河北省招商引资优惠政策

• 【海兴县招商】2019年海兴县政府工作报告

  2019年1月20日在海兴县第十一届人民代表大会第三次会议上海兴县人民政府县长回永智各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，自觉践行新发展理念和高质量发展要求，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，以“七大工程”为抓手，强力推进“一城一区四基地”建设，奋发作为，锐意进取，全县经济社会各项事业实现平稳较快发展，较好完成了县十一届人大二次会议确定的目标任务。预计全县生产总值完成53.2亿元，同比增长8%;固定资产投资同比增长7%;规上工业增加值同比增长7%;一般公共预算收入完成4.3亿元，同比增长14.6%;社会消费品零售总额完成17.8亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到28120元、8370元，同比分别增长9%和11%。转型升级迈出新步伐。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力上项目聚产业，调结构增效益，经济高质量发展的基础更加巩固。全年实施亿元以上重点项目19个，列入省市重点项目9个，完成投资36.13亿元、增长8.1%，新增规上工业企业3家、总数达到45家。深入实施“六个一”工程，出台支持企业技术创新、振兴实体经济等系列文件，全年实施技改项目86个，体育器材、装备制造等产业集群进一步壮大。总投资60亿元的京津产业转移示范园区提速发展，签约项目86个，开工建设62个，完成30栋厂房及办公楼建设，项目涉及航空航天零部件、机电设备等多个领域。总投资35亿元的光伏发电应用领跑基地一期项目并网发电，华能风电二期项目加快建设。诚铸机械、五鑫海美、冀衡佰康等重点项目扩规增效。农村电子商务实现全覆盖，被商务部确定为电子商务进农村示范县，高湾镇洼冯村获评“中国淘宝村”，服务业对经济增长的贡献率达到59.5%。农业结构进一步优化，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，新建高标准农田4万亩，农机深松2万亩，粮食总产16.3万吨、增长11.3%，水产、蔬菜、果品、苗木等特色农业稳步提升。县农场发展现代农业的经验被中央电视台、《中国农垦》等媒体报道。市级以上农业产业化龙头企业达29家，农民专业合作社达484家，家庭农场达59家，实现土地流转13.65万亩，农业产业化经营率达到52.5%。脱贫攻坚取得新胜利。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战。全县剩余6个贫困村脱贫出列，至此全县84个贫困村全部跳出贫困行列，又有431户1065名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.36%，全面完成年度减贫任务。国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长舒晓琴就我县扶贫脱贫所取得的成绩和做法致专函给予肯定。“五个一批”就业扶贫脱贫工作机制被国务院扶贫办和省扶贫办刊发，省委副书记赵一德批示在全省总结推广。大力推进产业扶贫，发展光伏、电商、高效种植、龙头带动“四种模式”，保障了贫困户有稳定的分红收益。全覆盖推行“3+2”健康扶贫，最大限度地阻断了因病致贫返贫，被作为“海兴案例”在全国推广。全面落实“两免一补”“三免一助”、营养餐计划等政策，全县没有一名学生因贫辍学。把符合条件的危改农户全部纳入年内改造范围，实施安居工程50户，实现竣工率、验收合格率“两个百分百”。认真落实农村低保五保政策，确保贫困人口兜住底、有保障。实施中央彩票公益金支持革命老区项目，完成19个村的道路、排水等基础设施建设;整合财政扶贫资金1.2亿元，实施贫困村公共服务设施建设，贫困村人居环境显著改观。倡导社会爱心助贫，加强驻村工作队和干部职工精准帮扶，建立完善防贫工作机制，深入落实国家和省扶贫考核反馈意见问题整改，脱贫成效得到有效巩固提升，做到了脱真贫、真脱贫。城乡面貌呈现新气象。坚持规划引领，瞄准打造“五清”新城目标，抓好城乡总体规划局部调整和县城重点版块的城市设计，完成2个农场、6个乡镇、128个重点村庄的规划编制。深入实施城区路网、管网、绿化、亮化和景观打造工程，新建街角游园4处，新增绿化面积1.5万平方米。人民公园被评为“河北省四星级公园”。“海兴一品”“天山熙湖”高端小区开工建设，钻井公司等片区改造项目顺利推进。南北双绕城项目前期手续办理取得重大突破。城市功能日益完善，承载和辐射能力进一步增强，我县成功摘得“河北省洁净城市”桂冠，被省政府评为“县城建设标杆示范县”，顺利通过国家卫生县城初检。大力开展“一区三边”整治，清除存量违法建设1.63万平方米，拆除率100%。完成县城和辛集、高湾、赵毛陶集市搬迁，解决了集市影响交通的老大难问题。全面推进城乡环卫一体化，深入开展农村人居环境整治行动，城乡容貌更加清洁，在全省县城建设攻坚行动现场观摩会上，我县作了典型发言，全市县城建设暨农村垃圾治理现场会在我县召开，我县被确定为全省“农村生活垃圾治理示范县”“农村人居环境整治全域推进示范县”。新建改建乡村公路27.8公里，改造交通危桥7座，我县被评为全省“四好农村路示范县”。县农场和青先农场“三区同建”项目扎实推进，累计完成投资2亿元。香坊水厂扩建工程竣工投用，改建农村生产危桥24座，整治坑塘46个，完成农村改厕6173户，高湾35KV变电站3号主变扩建工程建成运行，改造10KV线路61公里，农村基础设施建设达到新的水平。生态环境得到新提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以空前的决心和力度，持续推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚行动。集中整治“散乱污”企业24家，40家涉挥发性有机物企业得到全面治理。县域35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，县城建成区散煤经营网点清零。推进冬季清洁取暖，实施农村气代煤715户、电代煤962户，超额完成市下达任务。推广新能源公交车40辆，并实行冬季供暖期免费乘坐。全面落实建筑工地扬尘防治“六个100%”，大力整治露天烧烤、秸秆焚烧等行为。各乡镇场和开发区全部设立环保所，完成9个空气质量监测站建设。空气质量为近年来最好，优良天数达到206天，PM2.5平均浓度下降21.4%。加强水污染治理，在重点河流设立6个水质监测点位，大口河国家水质自动监测站、漳卫新河省水质自动监测站竣工运行，污水处理厂中水回用系统和工业污水处理系统全部竣工;认真落实“河长制”，下大力清理河道“四乱”，县域重点河流和近岸海域水质稳定提升。严格控制农村面源污染，强化畜禽养殖场粪污处理，加强企业固体废物全过程监管，土壤污染防治成效明显。加强生态修复，全力实施绿化攻坚，新增造林1.35万亩;扎实开展“绿盾行动”，对湿地和小山两个自然保护区违法违规建设行为进行了整治。圆满完成第二次全国污染源普查阶段任务。中央、环保部及省市环保督查反馈问题全部整改到位。改革创新释放新活力。深入开展“双创双服”活动，深化“放管服”改革，推行“一趟清”“不见面”改革，促进“互联网+政务服务”，网上审批工作在全市领先;衔接取消权力事项70项、承接下放56项，商事登记实现“五十证合 一、一照一码”，强化“双随机一公开”监管，新增市场主体2046家、总数达到11637家，增长21.3%。农业水价改革全面覆盖，农村土地承包经营权确权基本完成，农村集体经济清产核资取得阶段性进展。开发区四项改革、农垦改革、盐业体制改革、供销社改革、医疗改革、农信社改制等稳步推进。积极融入京津冀协同发展，抓住市政府在北京、天津举办投资环境推介会机遇，成功举办海兴招商推介活动，组成招商团队专门赴天津宁河区对接交流;赴上海、西安等多个区域考察招商，邀请近百家客商来我县考察洽谈，引进优质高端工业项目33个。在全市招商引资月考核中，我县连续保持第四类第一名的好成绩，综合排名位居沧州前列。全年利用外资381万美元，外贸进出口1.27亿元，同比分别增长58.8%和8.6%。创新驱动步伐加快，新建省级工业企业研发机构1家、县级4家，红旗体育等3家企业荣获“河北省中小企业名牌产品”称号;正大生物在石交所成功挂牌，挂牌企业总数达到3家;新增高新技术企业5家、科技型中小企业50家;双创返乡创业园二期扩建工程竣工，新增创业实体21家，被定为省级示范性创业孵化基地。与北京大学等高等院校联合，继续抓好企业家素质提升，经验做法被河北日报等媒体报道。民生事业再上新台阶。集中财力向民生倾斜，县财政民生支出15.13亿元，占公共预算支出的85%，增长13.6%。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，临时救助、医疗救助等政策全面落实;民政事业服务中心二期项目主体完工，集中养老服务工作得到省市领导的充分肯定;高度重视退役士兵安置和权益保障工作，对安置政策遗留问题进行了妥善解决;就业再就业超额完成市下达任务，城镇登记失业率3.1%，低于控制目标1.4个百分点;棚户区开工改造159套、建成170套，困难群体安居有了新保障。教育工作亮点纷呈，我县被国家确定为义务教育发展基本均衡县;海中高考再创佳绩，万人均本科和一本上线率居全市前列，最高分全省排名创历史最好水平;海中迁建、育红小学扩建项目主体完工，第四小学、第三幼儿园改扩建项目开工建设。妇幼保健院迁建项目基本竣工，中医院迁建项目完成主体。“四馆两院”和全民健身中心健身馆项目主体完工。安全生产、农村道路交通安全、食药安全工作走在全市前列;扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，打掉恶势力犯罪团伙3个，抓获涉案人员20名;高度重视信访稳定，严控金融风险和政府性债务风险，守住了不发生区域性系统性风险底线，保持了社会大局和谐稳定。加强“七五”普法督导考核，深入开展宪法学习宣传教育，做法被沧州日报、沧州电视台等媒体报道。国防动员、双拥共建、优抚安置、防灾减灾工作不断加强。民族宗教、新闻出版、体育广电、外事侨务、邮政通讯、史志档案、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。政府自身建设得到新加强。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”。倡导知行合一理念，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统机关办事效率和业务能力明显提升。坚持实地调研、现场办公、定期调度等制度，落实“三重一大”集体决策机制，强化行政监察和审计监督，深化权力公开透明运行，推进行政执法三项制度改革，依法行政考核进入全市优秀等次，法治政府建设提高到新的水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案123件，办复率100%。在政府系统扎实开展“一问责八清理”“基层微腐败”专项整治行动，政风行风持续好转，忠诚担当、干事创业、奋发作为的氛围更加浓厚。各位代表，一年来的艰辛努力不同寻常，每一项成绩的取得都来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻海部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持海兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前海兴仍处于爬坡过坎的关键时期，我们的工作还有很多不足，经济发展的整体水平与高质量发展的要求还有很大差距。一是思想还不够解放，深化改革和扩大开放的任务依然艰巨;二是经济实力弱，加快发展和跨越赶超的任务依然艰巨;三是立县强县的大项目、好项目少，调结构、转方式的任务依然艰巨;四是公共服务欠账较多，民生改善和乡村振兴的任务依然艰巨;五是环境治理任重道远，生态保护和修复的任务依然艰巨;六是个别部门和工作人员作风不扎实、办事效率不高，提高服务能力和优化营商环境的任务依然艰巨。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和重点任务今年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步提高对外开放水平，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展“双创双服”活动，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，扎实推进“七大工程”，努力打造“一城一区四基地”，加快建设新时代沿海强县、美丽海兴，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，确定今年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%;实际利用外资增长5%;PM2.5平均浓度下降幅度、主要污染物减排总量、环境质量控制等完成上级下达任务。实现上述目标，做好今年工作，必须坚持把高质量发展这一根本要求贯穿经济社会发展各领域、各过程，以高质量发展引领海兴转型升级、绿色发展、跨越提升。重点抓好七个方面工作： （一）高质量推进城市提升工程，努力打造“五清”新城着力发挥规划引领作用，推进“多规合一”，落实“五级两规一导则”体系，完成新一轮城乡总体规划编制，完成县城重点片区规划、公共服务设施和市政公用设施规划编制。积极推进大外环建设，年内确保G338绕城项目开工，S215绕城项目完成手续跑办。着力提升县城功能和品质，深入挖掘人民公园文化内涵，年内完成主副雕塑、古井博物馆等建设;新建占地52亩的市民广场和6000平米的地下人防工程。在路网建设上，打造海中路景观大道，东延海中路，北延兴业街，续建兴平街，新建兴旺街和海港南路，同步实施道路绿化亮化等建设。在排水管网建设上，完成景观河和县城管道清淤，新建污水提升泵站1座。在集中供热扩面上，新建一次管网4000米、换热站6座、新能源供热站3座。新建垃圾中转站2座、高标准公厕7座。大力推进原畜牧水产局家属院等4个老旧小区改造，加快“海兴一品”“天山熙湖”高端小区建设。启动城中村(马厂)改造项目，分步推进整村拆迁改造。着力改善市容市貌，强化联合执法力度，落实常态化、网格化长效管理机制，整治提升户外广告牌匾，严防马路大集、店外经营等现象反弹。积极推行“胡同长制”，加强对背街小巷的属地自我管理，着力打造示范街面、精品胡同。强化小区物业管理，让小区居民住的更舒心、更放心。加快智慧城市建设，完善提升城管、公安、交通等智慧监控体系，通过“装备换人”，提高执法效能，提升管理水平。深入实施“一区三边”治理，对违法占地、违章建筑等行为绝不手软、严厉打击。 （二）高质量推进园区赶超工程，努力打造创业洼地按照“一区三园”的发展思路，继续加大投资力度，优化提升功能布局，实现错位互补、竞相发展。开发区要继续推进PPP基础设施建设项目，实施道路、水系等工程;启动经五路南段及纬 四、纬 五、纬六路东延工程，完成亮化、管网等配套建设;完成常庄220KV变电站配套送出工程，确保10KV电力工程竣工投用，力争集中供热项目启动;加快土地储备和整理，为新上项目留足发展空间。县城工业园要进一步优化规划布局，着力实施道路、管网、绿化、亮化等建设，完成园区35KV改线工程，确保城西110KV输变电工程开工。县农场高新产业园要积极争取社会资本，促进合作开发、利益共享，推动园区快建设、出形象，确保污水处理厂一期工程投入使用。在实行全员招商的基础上，突出抓好专业招商，成立开发区两支专业队伍，完善产业链招商目录，形成竞争招商机制，积极对接国际国内500强、大型央企和领军企业，力争全年引进超5000万元项目50个以上，利用外资400万美元以上。抓住与市招商中心合作重要机遇，增强与京津地区的契合度，借势借力在发展中实现深度融合，争取落户项目24个，全力打造京津产业转移示范园区。