衡水企业优惠政策

衡政字〔2016〕21号衡水市人民政府关于印发衡水市科技创新“十三五”规划（2016-2020年）的通知各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门：《衡水市科技创新“十三五”规划（2016-2020年）》已经市政府第45次常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。衡水市人民政府      2016年8月23日     （此件公开发布）衡水市科技创新“十三五”规划(2016-2020年)“十三五”是我市全面建设小康社会的决胜期，也是全面深化改革的攻坚期。科学编制和有效实施科技创新“十三五”规划，对促进我市转变经济发展方式，增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态、加快创新型衡水和富民强市建设步伐意义重大。为此特编制《衡水市科技创新“十三五”规划》，规划期为2016年至2020年。一、发展基础与面临形势   “十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市科技工作以科学发展观为指导，以提高自主创新能力为主线，以构建科技创新服务体系为重点，以深化科技体制机制改革为动力，有效整合科技资源，积极实施重大科技专项，大力推进发展方式转变，科技工作活力明显增强，较好完成了“十二五”规划的各项目标任务，为全市经济又好又快发展提供了有力支撑。   （一）“十二五”科技发展主要成效1、科技创新能力逐步提高。“十二五”期间，全市建成2个国家级、6个省级区域特色产业基地，建成1个省级重点试验室，培育了14家省级工程技术研究中心和10家市级工程技术研究中心。全市有18项科技成果获省科学技术奖励。全市累计专利申请量达到12933件，专利授权量9086件。我市与清华大学、中国农科院、中国农业大学等一批高校和科研院所建立了以成果转化和自主创新为主要内容的合作关系，以企业为主体的多层次、多形式产学研合作取得丰硕成果。2、科技支撑发展能力逐步增强。“十二五”末，全市有效期内高新技术企业92家，培育了10家省级创新型企业，30家省知识产权优势培育单位，11家企业被列为河北省知识产权管理标准推行工作贯标企业。景州高新技术产业开发区经省政府批准为省级高新区，实现了衡水省级开发区零的突破。科技孵化器建设取得成效，现已建成4家省级科技企业孵化器。“十二五”期间，培育和认定科技型中小企业2260家，科技小巨人企业126家。农业科技进步成效显著，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，重点组织实施了“一县一业一园”现代农业科技示范工程、粮食丰产工程、农副产品深加工、科技富民强县等一批重大科技专项，我市已有6家省级农业科技园区，重点支持了39家农业产业化龙头企业的新产品开发，实施市级以上农业攻关计划项目177项，解决了一批关系农民增收的关键技术难题。全市共组织实施省以上科技项目467项，已累计争取省以上财政性资金1.48亿元，按照引导资金可放大4倍效应计算，近几年共拉动项目单位科技研发投入近6亿元，为全市经济社会发展注入了创新活力。3、科技创新和服务体系不断完善。一是紧紧围绕全市传统优势产业技术升级和战略新兴产业发展，大力推进科技创新服务体系建设，科技服务能力明显提高。已建成9家各级各类生产力促进中心，其中国家级示范生产力促进中心3家，省级示范中心4家，走在全省前列。衡水作为全省星火科技12396信息服务试点市，推进农业科技服务的信息化建设，有效化解了科技信息进村入户“最后一公里”难题。衡水市科技特派员创新创业协会积极探索协会+人才+项目+基地“1+3”运行机制，为科技特派员提供市场、技术、信息、人才、项目等多元服务。二是积极推进众创空间建设，结合我市特点，制定出台了《衡水市众创空间管理暂行办法》（衡科字〔2015〕36号），打造了一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。三是以推动京津冀科技成果在我市转化转移为抓手，开展科技成果转化收益分配改革试点和构建科技大市场工作，探索出一条以企业需求为导向，大学和科研院所为技术来源，技术市场为纽带的技术转移新途径。制定出台了《衡水市科技成果转化收益分配改革暂行办法》，以我市工业新区“蓝火计划”基地为依托，筹备建设以中国技术交易所“技E网”为线上服务平台，实现集众创空间、科技孵化器、创新驿站、技术（交易）转移服务中心、技术合同认定登记站为一体的一站式、全方位服务模式的科技大市场。4、科技创新环境进一步优化。