沧州企业优惠政策

沧州市人民政府关于印发《沧州市建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：现将《沧州市建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 沧州市人民政府         2021年8月12日       沧州市建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案 为贯彻落实《河北省人民政府关于建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》（冀政字〔2021〕22号），加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，结合我市实际，提出如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央和省委、省政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持重点突破、创新引领、稳中求进、市场导向，坚决去、主动调、加快转，着力调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，为建设经济强市、美丽沧州作出积极贡献。（二）主要目标。到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成，城市空气质量优良天数比例比2020年提高10个百分点以上，单位GDP能耗下降15.5%、单位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重累计提高10%，非化石能源消费占比提高到11%。到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，基本建成天蓝地绿水秀的美丽沧州。二、健全绿色低碳循环发展的生产体系（一）加快工业绿色升级。巩固去产能成果，严禁违规新增产能，严格执行产能置换标准，严防已去产能死灰复燃，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进钢铁、装备制造、石化等重点行业和园区实施工业节能低碳改造、绿色化改造，打造一批绿色制造典型示范。推行产品绿色设计，争创省级绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区。推进汽车零部件、工程机械等领域再制造产业发展，加强再制造产品认证与推广应用，加快推进河间创建国家再制造产业示范基地进度。组织申报国家固体废弃物综合利用基地，培育综合利用骨干企业，协同推进京津冀固体废弃物综合利用。落实强制性清洁生产审核机制，对“双超双有高耗能”和年产生危险废物100吨以上企业实施强制性清洁生产审核。健全完善“散乱污”企业监管长效机制，落实网格化监管责任，建立动态整治清单，持续保持动态清零。落实排污许可制度，适时将碳排放许可纳入。加强工业生产过程中危险废物管理。（二）推进农业绿色发展。以绿色产品为导向，发展生态种植、生态养殖，打造绿色优质农产品，加大认证开发力度，2025年“两品一标”认证产品达到100个以上。发展生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，2025年畜禽养殖粪污综合利用率达到85%。完善秸秆收储运体系，加快沧州蔚蓝新能源科技有限公司生物质成型燃料等秸秆综合利用项目建设，推动任丘市、献县秸秆综合利用试点县（市）建设，2025年秸秆基本实现全量化综合利用。探索构建“一张网、两本账”机制，推进农膜回收利用工作，加强肃宁县、吴桥县地膜回收试点建设，2025年农膜基本实现全回收。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地数量不减少、质量有提高。实施土壤改良工程，开展轻中度盐碱耕地治理试验，推进土壤污染治理修复，2021—2025年建成高标准农田80万亩。大力发展木本粮油和林下经济，创建现代林业产业示范区，实施森林生态标志产品建设工程。深化地下水超采治理，综合采取“节、引、调、补、蓄、管”等措施，确保2022年实现采补平衡。大力推进农业节水，推广节水种植技术和节水抗旱作物，推动自然降水高效利用，2025年农业灌溉用水量下降到13亿立方米以下。推行水产养殖业健康发展，有序推进黄骅市海水养殖尾水综合治理试点建设。持续推进全市养殖水域滩涂规划实施，依法稳定水产养殖发展空间。严格执行休禁渔制度，保持禁渔执法高压态势，确保渔船应休尽休和休禁渔秩序稳定。