加强网上招商平台建设，借助沧州市境外主题招商和北上广深系列“沧州周”活动，举办海兴招商推介会，多渠道宣传海兴，吸引更多高端优质企业来海投资发展。深化开发区人事薪酬改革，配齐机构设置，配强专业型人才，落实绩效薪酬管理，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低新机制。 （三）高质量推进实体壮大工程，努力构建现代化经济体系在工业上，大力发展新能源、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，全年计划安排亿元以上项目50个，完成投资39.59亿元。支持服务海兴核电项目，推进光伏发电应用领跑基地、华能风电二期项目，确保全容量并网发电。确保京元利通、拉锁式新型建筑材料等项目开工建设。确保和美汽车配件、五鑫海美汽车轴头等项目建成投产。推进“六个一”工程和“双百”工程，做优做强体育器材、服装、弹簧等传统产业集群。认真落实促进工业设计的政策措施，鼓励有条件的企业加大工业设计投入，打造“设计+”产业链。支持企业构建研发平台，争创县级以上研发机构10家。加快推进个转企、小升规，全年新增规上工业企业5家。开展经常性银企对接活动，力争1家企业上市。大力实施创新驱动战略，强化人才引进、资源聚集和企业孵化创新能力，新增科技型中小企业40家、高新技术企业5家、市级以上科技企业孵化器2家，申报科技计划4项、专利60项。在服务业上，大力发展电子商务、现代物流、生态旅游等产业。推动线上线下融合发展，积极创建全国电子商务进农村示范县。大力发展现代物流业，争取临港物流园项目取得实质性进展。依托自然风光和历史文化，积极开发精品旅游线路，着力打造马骝山、湿地、赵毛陶帝师故里、县农场农业文化公园等特色旅游景区。大力发展康养产业，加快实施雅布伦生态庄园项目，着力打造生态休闲康养微中心。在为实体经济服务上，深入开展“双创双服”活动，积极构建亲清新型政商关系，真正让创业者受尊重、企业家有地位。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，深化“企业家直通车”和领导干部包联制度，竭力为企业送政策、解难题、办实事。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加强全流程网上办理和“最多跑一次”办理，强化“一趟清”和“不见面”审批服务。大力推进“多证合一”“证照分离”和“联合审批”，促进“双随机一公开”监管规范化、标准化。深入推进质量强县建设，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，培育更多“海兴工匠”，争创更多知名品牌。深化财政体制改革和绩效预算管理，创新财政支持产业发展方式。深化投融资体制改革，不断提高投资回报率、资源利用率。加强社会诚信体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益。继续实施企业家素质提升工程，着力打造一支视野开阔、敢闯敢试的企业家队伍。 （四）高质量推进乡村振兴工程，努力提高“三农”发展水平深入推进农业供给侧结构性改革，进一步调优农业结构，重点发展水产、蔬菜、食用菌、苗木等特色产业。积极培育新型农业经营主体，强化龙头企业带动，发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，不断提升农业产业化水平。大力推进产业园区、生态园区、农村新型社区“三区同建”，支持赵毛陶、县农场、青先农场示范区项目建设，其它乡镇也要在年内启动一个示范区。加快省级现代农业园区发展，支持县农场与大型国企央企合作，着力打造“渤海湾田园综合体”。大力发展节水灌溉农业，实施农机深松和季节性休耕项目。健全农产品质量追溯体系，推进农业标准化生产和农产品质量认证，努力争创省级农产品安全县。实施高标准基本农田建设，加快土地流转，把农业的增值收益更多的留在农村、留给农民。深化农村重点领域改革，完善农村承包地“三权分置”制度，扎实做好农村集体经济清产核资工作。下大力提升农村人居环境，巩固提升美丽乡村建设成果。着力提高城乡环卫一体化水平，实现垃圾清运、无害化处理全覆盖。扎实推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达到85%。全面完善农村基础设施，实施中辛公路改建工程，新改建“四好农村路”15公里;改造农村公路危桥3座、生产危桥8座;整治提升坑塘50个;完成辛集35KV变电站增容，改造10KV乡村线路78.5公里。实施新型职业农民培育工程，大规模开展职业技能培训，支持鼓励更多年轻人务农兴农。开展乡村就业创业行动，促进农村劳动力转移就业，多渠道增加农民收入。推进村务公开，完善村规民约，加强村级民主监督和民主管理。加大农村普法力度，加强农村法治建设，严厉打击村霸和宗族恶势力，着力建设平安乡村。加强农村科普工作，提高农民科学文化素质。广泛开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）高质量推进脱贫巩固提升工程，努力促进减贫增收坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，把脱贫质量放在首位，确保圆满完成上级减贫任务目标。把产业扶贫作为主攻方向，在发展光伏产业的同时，以现代农业园区为载体，大力发展畜牧、蔬菜、食用菌、苗木等产业，通过“贫困村(贫困户)+合作社+龙头企业”等模式，让贫困人口稳定收益，贫困村有稳定的集体收入。深入推行“小微产业就业一批、公益岗位安置一批、就地务工吸纳一批、个人创业发展一批、劳务输出转移一批”“五个一批”就业扶贫机制，实现“一人就业，全家脱贫”。完善风险补偿机制，加大扶贫贷款力度，从根本上解决贫困户创业资金短缺难题。完善资产收益与股份合作利益联结机制，确保贫困群众稳定持续脱贫。扎实开展建档立卡和动态管理服务，确保应纳尽纳、应退尽退，保证贫困人口在动态中保持精准。深入推行“3+2”健康扶贫模式，重点解决贫困人口首次报销之后的自付医疗费用，防止出现因病致贫、因病返贫问题。完善低保制度和扶贫政策有效衔接机制，做到应扶尽扶、应保尽保。探索建立防贫机制，实施“防贫商业保险”等多种保障措施，防止边脱贫边返贫、边增贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全面落实各项教育资助政策，持续开展扶贫政策宣讲、技能培训、典型观摩活动，提高贫困群众自我发展能力。完善包扶帮扶机制，强化县直部门和驻村工作队定点帮扶，深入开展“百企帮百村”等爱心扶贫活动。扎实开展“双基”巩固提升行动，全面提高扶贫脱贫质量和水平。整合财政扶贫资金，集中向贫困村倾斜，提升贫困村水电路讯医校建设水平。完善监督检查机制，强化项目资金使用监管，做到常态化督查全覆盖。 （六）高质量推进污染治理工程，努力改善生态环境在大气污染防治上，突出抓好减排、压煤、控车、抑尘、增绿等工作。全面完成第二次全国污染源普查。开展工业企业全面排放达标行动，加强“散乱污”企业整治。坚决淘汰不达标燃煤锅炉。积极稳妥实施电代煤、气代煤改造，探索推进多种清洁供暖方式。加大建筑工地和渣土运输管控力度，持续开展秸秆焚烧、汽车尾气、餐饮油烟、露天烧烤等专项整治。严控挥发性有机物排放。严格落实重污染天气应急措施，科学治污、精准治霾。实施绿化攻坚行动，新增造林面积1万亩。在水污染防治上，深入落实河长制，确保河流断面稳定达标、清水长流。加强近岸海域治理，持续打击非法砂场，做好海水养殖污染、船舶污染、陆域面源污染等防控工作。强化重点河流整治，加强漳卫新河、宣惠河、大浪淀排水渠等重点河流水环境质量监控，坚决遏制河道养殖和网箱养殖反弹，全面清理河流两岸垃圾，严厉打击非法入河排污违法行为。改造提升县污水处理厂，委托第三方做好中水回用设施运营。新建辛集污水处理设施，修建污水泵站1座，铺设污水管网4.2公里。实施大浪淀防潮闸加固工程，积极跑办宣惠河防潮闸重建项目。加强杨埕水库饮用水源地保护，加快实施南水北调切换工程。实施葫草干沟水体深度治理，全面消除城区黑臭水体。在土壤污染防治上，加强农村面源污染防治，强化对企业固体废物的监管力度。推进有机肥替代工程，大幅减少化肥使用量。实施畜禽粪污综合治理，确保畜禽粪污综合利用率达到73%以上。完善垃圾分类回收处理体系建设，推进无害化处理、资源化利用。同时，着力抓好生态修复，深入开展“绿盾行动”，全面清理湿地和小山自然保护区违法违规开发建设，坚决遏制新的违法问题发生。 （七）高质量推进民生事业提升工程，努力增进民生福祉始终把教育放在优先发展的战略位置，促进高中教育、义务教育、学前教育、职业教育同步提升。加快工程进度，确保新海中今年秋季开学交付使用。新建第四小学，组建第四中学，扩建第三中学，完成14所农村校舍改造和9所学校操场建设。开展学前教育三年攻坚行动，实施第三幼儿园扩建工程，探索购买普惠性民办幼儿园学前教育服务。积极引进优质资源，筹备建设新职业教育培训基地。依托名校搞好教师培训，促进教师素质整体提升。始终高度关心弱势群体，健全留守关爱服务体系。完善最低生活保障和社会救助制度，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，城乡居民低保标准增长10%以上。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，按要求提高财政补助标准。实施辛集镇养老院建设项目，确保民政事业服务中心二期项目竣工投用、老年公寓养护楼项目完成主体。加强住房安居保障，新开工棚户区改造住房167户，针对“四类农户”改造农村危房15户。扎实做好下岗职工、高校毕业生、贫困人口、退役军人等重点群体安置工作，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，积极做好退役军人养老保险关系接续工作。健全政府、工会、企业共同参与的协调机制，严厉打击拖欠农民工工资行为。始终大力防控各种风险。严厉打击非法集资融资、虚拟货币炒作等行为，加强对金融机构的监管，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。大力防控安全生产风险，深入开展大排查大整治，实施“卡单函令”制度和标准化建设，坚决遏制各类安全事故发生。大力防控食品药品安全风险，保证人民群众吃的放心、安心。大力防控公共安全风险，加强道路交通安全和消防安全管理，妥善处置各类突发事件，依法依规化解社会矛盾、解决群众利益诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护和谐稳定、安定有序的社会环境。在新的一年里，我们将深入实施公共文化服务体系建设，打造一批“乡村文化客厅”。加快“四馆两院”、全民健身中心和爱国主义教育基地建设，争取早日投入使用。抓好国家级慢性病综合防控示范区创建，深入推进医联体建设和分级治疗。完成新妇幼保健院和中医院建设。做好京沪高铁二线、邯黄高速、滨海公路等重大交通项目的地方协调服务工作。弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，全力做好退役军人服务保障工作，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版、广播电视、外事侨务、人民防空、史志档案等工作。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。全县政府系统务必牢记使命、忠诚履职、勤勉尽责，始终与全县人民想在一起、干在一起，以实干回报人民期望，努力打造服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。 （一）始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻省委、市委和县委的各项决策部署，着力增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。坚持以人民为中心，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，竭尽全力为群众办实事、办好事，让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。 （二）全面推进依法行政。从县政府班子做起，带头尊法、学法、守法、用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力提升政府工作法治化水平。推行行政执法三项制度，做到规范公正文明高效执法。推进政务公开，加强公众参与平台建设，广泛听取社会各界意见。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）实干实政狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线和核心要义，说了就办、定了就干、干就干好，勇于攻坚克难，善于啃硬骨头，确保上级决策部署落地见效。坚持理论与实践相结合，大兴学习调研之风，努力做到以知促行、知行合一。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底算账，深人开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，健全正向激励和容错纠错机制，坚决惩治“推绕拖”等懒政怠政行为。 （四）持之以恒正风肃纪。坚持以上率下，把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定、《准则》和《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政监督和审计监督，大力整治基层“微腐败”，做到有腐必反、有贪必肃。深化机关作风整顿，践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为决胜全面建成小康社会，开创新时代全面建设沿海强县、美丽海兴新局面而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【阜城县招商】2020年阜城县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月9日在阜城县第十六届人民代表大会第四次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，聚力“五大主战场”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，圆满完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济呈现稳中向好发展态势，社会呈现和谐稳定良好局面。 （一）深入推进经济发展，全力增投入稳增长，综合实力进一步增强。经济总量更大。全部财政收入完成7.8亿元，其中一般公共预算收入完成5.15亿元，同比增长9.4%;预计地区生产总值同比增长7.5%。指标增速更快。截止11月末，规上工业增加值同比增长9.7%，固定资产投资同比增长9.4%，社会消费品零售总额同比增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长11.2%和12.9%，5项指标增速均高于全市平均水平。发展质量更高。前三季度第三产业占GDP比重比上年提高5.3个百分点，产业结构更趋优化。 （二）深入推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。全年脱贫421户1017人，贫困发生率降为0.077%。保障政策全面落实。投资220万元，资助所有贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，为贫困群众增补医药费976万元。投资138.75万元设立了精准防贫保险，积极探索农村贫困和特困失能人员“六位一体”集中医养模式，被评为河北省医养结合优质服务县和全国医养结合先进典型;累计发放教育补助资金440余万元，惠及学生4900余人;加强农户住房动态化管理，全县没有一例住危房问题;加强农村供水站水质检测管理，村民饮用水安全通畅。产业就业扶贫成效明显。