我市相继出台了《中共衡水市委、衡水市人民政府关于冀中南人才强市战略的实施意见》（衡字〔2012〕16号）、《衡水市人民政府关于推进科技型中小企业发展的实施意见》（衡政〔2013〕92号）、《衡水市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》（衡政发〔2016〕2号），以及联合市委组织部出台了《关于进一步推进科技特派员基层创业行动的实施意见》（衡科字〔2014〕31号）等相关政策。科技投入逐年提高，市本级财政科技投入实现了法定增长，县级财政科技零投入问题基本解决，全社会研究开发费用不断增加。人民群众的科学文化素养明显提高，“一把手抓第一生产力”、“全社会重视第一生产力”的氛围正在形成。（二）面临的形势当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，科技创新正加速推进并深度融合，广泛渗透到人类社会的各个方面。世界主要国家都已将持续增强科技创新能力、推动战略性新兴产业作为国家发展的基本国策，并以此抢占国际竞争的优势地位。根据当前世界经济发展形势，我国明确提出要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，并把科学技术摆在了优先发展的战略地位。为提高自主创新能力、促进战略性新兴产业发展、加快创新型国家建设，我国相继出台了一系列政策措施，营造了良好的科技创新氛围。“十三五”时期是我省重大战略机遇叠加期，中央关于京津冀协同发展的战略部署，将我市全域第一次纳入国家战略，为我们在更大范围、更高水平上扩大对内对外开放，为我们加快发展、跨越赶超注入了更多活力，同时也对科技创新提出了更高的要求。“十二五”时期，我市在科技发展中有了长足进步，但我们也应清醒地看到当前科技发展面临的风险与挑战，主要表现在：产业转型升级缓慢，优势产业带动作用不强；产业整体技术含量较低，技术成果转化能力、新产品开发能力不足，技术创新人才缺乏，高水平创新创业孵化器、创业园等公共平台不健全。夯实创新基础、提升创新能力任务艰巨。二、总体思路和战略目标（一）总体思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实《国家创新驱动发展战略纲要》，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展核心战略和京津冀协同发展重大战略，围绕提升区域创新能力、驱动产业转型升级、优化创新创业生态，以科技创新推动供给侧结构性改革，打造新动能，培育新优势，营造新生态，激发新活力，加快推进创新型衡水建设，为建设经济强市、美丽衡水提供强力科技支撑。(二)把握原则1、贯彻推进创新型国家建设的战略部署。“十三五”期间，全面落实党中央、国务院面向新世纪新阶段作出的建设创新型国家的重大决策，把自主创新作为我市发展的核心战略，充分发挥科技的支撑引领作用，统筹创新资源，形成创新合力，加快推进创新型衡水建设。   2、把协同创新作为提升我市创新能力的重要手段。深入融入京津冀协同发展战略，以积极加入京津冀战略性标志性科技成果转化平台、创新资源共建共享、创新政策协同为重点，依托京津冀协同创新体系建设，在推进京津冀协同创新中加快提升我市创新能力。   3、把改革作为推动科技创新发展的根本动力。从改善创新环境的现实需求出发，通过深化科技体制改革、健全市场导向的科技创新体制机制，强化市场配置创新资源的决定性作用，充分释放创新资源的巨大潜力。发挥政府在战略规划、政策制定、监督评估、营造创新创业生态中的重要作用，充分激发创新主体活力。4、把聚集人才作为引领创新发展的必要保障。把人才资源开发放在科技创新最优先位置，构建具有国际竞争力的人才制度优势，最大限度的激发人才创新创业的活力，培育、引进和聚集领军人才和创新团队，带领科技创新向更高层次迈进。（三）发展目标贯彻落实《国家创新驱动发展纲要》的“双轮驱动、一个体系、六大转变”的总体部署，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活动，构建企业、科研院所、高校、社会组织等各类主体高效协同的创新体系，推进发展方式、发展要素、产业分工、创新能力、资源配置、创新群体“六大转变”，系统谋划布局，打造先发优势。到“十三五”末，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和以政府为引导、科技资源整合为基础的科技服务体系。全市创新能力明显提高，科技投入强度进一步加大，科技进步对社会经济发展贡献率明显提高。   “十三五”时期，要努力实现以下主要目标：1、自主创新能力大幅提升。全社会R&D（研究与试验发展）经费支出占GDP比重力争达到2.08%，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1.1%，科技型中小企业达到4500家以上，高新技术企业达到200家以上。