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衡水市人民政府办公室关于印发衡水市县级行政审批局规范化建设指导意见的通知
政策
发布部门：衡水市政府办公室
发布时间：2016年11月23日
有效性：有效
衡政办字〔2016〕154号衡水市人民政府办公室关于印发衡水市县级行政审批局规范化建设指导意见的通知各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直有关部门：《衡水市县级行政审批局规范化建设指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。衡水市人民政府办公室2016年10月26日（此件公开发布）衡水市县级行政审批局规范化建设指导意见为全面推进县级行政审批局规范化建设，建立规范高效的审批标准化体系，在对标先进地区做法，总结部分县市区经验的基础上，就县级行政审批局规范化建设提出如下指导意见：一、指导思想以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，建立覆盖全面、科学有效的行政审批局建设规范化体系，打造“功能完备、设施齐全、流程优化、运行高效”的行政审批局运行模式，为进一步提高行政审批质量，提升行政审批效能，强化监管机制，提供坚实保障。二、主要任务1、机构设置规范化。县级行政审批局采取“撤一建一”方式组建，机构规格为正科级，列政府工作部门。设局长1名（正科级），副局长2名（副科级），内设机构原则上不超过4个，所需行政编制在县（市、区）行政编制总量内调剂解决。2、人员配备规范化。严格遵循精简高效原则，按照“编随事走、人随编转”的原则划转人员，人员总数控制在55人左右。开展专项业务培训和适岗素质培训，确保“一岗多能，一人多专”。3、场地建设规范化。行政审批大厅应建立在本城区位置居中、交通便利的地方，使用面积不低于1500平方米，并与公共服务大厅分开设置。大厅内部建设遵循“透明化”办公理念，规范划分受理操作区、咨询服务区和便民等候区，并设置领办代办台，配备各类便民措施。4、审批事项规范化。规范编制县级行政审批事项目录，统一行政许可事项统计口径、编码规则、事项名称、设定依据、法定办理时限等要素，并严格根据设定依据的调整和行政审批制度改革的要求，实施动态管理。按照行政审批事项“应进必进”、“一枚公章管审批”要求，原则上将县级行政审批事项全部划转至行政审批局实施。各县市区可采取分批划转的方式，因地制宜制定划转方案，首批划转事项数量应不低于行政审批事项总数的80%。5、窗口设置规范化。对划转至行政审批局实施的行政审批事项，按照市场准入、投资建设和社会管理等领域进行分类归口整合，并设置相应的审批窗口，所有审批业务全部在窗口受理。入驻行政审批大厅的双重管理和垂直管理部门，以部门名称设置窗口。窗口应摆放受理事项目录和审批指南，并统一安装电子评价器。窗口工作人员应尽量统一着装，统一佩带工作牌。6、审批流程规范化。建立“车间式流水线”审批方式，实行“一公章、两代办、三规范”运行机制。“一公章”，即集中行政审批权，启用行政审批局行政审批专用章。“两代办”，即全面推行为民服务全程代办制度和重点项目全程代办制度。“三规范”，即规范审批方式，实行审批事项“一口式、一体化、一条龙”办理；规范审批行为，统一审批要件、审批环节、审批时限；规范审批服务，全面推行首问负责、一次告知、限时办结、逾期追责等制度，实现服务质量标准化。7、审批软件规范化。统一行政审批系统建设，建立市县行政审批通用、并与部门专网兼容对接的电子运行平台，实现行政审批事项网上申请、网上受理、网上办理、网上查询。承载限时办结制度运行流程，实现网上生成问责。承载审管衔接工作流程，实现审批数据网上转报、审批要件及时传送，保障审批与监管的有序有效衔接。8、公开监督规范化。除涉密事项外，入驻行政审批事项名称、设定依据、法定时限和承诺时限等要素在行政审批大厅显著位置公开。每个审批事项的办理环节、办理时限及办理情况适时在行政审批大厅电子显示屏滚动公示。完善内部监督，定期组织开展内部工作评议活动，服务对象通过互联网+，对审批单位、审批人员进行评议；建立公众监督机制，设立意见箱、公布投诉电话，接受社会监督员进行全程监督。三、保障措施（一）加强组织领导。由各县市区行政审批制度改革工作领导小组负责，建立县级行政审批局规范化建设联席会议制度，统筹协调，强力推进，确保指导意见的贯彻落实。（二）加强协调推进。市审改办负责指导监督行政审批规范化、行政审批局设置规范化和行政审批大厅硬件建设。市政务办负责指导监督行政审批大厅软件建设。各县市区要完善措施，加强引导，全面保障行政审批局规范化建设。各县级行政审批局要细化目标，探索拓展，相互借鉴成功经验，确保各项任务落到实处。各县级职能部门要提高认识，积极对接，切实提高监管和服务能力。（三）加强监督考核。市、县两级各有关部门要加强对县级行政审批局规范化建设的监督指导，全面落实工作任务。市审改办负责牵头制定具体考核办法，量化考核标准。各县级行政审批局要建立健全内部监督考核机制，细化目标，责任到人。
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