帮助贫困群众发展特色产业3.6万亩,带动贫困户3248户，实现有劳动能力贫困户产业全覆盖。阜星高粱扶贫模式被列为全省扶贫产业典型在全省推广;光伏收益带动贫困户3326户,增加村集体经济542万元;实现贫困劳动力就业2190人。基础设施不断改善。累计投入资金1.8亿元，完成了贫困村基础设施、产业区项目和水利设施建设，基础设施水平进一步提高。 （三）深入推进转型升级，致力调结构优产业，经济发展质量进一步向好。工业科技化水平不断提高。投资30.85亿元，实施重点技改项目24个。新增规上企业7家、省科技型中小企业34家、科技型小巨人企业2家，入库后备高新技术企业11家。农业强县步伐不断加快。粮食生产持续稳定。全年粮食总产4.62亿公斤,实现“十六连丰”。产业结构进一步优化。流转土地30.46万亩，流转率52%，发展特色产业44万亩，我县被认定为高粱特色农产品优势区。园区质量加快提升。云农生态芳香园区成功创建省级现代农业园区并被列为省级精品园区创建单位，阜星农业科技有限公司在石家庄股权交易中心主板挂牌上市。标准化水平不断提高。我县被确定为全国高标准农田建设评估试点县，顺利完成省级农产品质量安全县创建，建立标准化生产技术示范基地10个，投资1.7亿元的高标准现代化仔猪孵化基地项目投入生产。品牌化建设力度加大。注册农业商标19个，申报绿色食品10个，打造“龙砚阁”区域公共品牌1个，“阜城杏梅”农产品地理标志通过农业部评审，霞口镇刘老人村被评为全国“一村一品”示范村。三产服务业不断提升。文化旅游载体增多。成功举办西瓜节、梨花节、红高粱文化节等系列乡村旅游节庆活动，打造了刘老人百年梨园风景区、本斋纪念园、八景公园等3个国家2A级旅游景区，阜城湖公园被列为3A级旅游景区创建单位。电商经济蓬勃发展。京东扶贫馆、供销E家电商平台阜城馆、阜城县农特产品网络平台等电商平台年销售特色农产品3300万元。 （四）深入推进京津产业承接，着力抓对接强支撑，项目建设进一步加快。招商引资力度加大。成功引进亮都制冷设备、宝华国际钢构等14个京津和雄安新区转移项目，总投资52.78亿元。项目建设成效明显。集中开工项目15个，完成投资19.02亿元，占年度计划的105%。在建亿元以上项目14个，总投资84.38亿元。新争列省市重点项目21个，其中在建项目完成投资50.8亿元，超额完成年度投资任务。园区承载力不断增强。顺利完成园区总体规划编制，通达路全线贯通，开发区东区、北区两个污水处理厂投入运行，北京中华老字号食品产业园被省政府列为首批省际合作重点产业园区，园区承载力不断提升。 （五）深入推进城乡建设，坚持强基础提容貌，县域形象进一步提升。县城建设品位提升。“十八个一”城建交通重点工程完成年度目标，阜城湖公园对外开放，八景公园通过省四星级公园验收，全民健身中心完成主体建设，民心河古城河综合整治、六小、三幼等项目顺利推进，南市场完成改造提升。乡村振兴质量提升。霞口镇刘老人示范区创建为市级乡村振兴示范区，冯塔、纪庄、张家庄、张家桥、刘老人等5个村庄被评为省级森林乡村，其中，刘老人村被评为国家级森林乡村，并成功入选中国美丽休闲乡村。完成67公里农村公路建设和6座危桥改造，提前一年完成省下达“四好农村公路”建设三年行动计划。砖码线被命名为“省美丽农村精品示范路”，东大线升级改造进度过半。城区、城乡、城际公交实现一体化，城区公交实现取暖季免费乘坐。人居环境面貌提升。积极创建全省农村人居环境整治示范县，深入推进十个专项行动，完成农村户厕改造3.6万座、公厕412座，建成“美丽庭院”2.4万个，治理坑塘1400余个，古城村坑塘获评全市最美坑塘，坑塘整治工作经验在全省推广。 （六）深入推进“放管服”改革，持续增动力添活力，营商环境进一步优化。“放管服”改革全力推进。90%以上的审批事项实现“最多跑一次”和“不见面审批”，平均办结时间提速50%以上。行政审批改革成效明显。“标准地+承诺制”、“一会三书一证”、全程代办改革深入推进，审批流程更为简化，服务效能显著提升。全市“标准地+承诺制”现场会在我县召开。医药卫生体制改革不断深化。乡村一体化试点工作成功开展，县医院专科联盟达5家，我县被确定为全省现代医院管理制度改革试点县。农业农村改革有序推进。农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证工作基本完成。 （七）深入推进社会事业发展，倾力惠民生促和谐，群众幸福指数进一步提高。民生投入不断加大。十件民生实事全部达到年度目标，民生支出占比达到83%。环境质量持续改善。全年空气质量综合指数5.92，同比下降0.8%，PM2.5平均浓度57微克/立方米，较去年同期持平。5万户“气代煤”和567户“电代煤”改造任务全部完成。两个国考断面水质稳定达标。全年造林绿化3.24万亩，被评为全国绿化模范县。教育文化设施逐步完善。投资6950万元加强学校建设改造，图书馆免费向社会开放，文化馆完成升级改造，本斋纪念园被评为全国民族团结进步教育基地。法治乡村建设大力推进。380个村完成建设任务，我县被列为全省法治乡村建设试点县，冯塔村和刘老人村入选全国乡村治理示范村。社会保障全面加强。完成城乡低保提标扩面，全年发放低保资金、救助金、残疾人补贴等资金3300余万元。城镇新增就业3711人，城镇登记失业率3.3%。安全稳定保障有力。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，创新基层社会治理，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强食药品安全监管，加大信访维稳工作力度，全县呈现安定和谐的良好局面。同时，国防动员、民族宗教、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。 （八）深入推进政府自身建设，自觉讲政治重法治，政务服务能力进一步增强。县政府党组深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展9项专项整治和“三个一批”活动，积极为民服务解难题，主题教育成效明显。坚持依法行政，自觉接受监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案94件，受理市长热线转办事项3852件次，办结满意率100%。严格落实中央八项规定精神，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了良好的发展环境。各位代表!回顾一年来的工作，我们所取得的每一份成绩，所获得的每一项殊荣，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎立支持的结果，更是全县上下迎难而上、拼搏竞进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阜城发展仍面临一些困难和问题。经济总量仍然偏低，抗风险能力较差;大项目好项目少，发展后劲还不足;新旧动能转换不快，转型升级任务仍然艰巨;经济下行压力加大，实体经济困难增多;民生领域还有一些短板，脱贫长效机制尚需完善，污染防治任重道远，等等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展思路目标和重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照县委十四届七次全会要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省市委全会和县委十四届七次全会精神，坚决落实党中央和省市委重大决策部署，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，担当作为，履职尽责，创新实干，奋力开创经济社会各项事业新局面，科学谋划“十四五”发展，为全面建成小康社会不懈奋斗!总体工作思路是“一三五”：坚持以全面建成小康社会为统揽，打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，决胜项目建设、城乡建设、园区建设、现代都市型农业和党的建设五大主战场。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，城镇化率提高2个百分点，安全生产、PM2.5平均浓度等约束性指标完成省市下达任务。围绕上述思路和目标，今年重点做好以下七个方面工作： （一）强力打好脱贫攻坚战，决战决胜促小康。严格按照“二三四六”①总体思路，大力实施脱贫防贫攻坚年，确保上半年高质量完成101户227人的脱贫任务，下半年做好巩固提升。持续聚焦基本保障。围绕“两不愁、三保障”和安全饮水等重点任务，继续保持政策的稳定性连续性，不断提升保障水平。加大财政投入力度，按照“因需而整”的原则整合涉农资金，加大对教育、医疗和产业的投入保障力度。每个乡镇建成一批有特色、有产业的电商扶贫示范村。持续聚焦产业就业。精准落实产业就业扶贫政策，拓宽产业就业渠道，年内每个贫困村再培育发展1-2个优势特色产业，每个贫困户有1-2项稳定增收渠道，开发扶贫公益岗位200个以上，建设标准化扶贫车间和扶贫加工点30个以上，重点培育科技扶贫示范企业1-2家。持续聚焦长效机制。以“零返贫”为目标，完善防贫体制机制建设，建立防贫监测中心，强化动态监管。加大防贫保险投入，坚持“志智双扶”，深入开展脱贫攻坚扶志扶智“六大行动”②。持续聚焦均衡发展。在产业扶持、项目安排、政策落实等方面向非贫困村倾斜，统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展。 （二）强力落实发展第一要务，千方百计稳增长。围绕“1225”③目标要求，大力实施项目建设突破年，以高质量项目引领经济发展。不断强化招商引资。牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加快构建“4+2”产业体系，发展壮大四大优势主导产业，培育新能源、新材料等2个新兴产业。全年新谋划超10亿元项目10个以上、新签约落地超亿元项目10个以上、新开工超亿元项目10个以上，力争引进50亿乃至100亿重大项目1个以上。扎实推进项目建设。完善重点项目“一对一”推进机制，强力助推项目投产达效。年内新争列省市重点项目15个以上，新投产达效超亿元项目10个以上。亮都制冷、华航金炬等项目加快落地并取得实质性进展，宝华国际钢构、兆硕汽车灯具等在建项目完成主体工程并力争投产，通大路汽车零部件、东来顺生产基地等项目投产达效。加快完善承接平台。积极推进“新九通一平”服务体系建设，进一步深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，提升服务质量和水平。加强入园企业管理，加大僵尸企业和低效企业处置盘活力度，提高企业运行质量。 （三）强力推进工业经济发展，壮大实体强实力。加快工业转型升级，提升产业水平，确保完成“6个2、3个6”④任务目标。做优传统支柱产业。积极推进传统支柱产业转型升级，谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，发展壮大装备制造和纺织服装两大产业集群，努力打造“阜城智造”和“阜城品牌”。全年新增名牌产品2个、省级以上著名商标2个，谋划实施转型升级项目20个以上。做强战略新兴产业。重点培育新一代信息技术、高端装备、智能制造等新兴产业，鼓励企业建立产学研中心，推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展，全年新成立省级研发中心2个，新增高新技术企业6家。做精中小特色企业。持续开展“个升企”、“小升规”行动，引导现有中小企业走“专精特新”发展之路，发挥产业集群化发展优势，全年新增规上企业6家、科技型小巨人企业6家、科技型中小企业20家以上。 （四）强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。围绕落实“四大行动”⑤，做好“三农”各项工作。着力发展特色产业。落实“7个10”工作目标，即“三品一标”认证总量新增10个以上，酿酒用高粱种植10万亩以上，非转基因大豆种植10万亩以上，密植梨等特色果品保持10万亩以上，发展高效优质设施瓜菜10万亩以上，发展规模经济林园区10个以上，建成10个现代农业园区。大力优化农村环境。深入开展“四治一区”活动，“四治”即，治垃圾，实现乡镇周边、交通沿线、村庄和坑塘周边无垃圾积存;治厕所，完成3500户厕所改造任务，行政村全部配建公厕，谋划实施农村粪便集中处理项目;治污水，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚;治建筑，加快清除断壁残垣，大力开展“空心村”整治。“一区”即，每个乡镇建成一个不少于5个村的幸福平安示范区。全力提升农民素质。加强群众性精神文明创建，大力开展“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动。加快农村公共文化建设，实施县乡村三级图书馆联网服务，为农民群众提供充足的精神食粮。加强人才队伍建设，加大引进和培训力度，尽快补齐乡村人才短板，为推进乡村振兴提供人才支撑。 （五）强力推进县城建设攻坚，提升品质出形象。落实“1+16”目标要求，大力实施县城建设提质年，全力打造更加现代、更有魅力、更有国际范儿的县城新形象。一是实施规划修编工程。大力推进“多规合一”，做好国土空间规划“一张图”编制和评审工作。二是实施“一中心”建设工程。加快全民健身中心收尾工作，确保“五一”前投入使用。三是实施“两园”提升工程。对现有荀园进行重新规划设计，建设文化地标建筑。改进阜城湖公园游乐设施，进一步提高游玩体验和吸引力。四是实施“两河”改造整治工程。加快推进民心河、古城河景观改造和综合整治，提升县城面貌。五是实施“两馆”建设工程。谋划建设滑冰馆和游泳馆，进一步丰富群众体育生活。六是实施“两厂”建设工程。建设垃圾焚烧发电厂和餐厨废弃物处理厂，提高城乡生活垃圾资源化利用水平。七是实施“三路”提升谋划工程。对东安南大街进行全方位改造升级，打造园林式景观道路。谋划武千线升级改造和富德路绕城项目，确保早日落地实施。八是实施“三城”同创工程。完成省级文明县城创建，启动国家级园林县城和国家级卫生县城创建，全面提升县城建设水平。 （六）强力深化改革开放，优化环境增活力。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、厚植创新，为高质量发展注入强大活力和动力。一是深化改革推动。发挥改革对高质量发展的先导性作用，抓好农村集体资产产权制度改革等“九项改革”⑥，拓展改革的深度和广度，激发高质量发展新动力。二是扩大开放带动。积极争取京津雄产业转移合作，加强与世界500强、跨国公司、研发机构和国内知名企业等战略投资者对接，主动融入“一带一路”建设，扩大外贸出口规模，推动外贸转型升级。三是加速创新驱动。在建立产业技术研究院、重点实验室、产业战略联盟上求突破，积极打造阜城县汽车产品产业技术研究院，争取农字牌高校院所在我县建立重点实验室及院士工作站，与科研院所建立产业技术联盟，提高产业核心竞争力。 （七）强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。今年，我们在广泛征求民意基础上，谋划了20项民生实事，待这次大会票决后，逐项推进落实，确保高标准高质量完成。一是加快社会事业发展。科学谋划五中建设，实施15所薄弱学校和职业学校改造提升，全面推进中小学厕所改造工程。完成全民健身中心建设，筹办阜城县全民运动会。加快推进县医院二期工程建设，确保年内投入使用。推进裕阜热力集中供热二期建设，确保取暖季投入运营。完成东大线和运河旅游快速路建设。积极做好第四届市旅发大会筹备工作，推进旅游景点建设，举办系列文化活动，加强文庙和大运河文化遗产保护，打造阜城旅游名片。加快推进江水置换工程，年底前实现城乡全覆盖，让群众都能喝上长江水。二是加强生态环境保护。全面落实蓝天、碧水、净土、国土绿化等四项三年行动计划，深化扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零，实施差别化环保管控，完成3.8万户“气代煤”改造工程，完成生态环境监管平台建设。强化水环境监管和整治力度，确保两个国考断面稳定达标。