万人发明专利拥有量达到1.8件以上，取得一批在国际、国内领先的重大基础性和应用性科学研究成果。2、科技支撑引领作用显著增强。突破一批产业发展重大关键技术，培育一批十亿级创新型企业、百亿级产业集群、千亿级科技园区，形成一批具有核心竞争力的自主创新品牌。科技进步贡献率力争达到55%以上。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20%以上。3、科技成果转化取得重大突破。科技成果转移转化市场机制不断健全，技术服务体系不断完善，引智、引技等创新模式基本形成，全市技术市场合同交易总额达到六亿元以上。推动一批重大技术成果实现产业化。4、创新创业生态环境更加优化。科技体制改革成效凸显，在资源配置、成果转化、人才评价、科技金融等关键环节取得突破性进展。优化政策供给，激励创新的政策体系更加健全，支撑创新创业的服务平台更加完善，众创空间达到50家以上。公民科学文化素质明显提高，具备基本科学素养公民的比例达到10%以上。三、推进四大科技创新行动（一）着力推进企业创新能力提升行动，增强企业竞争力以提升企业创新能力为目标，充分发挥市场配置资源的决定性作用，着力实施企业创新能力提升三大计划，到2020年，以企业为主导的技术创新机制更加完善，企业研发投入稳步增长，研发机构、发明专利、研发人员数量大幅提高，企业依靠创新优势发展成效显著。1、实施创新型领军企业培育计划围绕补齐“短板”、做强产业链，以六大支柱产业企业为重点，鼓励其与高等学校、科研院所合作共建一批国家级或省级企业重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、院士工作站和博士后科研工作站等创新平台，加大研发投入，增强自主创新能力。打造一批研发实力与创新成果、产业规模与竞争能力位居全省前列的创新型领军企业。到2020年，全市创新型领军企业达到30家以上。2、实施科技型中小企业成长计划发挥科技型中小企业创新生力军作用，以规模做大、实力做强为目标，实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，搭建小升规、规改股、股上市成长阶梯，强化差异化服务，加速推动科技型中小企业从苗圃到雏鹰、小巨人、上市的三级跳，实现科技型中小企业裂变式增长、集群化发展。3、实施高新技术企业“双倍增”计划通过政策引领，激发企业创新活力，推动高新技术企业数量和高新技术企业上市数量“双倍增”。积极与京津开展对接合作，引进孵化一批技术前沿领域的高新技术企业。选取规模大、技术领先、成长性高、带动性强的高新技术企业，提供定制化的基础服务、发展服务和延伸服务，推动一批高新技术企业高端化发展。聚焦先进制造、电子信息、功能材料、新能源、食品加工、生物医药等优势产业，引导各类创新资源向企业集聚，培育一批创新型高新技术产业集群。（二）着力推进区域创新能力提升行动，引领支撑我市创新发展围绕我市创新发展重大需求，着力实施区域创新能力提升三大举措，加快构建运转高效的区域创新体系，引领支撑我市创新发展。1、建设区域创新高地依托我市优势产业、特色产业、新兴产业，聚集高端创新资源，融入京津冀一流创新平台，加快提升创新能力。依托我市传统产业转型升级，强化京津科技成果转移转化，联合开展重大产业技术攻关，支撑引领我市主导产业、特色产业持续发展。积极构建一批以装备制造业、功能材料及特色产业等为重点的产业技术创新中心。2、创建一流高新园区发挥高新园区创新主力军作用，聚集高端创新要素，强化“大孵化”功能，加速科技成果转化。重点推进景县、桃城、冀州、安平、工业新区省级高新区建设，突出特色、优化整合、创新发展，打造一批国内具有重要影响的创新型产业集群。加快推进有条件的高新区创建国家级高新区。3、培育高水平研发平台着眼于提升我市产业技术创新水平和持续创新能力，加强与国内高校、研究机构合作，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，推动我市主导产业向价值链高端跃升。重点布局建设一批高水平产业技术研究院、重点实验室和工程技术研究中心，力争攻克一批制约产业核心技术升级的关键、共性技术问题，取得一批创新成果。支持建成一批国家级重点实验室等创新平台，积极争取国家及省重大科研基础设施落地。   （三）着力推进协同创新行动，融入京津冀创新共同体坚持协同发展、协同创新。将京津冀协同发展贯穿到我市科技创新的各环节，立足功能定位，充分挖掘自身优势，积极融入京津、服务京津、借力京津，将我市建成京津技术成果转化及产业承接基地。1、协同打造创新基地顺应京津产业梯度化、集群式转移趋势，引进京津大型企业、科研机构等先进要素，发挥本地产业特色优势和高校、科研机构基础优势，联合建设研发中心、中试基地、转化基地、生产基地，推动协同创新与产业升级等重点领域率先突破。