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衡水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（总体要求和发展目标）

政策

发布部门：衡水市政府办公室发布时间：2011年11月07日有效性：有效

一、指导思想和基本原则“十二五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快发展为中心任务，坚持工业化与城镇化双轮驱动，做优一产、做强二产、做大三产，着力加快产业结构调整和转型升级，着力统筹城乡协调发展，着力强化生态环境建设，着力推进文化大发展大繁荣，着力保障和改善民生，着力深化改革开放，努力实现衡水经济社会发展的新跨越。按照以上指导思想，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，遵循“五个更加注重”的基本原则：----更加注重结构调整和科技进步，推进转型发展。坚持把科技进步和创新作为重要支撑，把推进经济结构战略性调整作为主攻方向，加快发展现代农业，提升做强传统特色产业，培育发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，构筑集约化高质化低碳化的产业体系，推动经济发展向依靠科技进步和结构优化升级转变。----更加注重城乡统筹和区域协调，推进一体发展。促进城乡在规划建设、产业发展、政策措施、生态环境优化、社会事业发展的统筹协调，努力实现城市与农村共同发展、共同繁荣。----更加注重生态建设和环境保护，推进绿色发展。充分挖掘和发挥衡水湖独特生态资源优势，大面积种树植绿，做足水文章，提升生态环境质量和水平；大力发展循环低碳经济，推进产业生态化改造，走具有衡水特色的生态建设与经济建设协调发展、互促并进之路。----更加注重社会保障和改善民生，推进和谐发展。以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，更加重视经济社会协调发展，更加重视人民生活改善，更加重视社会和谐稳定，努力让广大人民群众共享改革发展成果，不断增强人民群众的幸福感。----更加注重深化改革和扩大开放，推进创新发展。深入推进各项改革，建立完善有利于科学发展、加快发展的体制机制，激发全社会的创新创业创造活力。积极拓展新的开放领域和空间，不断提高对内对外开放的层次和水平。二、主要发展目标综合考虑我市发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：综合经济实力明显增强。主要经济指标增长速度高于全省平均水平。生产总值年均增长12%，2015年人均生产总值达到2.9万元。全部财政收入达到150亿元，年均增长20%以上，地方一般预算收入占全部财政收入的比重逐年提高。全社会固定资产投资年均增长20%以上，城镇固定资产投资年均增长23%。结构调整取得实质进展。三次产业结构进一步优化，传统产业优化升级取得显著进展，工业主导产业基本形成，战略性新兴产业快速成长。畜牧业产值占农林牧渔业的比重达到40%，规模以上工业（按新的统计口径测算）增加值占全部工业的比重达到60%，服务业增加值占生产总值的比重达到35%。城镇面貌显著改观。中心城市承载聚集力、辐射带动力显著增强，生态宜居的北方湖城初具雏形，滨湖新区、湖东生态城、环湖经济圈初具规模。到2015年，城镇化率达到50%。新民居建设稳步推进，农村基础设施和公共服务设施进一步完善。改革开放取得新突破。全面深化和统筹推进各项改革，建立起比较完善的现代化市场体系和社会保障制度。对内对外开放水平进一步提高，“十二五”期间，累计实际利用外资达到12亿美元，年均增长20%以上；2015年，外贸进出口总额达到35亿美元，年均增长11%以上，对外合作领域进一步扩大。生态环境质量显著提升。强力推进生态建设，进一步巩固提高生态优势，经济发展与人口、资源、环境更加和谐。到2015年，达到全市“一人一亩林”。“十二五”期间，单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放量降低率，主要污染物排放总量削减量，全部达到国家及省要求。人民生活质量明显改善。城乡居民收入普遍较快增加，力争达到全省平均水平，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8.5%以上。城乡收入差距进一步缩小，贫困人口显著减少，群众生活水平显著提高。物价总水平保持基本稳定，社会消费品零售总额年均增长18%以上。社会事业全面进步。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业取得更大发展，巩固提高基础教育水平，大力发展职业技术教育和文化事业。社会保障体系更加健全，社会就业比较充分，城镇登记失业率控制在4.5%以内。公共卫生体系和公共服务体系逐步健全，各项社会事业取得更大发展。新型农村养老保险覆盖率、城镇居民基本医疗保险覆盖率稳步提高。专栏2－1“十二五”期间经济社会发展主要目标指标名称单位2010年完成2015年目标年均增长指标属性全市生产总值（2010年价格）亿元781.5138012％预期性人均生产总值（2010年价格）万元1.732.911％预期性全部财政收入亿元59.2615020％以上预期性全社会固定资产投资亿元476.4118020％以上预期性服务业增加值比重％30.535（4.5个百分点）导向性规模以上工业增加值占全部工业的比重％ 60 导向性畜牧业产值占农林牧渔业比重％31.540以上（8.5个百分点）导向性城镇化率％4050左右（10个百分点）导向性万元GDP能源消耗降低％达到国家要求约束性万元GDP二氧化碳排放量降低％达到国家要求约束性主要污染物排放总量COD万吨达到国家要求约束性二氧化硫万吨达到国家要求约束性氮氧化物万吨达到国家要求约束性氨氮化物万吨达到国家要求约束性森林覆盖率％26.330以上（3.7个百分点）约束性实际利用外资亿美元1.35(12)20％以上导向性外贸进出口总额亿美元20.73511％以上导向性社会消费品零售总额亿元313.772018％以上预期性人口总量万人 7.13‰以内约束性城市居民人均可支配收入元14525218408.5％以上导向性农民人均纯收入元4369.765708.5％以上导向性城镇新增就业人数万人3.46（15）预期性城镇登记失业率％3.54.5以内预期性城镇基本养老覆盖人数万人 43 约束性注：1、带（）的为五年累计数。2、导向性指标是政府希望的发展方向，主要依靠市场主体的自主行为实现。预期性指标是凝聚人民意愿的战略意图，是在导向性基础上，进一步强化了实现意愿的指标。约束性指标是政府向人民做出的承诺，是政府对有关部门提出的工作要求，是在导向性、预期性基础上进一步强化了政府意图的指标。

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