加强土壤污染防治重点企业防控，加强危险废物全过程监管，防范企业污染土壤问题发生。以“一园两沿三环”⑦为重点，完成造林绿化2万亩以上。三是提升社会保障水平。改革和完善医疗保障工作，推进医疗卫生体制改革和公立医院改革，强力推进县乡村医疗机构标准化建设，提升家庭医生签约服务质量和水平。深入实施贫困失能人员集中医养，不断提标扩面。完善养老机构管理体制，推进标准化建设。全面落实就业创业政策，加强培训、项目推荐等创业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。四是维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，加强基层社会治理，加强安全生产和食药品安全常态化监管，加大各类风险管控处置力度，坚决遏制各类安全事故发生，营造稳定和谐的社会环境。同时，继续加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持各人民团体发挥桥梁纽带作用，持续做好民族宗教、人民防空、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 三、全面加强政府自身建设完成今年各项工作任务，实现全面建成小康社会目标，使命光荣，责无旁贷。政府系统要大力实施干部作风建设年，发扬崇尚实干、狠抓落实的优良作风，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在首要位置，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、融入灵魂。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央和省市县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政重监督，切实维护公平正义。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持宪法法律至上，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，提高行政执法能力水平。创新行政管理和服务方式，推进政务服务平台建设，提高政府执行力和公信力。 （三）坚持履职尽责强能力，全面提高工作效能。强化责任担当，倡导知责明责、守责尽责的担当精神，在实干中淬炼担当品质。强化贯彻执行，发扬“钉钉子”精神，迎着困难上、盯着问题改，在实干中磨炼扛事成事的能力本领。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，把各项工作做到位、做极致、做精彩。 （四）坚持为民服务解难题，自觉践行宗旨意识。落实以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据。大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心。扎实办好民生实事，切实解决合理诉求，及时回应群众关切。 （五）坚持廉洁从政不懈怠，营造良好政治生态。落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，打造坚强战斗堡垒。落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。加大审计监督力度，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，决战决胜全面建成小康社会，为新时代建设经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①“二三四六”总体思路：即坚持剩余人口脱贫和抓防贫两手抓;狠抓责任落实、政策落实、工作落实;强化党的领导、精准帮扶、作风建设、有效监管四项保障;突出“两不愁、三保障”和饮水安全、产业就业科技扶贫、扶贫扶志扶智、完善防贫体系、统筹贫困村非贫困村发展、资金投入六项重点。②扶志扶智“六大行动”：“行为规范”立正风、“司法保障”倡清风、“村规民约”改民风、“教育引导”正家风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风等六大行动。③“1225”：即把握一个机遇，京津冀协同发展、雄安新区建设重大机遇;发展壮大两大产业集群，装备制造和纺织服装产业集群;做到两个力争，力争引进落地50亿至100亿重大项目一个以上，力争新增1到2家企业上市。实现5个目标，新谋划超10亿元项目10个以上、新签约落地超亿元项目10个以上、新开工超亿元项目10个以上，新投产达效超亿元项目10个以上、新争列省市重点项目15个以上。④“6个2、3个6”：即谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，新增名牌产品2个，新增省级以上著名商标2个，新成立省级研发中心2个，新谋划实施转型升级项目20个以上，新增科技型中小企业20家以上，新增规上企业6家，新增高新技术企业6家，新增科技型小巨人企业6家。⑤“四大行动”：即现代农业提质行动、深化人居环境整治行动、农村幸福平安行动、农民素质提升行动。⑥“九项改革”：即乡镇机构改革，农村承包地“三权”分置制度改革、农村集体资产产权制度改革，行政审批制度改革，开发区体制机制改革，新时代文明实践中心建设，医药卫生体制改革、公立医院改革和医共体建设。⑦“一园两沿三环”：即林业园区，沿公路、沿河渠，环县城、环乡镇、环村庄。

  2025-07-08

• 【河北招商】2019年滦州市政府工作报告

  在滦州市第一届人民代表大会第一次会议上滦州市人民政府代市长孙自生(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是滦州历史上具有里程碑意义的一年，在历届领导班子打下坚实基础和全市广大干部群众共同努力下，滦州人民期盼已久的撤县设市梦想终于实现。一年中，我们在市委的坚强领导下，聚焦聚力“十项重点工作”，深入开展“项目建设突破年”活动，实干担当争一流，增比进位求突破，较好完成了年初确定的目标任务。 经济综合实力稳中有进。全年谋划实施重点项目127个，完成投资190亿元。总投资160亿元的东海特钢500万吨冷轧等重大项目进展顺利，经济开发区经济总量列全省155个开发区第23位。全市一般公共预算收入突破20亿元大关、完成20.5亿元，同比增长18.9%，增速创六年来新高;预计地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值同比增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%。我市荣获全国新型城镇化质量百强县(市)、全国科技创新百强县(市)和中国最具投资潜力百强县(市)等称号。 新旧动能接续转换。工业经济提质增效。积极推动钢铁产业减量增值，圆满完成70万吨钢、17万吨铁产能化解任务。实施技术改造、产业链延伸项目56个，工业技改投资同比增长11.5%。海德生物制药、宝乐智能科技等企业持续发展壮大，规上高新技术产业增加值同比增长22.7%。全年新增规上工业企业7家，中小微企业1500家。蓝贝酒业被评为“河北省质量效益型企业”，百禾丰新型复合肥获评“唐山市中小企业名牌产品”。现代农业健康发展。按照产业融合理念，推进实施农业产业化项目20个，累计培育市级以上农业龙头企业52家、专业合作示范社17家，吉祥蔬菜获评河北省名优产品，­­唐山友顺农业开发有限公司、卧龙谷生态农业科技有限公司被列为河北省“林业重点龙头企业”，郎红、大昭农合、滦野被评为省级著名商标，全市“三品一标”和品牌农产品比重达到55%以上。完善农田水利基本建设，改善灌溉面积1.5万亩，完成省“粮改饲”试点任务。加强动物疫病防控，扎实做好非洲猪瘟、高致病性禽流感等防疫工作。我市被全国农技推广中心列为高油酸花生推广基地，被评为河北省首批“农产品质量安全示范县”。第三产业拓展升级。突出做好“文化+”“旅游+”文章，成功举办第七届中国滦河文化节、中国滦州自行车邀请赛等活动，水云乡商贸综合体、滦河大酒店等产业配套项目主体完工，滦州古城特色小镇入选“全省不得不访的十大特色小镇”。现代物流业、金融服务业实现新发展，建成金源现代物流园等项目，新兴永和在“新三板”挂牌上市，银行业金融机构年末存款余额365.3亿元、贷款余额149.5亿元。 发展活力不断增强。重点领域改革蹄疾步稳。围绕打造“四最”营商环境，深化“放管服”改革，开展“双创双服”活动，压减行政许可事项145项，市本级262个审批事项实现“最多跑一次”，办理时限压缩50%以上。全面推行“多证合一”“证照分离”，全年新增市场主体6371户，总量达到3.5万户。土地确权颁证完成467个村外业测量，累计确权土地75.76万亩。开放招商多点发力。抢抓京津冀协同发展等机遇，推行全员招商、产业招商、精准招商，抓实以商招商和“凤还巢”工程，举办“走进滦州携手发展”招商洽谈会，香港易高生物质秸秆综合利用等26个项目签约。全年引进省外资金79.47亿元，实际利用外资5863万美元。创新创业氛围浓厚。新认定科技型中小企业95家，新增高新技术企业12家。万人发明专利拥有量达到2.15件，同比增长103%。我市被评为“中国城市发展河北创新基地”和“第三批河北省创新型县(市、区)建设试点”。 三大攻坚战纵深推进。生态环境持续改善。狠抓工业企业治理、扬尘治理、“散乱污”出清等“六个专项行动”，推进“污染退城”“清水润城”“城市增绿”，人民群众切身感受到环境质量明显改善。一年中，上级交办反馈问题全部完成，1.3万户气代煤、电代煤任务超额完成，出清“散乱污”企业124家，PM2.5浓度同比下降13.58%，优良天数增加40天。全面落实河长制，持续治理滦河、沙河等重点流域，水环境质量大幅提升。实施“一环四线”造林绿化，新增造林4万亩。举全市之力开展了“一区三边”、“三双”拆违拆迁、205国道两侧等重点区域生态环境深度整治，累计拆除违建1354处、51.6万平方米。扶贫脱贫精准实施。按照“两不愁、三保障”要求，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等9大扶贫工程，累计落实扶贫资金3496.5万元，改造危房258处，落实贫困户子女教育资助645人次，407名贫困群众实现就业，371户1038名建档立卡贫困群众实现脱贫，我市顺利通过省扶贫开发实地考核验收。风险防范扎实有效。聚焦重点领域，加强风险监管和预警处置，积极化解存量债务，申请新增债券资金1.2亿元。北双山、光辉里、建科玺园等房地产遗留问题化解工作取得积极进展。 城乡面貌持续改观。中等城市建设迈出新步伐。围绕争创国家新型城镇化综合试点市，高标准编制各类规划20项，实施重点城建项目37个。交通路网拓展延伸，完成古城道路翻修和燕山路、滦河道中修，实施平青乐省道下穿津山铁路排水工程，赤曹国道(滦州段)、迁曹高速(滦州段)开工建设。城市功能持续完善，搬迁西高坎集市，建成晨光南里便民市场，文化广场、金鼎中心等项目加快实施，新增园林绿地面积16.15公顷、绿廊绿道4公里，中山公园、植物园通过河北省星级公园验收，古城北区等城中村及老旧小区改造工程有序推进。巩固提升文明城创建成果，加大环境卫生、交通秩序、广告牌匾等综合治理力度，我市顺利通过国家卫生县城复审。人居环境整治取得新进展。围绕乡村振兴，落实农村人居环境整治三年行动，建设四好农村路20公里，改造无害化厕所1.2万座，完成美丽庭院创建1.89万户，解决了5个村、5132人饮水安全问题，垃圾清运市场化运作实现全覆盖。茨榆坨镇荣获“全国综合实力千强镇”称号。 社会事业全面提升。民生和社会事业支出占公共预算支出比重达到80%以上，10件22项实事工程完成年度计划。教育事业不断发展。改造提升39所农村中小学、幼儿园，完成进校搬迁、职校改造，横渠实验小学投入使用，第二实验小学开工建设。新招聘教师300名，全部充实到农村教学一线。成功承办中国陶行知研究会中学教育专业委员会第十八届学术年会，中山实验学校获评“十三五”全国重点课题特色学校，第三实验小学被中央文明委评为“全国文明校园”。社保能力不断增强。完成了全市公办敬老院整合搬迁工作，老人生活环境水平显著提升。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面提标，农村低保标准提高到每人每年4308元，城市低保标准提高到每人每月605元;农村集中、分散供养人员基本生活标准提高到每年7000元和6036元;城市特困人员基本生活标准提高到每月910元。全年向非农领域转移农村富余劳动力9964人，新增城镇就业8529人，3438人实现再就业，城镇登记失业率控制在2.91%。卫计文体工作不断强化。持续深化医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度，以人民医院和中医院为主体的2个紧密型医共体成效明显，我市成功创建河北省首批中医药强县，县级公立医院综合改革等工作列为省、市改革试点。深化计划生育优质服务，推动人口均衡发展，我市被评为全国生育健康抽样调查省级优秀单位，范庄村获评“全省计生基层群众自治示范村”。加强公共文化基础设施建设，完成市文化馆、图书馆、文博馆升级改造并向社会开放，扎实开展文化“三下乡”活动，全年送图书3.9万册、电影6048场次、文艺演出108场次。社会治理水平不断提高。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“七五”普法，全面加强社会治安、信访维稳、矛盾纠纷排查化解等工作。持续强化安全生产和食品药品安全监管，全市未发生较大以上安全责任事故。此外，统计、审计、粮食、档案、物价、民宗、人防、气象、方志、广电、邮政、退役军人等工作均取得新成绩。在推进高质量发展的同时，始终加强政府自身建设。坚决贯彻全面从严治党，增强“四个意识”，践行“两个维护”，不折不扣抓好省、市巡视整改“回头看”。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议92件、政协提案74件，按时办复率均为100%。严格执行中央“八项规定”及实施细则，坚决遏制“四风”反弹回潮，市本级“三公”经费持续下降。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市人民的拼搏奋斗。在此，我代表市政府，向广大工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、驻滦部队官兵，向关心支持滦州发展的老领导、老同志，向所有为滦州发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，政府工作与上级要求相比、与群众期待相比还有不小差距，主要体现在：调整经济、产业和产品结构任务重，改革开放力度不够，大项目、好项目储备不足，实现高质量发展任重道远;城市建设、城市管理亟待加强，城市基础设施和公共服务设施建设水平有待提高;城乡二元结构矛盾较为突出;生态滦州建设任务艰巨，绿色发展步伐还需进一步加快;社会事业发展相对滞后;部分党员干部思想观念、工作标准和能力作风还不适应新形势新任务新要求。对此，我们一定采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是滦州开启发展新纪元的开局之年。前不久胜利召开的市第一届二次党代会，明确提出建设“经济强市、美丽滦州”的奋斗目标，我们要沿着市委引领的正确方向砥砺奋进、坚定前行，为全市人民创造更加幸福美好的新生活。按照市第一届二次党代会精神，确定今年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续唱响“事争一流、增比进位”主旋律，深入开展“高质量发展攻坚突破年”活动，强力实施“一城提升、两翼突破、三带隆起”战略：“一城”即提升中心城区城市品质和综合竞争力，完善老城区基础设施，加速新城区与老城区相向、融合发展;“两翼”即以榛子镇、茨榆坨镇为两翼，壮大产业规模，提升城镇建设水平，促进全域均衡发展;“三带”即立足现有产业基础和优势，打造覆盖油榨、古城、响嘡的东部滦河文化产业带，覆盖古马、小马庄、雷庄的南部现代农业产业带，覆盖东安各庄、九百户、王店子、杨柳庄的北部休闲观光和林果产业带，提速镇域产城发展步伐。