加快建设集技术交易、孵化转化、公共服务、众创空间于一体的科技成果转化试验区，打造成为承接力强、带动力大的战略性标志性创新平台。研究分析京津两地产业结构调整和产业转移趋势，创新对接工作模式，探索“县市区+专业招商机构+园区+企业”的新路子和“整区招商”新模式，与京津共同发展“飞地经济”，加快建设“飞地工业园”，打造“北京园”、“天津园”，努力引进京津先进理念、技术、人才、资金、项目，实现优势互补、互利共赢的发展模式。2、创新产业转移模式发挥特色产业配套、园区基础平台优势，打造京津技术成果转化及产业承接地，加快我市传统特色产业转型升级。衡水与京津产业结构级差适中、互补性强，产品40%以上融入京津产业体系或进入京津市场，已成为京津产业重要的配套聚集地。在突出抓好工业新区、滨湖新区两大增长极的同时，着力开展特色产业园整体招商，制定总体规划和“一揽子”开发政策，选择重点龙头企业作为园区招商和运营的主体，发挥吸附效应以商招商，吸引上下游配套企业进园抱团发展，加速形成产业集群。3、加速京津成果在我市转移转化加快建设京津技术成果转化基地是我市提出的“一枢纽四基地”发展定位中四个基地之一。十三五期间，要发挥我市近邻京津人才宝库的优势，以“蓝火计划”为突破口，建立研发成果合作机制，鼓励本地科技研发、工程实验、孵化转化等科技服务机构与京津相关机构建立合作联盟，加强产学研对接，打造京津技术成果转化、产业承接基地。   （四）着力推进创新服务体系建设行动，服务大众创业万众创新建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和创新创业社区，加快构建市场主导、政府扶持的创新创业服务体系、多层次的创新资本市场体系、知识产权保护运营体系，营造浓厚的创新创业氛围。1、完善创新创业服务体系多元搭建众创空间。通过社会力量自建、政府与社会力量共建、高校自建、高校与企业共建等多种模式，大力发展创客空间、创业工场、创新社区等众创空间群，推进创客新城建设。建设“互联网+”创新社区，形成线上线下互动发展、辐射能力强的品牌化众创空间。鼓励企事业单位盘活闲置办公楼、商业设施、老旧厂房等，建设一批具有公益性、社会化、开放式运作的众创空间。鼓励行业领军企业围绕产业链创新创建众创空间。积极引入京津冀众创空间品牌在我市设立分支机构或共建众创空间。推进创新创业资源共享。完善科技创新平台，以工业新区、省级高新技术开发区为重点，完善研发、中试、检验检测、信息服务等公共服务平台，提高新技术研发应用能力。促进高校、科研院所资源开放共享，推进由财政投入的大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台，以及重点实验室、工程实验室和工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发基地向创业者和创业企业开放。完善创新创业服务体系。鼓励建设线上线下、孵化投资相结合的众创空间和低成本、便利化、全要素、开放式的众创基地。加快互联网与双创融合发展，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。大力发展“创投+孵化”、“创业导师+持股孵化”、“创业培训+天使投资”等创业孵化服务模式，构筑“互联网+”创业服务网络体系，完善“创客空间—创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”的创业孵化全链条服务。推广创业工场、新青年创业协会等新型孵化模式，搭建青创联、源动力等众创、众包、众扶、众筹创新创业平台，推进创新创业孵化基地、中小企业创业辅导基地和科技企业孵化器加快发展，形成要素集聚化、服务专业化、运营市场化和资源开放化的大众创新创业新格局。2、构建创新创业投融资体系加快发展科技金融机构。支持金融机构、投资机构在我市和有条件的县（市、区）设立科技金融机构，组建政策性融资担保机构，为初创期和成长期的科技型中小企业提供融资担保服务。鼓励金融行业组建科技金融行业协会，加快发展技术评估、科技成果认证、知识产权代理、技术经纪、技术交易等中介服务，提高科技投融资机构的风险防控能力。创新科技金融产品和服务。鼓励金融机构开展金融产品和服务模式创新，积极开展股权、仓单、订单、应收账款和票据质押贷款服务，推进知识产权质押贷款，扩大专利保险试点范围和惠及面。探索商业银行为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式，与创业投资机构、保险机构实现投保贷联动。引导各地设立科技型中小企业贷款风险补偿资金和保证保险补偿资金。鼓励发展互联网股权众筹、科技保险、首台（套）产品保险、创业保险、集合债券等新型金融工具，拓宽企业融资渠道。