强化农药减量控害，2025年全市农田农药使用量累计减少150吨以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率和统防统治覆盖率分别达到60%、50%以上。推动农业产业化龙头企业向创新驱动、绿色生产、集约经营、融合发展转变，带动传统农业向科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业转型发展，2025年省级农业产业化重点龙头企业达到80家。（三）提升服务业绿色发展水平。培育壮大绿色商场、绿色饭店等绿色流通主体。有序发展生活服务行业共享经济，提高闲置资源利用率。争创国家绿色数据中心，加速现有数据中心节能改造，大型、超大型数据中心运行电能利用效率降至1.3以下。建立健全会展业绿色发展标准规范，鼓励办展设施循环利用。严格执行装修装饰涉VOCs原辅材料含量限值标准，大力推进低（无）VOCs原辅材料替代。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。（四）大力发展绿色环保产业。加快发展壮大信息智能、生物医药、汽车及零部件制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能与各产业深度融合。壮大绿色产业市场主体，培育一批专业化骨干企业，扶持一批“专精特新”中小企业，打造一批特色产业集群。推广合同能源管理、合同节水管理等商业模式，促进服务由单一设备、单一项目改造向系统优化拓展。开展园区污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付费＋第三方治理”机制，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化模式。实施一批公共机构合同能源管理项目，有序推进大中专院校等领域合同节水管理。（五）提高产业园区和产业集群循环化水平。加快推进产业聚集发展，实施“四个一批”工程，着力打造与区域功能相适应的空间布局，做大做强“6+5”市域主导产业，加快发展“18+7”县域特色产业，打造一批500亿、1000亿级产业集群。科学编制新建产业园区开发建设规划，加强规划环境影响评价，依据关联性构建循环产业链条，支持建设能源资源共享输送基础设施，推动产业循环耦合。加快推进沧州临港经济技术开发区等9家园区实施循环化改造，推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建能源互济、资源共享、废物协同处置的公共平台，推进能源梯级利用、水资源循环使用、废物综合利用。（六）打造绿色供应链。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。推动绿色供应链节点协调协作，龙头企业带动上下游企业建立绿色采购、生产、营销、回收及物流体系，争创省级绿色供应链管理示范企业和国家绿色供应链试点。三、健全绿色低碳循环发展的流通体系（一）构建绿色物流。推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”“公转水”项目建设，推动大宗货物及中长距离货物运输向铁路、水路有序转移。加快铁水、公铁、公水等联运发展，加快布局建设“无水港”，2025年具有铁路专用线的大型工矿企业大宗货物绿色运输比例达到95%以上。推动企业、行业、公共服务物流信息平台对接，促进物流信息协同共享，发展甩挂运输、共同配送、统仓统配。保质保量完成省定国三及以下排放标准的营运柴油货车淘汰收尾工作，常态化开展重型柴油货车尾气排放达标整治。加快新能源和清洁能源车船在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、铁路货场、水运等领域应用，示范推广氢能货车，2025年清洁能源及新能源公交车、出租车占比分别达到90%、85%以上。继续推进港口岸电设施建设和电驱动货物装卸。加快5个智慧物流园区建设，引导企业使用单元化、厢式化物流载具，鼓励采用“挂车池”“托盘池”等共享模式。（二）提高再生资源回收利用。健全废旧物资回收网络，合理布局建设“交投点、中转站、分拣中心”三级回收体系，推进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”。以汽车产品为重点落实生产者责任延伸制度。引导再生资源回收龙头企业建立信息平台，推行“互联网＋回收”模式，发展智能回收终端，创新商业模式，提升行业竞争力。完善废旧家电回收网络，推广典型回收模式和经验做法。（三）构建绿色贸易体系。