大力开展“七大攻坚行动”，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，加快实现经济强市、美丽滦州目标。主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。围绕上述思路和目标，紧扣市委发展战略和工作部署，重点抓好以下七方面工作： （一）大力开展项目建设攻坚行动，实现开放发展新突破。抢抓京津冀协同发展战略机遇，突出项目建设主攻方向，坚持机制推动、开放带动、园区驱动、环境促动，以项目建设大提速夯实高质量发展增量支撑。一是强力推进重点项目建设。全力抓好计划总投资869.1亿元的91个重点项目。严格落实“五个一”项目服务机制，及时解决项目推进难题，确保天津诺克激光切割设备等15个项目3月底前开工建设，其余新建项目力争9月底前全部开工。精心组织“项目集中开工”、“项目观摩测评”等活动，压茬推进项目建设，强化导向和激励作用，进一步唱响“以项目论英雄”的主旋律。二是着力扩大招商实效。整合深挖招商资源，大力推进全社会招商、全方位招商，制定产业招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库三个清单，持续开展系列赴外招商活动，举办“走进滦州·携手发展”招洽会。坚持把对接京津作为重中之重，优化驻京招商力量，创新对接推介方式，聚焦规模企业、科研院所、行业协会，力争新引进一批超亿元项目。拓宽开放视野，在符合产业政策前提下，实施“大商小商齐招、资金项目共引”，围绕钢铁深加工、装备制造、商贸流通、生物医药等产业，大力开展产业链、小团组、点对点招商，年内经济开发区引进超5亿元项目5个以上，每个镇(街)、市直经济部门分别引进超亿元项目2个以上。实际利用外资、引进省外资金均增长5%以上。三是提升园区发展水平。强化规划引领，着眼项目需求，加快完善园区配套设施和服务功能。谋划启动经济开发区水厂及化工园区污水管网建设，北区污水处理厂年内完工，建成夷齐路、易高北路等园区道路。推进开发区特色化发展，支持装备制造、新兴材料、食品加工、精品化工四个特色产业园，不断壮大规模、提档升级，加速打造特色鲜明、关联度强的产业集群。年内开发区主营业务收入、固定资产投资均增长10%以上。四是持续优化营商环境。加强企业运行监测，紧盯审批、融资、销售等关键环节，降低企业运行成本和经营风险，提高企业发展效益。组织开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，以市场化、差异化配置加快资源要素向优质企业集中。进一步完善审批制度，实行项目“并联审批”“多评合一”等机制，深化政务服务“一张网”的实践效果。继续做强项目全程代办服务品牌，全力打造具有滦州特色的政务服务体系。 （二）大力开展现代产业体系建设攻坚行动，实现转型发展新突破。牢牢把握稳增长、调结构、去产能的平衡点，坚持调优存量、扩大增量、做精质量，推动产业转型升级大见成效。一是做大做强传统产业。着眼钢铁冶金、装备制造、新型建材、食品加工、现代化工五大传统产业，加速实现由量到质的跃升，全年技改投资同比增长10%以上。重点抓好总投资408亿元的28个产业链节点项目，力促东海特钢500万吨冷轧、天津源泰德润500万吨精品管材一期工程主体完工，冀滦纸业30万吨高强度瓦楞纸、香港易高生物质秸秆综合利用等项目建成投产，大唐国际热电联产等项目开工建设。引导既有企业转型发展、二次创业，落实钢铁行业“四个一”行动计划，支持宝乐智能科技、创新通恒等企业扩大产能、丰富产品、抢占市场，启动伊利乳业三期高端液态奶、蓝贝酒业高端啤酒生产线等项目建设，依托既有钢铁产业优势，积极发展装配式建筑项目，打造新型建材循环经济产业链。严格落实上级部署，圆满完成钢铁去产能任务。二是培育壮大新兴产业。进一步加大政策扶持引导力度，依托海德生物制药、烯润科技、唐山御膳坊等企业，推动生物医药、石墨烯应用等产业加速壮大，尽快催生一批优势产品，使其成为支撑滦州转型升级的“顶梁柱”。加快发展节能环保、清洁能源产业，实施港华燃气分布式能源、滦州静脉产业园等项目，打造多功能互补新业态。年内新兴产业增加值增长15%。三是拓展升级现代服务业。充分释放比较优势，打造与转型发展相适应的特色产业。在现代物流业上，积极推进“公转铁”多式联运，抓好砾铄鸿宝物流园、唐钢美锦物流园、东海特钢疏港铁路物流专线等8个项目。科学规划利用205国道两侧拆违腾退土地，积极发展“公路港”，提高区域物流效率。在现代金融业上，大力引进银行、证券、保险机构在我市设立分支，积极稳妥发展村镇银行、融资租赁和基金管理公司，拓宽中小微企业、乡村振兴、扶贫脱贫等领域融资渠道。支持企业上市，年内至少新发展1家新三板挂牌上市企业。在新兴业态上，加大对信息服务、研发设计等产业的扶持力度，发挥市科创大厦聚合作用，推进天天安科技园、滦州大众创业孵化基地等平台建设，支持重点企业设立研发机构，实施“互联网+”，发展工业大数据，增强经济内生动力。 （三）大力开展中等城市建设攻坚行动，实现城市发展新突破。围绕建设中等城市，坚持高点选标定位，切实以市的理念和标准规划城市、建设城市、管理城市、经营城市。一是健全规划体系。本着“科学合理、适度超前”的原则，聘请国内一流规划设计团队，抓好各类城市规划修编。高标准编制完成城乡总体规划和总体城市设计，为加快建设中等城市提供规划支撑。二是畅通交通路网。按照“壮大骨架、健全网络”的思路，统筹推进城乡路网建设。投资3700万元，实施长征路、景圣路、学府道等道路改造提升工程。在城区主干路谋划立体交通。全力推进赤曹国道(滦州段)、迁曹高速(滦州段)、唐秦高速(滦州段)等重大道路工程建设。三是完善城市功能。投资1.4亿元，实施城区集中式饮用水源地和备用水源地建设，提标改造城区污水处理厂。城市综合展示中心力争年内布展开放。按照星级公园标准，推进森林公园、中山公园等公园广场改造提升，为群众休闲娱乐创造更加舒适的环境。四是提升城市面貌。投资3980万元，启动别故河综合整治工程，打造城市靓丽水景。完善提升街道绿化、建筑亮化、节点景观、街头小品。对和平道等6条背街小巷进行环境治理。加快推进光辉里、东双山等棚户区改造工程，抓好东南都会(三期)、中梁燕山壹号院、龙山帝景(二期)等住宅开发项目，改善群众居住环境，提高城市承载能力。五是繁荣城市经济。推动文化旅游、高端商贸、健康养老等产业与城市发展紧密融合，力求城市资源配置容量和效益最大化。以承办唐山市第三届旅发大会为契机，推动全市文旅资源进一步科学规划、提升品位，完善滦州古城等重点景区旅游设施，丰富体验形式，提高运管水平，打造核心吸引物。推进高铁温泉小镇、五子山休闲度假小镇等旅游项目建设，扩充产城融合发展载体。唐百滦州购物中心、金鼎中心、滦河大酒店、水云乡商贸综合体年内投入使用，提高群众生活消费品质。六是加强城市管理。完善数字化城管系统和城乡一体化服务管理信息系统，深入推行城市网格化、精细化管理。加强环境卫生、交通秩序、广告牌匾等综合整治，打造规范有序的城市环境。规范建筑市场管理，严厉打击无证照施工、非法转包工程等违法行为，坚决维护良好城乡建设环境。 （四）大力开展乡村振兴攻坚行动，实现农业农村发展新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进工业反哺农业、城市带动乡村。一是继续改善农业生产条件。把稳定粮食生产、促进粮食增收放在重要位置，加强农田水利基本建设，年内实施高标准农田项目2万亩。紧盯上级政策性投资方向、投资重点，积极争取更多上级试点示范项目。保障农业生产安全，加强农业技术推广、病虫害防治和自然灾害预警。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，高质量完成省“粮改饲”试点工作任务。按照产业融合理念，重点实施上海东方希望集团大型养殖场等17个农业产业化项目。依托百信花生种植合作社，年内推广高油酸花生3万亩，打造全国高油酸花生绿色高产示范基地。鸡冠山现代农业生态产业园争创“国家级示范园区”。积极开展“三品一标”认证，做强滦州花生、郎红棚菜等知名品牌。支持引导社会资本投资休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。年内至少新增市级以上农民合作示范社、农业龙头企业各2家。三是着力提升农村人居环境。强力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾处理、污水处理、厕所革命、四好农村路、村容村貌提升等重点工作，年内新改造农村厕所5000座，新建改建农村公路11公里。投资3161万元，实施农村饮水安全工程，解决38个村、3.91万人饮水安全问题。深入开展乡村环境示范提升专项行动，坚持乡村更新、乡愁延续并重，功能修补、生态修复并举，年内创建1个唐山市级示范区，10个以上示范村，逐年推进全市村庄全部达到提升村标准。 （五）大力开展改革创新攻坚行动，实现创新发展新突破。牢固树立“改革创新是第一动力”的理念，始终保持改革初心、创新勇气，推动滦州发展动力变革、经济转型升级。一是继续深化落实重点领域改革。深层次推进“放管服”改革，完善上门服务、预约服务、代办服务等制度措施，巩固提升“四最”品牌成果。以减放结合提速、简并联动提效，确保项目审批时间压缩至67个工作日以内，企业开办时间不超过5个工作日，全年新增市场主体3500家、中小微企业1000家以上。积极推进投融资体制改革，创新政府购买服务、债券基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益，对政府承担的公共服务能外包的一律采取市场化运作。守住不发生系统性金融风险底线。激发开发区内生动力，完善投融资平台，提高独立经营管理水平，加快推进人事薪酬等方面改革。推进农村综合改革，抓好土地确权颁证、集体资产清产核资、供销社综合改革等工作，引导土地向新型农业经营主体适度规模流转，释放农村发展活力。二是强力推进质量强市标准化战略。健全完善以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制，把科技创新变成实实在在的产业活动。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，促进优势科技资源和创新服务向企业集聚，全年新增高新技术企业10家、科技型中小企业90家。鼓励企业加强与科研院所、产业联盟、创投基金合作，创办市场化、专业化创新平台，实现产学研资融合、创新创业创富一体。三是集聚创新创业人才。深入实施“滦州英才”计划，加大人才政策支持和投入力度，积极对接名校名院名所，力争引进更多高层次创新创业人才。开展企业经营管理人才素质提升行动，引导传统企业走出资源依赖的舒适区，全面激发民营经济发展内生动力。 （六）大力开展生态环境治理攻坚行动，实现绿色发展新突破。聚焦生态环境持续改善，坚持劲头不松、力度不减，以精准深度治理实现天更蓝、水更清、环境更优美。一是深入推进大气污染防治。以钢铁、焦化、水泥等行业为重点，以更大力度实施工业污染源治理，最大限度降低排放总量。完善重污染天气应急响应机制，落实好错峰生产、错峰运输和停限产指令。持续深化“六个专项行动”，有效治理“四尘”“四烧”“四气”，“散乱污”企业动态清零，年内确保完成省市下达的目标任务。二是强化水和土壤综合治理。严守生态红线，全面落实“水十条”“土十条”，严格落实河长制，加快实施滦河、沙河等河道清淤疏浚治理工程，全面拆除涉河违建、清理区域垃圾，加强入河排污口及河流断面监测管控，确保水质稳定达标。强化水源涵养及供水保障，加大地下水超采治理力度。推进污染调查、风险评估和治理修复，规范畜禽养殖业发展，加强病死畜禽及废弃物无害化处理，降低环境资源影响。坚持山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，深入开展国土绿化和矿山迹地整治，完成冀东水泥滦县砂岩矿等18家矿山生态修复工程，新增造林3.8万亩。三是积极拓展环境容量。编制主城区产业发展正面清单，加快工业企业退城进园，启动中佑铸造、耀华玻璃退城搬迁。以“高大厚密彩”为标准，以城区主次干道、街角空地、单位庭院和居民小区为重点，大力推进“一街一景”“见缝插绿”“增绿添彩”，打造城市生态绿肺。 （七）大力开展改善民生攻坚行动，实现惠民发展新突破。把更多财力物力向民生领域倾斜，让老百姓共享新时代改革发展成果。一是扎实抓好扶贫脱贫攻坚。深入推进产业、就业、教育、健康、社会保障等扶贫工程，建立完善精准防贫长效机制，强化脱贫户后续扶持，确保已脱贫户不再返贫。扎实做好非建档立卡低收入户和边缘户近贫预警等工作，确保全面小康路上不让一人掉队，年内全市剩余408户、741名贫困人口全部实现脱贫。二是提高教育发展水平。推进学前教育健康发展，建成9所“一日整托园”，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。聚焦解决“择校热、大班额”问题，推进第一实验小学等新建项目，第二实验小学再建项目年内主体完工，滦河实验中学开工建设，促进城区教育资源扩容提质。实施中小学、幼儿园改造提升工程，启动榛子镇中学迁建工程。落实“退一补一”政策，年内继续招聘新教师。三是抓好卫计和文体工作。巩固扩大县级公立医院综合改革示范县和中医药强县创建成果，加强紧密型医共体建设，推动优质医疗资源和优秀人才下沉，提升基层医疗服务能力。年内实施油榨镇、雷庄镇等6所镇卫生院改造提升工程。助康医疗养老产业园投入使用。启动“国家卫生城市”创建工作。实施免费孕前优生健康检查，提升出生人口素质。实施文化惠民工程，完成镇(街)综合文化站标准化建设，持续开展文化“三下乡”活动，推进全民健身，丰富群众文体生活。四是提升社会保障能力。以社会保险征收体制改革为契机，扎实推进社保提质扩面。基本医疗保险三级医院支付比例提高至60%，大病保险起付标准降至1.6万元。加快健康养老产业发展，积极引进社会资本参与发展养老事业，力促康寿老年公寓投入使用，民政事业综合服务中心主体完工。进一步完善公共就业服务体系建设，统筹推动高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力就业，城镇登记失业率控制在3%以内。五是加强社会综合治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，广泛开展“七五”普法。严格落实安全生产属地管理、部门监管、企业主体责任，强化重点行业、重点领域安全隐患排查整改，严防各类事故发生。深入实施食品药品安全工程，保障群众舌尖上的安全。加强应急体系建设，做好防汛抗旱、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。各位代表，今年我们将继续为群众办好十件实事：一是计划投资2.79亿元，建设集影剧院、图书馆、科技馆、文化馆、青少年活动中心于一体的文化广场项目，完善公共服务功能，提升城市品质。二是计划投资1.13亿元，对体育场进行整体改造，建设地下人防工程(停车场)，解决周边区域停车难问题。三是计划投资2.2亿元，对省道平青乐线城区段进行大修，实施迁曹高速(孟各庄互通)至省道平青乐线引线工程，打造城市北环路。四是计划投资4200万元，建设西高坎农贸市场，维修改造岩山商业城市场，对人民道和安康路进行改造提升，完善城区交通管理设施。五是计划投资4048万元，实施东安各庄镇松树营小学等5所农村中小学校改造提升工程，改善农村办学条件。六是进一步提高城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准，城市低保标准由每人每月606元提高至666元，农村低保标准由每人每年4308元提高至4824元，农村集中、分散供养特困人员基本生活标准提高至7728元和6756元，城市特困人员供养标准提高至11988元。升级改造4所公办敬老院。七是计划投资1380万元，实施新雷线等乡村道路新建工程，健全农村客运站点设施，改善群众出行条件。八是计划投资6.65亿元，继续大力推广气代煤、电代煤工程，提高农村群众取暖质量，持续改善全市空气质量。九是计划投资1.06亿元，优化电力设施，在城区南部新建一座110千伏变电站，一座10千伏开闭站。十是计划投资2000万元，加强通讯基础设施建设，扩大优质网络覆盖范围。