完善多层次的创新资本市场。实施科技企业上市培育计划，建立科技型中小企业上市后备库，推动符合条件的科技型中小企业在主板（含中小板）、创业板、“新三板”等多层次资本市场和境外市场上市挂牌融资。探索股权众筹模式，根据科技型企业的不同发展阶段、行业特征、金融需求特点，构建全生命周期、无缝式科技创新金融服务链，支持科技型企业成长与壮大。3、健全知识产权保护运营体系提升知识产权创造能力。深入实施知识产权优势企业培育、优质专利品牌产品培育、优秀知识产权人才培养等知识产权“三优”工程，实施专利导航项目，鼓励创新型产业集群构建产业专利池，推进专利导航产业发展，提高知识产权创造能力。加大知识产权保护力度。完善知识产权信息公共服务网络，建立重大知识产权目标评估制度和重点领域知识产权评议报告发布制度，围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务五大关键环节，实施严格的知识产权保护制度，引导企业在并购、股权流转、对外投资等活动中加强知识产权保护。充分发挥各类知识产权行政执法队伍的作用，建立健全专利、商标、版权“三合一”综合执法体制。   深化知识产权运营管理。借鉴先进地区知识产权运营管理经验，在全市范围内逐步推行专利质押、专利保险、专利入股等知识产权金融服务，推动知识产权与科技、经济、金融深度融合，盘活科技型中小微企业专利资产。创新知识产权质押融资产品和担保方式，全面提升知识产权运营能力。4、营造创新创业浓厚氛围全面提升科学素养。支持有条件的科技馆、博物馆、图书馆等公共场所免费开放。推动科研机构、高校向社会开放科研设施，鼓励企业、社会组织和个人捐助或投资建设科普设施。整合科普资源，建立区域合作机制，逐步形成全市范围内科普资源互通共享的格局。支持各类出版机构、新闻媒体开展科普服务，积极开展青少年科普阅读活动，加大科技传播力度，构建科普服务新平台。营造创新文化氛围。建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，保障科技人员的学术自由。加强科研诚信建设，坚守社会责任。加大对“众创、众包、众扶、众筹”知识的普及力度。积极参与“全国大众创业万众创新活动周”活动，促进各类创业创新要素聚集交流对接，在全社会营造良好的创业创新氛围。四、提升产业创新能力重点实施五大领域科技创新专项深入推进“中国制造2025”、“互联网+”行动计划和供给侧结构性改革，落实市委、市政府关于“6+3”产业战略布局，以我市主导产业、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业和民生科技技术创新为重点，围绕产业链部署创新链，依托创新链提升价值链，重点实施五大领域科技创新专项，突破一批产业发展关键技术，提升产业技术创新能力，培育“四新”经济（新技术、新产品、新业态、新模式）。（一）主导产业技术创新专项   进一步完善以企业为主体的技术创新体系，实施企业技术创新战略，提升企业自主创新能力，使企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用进一步强化。在此基础上开展主导产业创新活动，培育一批具有较强竞争力的创新型企业，突破一批核心、关键和共性技术，形成一批技术标准，转化一批重大科技成果，促进我市支柱产业向技术自主化、制造集约化、装备成套化、产品品牌化、产业集聚化发展。重点支持交通工程设施及装备制造业、物料输储设施及装备制造业、电力通讯设施及装备制造业、功能材料及制品制造业、食品及生物制品制造业、节能环保及新能源产业等领域的核心关键技术研发应用以及高新技术的引进、消化和吸收，使其带动产业链上下游配套产业发展。1、交通工程设施及装备制造业。依托“工程橡胶产业制造基地”和“公铁交通配套产品铸造基地”，重点发展钢结构桥梁及工程部件、交通控制管理系统、路基工程设施和材料、交通道路设施、运输装备及零部件。着眼提升整体产业层次和水平，遵循产业发展演进规律，瞄准京津冀快速交通市场需求，大力发展交通工程装备和交通运输装备，实现由交通功能部件、器材、零配件为主导向以交通装备为主导的方向发展。提升整体工艺装备水平，重点支持开发智能化物流、智能化立体仓库、制造执行管理等系统，实现生产过程实时监控、数字化物流跟踪、在线高精度检验检测等。   2、物料输储设施及装备制造业。重点发展油气水输储设施及装备、海洋疏浚工程设施及装备、车间物料自动化输送装备、特殊物质输储设施及装备。遵循高效、节能、环保、安全的发展要求，促进物料输储设施和装备向智能化发展，加快开发数字化物料输储装备，同时发展新型输储器材，重点开发金属、非金属和高分子材料等多材料基复合输储管材和容器，扩大物料输储的适应领域和范围。   3、电力通讯设施及装备制造业。