优化贸易结构，鼓励企业扩大高质量、高附加值的高新技术产品、机电产品和农产品出口，严控高污染、高耗能产品出口。强化绿色丝绸之路合作，引导企业对接多双边节能环保、清洁能源合作机制，带动先进技术、装备、产能走出去。四、健全绿色低碳循环发展的消费体系（一）推动绿色产品消费。贯彻落实政府绿色产品优先采购和强制采购制度，扩大采购范围、规模，引导国有企业执行绿色采购制度。大力宣传绿色消费，倡导设立绿色产品销售专区，鼓励企业和居民选购绿色产品，提倡有条件的县（市、区）采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。引导企业开展绿色产品、有机产品等高端品质认证，探索创建质量认证示范区，强化认证机构信用监管。开展对家电产品能效、水效标识计量双随机专项抽查，严厉打击虚标绿色产品等违法行为，有关处罚等信息纳入企业信用信息公示系统。（二）践行绿色低碳生活方式。严格执行机关食堂制止餐饮浪费管理规范，大力倡导“光盘行动”，提高收储运等各环节节粮力度。推进生活垃圾分类，2025年我市城区基本建成生活垃圾全程分类和处理系统。继续推动塑料污染治理工作，加大监督执法、替代产品推广和宣传引导力度，有序禁止限制一批塑料制品。组织开展限制商品过度包装执法行动、计量监督检查执法行动，严厉打击限制商品过度包装和计量器具不准等违法行为。推进快递包装绿色转型，2025年电商快件基本不再二次包装。提高城市公交站点密度，力争实现5分钟换乘、500米乘车，加快绿色出行设施建设，2025年常住人口百万以上城市绿色出行比例达到60%。倡导绿色生活，构建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑，营造绿色生活良好社会氛围。五、加快基础设施绿色升级（一）促进能源体系绿色低碳转型。完善落实能耗“双控”制度，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，强化重点用能单位节能管理，探索开展用能预算管理。加快新能源发展，积极开发利用光伏发电、地热能、生物质能、氢能等非化石能源。推动黄骅市南排河镇140兆瓦渔光互补、泊头市齐桥镇120兆瓦农光互补复合发电等光伏项目建设，合理有序推进农村地区分布式光伏发电。推进欣国氢能5000Nm³/h光伏发电制氢及加氢一体化项目等氢能重点项目建设。2025年，力争可再生能源装机容量实现翻番。提高钢铁、焦化等行业煤炭利用效率，加快工业、采暖等领域清洁能源替代，2021年完成献县欧联玻璃容器有限公司、河北钰和环保科技有限公司等2家工业窑炉清洁能源替代，逐步关停燃煤自备电厂，严控新增煤电装机容量，加快高污染燃料禁燃区建设，2021年全市煤炭消费总量保持零增长。加快市内天然气集输管网建设，2025年管道分输能力达到0.4亿方/日。在省统一部署下积极开展二氧化碳捕集、利用和封存技术试点。（二）升级城镇环境基础设施建设。推动城镇污水处理设施及配套管网建设，推广“厂-网-河（湖）”一体化、专业化运行维护，因地制宜布局污水资源化利用设施，2025年城市、县城生活污水基本实现全收集、全处理，污泥无害化处理率分别达到97%、95%以上。全力推进城市黑臭水体长治久清，对城区内5条河流开展全面排查“回头看”，杜绝水质反弹。确保建成的7座垃圾发电项目稳定运行，新建的肃宁县垃圾发电项目开工建设，2025年生活垃圾焚烧处理实现全覆盖，“原生垃圾”零填埋。完善餐厨垃圾收运处体系建设，实现非填埋无害化处理。推进危险废物智能化环境监管平台建设，实现全过程监控和信息化监管。严格执行经营许可管理制度，严厉打击危险废物非法转移、排放、倾倒和处理处置等违法犯罪行为。全面补齐医疗废物处理短板，2021年底医疗废物焚烧处置率达到100%。加快中铁装备海水淡化工程等海水淡化重点项目建设。（三）提高交通基础设施绿色发展水平。将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程，集约利用土地、海域、岸线等资源，加强生态红线区域与交通线网规划协调，积极推进绿色铁路、绿色公路、绿色港口建设。支持高速公路服务区、港区、交通枢纽、物流中心、公交场站等区域充电桩、充电站建设，提高车桩比。积极推广应用温拌沥青、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等节能环保先进技术和产品。推动道路施工材料、废旧材料再生和综合利用，2025年高速公路废旧路面材料循环利用率达到100%。（四）改善城乡人居环境。加强与省国土空间总体规划和市“十四五”规划《纲要》衔接，2021年底前编制完成市县国土空间规划，统筹城市发展和安全，鼓励城市留白增绿。