实事工程与全市人民生产生活息息相关，我们将一诺千金、一抓到底，向全市人民交一份满意的答卷! 三、加强和改进政府自身建设新时代、新起点、新征程，我们将不忘初心、牢记使命，全面提升履职能力，与全市人民想在一起、干在一起，以新的精神状态和奋斗姿态开创工作新局面。坚持忠诚履职，提升执政为民“新高度”。始终牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”，充分汲取习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和奋斗力量，做到融汇贯通、知行合一。始终与市委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止，以实干实绩推动滦州高质量发展。始终坚持以人民为中心的发展理念，一切实际工作从群众中来、到群众中去，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力让老百姓的日子一年更比一年好。坚持尊法用法，打造依法行政“新效能”。弘扬宪法精神，认真执行政府法律顾问制度。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。坚持民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，自觉接受人大法律监督和工作监督，虚心接受政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。深化政务公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。坚持谋实抓深，展现担当实干“新作为”。聚焦市委提出的“一流工作标准”，将各项工作目标化、项目化，跟踪督导，到期要账，一抓到底。建立健全容错纠错机制和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰。以更实举措构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展。为政之要，贵在落实、重在实干，我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力让市委放心，让群众满意。坚持正风肃纪，塑树清正廉洁“新形象”。深入落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。从严落实权责清单和负面清单制度，以权力瘦身为廉政强身。强化对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任和重大决策贯彻落实等情况的审计监督。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，塑树清正清廉清明的良好形象。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在中共滦州市委的坚强领导下，在这个伟大的新时代，把建设“经济强市、美丽滦州”的伟大事业加速向前推进，以优异成绩迎接伟大祖国成立70周年!名词解释1.“十项重点工作”(第1页)：即生态滦州建设、中等城市建设、文化旅游产业融合发展、优化营商环境、环渤海地区新型工业化基地建设、重大项目建设、科技创新与新兴产业发展、人才队伍建设、保障和改善民生、扩大开放招商。2.“三品一标”(第2页)：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“四最”(第3页)：即审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优。4.“双创双服”(第3页)：即创新、创业，服务发展、服务民生。5.“三大攻坚战”(第3页)：即中央提出的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。6.“散乱污”(第4页)：“散”即不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”即违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”即违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。7.“两不愁、三保障”(第4页)：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。8.“五个一”项目服务机制(第9页)：即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。9.“四个一”行动计划(第10页)：即引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战略性新兴产业、实施一个高管培训计划。10.“公转铁”(第11页)：即从公路运输向铁路运输转变。11.“公路港”(第11页)：即公路物流服务平台。12.“四尘”“四烧”“四气”(第16页)：“四尘”即城区及周边道路扬尘、散料堆场扬尘、建筑工地扬尘、车辆运输扬尘;“四烧”即散煤燃烧、秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤;“四气”即工业废气、车辆尾气、挥发性油气、餐饮油烟气。

  2025-07-08

• 【武安市招商】2019年马家庄乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请提出意见。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和武安撤县建市30周年，也是我们乡灾后重建任务的决胜之年。在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委七届二次、三次全会要求，团结和带领广大党员干部群众，团结拼搏、埋头苦干，夺取了“基层党建、信访稳定、环境卫生、护林防火”四大攻坚战和脱贫攻坚、灾后重建等各项工作的新胜利，使全乡发生了翻天覆地的根本性变化。 一、加强干部队伍建设，党建水平高标提升完成两委换届夯实基层基础。乡党委组织召开了纪念建党97周年暨全体党员大会，传达学习了《中共马家庄乡委员会关于加强党员管理的若干规定》和市农村“两委”换届工作的有关精神，党委书记李志强以“我是一名共产党员”为题给全体党员上了党课，为换届工作夯实了基础。换届中，我们严把“人选关、程序关、纪律关”，真正做到了“党管换届、优质换届、规范换届、清正换届”，并在全市率先完成农村“两委”换届任务，高标准实现了两个“百分之百”和“5686”目标，优化了干部结构、配强了村级班子。支部书记、村主任“一人兼”26人，达到92.8%;50周岁及以下支部书记13人，达到46.4%;大专及以上学历10人，高中及中专学历18人，高中及以上学历达到100%。换届难点村夜合峧、神南峪、小汶岭全部完成换届任务并实现“一人兼”目标。交流学习培训提高党员素质。一堂特殊的党课：4月15日，乡领导班子成员来到到大水村，请老书记李兆武以《人只要活着，就要为党和人民奉献一份光和热》为题为大家上了一堂生动的党课，向班子成员们讲述了在艰苦奋斗、自力更生的年代，是如何带领群众治山、找水、修路、造田的，通过实地参观，让我们实实在在感受到了老一辈人艰辛和不易，接受了一场思想上、精神上的洗礼;一场工作交流会：乡党委于7月1日召开了马家庄乡青年干部交流大会。交流会上，机关35岁以下青年干部结合自身工作实际，交流了工作经验，畅谈了工作体会，乡领导分别对他们进行了点评和勉励，进一步提高了青年干部干事创业的激情。一次培训教育会：换届后及时召开了新一届支村两委培训大会，邀请市政府办和市纪委领导授课，对131名“两委”干部进行乡村振兴战略教育、廉政教育、履职教育和业务培训，培树干什么、什么不能干和怎么干、谁来干、干不成怎么办的意识、规矩、能力，为推动我乡各项工作有序开展提供了组织、纪律和能力保障。开展集中观摩提升党建水平。利用一个月时间，对全乡28个村的党建资料进行了整理归档，重新规范完善了各种上墙制度，部分村购置了办公桌椅、档案柜、电脑、打印机、电子显示屏等办公设施，大大提升了基层党建的工作水平。3月31日、7月29日分批次召开了全乡基层党建观摩会。通过党建观摩的形式晒成绩、找差距，营造了“学、争、赶、超”的浓厚氛围。优化党员结构加强队伍建设。由于种种原因，我乡党员老龄化十分严重，面临青黄不接、无人可用的窘况，特别是有9个三年以上没有发展党员的村，这不仅削弱了党支部的战斗力和生命力，也对基层党组织建设造成了十分不利的影响，在这次支部换届中这种矛盾表现的尤为突出。乡党委在党员发展上重点向这9个村进行了倾斜，并在11月25日前全部召开了支部党员大会，全票通过了预备党员人选，啃下了这个硬骨头，破解了我乡这一党建难题。狠抓纪律建设匡正党风政风。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉作为全面从严治党的重中之重。两委换届后各村都按要求选举成立了村民监督委员会，全面增强了乡村执纪监督能力;完成了王家庄村和张新庄村的纪检委员工作规范化建设试点村工作，充分发挥纪检委员“廉政哨所”作用，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，有效防止和减少了违纪违法问题发生;严肃查处违纪违法行为，全年共查处各类违纪违法案件16起，处分14人，有力巩固了“不敢腐”的震慑氛围,促进了党风政风的好转。 二、经济指标平稳增长，农业生产稳中有升固定资产投资超额完成。2018年，市下过我乡固定资产投资任务1.5亿，实际完成1.8亿，占任务的120%;项目建设实现零的突破。井家峧煤改电+自发自用5000KW光伏电站跑办成功。该项目总投资3500万元，建成后可为井家峧100户煤改电农户免费提供50%的用电量，并有效缓解区域内电网供需矛盾，改善能源结构，保护生态环境;农牧生产任务稳中有升。种植优质谷子1.2万亩、优质杂交玉米1.3万亩;全乡猪饲养量达到1.2万头，牛存栏达530头，蛋鸡存栏4.5万只;完成春秋两季动物疫病防治，特别是“非洲猪瘟”防疫工作,全乡无重大疫情发生。特色农业发展势头强劲。北果村大胆调整种植结构，流转村民土地，创办“绿生怡”有限公司，采取“基地+农户”的模式，大力发展果蔬种植，走“美丽乡村+产业”的脱贫致富新道路。2018年7月份，北果村首届“瓜果采摘节”开园迎客，进入冬季，该村又将农业园种植的35000斤大白菜免费向全体村民发放。 三、生态环境明显改善，农村面貌焕然一新狠抓大气污染防治。成立了乡环保所，配备专职人员3名、办公用房2间、环保监察执法车一部，为我乡环保执法夯实了基础;开展了以“美丽中国、我是行动者”为主题的“世界环境日”宣传活动;积极指导宝川白云石厂和鼎立建材有限公司按照环保要求搞好高标准整改并通过验收，鼎立建材有限公司更是被工促局树为全市白灰行业整改提升绿色标杆企业;完成井家峧100户煤改电项目和南窑、新庄、宋家井、马庄4个村498户996吨洁净煤推广任务，既改善了空气质量，又确保了群众温暖过冬;认真开展日常性巡查，党政主要领导坚持每周至少两次对所辖企业开展夜查，确保散乱污企业取缔未反弹、整改企业提升完成;积极做好重污染天气应急响应措施落实，企业停电停产、料场苫盖、道路洒水降尘、秸秆禁烧等措施执行到位，接受了多轮环保部强化督查和邯郸市交叉执法检查，均未发现问题。大力提升人居环境。全年共开展了三次环境卫生集中观摩活动，组织乡领导班子和各村支部书记对全乡环境卫生进行现场观摩，掀起了促比赶超的环境整治活动高潮;农村生活垃圾城乡一体化处置项目建成运行，垃圾不落地模式在全乡推广;从11月份起，先后在刘庄站、马庄站试运行环境卫生公司化管理，收到预期的效果，从2019年开始，将在全乡运行环境卫生公司化管理，使环境卫生公司化、制度化、长效化。一年来，环境卫生整治在武安、邯郸联查中排名稳步提升，最好名次在全邯郸214个乡镇中排名第6位。加快建设美丽乡村。借助没口峪村被列入全国第四批古村落名录的优势，邀请联合国教科文组织亚太地区世界遗产研究与培训中心古建筑联盟副主席、中国文物学会专家委员会研究员丹清和神钲书院等专家学者到没口峪村考察，发挥其典型带动作用，加快美丽乡村建设步伐。 四、护林防火严防减法，植树造林做足加法护林防火常抓不懈。举行了护林防火演练，坚持宣传教育、巡查处置和依法打击相结合，乡、村通过标语、广播等形式广泛开展宣传教育，加强乡、村干部和护林员的日常巡查力度，发现火情能及时有效处置，对点火肇事者除由派出所依法打击外，还对分包地块、山头的村干部和护林员全乡通报批评并扣发绩效工资。全年共依法打击点火者16人，其中行政拘留6人，营造了浓厚的宣传氛围和严打的高压态势，在乡村干部和派出所的共同努力下，确保了全年禁烧未出现大的火情。植树造林力度不减。结合水保工程建设，全年共种植侧柏类水保林10340亩，花椒、核桃等经济林4400亩，完成荒山绿化任务5000亩，实现了经济、生态效益双丰收;完成刘庄、万庄、井湾、夜合峧、前龙、白庄、王庄、北果、南北窑等村小流域治理工程，共修整山路23200米，修筑护坝1200米，新建小水池19座，加固3座，新建护林宣传牌12座。 五、安全生产平稳运行，社会环境持续向好突出抓好安全生产。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强力推进网格化管理，以隐患排查、打非治违、专项整治为重点，认真落实季度防范措施，开展了“安全生产月”宣传活动和以“生命至上、安全发展”为主题的安全咨询日活动，组织开展了“安全生产事故隐患大排查大整治大提升攻坚行动”，并针对春节、元宵、五 一、国庆等节日，做好安全生产事故防范，实现了全年安全生产零事故。全力确保安全度汛。按照河长制工作要求，通过各村自查、各站督查、书记乡长巡查，对排查出的防汛重大隐患及时向市级河长汇报并与相关部门沟通，对防汛隐患做到了然于心并整治到位。制定完善了防汛应急预案，组建了抢险救灾队伍，备齐了防汛物资，开展了防汛演练，并对对讲机基站进行了专业维护，确保断电情况下的通讯畅通、指挥调度，提高了乡村干部的应急处突能力和群众的防范意识，确保遇到险情能沉着应对、灵活处置。在4.21和7.13暴雨中，乡村干部措施得力，沉着应对，全乡无重大险情发生，实现了安全度汛。着力维护社会稳定。扫黑除恶专项斗争工作推进有力，成立了组织机构，制定了实施方案，完善了工作制度，开展了宣传教育，设立了举报箱，公开了举报电话，提高了群众参与的积极性，对黑恶势力产生了强大的威慑力;开展了党委书记和支部书记一对 一、面对面谈话，并逐村提出了具体要求，取得了谈话效果;将扫黑除恶工作与“两委”换届协调推进，为“两委”换届工作营造了良好的社会环境。一年来，全乡未发生刑事案件。积极解决信访纠纷。矛盾纠纷排查调处机制稳步运行，持续加大问题化解力度，一年来，共处理上级交办案件25件，处理信访积案2件，办理网上案件13件;排查矛盾纠纷67起，化解60起，矛盾纠纷调处率达到90%;涉军群体稳控有力，圆满完成了四级“两会”和“八一”、“国庆”等重大敏感期维稳任务，信访秩序步入依法、有序、理性的轨道。 六、基础设施日臻完善，灾后重建完美收官完成山根、马庄村4座桥梁建设;完成大小汶岭、白庄、没口峪、张新庄等村河道河道清淤疏浚;完成夜合峧村民中心新建和神南峪、小汶岭、南坪、南窑、前龙、万庄、武庄等村村民中心修缮;新庄维修了机井，铺设了饮水管道;山根、王庄、井湾、南果、井家峧等村对街道进行了硬化和修整;邢合线升级改造工程建成通车，结束了马庄没有省道的历史，极大改善了马庄的交通环境，成为助推马庄发展的民心路、致富路，这也是全市40项重点工程中第一个完工的项目，并代表邯郸和我市接受了“全省普通干线公路工程建设现场观摩会”观摩。灾后重建完美收官，基础设施建设超过灾前水平。 七、“三到”活动成效显著，切实保障改善民生深入开展“三到”活动。乡领导班子坚持每周三次“三到”活动不动摇，带动机关和村干部纷纷走上一线解难题、办实事，实现了干部转作风、群众得实惠。