重点发展电力传输设施及装备、通讯传输设施及装备。通过提高组合化、链式化发展能力，增强产业发展实力，大力推进配电设施、供用电设备、发电设施以及通信交换终端设备和元器件研发与应用。4、功能材料及制品制造业。支持新材料关键共性技术攻关和具有自主知识产权及核心竞争力的新材料产品开发。开展高端橡塑材料及制品的新工艺、新技术的研发：重点支持氯化聚乙烯橡胶、聚丙烯塑料等高端橡塑材料的改性研究及橡胶密封件、橡胶管道、橡胶机械零部件、硅胶制品、PP薄膜、高档包装PP制品等终端产品制造工艺升级。开展新型化工材料及制品新工艺的研发：重点支持氯化聚乙烯、氯酸盐、过硫酸盐、癸二酸、聚丙烯、氨基乙酸等化工新材料及其制品工艺改造，提升生产能力，加快形成规模化发展优势。开展新型复合材料及制品的技术研发：重点支持玻璃钢风叶片、汽车配件、雕塑模具、建材、船舶和航天器外壳等使用的高强度、高耐磨性、柔性智能玻璃钢复合材料、液态金属材料及其制品以及纳米陶瓷复合材料等新技术的研发，拓宽产业发展领域，加快形成规模、集群和产品竞争优势。   5、食品及生物制品制造业。依托我市丰富的农产品资源、区位优势和产业基础优势，重点支持酒饮制品、粮油加工、果蔬加工、肉食加工、乳制品加工、休闲方便食品加工等特色产业集群的行业共性关键技术创新，实现生产过程实时监控、在线品质检验检测等。大力支持休闲食品、营养保健食品、绿色有机食品、生物工程食品和高端生物制品等新产品开发，实现食品加工产业提升产业层次，扩大产业规模，向专业化、标准化方向发展，实现传统初级食品加工向工程化、营养化转化，提高产业整体竞争力，打造全市支柱产业。6、节能环保及新能源产业。支持新能源关键技术研发与产业化，进一步提高新能源产业技术与装备水平，不断完善产业链。重点开展低氧碳硅单晶快速结晶生长工艺、硅片薄片化切割技术研发，进一步提高晶硅电池转化效率，突破第三代太阳能生产技术瓶颈。加强光伏系统设计集成，推动光伏发电规模化应用；重点支持高端风电设备制造的关键技术研发，大幅提高风电大型复杂高性能整体构件的制造水平。重点支持农林废弃物气化裂解液体燃料和气化发电的生物质能发电等技术研发和产业化。支持节能环保工艺开发和装备制造研究，重点支持新型高效废气净化技术及装置、燃煤烟气脱硫脱硝一体化设备、城市污水和工业废水处理及回用技术及装备、固体废弃物资源化利用技术及装备、循环发电煤气净化技术及装备、挥发性有机物净化技术及装备、环保自动监测成套技术及设备的研发及应用。支持衡水湖综合整治与生态修复研究。（二）战略新兴产业技术创新专项以强化基础、延伸链条、应用驱动为主攻方向，加快智能装备及机器人制造及电力电子产业发展，重点推进3D打印机、无人机、大数据、云计算、物联网智能家居等项目建设，围绕智能装备制造、超薄型电容膜、电力电子模块等领域，培育一批龙头企业，加强新型产品和高端产品开发，大力打造冀东南云计算基地、安平物联网智能家居等产业基地。1、智能装备及机器人制造。重点开展3D打印机、无人机技术的研制开发。以提升3D打印的速度、效率和精度为目的，重点支持并行打印、连续打印、大件打印、多材料打印等工艺的技术研发和引进；同时开展提高3D打印成品的表面质量、力学和物理性能的技术开发，支持软件集成化、CAD（计算机辅助设计）/CAPP（计算机辅助过程工艺设计）/RP（快速原型制造技术）的一体化等技术的设计与研发，到2020年达到设计软件和生产控制软件能够无缝对接，实现设计者直接联网控制的远程在线制造；拓展3D打印技术在生物医学、建筑、车辆、服装等更多行业领域的创造性应用。依托泰华伟业在无人机领域的资源优势，支持固定翼无人机、多旋翼无人机和无人直升机技术的研发和引进，重点支持无人机遥感航空技术以及遥感、遥控、遥测技术与计算机技术集成化等新型应用技术的开发与研制。2、大数据及新一代信息产业技术。发挥大数据和信息技术作为支撑和引领产业转型升级的重要基础和动力源作用，实施“大智移云”引领计划，把大数据、智能化、移动互联网、云计算等新一代信息技术摆在创新驱动发展的优先位置，促进产业跨界创新与融合变革，树立以客户需求为导向的理念，推动大数据及信息技术产业成为我市未来的接续产业。围绕大数据发展，加快建设工业大数据、金融服务、云上应用等创新平台，加强大数据技术研发，完善大数据产业体系；支持智能工厂应用软件的研发与应用和新兴信息服务业软件开发；发展云服务产业，重点推动公有云、专有云、混合云等各类云服务模式的应用，加快云计算硬件设备研发和产业化步伐；围绕移动互联网发展，加快第四代移动通信（4G）的全面部署和业务创新，积极开展第五代移动通信（5G）网络技术研发和应用；加快发展集软件嵌入、数据采集、数据传输、智能控制、系统集成、网络应用与服务于一体的物联网基础技术电子产品，加快物联网技术与工业、农业、物流、交通、能源、环保等行业的深度融合，推进物联网技术在医疗、金融、交通、物流、安防、汽车、工业监测和控制系统等领域广泛应用。   