立全流程业务监控线上系统，对首贷续贷业务实行线上登记。入驻金融机构应无缝接入业务登记，建立业务流程监测体系，对客户提交申请、受理、审查、审批、合同签订、抵质押登记、贷款发放等环节办理的进度及时在系统中登记反馈，向客户提供进度查询功能，实现流程进度公开化。（责任单位：市地方金融监管局、人行沧州市中心支行、沧州银保监分局、市金控公司，各银行业金融机构，完成时限：2023年9月）3.建立业务风险管理体系。入驻金融机构开展首贷续贷业务应多渠道掌握企业经营与财务状况、对外融资和担保情况、关联关系以及企业主个人资信等信息，全方位做好贷前调查，客观准确判断和识别贷款风险。首贷续贷审批流程完成后，金融机构应进一步加大贷后管理力度，持续做好贷款企业监测，提高实地调查回复频度，确保及时掌握企业经营和财务状况，做好风险评估和预警。强化金融机构员工行为监测和管理，严格禁止员工利用搭桥融资等“倒贷”行为，为本人或他人谋取不正当利益。〔责任单位：人行沧州市中心支行、沧州银保监分局、各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年5月〕（四）业务拓展与创新。试点设立后，在做好企业首贷、续贷业务基础上，结合企业实际融资需求，有针对性的开展各类银企对接活动，持续拓展优化金融服务功能，积极探索各类确权服务，精准有效填补企业融资需求空白，探索打造前沿创新基地。鼓励引导金融机构针对市场需求迫切的领域，积极开展金融服务技术创新、机制创新、产品创新，探索开展认股权贷款、企业并购贷款、科技人才贷款、专精特新海外贷款等业务。（责任单位：市地方金融监管局、人行沧州市中心支行、沧州银保监分局，各银行业金融机构，完成时限：2023年9月）（五）政策激励。各县（市、区）根据实际可制订出台相关专项奖励办法，通过业务量奖励、贷款奖励、担保奖励等方式，支持入驻首贷续贷服务中心的金融机构开展首贷续贷业务，对在首贷续贷服务中心实现确权融资业务的企业给予贴息补贴，实现降低首贷续贷企业费用成本的目标，逐步将奖励措施及补贴政策通过线上平台实现线上申请、线上公示、线上发放的一站式服务，确保奖励政策和贴息资金使用的公开、公正、公平，充分发挥财政资金引导撬动作用和首贷续贷服务中心的引领和示范作用，助力解决零信贷小微企业和续贷企业融资难的困境。〔责任单位：市地方金融监管局、人行沧州市中心支行、沧州银保监分局、各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年9月〕四、组织实施（一）建立工作机制。为顺利推进小微企业首贷续贷服务中心试点建设，保障首贷续贷服务稳健开展，成立由市级政府主管领导同志任组长的首贷续贷服务中心试点工作领导小组，拟定试点工作方案（附领导小组成员名单），加强工作指导，强化政策支持，落实保障措施，领导小组办公室设在市地方金融监管局，具体负责协调解决首贷续贷服务中心建设和运营中的问题，组织实施考核、通报、督查及评价，确保首贷续贷服务中心规范高效运行。试点工作方案（附领导小组成员名单），征求沧州银保监分局、人行沧州市中心支行、市行政审批局、市大数据办、市财政局等部门意见，经市首贷续贷服务中心试点工作领导小组审核后，报省地方金融监管局备案。各县（市、区）要把首贷续贷服务中心建设运营作为重要工作事项，成立相应组织，强化工作统筹，可择优选派一名专职人员常驻“金融超市”及“首贷续贷服务中心”负责日常工作，同时在经费和软硬件设施等方面予以支持，按建设计划方案全面完成首贷续贷服务中心建设任务，结合“金融超市”运行情况不断完善管理机制，提升服务能力。〔责任单位：市地方金融监管局、沧州银保监分局、人行沧州市中心支行、市行政审批局、市大数据办，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年3月〕（二）明确工作职责。各有关部门要切实提高政治站位，密切配合，通力协作，发挥各自职能作用，有序推进首贷续贷服务中心试点建设。地方金融监管部门负责首贷续贷服务中心试点建设的统筹、协调，组织银行业金融机构入驻，做好系统对接、数据统计等，定期对受理率、审批通过率进行督导评价；沧州银保监分局负责银行业金融机构入驻，政策解读、产品推介、简化流程；人民银行发挥货币信贷政策作用，引导金融机构加大信贷支持力度，建立健全尽职免责机制，配合做好督导考评工作；市行政审批局负责划定服务区域、开设服务窗口；市大数据办、市大数据中心负责政务信息共享等保障工作；市金控公司负责系统对接工作，逐步建立数据共享通道和规范有效机制，持续加大信息共享力度。〔责任单位：市地方金融监管局、人行沧州市中心支行、沧州银保监分局、市行政审批局、市大数据办、市大数据中心，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年9月〕（三）开展评估问效。各首贷续贷服务中心建立业务报告制度，定期向监管部门报送入驻金融机构首贷续贷业务开展情况。地方金融监管部门应对首贷续贷服务中心实行动态跟踪督查，强化风险防控和跟踪评价。入驻金融机构开展首贷续贷业务情况将纳入全市银行业金融机构服务实体经济评价体系，各县（市、区）开展首贷续贷服务情况纳入深化金融体制改革评价体系，对贡献突出的机构或个人，将以首贷续贷服务中心试点工作领导小组名义向其上级主管单位通报表扬。〔责任单位：市地方金融监管局、沧州银保监分局、人行沧州市中心支行，各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年3月〕（四）加强宣传引导。通过公开渠道，宣传推广首贷续贷中心试点业务开展情况，向小微企业、个体工商户等社会主体大力普及普惠金融发展理念，提升社会舆论关注度。对于好的经验做法、典型案例要及时总结上报、汇总推广，积极搭建业务交流、研讨以及成果展示等平台，提升宣传效果，营造良好社会氛围。〔责任单位：市地方金融监管局、人行沧州市中心支行、沧州银保监分局，市金控公司，各银行业金融机构，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2023年9月〕 附件：沧州市首贷续贷服务中心业务办理流程图   附件 沧州市首贷续贷服务中心业务办理流程图