2018年元旦一上班，乡党委、政府就主动与林业局对接，邀请林果技术专家对各村支部书记和林果种植户进行果树修剪培训，12月14日，再次邀请专家对干部群众进行培训;正是由于“三到”活动的深入开展，北窑村王亚兰30年无户口、山根村王更军儿子上学、井家峧李顺林扶贫小额贷款申请等一大批群众所想所盼的急事、难事得以解决。脱贫攻坚持续用力。建立了乡、村扶贫工作机构，配备了扶贫专干，并组织专干到兄弟乡镇考察演习，书记、乡长带头冲在一线，组织包村干部对全乡202户的扶贫档案和扶贫手册逐本审查，进一步规范了档案管理;乡村干部扎实开展访贫问苦活动，对全乡建档立卡户定期走访慰问，每名分包干部都对分包户家庭情况了如执掌，并制定了切实可行的帮扶规划和措施;为全乡建档立卡贫困户与禾旺家庭农场、智寿源公司签订了入股协议，并取得了入股分红收益，实现了产业扶贫全覆盖;积极与帮扶企业新兴铸管对接，设立了公益性岗位128个，提供公益性岗位工资和危房改造资金等560800元，并承诺包销柿饼、花椒等农产品。新兴铸管还将84名中层干部、69个党支部、144个党小组、1832名党员分为九个组，对全部建档立卡户进行分包，制定了“多帮一”、“一户一策”等具体帮扶措施。2018年，全乡按要求标注贫困户92户159人，脱贫65户149人。着力办好惠民实事。完成井家峧煤改电项目100户安装任务，采暖设备安装最高享受7400元补贴，采暖用电最高享受1200元补贴，让群众真正得到了实惠;设立了乡、村退役军人管理机构，“八一”期间对全乡退役军人走访慰问并发放慰问金，为全乡退役军人、现役军人和军烈属悬挂光荣牌，退役军人信息采集380人并发放了优待证;低保重新评定工作有序开展，按规定清理463户725口，实现了动态管理，做到了应退尽退、应保尽保;做好优生服务，组织了2次优生健康检查集中活动，在全国生育状况抽样调查活动中，我乡计生办李杰同志被国家卫生健康委员会评为全国先进个人;积极办理 一、二胎生育服务证及奖励扶助，联合乡卫生院开展了家庭日签约、创建健康家庭活动;为全乡慢性病和重点人群进行了健康体检，对检查出的慢性病、严重精神障碍、结核病和儿童、孕产妇进行了定期随访，家庭医生签约率达到82.75%;开展劳动就业技能培训一期，培训50人;养老保险参保人数7025人，较去年新增147人，城乡居民医疗保险参合率达到95%，超去年10个百分点。 八、教育事业优先发展，精神文明硕果累累倾心发展人民满意的教育。马庄的未来和希望在教育，乡党委、政府始终关注山区教育的发展，党委书记多次深入到学校与老师座谈，鼓励他们甘当“蜡烛”，做最好的自己;团市委联合市教育局和马庄乡，在马庄小学开展了“春雨乐园”服务，从4月份开班起已举行了二十多期活动，搭建了一个社会力量积极参与的素质教育公益平台;市政协副主席郝伟组织工商联界政协委员和市妇联、供电公司爱心妈妈团队到马庄小学捐款捐物，举办关爱“留守儿童”公益助学活动;乡政府积极与华丰公司对接，筛选出51名贫困学生，由华丰公司出资81万元资助他们完成高中及大学学业，既为马家庄乡培养人才、脱贫致富带来希望，也弘扬了捐资助学、尊师重教的社会新风尚;我乡韩马村党支部书记孟顺昌致富不忘教育，慷慨解囊捐款为马庄学校教师订制工装、学生订制校服，被评为市捐资助教先进个人;大力开展精神文明创建。为进一步弘扬社会正能量、倡导时代新风，鼓舞和引导广大群众向模范看齐，勇做践行社会主义核心价值观的时代标兵，我们组织了“最美马庄人”评选活动，评选出10名“最美马庄人”并进行了公开表彰;认真挖掘上报各村先进个人事迹，参加“武安好人、武安文明家庭”评选，马庄刘满珠家庭和神南峪孔满顺家庭双双入选“武安文明家庭”候选名单;以“弘扬正能量、传承武安文化”为原则，组织了春节和元宵节期间的文艺演出，参加了市元宵节花会调演、“新时代、新征程、新风尚”群众文艺展演、“中国梦、赶考行、复兴路”宣讲、“武安是个好地方”硬笔书法大赛、市第二届“职工篮球赛”、武安市广场舞大赛等活动，特别是在市元宵节花会调演中，我乡选送的“抬阁”、“跑旱船”等节目在“花会调演人气王”评选中获得第六名，被授于“优秀文化传承奖”。在抓好各项重点工作的同时，统筹人大、土地、食品安全、宣传、统战、武装、工会、青年和妇女儿童等工作，均取得新成绩。在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到存在一些困难和问题：一是我乡财政基础薄弱，振兴乡村的自身投入能力有限;二是农业产业结构单一，规模小、支撑力弱，发展山区特色经济还没有一个成熟的总体规划，现有的种养殖项目规模小，发展后劲不足，农业增效不大，农民增收不高;三是改善民生不够全面，群众在上学、看病、就业、出行、饮水等方面问题解决的不及时;四是乡村经济落后，各种矛盾凸显，维护稳定仍然艰巨;五是自身建设还有较大差距，干部作风还需进一步转变。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会攻坚之年，做好今年工作意义重大，使命光荣。我们要按照市委提出的今年工作总体要求，以十九大精神为指引，以“五个环境”建设为统领，以“三到”活动为抓手，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，结合乡党委提出的“12346”工作思路，全力打好四大攻坚战，谋划好十件惠民实事工程，把马家庄建设的更加美好。一是继续加大对新一届农村“两委”班子培训力度，提高其履职尽责能力、干事创业能力和遵纪守法意识。二是狠抓信访隐患排查和积案化解力度，重点做好涉军访稳控工作，对每一起案件都要认真梳理，逐一处理落实，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过，做到小事不出村，大事不出乡，杜绝把矛盾上交，力争实现全年无进京访的目标。三是持续开展环境卫生整治整治活动，以打造没口峪村“中国传统古村落”为契机，加快美丽乡村建设步伐，实现全乡人居环境上水平、上台阶。四是护林防火常抓不懈，抓好秋秸杆禁烧和封山禁牧工作，结合小流域治理工程，加大荒山绿化力度，全面持续抓好生态修复，保护好生态环境。五是立足自身优势，积极谋划柿子深加工产业，叫响打亮柿子品牌，做大做强柿子产业。六是加大对北果村绿生怡和韩马、神南峪、没口峪等村集体花椒种植的扶持力度，发展壮大集体经济，解决没钱为群众服务的窘境。七是积极跑办井家峧20MW的光伏发电项目，促成井家峧煤改电+自发自用5000KW光伏电站开工建设。八是对邢合线进行全面整治、包装提升，使之成为一条促进山区发展，增加农民收入的民心路、致富路。九是与交通部门积极沟通，争取路庄隧道工程早日开工建设，打通矿宋线断头路，实现北山沟群众的对外交流;十是深入学习后池“新愚公”精神，发动夜合峧、南果村民投工投劳，修通两村通村路，打破交通制约瓶颈，实现南、北山沟互通，方便群众出行，助推社会经济发展。各位代表，同志们，新形势提出新要求，新时代呼唤新作为，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步弘扬厚德、担当、实干、创新的武安精神，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干，全力推动马庄经济社会发展再上新台阶、实现新跨越，以优异的成绩向新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年蘑菇峪镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表蘑菇峪镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，请列席会议人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是脱贫攻坚战的关键一年，一年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协联络处的有力监督和支持下，围绕年初制定的脱贫退出工作目标，我们坚定信念、团结依靠全镇人民，立足民生定位、紧抓持久发展，全镇上下主动适应经济发展新常态，全面激活社会发展新动力，全力落实县委、县政府的各项决策部署，较好地完成了各项目标任务。截至2018年10月底，已完成地区生产总值11888万元;完成工业增加值3209万元;完成入统工业产值2022万元;完成固定资产投资700万元;完成财政收入1070万元，占全年任务1200万元的89%，序时性指标任务均已圆满完成。2018年，我们主要做了以下几个方面工作： （一）坚持以经济建设为中心，实现经济持续稳定增长。1、农业产业持续发展。一是充分落实农业发展新政策。为提高贫困户的生产经营性收入，我镇为1236户家庭申请了2000元庭院经济扶贫项目，共发放补助金2444335元，提高了贫困户的家庭经济收入，提高了农民的养殖动力。二是林果产业规模发展。新建标准化果园4个、总面积520亩，其中建设板栗、山楂示范园3个;组建200余人的果树技术服务队，对全镇果农进行专业技术培训，邀请县林果技术中心老师就山楂树、板栗树等科学修剪进行技术培训。2、工业产业持续优化。一是支持企业提质增效。完成了蘑菇峪铅锌银矿和大西峪峪鑫矿业的设备改造提升，生产能力得到显著提高，实现了利税稳步增长。二是加强安全生产检查。共开展安全生产大检查20次，对矿企灭火用具、通风设备、抽水设备和个人防护用品等安全设施进行了全面、系统检查，共发现问题15处，排查隐患30条，整改完成率达到100%，实时督导检查企业安全生产各项措施落实情况，至今未发生一起安全生产责任事故。3、旅游产业持续突破。一是历史文化得到保护，红色文化得到弘扬。我镇多次联系宣传部、县政协、文旅局和电视台等部门对我镇区域内红色革命遗址和历史文化遗迹进行踏查、收集、采访和宣传，大力推进历史文化保护和红色文化传承。目前,在孙永勤纪念馆爱国主义教育基地项目中，孙永勤故居已经收储，广场已经平场。二是美丽乡村建设取得重大突破。蘑菇峪村被确定为美丽乡村示范村，投入330万元用于广场、长廊、停车场建设。双塘子、大西峪、成功、三道梁、李杖子5个村被确定为美丽乡村达标村，总投入580多万元用于道路硬化、乡村亮化、墙体美化、广场和公厕建设，美化效果显著。 （二）坚持以改善民生为根本，保障社会事业得到进步。1、惠农政策精准落实。一是精准识别，合理保退。全镇对有政策待遇人员进行审核，经数据比对、入户调查，全年取消享受低保待遇人口1151户1497人，全年新增享受低保待遇人员共762户987人，目前，全镇享受低保待遇人员734户950人。特困供养人员共调整注销34户34人，新增21户21人，现有特困供养人员294户304人。在救助补贴方面，发放困难残疾人生活补贴共174人，每月发放补贴1.148万元;发放重度残疾人护理补贴共265人，每月发放补贴1.4万元。向上级民政部门申请临时救助28人次;镇财政救助39人次，金额共计7.8万元。领取60周岁农村籍退役士兵申请补贴共计100人，每月发放5.13万元。二是文化活动有声有色。利用文化补贴资金，为村级图书室新购置各类图书2200本，配备书桌510张，椅子1020把，音响2套;组织县文工团文化下乡、京评歌剧团进万家等各类演出10场，组织贫困村5名村民代表到市体育学院进行体育健身资质培训，旨在带动更多群众参与健身、热爱健身、注重健康，满足山区群众的业余文化需求。2、设施建设稳步推进。一是教育设施得到完善。总投资500万元的蘑菇峪小学主体建设基本竣工，明年可以投入使用。投资400万元的宋杖子小学原址翻建项目也已竣工，现已投入使用。二是公路交通日益便利。投资52万元用于大西域村1.3公里道路修建;投资140万元用于三道梁子村3.5公里道路修建;投资20万元用于李杖子道路硬化2.0公里;通过天津对口帮扶7.4公里(二道岭子村修路7公里，成功0.4公里);投资140万用于宋三线5.5公里道路修建;成功村组路硬化665米，解放村组路硬化1.535公里;宋杖子至双塘子段路面硬化工程也基本完成。三是饮水设施进展有序。105户分散饮水项目、两处集中饮水已全部完工并通过验收已组织报账，解决了吃水难问题。四是电信设施逐步完善。截至目前全镇安全用电、宽带入户、4G覆盖全部实现，农村居民生活条件明显完善。3、精准脱贫退出扎实开展。2018年是兴隆县脱贫摘帽的决胜之年，我镇作为兴隆县贫困发生率最高的乡镇，脱贫攻坚任务尤其艰巨，因此我镇在脱贫攻坚战中集中力量，整合资源，全面推进脱贫攻坚工作。一是扶贫举措精准到户。产业扶贫方面。到目前为止，实现了全镇贫困户产业项目全覆盖,产业入股南天丽景336户，入股龙兴33户，入股天利海348户，安装光伏198户(覆盖贫困户326户)，签订协议上报金融入股户360户，确定符合发展农牧局特色养殖条件户1236户。就业扶贫方面。做到就业安置多元化，仅2018年安置临时护林员265人，临时保洁员135人，安排村级扶贫专干22人，社保安排灵活就业岗位48人，灵活就业申报补贴972人。扶志教育方面。核实上报并拨付“雨露计划”贫困学生61人，落实中学生教育补贴210人;落实小学生教育补贴840人次(2017年499人;2018年341人);落实幼儿园教育补贴208人次(2017年125人;2018年68人);开具贫困学生证明1300余份;社会力量帮助贫困学生50人次;全镇实现适龄儿童无因贫辍学学生。医疗救助方面。基本医疗实现全覆盖，贫困户农合参保率100%，贫困户商业保险代缴率100%，免费体检完成1787人，家庭签约医生2369人，签约率100%，同时各村卫生室全部达标。其他政策落实孝心慈善养老基金补助签定完成1143人，申请补贴资金52.35万元。二是易地扶贫搬迁已现成果。蘑菇峪村安排集中安置小区已经完全竣工，大西峪村、孙杖子村、李杖子村三个集中安置点现已基本完工，预计年底实现村民全部入住。到目前为止确定易地搬迁户404户1149人，其中建档立卡搬迁185户488人;同步搬迁219户661人。按照搬迁方式划分：集中安置210户645人(其中集中小区安置140户418人;集中安置点安置70户227人);分散安置194户504人，(自主建房户62户176人、自购房户51户161人、投亲靠友户72户146人、县域外购房户9户21人)。三是危房改造措施到位。通过脱贫退出工作的入户调查验收和资料申报汇总，全镇目前已完成系统内贫困户311户的危房改造任务，老旧房屋改造160户。四是脱贫退出工作取得成效。经过全镇上下在精准扶贫，准确脱贫工作中的共同努力，我镇确定退出贫困人口805户1610人，未脱贫人口69户183人。最终贫困发生率为1.05%，河南大峪村新识别为贫困村，实现了真扶贫，扶真贫，真脱贫，消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕。 （三）坚持以绿色发展为基础，促进生态环境全面改善。1、生态环境得到全面治理。今年，我镇成立环保所，并配备了5名工作人员，加强环保治理。一是依法取缔治理污染企业。完成对50家企业环境污染的调查，并关闭停止运行污染生产企业49家;完成大西峪峪鑫矿业300万防尘棚改造项目，实现我镇工厂企业绿色生产的目标。二是加强大气污染治理力度。对正在生产的和已经停产的工矿企业的铁粉、矿土、矿渣实施物料毡盖和定期喷水加湿处理，有效防止扬尘的产生;全镇安装大气污染监控2个，为镇大气污染防治工作的顺利展开提供了重要依据;政府、学校、卫生院等镇直单位老旧锅炉更换为电锅炉已全部完成。三加强水源防治管理。潘家口水库库区蓝藻防护治理工作全面完成，改善了库区水源的水质，为打造美丽渔村提供保障。完成门子哨水源保护项目的申请。完成大西峪、李杖子、孙杖子三个集中安置点污水处理环保项目。四是提高森林覆盖率。配合县林业局开展森林虫灾治理。严格落实做好森林防火工作，严禁集中连片采伐树木，为保障群众生产、生活急需，严格履行零星采伐审批程序;已完成退耕还林验收，保障了森林绿化面积，水土流失问题得到有效控制。2、人居环境得到有效改善。一是全面动员社会力量参与。召开村、组动员会议，发放政策宣传明白纸5000余张，制作条幅44条悬挂在各村主干路和人员活动密集场所，逐步形成人居环境自觉保护的浓厚氛围。二是开展乡村环境卫生整治活动。集中人力、物力、财力开展农村环境卫生综合治理，改善乡村人居环境。全镇贫困户改厕已完成400户，贫困村配备了垃圾清运车和1334个垃圾桶，孙杖子村、蘑菇峪村的垃圾中转站项目已经开始施工，预计年底能够正常投入使用。 （四）坚持以提高工作效率为根本，提升政府公信力度。1、建立健全机关工作制度。一是制定完善工作制度与章程。