3、两化融合工程。实施衡水两化融合公共服务云平台工程、大规模个性化定制工程、数字化车间建设示范工程等“互联网+”重大应用示范工程，推进物联网、云计算、大数据技术在工业控制、环境保护、智能家居、交通物流、公共安全、绿色农业、商贸流通、远程医疗和食品药品监管等方面的研发与应用。4、智慧城市建设。加快冀东南云计算基地暨智慧城市建设，建设辐射沧州、邢台、邯郸等地的大数据基地，搭建资源共享的云计算平台，推进包括智慧政务、智慧民生、智慧产业、智慧教育、智慧旅游及公共区域室外WiFi全覆盖等为主要内容的智慧城市建设。大力推进物联网技术应用，推动大数据及信息技术产业成为我市未来的接续产业。（三）现代农业技术创新专项   以农业现代化为方向，以标准化、集成化技术应用为重点，突破一批粮棉油、肉蛋奶、瓜果菜等产业标准化、优质高效、生态安全发展的关键技术，确保粮食安全、食品安全、生态安全，推动传统农业向现代生态农业转型。   1、农作物种质创新及育种技术。加强优良新品种选育。强化需求导向和发展导向，注重高产、优质、多抗、高效，注重粮食安全、食品安全、生态安全、农民增收和自身竞争力提升。加快选育一批绿色性、优质性、替代性、特色性且具有自主知识产权、重大应用前景的突破性优良品种，并开展配套的高效种养殖技术研究与中试示范，推进新品种的产业化。农业品种选育要将常规育种与生物育种相结合，建立高效育种技术体系，提高新品种选育效率，实现育种工作从经验型向科学性的根本性转变。重点推进包括耐旱、节水小麦、玉米、棉花等农作物种质和新品种选育技术；设施蔬菜、果树等主要农作物节水丰产技术；化肥农药减施技术；中低产田土壤质量提升技术。鼓励种业企业与科研院所和高等院校构建技术研发平台，建立以市场为导向、资本为纽带、利益共享、风险共担的产学研联盟。加快推进育种力量、材料、技术等育种资源向种业企业流动，提升种业企业技术创新能力，加快构建种业基础性研究与商业化育种分工协作的新型种业科技体系，培育壮大产学研、育繁推一体化的种业集团。   2、加强现代农业科技园区+智慧设施农业建设。加大现代农业科技园区投入力度，提高科技装备水平，瞄准京津冀高端市场要求积极探索和发展高端农业，建设一批高端农业科技示范园区。推广邓庄农业科技园区、冀州循环农业科技园区等发展模式，以农业综合开发为平台，整合各类资源，通过强化基础条件、培育主导产业、优化布局结构、创新经营机制等途径，集中打造一批现代农业科技园区。   3、生态农业。促进资源节约利用，大力发展节水农业，重点支持节水技术的研发与应用，结合生物、设施、管理等综合节水措施，实现灌溉用水零增长；支持农业清洁生产新技术，加大治理农业面源污染力度，减少和控制农药、化肥使用，保证粮食营养性和安全性水平，保证粮食生产与生态环境可持续、协调发展；支持开发生态地膜和标准地膜，加快治理地膜“白色污染”。4、推动互联网+农业。推动互联网与现代农业融合，重点支持农业生产智能化、农业经营网络化、信息服务便捷化等配套技术的研发与应用，支持畜禽和水产饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的开发应用。支持构建基于互联网技术的农副产品质量安全追溯系统，实现农副产品全过程可追溯。推动“淘实惠”等农村电商落地，有效解决农村农产品向商品的转换问题，借助“互联网+”助推一二三产业融合发展。（四）现代服务业技术创新专项   在我市构建“一核两区”的服务业总体发展格局下，围绕现代金融、现代商贸、现代物流、健康养老、文化教育等重点发展产业，积极推进产业技术创新，以服务业社会化、专业化、品质化为方向，利用互联网+等创新技术手段全方位、多手段改造提升现代服务业发展水平。重点推进物流公共信息平台和货物配载中心建设，大力实施智慧物流，推动金属材料、橡胶及化工原料、棉花、木材、农产品等大宗商品电子商务交易平台建设，推进商贸流通提档升级；利用互联网+催生现代服务业发展新业态、新模式，把服务业打造成为经济增长的“稳定器”和转型升级的“加速器”。到2020年，培育一批品牌服务企业，推进以云计算、大数据、物联网等为技术支撑的科技服务、文化创意、现代商贸、电子商务、旅游休闲等服务业应用创新和转型升级，积极促进智慧产业在公共服务、生活服务等领域的渗透和融合，大力发展智慧交通、智慧教育、智慧社区、智慧医疗、智慧社保、智慧旅游和智慧公共管理；现代服务业竞争力大幅提升，成为我市经济增长的重要引擎。（五）民生科技技术创新专项围绕社会关注的大健康新医药、污染治理、食品安全、公共安全、公共服务、智慧城市等民生改善重大科技需求，实施民生科技联合攻关行动，力求突破一批关键核心技术，力争使科技惠民成为推动经济社会发展的“发动机”，为全面建设小康社会提供有力支撑。   1、中西医药。