提高城市防洪排涝能力。着力发展被动式超低能耗建筑，改造升级老旧小区基础设施，2025年全市城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%。持续开展“多规合一”村庄规划试点，打造示范样板，确保有条件有需求的村庄应编尽编。强化规划监督实施，严格审批和监管，确保“一张蓝图干到底”。加快整治农村人居环境，统筹改厕和粪污处理建设，2025年基本完成卫生厕所改造，厕所粪污处理无害化资源化处置全覆盖，农村污水治理率达到45%，纳污坑塘、黑臭水体动态清零，生活垃圾城乡一体化处理体系基本全覆盖。确保气源和电力供应，全面完成气代煤、电代煤工程扫尾，落实洁净煤兜底政策。继续实施农村危房改造和农房抗震改造。有序推进美丽乡村建设，全面发展“一村一品”特色产业，2025年力争创建200个宜居宜业宜游的美丽乡村。六、构建市场导向的绿色技术创新体系（一）深化绿色低碳技术研发。围绕大气污染治理、白洋淀生态修复、清洁能源替代等关键领域，研发应用一批关键技术。强化企业创新主体地位，引导龙头企业采取自主建设、联合共建等方式，在绿色技术领域建设一批省级技术产业创新联盟、技术创新中心。大力支持企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。（二）推进科技成果转化应用。组织推荐国家重大环保装备技术名录和环保装备技术规范管理企业，优先推荐先进绿色环保产品列入首台（套）政策支持范围。积极推进临港经济技术开发区创业投资基金和天资投资基金建设，加大绿色创新项目股权融资力度。促进科技成果对接交流，支持引入孵化绿色技术创新项目，加大科技创新券投放力度，推动国内外重大研发成果及科研能力落地转化。加强与国家绿色技术交易中心对接，鼓励引导我市企业、高校、科研机构积极参与国家绿色技术交易。七、完善法规政策体系（一）强化法规支撑。全面落实行政执法三项制度，加强生态环境、能源资源等领域执法监督，依法打击违法犯罪行为。加强审判机关、检察机关和行政部门协调联动，形成行政司法合力。（二）完善绿色收费价格机制。合理制定污水处理收费标准，建立健全城镇污水处理费动态调整机制，具备污水集中处理条件的建制镇全面建立污水处理收费制度。推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，按照产生者付费原则，逐步建立分类计价、计量收费、便于收缴的收费制度。健全分类垃圾与混合垃圾差别化收费机制，提高混合垃圾收费标准。对能源消耗超限额标准的用能单位严格执行阶梯电价，对主要耗能行业的用能单位实行差别电价。推进农业水价综合改革，推广“超用加价”“终端水价”等模式。继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度。（三）提高财税扶持力度。加大财政资金和预算内投资支持环境基础设施补短板、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等力度。落实节能、节水、环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面税收优惠政策。建立资源税征管协作、信息共享等机制。加强水资源税联合征管，确保取用水户申报管理全覆盖。（四）推动绿色金融发展。组织开展市内法人金融机构绿色信贷业绩评价，完善绿色金融激励约束机制。支持保险机构开展绿色保险业务，建立健全保险理赔服务体系。鼓励符合条件的企业或机构发行绿色债券。（五）健全绿色认证体系和统计监测制度。鼓励我市重点企业、社会团体、科研机构主导或参与相关国际、国家和行业标准制修订。落实国家认证制度，引导企业开展节能、节水、再制造等认证，培育专业绿色认证机构。加快标准化支撑机构建设。严格执行国家节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计调查制度和标准，做好统计监测，强化统计信息共享。（六）培育绿色交易市场机制。严格落实关于排污权交易改革和排污权交易二级市场制度体系建设等相关政策，积极参与用能权跨市域交易制度，鼓励工业、农业取用水户规范有序开展水权交易。认真做好碳排放配额分配和清缴、温室气体排放报告核查等工作。各县（市、区）要认真落实本实施方案，确保各项任务落地见效。市直有关部门要各负其责、协调联动、密切配合，形成工作合力，重大事项及时向市委、市政府报告。新闻媒体要大力宣传全市绿色低碳循环发展显著成就，积极宣传正面典型，适时曝光负面典型，营造良好社会氛围。相关解读:媒体解读|《建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》解读