加快原料药绿色化、制剂化、高端化，积极培育龙头企业，建设推进配套协作，做强产品品牌。支持化学药、中药、生物药等药物大品种的研发与创新，围绕生产工艺优化、设备技术改造、剂型升级、临床再评价等进行二次开发，形成新的产品或质量标准。推进中药现代化产业园等项目建设，构建“引进一个企业、聚集一片园区、催生一个产业”链式发展格局，支持中药材种植技术研究与示范；重点开展种苗繁育、药材质量控制和无公害中药材生产加工技术研究与示范；着力打造具有国内外影响力的生物制药、现代中药等产业集群。依托葵花药业集团（衡水）得菲尔有限公司加快药物研发平台建设，提升科技创新能力，带动我市医药产业整体快速发展。到2020年，医药产业高新技术产品增加值达到10%以上。   2、医疗与健康。支持临床检测、诊断仪器和临床应用的新材料、“互联网+”与高端医疗器械相结合的技术及产品开发应用；依托衡水智慧养生项目、大健康新医疗卫生产业基地、滨湖新区健康养生基地，加强与京津医疗、保健机构合作，积极推进与北京优势医疗资源合作，推进“医疗+互联网”，建设“数字医院”，推行远程会诊系统，促进京津冀医疗资源共享。3、科技治霾。针对区域大气污染防治关键共性技术需求，支持我市与京津加强大气污染防治、绿色交通、清洁能源、资源高效利用、清洁生产、监测预警等领域关键技术联合攻关和集成应用，推动大气污染治理和节能环保产业发展。4、水污染控制与治理。围绕区域水污染控制与治理重大科技需求，支持我市高校院所与京津冀协同开展湖泊、湿地生态环境保护和修复、重点行业水污染减排等技术攻关与示范应用，突破一批共性关键技术，为推动水资源保护、水生态安全和水环境治理提供科技支撑。5、食品安全。研发应用推广一批方便、快捷、高通量的食品安全检测技术和装备，建立和完善高风险食品行业产品追溯体系和安全性评价体系，基本构建起我市食品质量安全科技支撑体系。6、公共安全与公共服务。围绕社会安全监测预警与控制、综合应急技术装备等方面的关键技术瓶颈，开展技术研发与推广应用，加大社会治理基础信息综合应用，创新社会治理管理实践。五、保障措施（一）加强组织领导，发挥政府主导作用各级党委政府要把创新驱动战略摆到引领支撑经济社会发展的重要位置，形成主要领导抓科技创新的组织保障体系。及时解决推进科技创新战略实施过程中的困难和问题，统筹政策、资金、市场等各要素资源，制定和实施有效的政策措施，激发和调动全社会科技创新的积极性，确保创新驱动发展战略的重大举措和政策措施落地生根。（二）积极鼓励引导，建立多元化科技投入体系   认真贯彻落实国家和省有关科技投入的要求，建立财政性科技投入稳定增长机制。要把科技投入作为预算保障的重点，建立需求牵引规划、规划引导资源的配置机制，形成规划任务与资源配置的衔接运行机制。加大财政资金对科技创新的支持力度，创新财政科技投入方式，综合运用资金资助、创业投资、风险补偿、贷款贴息等多种方式，发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的金融资金和民间资本进入创新领域，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。（三）深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制聚焦深入实施创新驱动发展战略，在科技计划管理、科技成果转化、科研院所发展、科技人才评价激励等科技体制改革的重点领域和关键环节，攻艰破难，加快建立起有利于创新发展、符合市场经济规律和科技创新发展规律的科技创新体制机制。科技创新、体制机制创新要协同发挥作用，两个轮子一起转，要以推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制的改革，促进人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等学校协同创新，要制定和落实鼓励企业技术创新各项政策，加强对中小企业技术创新支持力度。科技行政管理部门职能要由管理型向服务型转变，完善计划管理和科研成果评价奖励体制，突出推进市场化的评价和实绩性的评价，形成社会化、专业化的评价体系。（四）建设高水平人才队伍，筑牢创新根基弘扬创新精神，培育符合我市创新发展要求的人才队伍，要建立与科技人员贡献相符合的分配制度，引导鼓励人才以技术要素入股，参与收益分配；重视、鼓励和推行人才柔性流动，努力创办高等学校、科研院所在我市的中试基地、孵化基地的“人才聚集平台”；深入实施各类高层次人才培养计划，抓住全省实施“百人计划”、“巨人计划”和“三三三人才工程”的契机，吸引培植技术领域领军人才、特殊人才、紧缺人才创新创业和发挥作用；逐步形成“项目、人才、基地”优化融合新机制，不断完善科技人才引进培养和激励配套政策，为科技人员在我市创新创业营造良好的发展环境。