在政府内部修改完善机关考勤制度，对请假销假、值班值守、财务管理、会议组织、日常采购等工作事项作出明确的规定，针对工作中存在的消极怠工、松散懒惰、工作不认真负责等行为，如迟到早退、上班办私事、上网聊天、玩游戏等，予以警告并定期进行通报，做到了有章可循，违章必究，有效的规范了公职人员的工作行为。二是纠正工作态度，践行工作制度。通过组织会议培训、交流座谈等形式，对工作制度进行解疑释难，促进员工对制度内容消化理解、领会掌握，做到从根本上树立正确的认真负责的工作态度;自觉遵守履行工作制度，以纪律考核形式要求对部门制度，人人熟知，规范执行，对岗位制度，人人精通，严格操作。2、提高行政业务水平，强化工作效率，提升政府形象。一是坚持抓好学习能力建设。培养学习探究能力贯穿于政府工作的全程，深入了解本部门的业务知识，熟练掌握的工作流程，做到科学施政，保障了高质高效的工作效率，实现了在短时间内为百姓干实事，办好事，从而提高了人民政府的公信力。二是坚持做好依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和日常管理的各个环节，依法遵守工作程序，做到不越位、不缺位、不错位认真做好本职工作，保障工作流程的畅通。三是坚持做好清正廉洁履职。继续开展“一问责八清理”和“微腐败”治理两个专项工作，严格落实党风廉政各项主体责任，深化教育、执行、监管并重的惩治与预防腐败体系建设;厉行节约之风、严格行政开支、降低公务成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。在各项工作中自觉接受人民群众的监督，进一步提高政府工作透明度，深入推进政务公开制度。加强干部队伍建设，提高整体素质，以“为民、务实、清廉”的良好形象取信于民。各位代表!今天的成绩来之不易。成绩的取得，更是离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开各位人大代表的监督支持，离不开22个村党支部、村委会和广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众、向各位代表、向对全镇经济社会发展给予关心和支持的各级各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!2019年工作目标和主要任务明年，我镇旅游发展、美丽乡村建设、环境保护等任务仍然十分艰巨，可以说是机遇与挑战并行，加快发展仍是主要任务，立足生态，绿色经济是工作长久执行的总路线，实现全面小康仍是首要目标。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，开拓创新、奋勇拼搏、攻坚克难，全力实现年初制定的目标，促进经济社会跨越发展。 （一）以绿色发展为引领，抓好重点项目投资和建设。一是全力推进红色旅游项目建设。明年，我镇继续将挖掘孙永勤故居、冰儿诞生地等红色爱国主义文化基地为重点。继续发扬爱国主义情怀。这对我镇红色文化传承、爱国主义教育具有极其重要意义。同时也将为我镇旅游业的发展提供动力。为此，我镇将积极与项目方实现对接、搞好服务，妥善解决项目后续问题，确保项目建设迅速完成。二是全力引导库区群众产业转型。2018年，潘家口水库兴隆县水域网箱清鱼工作已全部完成，下一步如何引导和帮助库区村进行产业转型是我们需要解决的首要问题，门子哨、城墙峪、王宝石、河南大峪4村潘龙湖生态保护片区建设项目，对于我镇来说，既是发展机遇，又是严峻挑战，为此要借助美丽渔村建设和旅游业发展的良好机遇，扶持农特产包装销售和民俗文化发掘，鼓励农户参与种植、养殖、农家乐旅游接待等技能培训，促进多元化产业发展，增加就业渠道，促进库区产业转型升级。三是全力提升产业发展水平。明年，进一步推动大西峪峪鑫矿业投产见效，力促盛元鑫成山泉水加工和野菜加工项目规模化发展;继续加大特色农业合作社支持力度，进一步推动花椒、栗蘑、土蜂等种养殖产业做大做强，全力完成镇“板栗、山楂精品示范园”水利灌溉配套设施建设。 （二）巩固脱贫结果，全力推进乡村振兴。一是继续强化社会保障能力。继续利用好县委、县政府搭建的各类金融平台，要利用好政银企户保扶贫政策，充分释放金融扶贫实效;要积极争取上级政策性资金，多渠道吸引社会资金，形成多元化的扶贫开发投入机制;要明确扶贫资金投向，坚持扶助标准，保证资金效益最大化;继续提高贫困人口社会保障水平，拓宽覆盖面，兜住民生底线，因人因地施政策，精准帮扶，大力度、宽领域、多层次的解决好因病因残导致的返贫户、锅底户，新识别户的生活问题，最终实现我镇在2019年底全部脱贫。二是继续发展乡村产业经济。依据我镇独特自然生态和人文历史的优势，大力引进发展旅游业，依托旅游产业带动周边农业和服务业发展，打造“农业+旅游”模式;结合农业发展特点建立发展屠宰加工项目，并建立冷库，形成农产品加工产业链，形成“农业+经济”模式，提高我镇第三产业的能力水平，形成产业链以解决农村剩余劳动力，打造发展乡村经济的新道路。 （三）以民生福祉为底线，推动社会事业全面发展。一是精准落实各项惠民政策。继续开展农村剩余劳动力专业技能培训，增强就业信心和就业能力，从源头上增加人民收入，提高人民生活水平;健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖;做好城乡居民社会养老保险参保和续保工作，努力完成城乡居民医疗保险新型农村合作医疗保险征缴基金工作。二是完善基础设施建设水平。2019年，加快蘑菇峪小学建设步伐，完善学校内部教育设施配置，保障学校能够尽快使用。在继续加大出列村基础设施建设力度的同时，也要积极争取非贫困村项目资金的投入，实现全镇均衡发展。计划投资84万元用于孙杖子村承栗线至小梁村组路硬化1.3公里;计划投资168万元用于门子哨至王宝石村4.2公里路面硬化;计划投资84万元用于城墙峪村门梓主路至城墙峪路面硬化2.1公里;计划投资24万元用于张杖子村委会至小梁路面硬化0.9公里;计划投资68万元用于天明村蘑二线至三道沟2.4公里路面硬化;孙杖子—河南大峪9公里路面翻新硬化;解放连占沟—蓝旗营大山10公里道路拓宽。三是加强生态环境综合治理。继续完善水源治理，落实完成门子哨水源保护项目建设，以及大西峪、李杖子、孙杖子三个集中安置点污水处理工程。立足环境保护，实现绿水青山。1-3月，严格贯彻落实零星树木采伐审批工作，履行群众生产生活所需零星树木采伐审批工作。做好今冬明春的护林防火工作，加强对重点人员和偏远地区的重点管控，加大护林防火宣传力度;在重点防火期内，加大对野外违法用火的打击力度。加强对镇森林消防中队的管理和训练，确保不发生森林火灾。 （四）以群众利益为根本，创造和谐稳定社会环境。一是加强和谐乡村创建全面深入。牢固抓源头，排风险的理念，深入人民群众，扎根第一线，严格开展民情调查工作。对人民群众反映集中的热点难点问题，要深入了解高效处理，做到群众面前无小事、无难事。工作中既要注重社会网格化管理、将矛盾化解重心下移，又要加大领导干部接访力度、将调解包保责任上调，切实提高隐患排查效率;调动一切社会调解资源，全力抓好矛盾纠纷调处工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是加强安全隐患排查调处力度。继续加强对矿企灭火用具、通风设备、抽水设备、个人防护用品等安全设施进行全面检查，保证安全生产形势稳定;对校车和接送儿童车辆开展专项检查，提高对市场食品安全检查频次，保证在市场流通食品的安全健康;加强岁末烟花爆竹质量安全监控管理，严打非法售卖烟花爆竹行为;建立巡查、巡防和快速处置机制，增加重点地区视频监控覆盖范围，营造安全乡村。 （五）以优化发展环境为重点，着力加强政府自身建设。一是科学施政，打造服务型政府。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，系统学习新时期党和国家发展路线、方针和政策，不断提高科学决策水平和领导发展能力，精简办事程序，缩短办理时限，实现简政放权，以提高行政效能。机关干部应时刻把发展任务抓在手上，把发展责任扛在肩上，把人民冷暖挂在心头，把民生事业落到实处，全力建设服务型政府。二是依法行政，建设法治政府。坚持把遵守宪法和法律作为行政的根本准则，推进行政权责的依法公开、强化行政权力的监督制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，不断提高依法履职的能力和水平，自觉接受人大监督、法律监督和民主监督，以行动树立法治政府的良好形象，全力建设法治型政府。三是从严执政，建设清正廉洁政府。坚持全面从严治党，坚决执行中央“八项规定”，狠刹“四风”，严肃查处“吃、拿、卡、要”和“玩忽职守”等乱象，以杜绝为官不为的现象的发生。坚持“干”字当头，以实干破解难题、推动发展，打造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业氛围，确保政令畅通、措施有力、政策为民，全力建设廉洁型政府。各位代表!全镇人民对美好生活的期待，是我们努力工作的巨大动力，也是我们肩负的重大责任。明年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，励精图治、真抓实干、顽强拼搏，为“建设红色革命老区，绿色生态家园，打造美丽蘑菇峪，魅力蘑菇峪”的宏伟目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年半壁山镇政府工作报告

  2019年4月12日在半壁山镇第十七届人民代表大会第三次会议上半壁山镇人民政府代镇长郭凤铁各位代表、同志们：现在，我代表半壁山镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这一核心目标，统筹兼顾其他各项事业，圆满完成了镇十七届人民代表大会二次会议确定的各项目标任务。全镇经济、社会各项事业取得了新进展和新业绩。2018年，全镇财政收入完成2140万元，占全年任务数的102%。固定资产投资、入统工业产值、农业产值、粮食产量、果品产量、农民人均纯收入等各项指标顺利完成。 （一）脱贫攻坚取得决定性成效1、严把程序、精准识别，前期各项工作顺利开展。镇村两级扶贫组织健全，选调工作能力强、作风硬的同志充实到镇扶贫办，遵循“备、训、访、帮、档、验、录、示”八字工作法，优化各项工作方案，探索出“12631”工作法。2、集中精力、精准帮扶，脱贫退出工作圆满完成。一是大碌洞、靳杖子、靠山3个贫困村通硬化路、实现安全饮水、通动力电、人居环境干净整洁等6项指标全部达标，扶贫项目涵盖垒护坝、道路硬化、广场建设等17大项，资金使用切实做到了有计划、有安排、有部署，全程公开透明。大碌洞村综合贫困发生率0.67%;靳杖子村、靠山村综合贫困发生率均为0，顺利通过验收。二是按照贫困户退出的六项指标，全镇建档立卡贫困户21户74人全部脱贫出列。全镇光伏项目4户;实施金融扶贫2户;62户入股扶贫龙头企业，户年收益320-800元;实施生态扶贫工程，在贫困户、低保户、五保户等困难边缘群体中聘用生态护林员75名，保洁员100名，选聘扶贫专干22名，开发扶贫专项公益性岗位2名。兜底保障248户381人，为115户困难家庭申请临时救助40万元;全镇367户934人享受了商业医疗保险;2987户8455人进行了家庭医生签约;179户实施了危房改造，65户249人进行了易地扶贫搬迁，涉及资金1428.72万元，已入住。建档立卡21户74人已全部脱贫，新识别建档立卡8户26人，贫困人口从2014年的2096人减少到26人，综合贫困发生率从9.47%降到0.117%。 （二）社会各项事业稳步推进1、农业产业节构更加优化，农民收入稳步提升。一是果树服务队作用发挥明显，果树修剪新技术继续推广。全年举办新培训班10余期，培训技术骨干239人，参训人员达到2000余人;二是果品示范基地引领，特色农产品供不应求。车道峪村“富硒三优一体化”苹果基地、靳杖子采摘基地、佛爷来万亩板栗园基地、靠山麻核桃基地、大碌洞昌红苹果基地等十多个示范基地加强技术指导和跟踪服务，强力拉动果品生产向高质量、高附加值方向发展。久广农业发展有限公司推广的富硒SOD系列产品，靳杖子种植大户王金宝、刘学文为代表的鲜食采摘果品，驴叫柴鸡蛋等受到消费者欢迎和抢购。其中靳杖子果品在山楂树之恋房车营地的参观中得到市长常丽虹的肯定。在大碌洞村开展首届生态水果观光采摘节活动，吸引了京津唐承等地近千人前来参加。2、城镇化建设规模进一步扩大，服务功能更加完善。一是充实城管队伍，将新招聘的公益岗编入城管协管员，全年共组织联合执法12次，严厉打击私搭乱建、违建、占道经营等行为20余件。二是争取红绿灯新建项目，与交警协作提高车辆管理能力。已完成相关手续，近期将安装完毕。三是投资20多万元完成镇区入口及大街两侧绿化，扮靓了镇区环境。四是完成乾坤房地产三期建设，富旺家园及乾坤房地产四期启动征占，预计新增加居住面积10万平米，居住环境进一步改善。3、加强生态环境治理，推动休闲旅游产业稳步向前。一是坚持“生态立镇”战略不动摇，严格落实生态保护8条意见，与各村签订目标责任状，将环境治理与保护作为村级考核的重要内容。严格落实“河长制”，全面取缔整治河道采砂及河道沿线畜禽养殖，各村共聘用管护人员119人，清理河道25公里，垃圾3000余立方。二是全面实施散煤、扬尘、机动车专项整治，综合治理“散乱污”企业。三是围绕后旅发时代做好文章，休闲旅游产业初具雏形。以农村人居环境整治为主攻方向，以“山水林田湖”项目为依托，与脱贫攻坚、美丽乡村建设、特色小镇建设等工作相结合，打造横河、洒河两条水系景观带，巩固提升旅发大会沿线11个美丽乡村建设成果，完成了八仙沟、大碌洞两个重点村建设任务。全年人居环境整治共投资1000多万元，新建文化广场4个，安装太阳能路灯500余盏。以山楂树之恋自驾驿站为中心，打造了特色农家院、农产品展销、果品采摘、市民农业、运动休闲、桃源小镇、天翔有机蔬菜等品牌，让游客体验吃、住、游、玩一体化服务。2018年共接待游客12000余人，外地市县观摩团6次700余人。4、统筹发展民生和社会事业，保持社会和谐稳定，人民生活幸福感明显增强。一是关心关注弱势群体，社会救助不断加强。全面推进阳光低保，做好低保动态管理，全镇共有农村低保248户，381人。新增低保134户167人。二是文化教育事业蓬勃发展。新建佛爷来小学和靳杖子小学各一处，累计投资近800万元。举办全镇文化骨干培训班1次，群众文化活动50余场。三是社会劳动保障工作再上新台阶。全镇城乡居民社会养老保险缴费共8499人，新增参保147人。顺利完成城乡居民基本医疗保险缴费工作。四是信访态势保持稳定。全年共排查出各类矛盾纠纷60起，共承办各级信访件27件，已办结20件，7件正在办理中，及时受理率、按期答复率、满意率、参评率均达到了100%。五是工会妇联工作取得可喜成绩。镇总工会获得“河北省乡镇工会先进典型”称号、镇妇联获得“承德市妇女联合会寻找最美家庭活动优秀组织奖”、“承德市妇女联合会基层妇联组织区域化建设示范乡镇”。六是圆满完成征占拆迁工作。112线一期拆迁征占已完成扫尾工作，田杖子村、黄门子村2隧道已入场施工。李杨线完成1家企业、7户住房、94户设施、1163户土地果树的征占拆迁工作。京沈客专电力供应涉及我镇7个行政村25.5级塔基，目前已完成5级征占。此外，护林防火、防汛、武装、团委、老干部等各项工作也取得了一定成绩。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇人大代表和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇政府向所有支持半壁山发展建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，在改革发展的道路上还面临着许多困难和问题。主要表现在：一是与半壁山镇的知名度相比，镇域经济总量偏小，发展质量不高。二是产业聚集能力不足，工业经济发展缺乏大企业、大项目支撑，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目，骨干财源有限，财政后劲严重不足。三是由于编制、建制及执法权、资金等因素的限制，致使城镇规划与落实过程中还有不相适应的地方。四是教育、医疗、社会治安、食品药品安全、城镇管理等方面群众不满意的地方依然存在，社会治理法治化水平有待进一步提高。五是发展环境还不够宽松，政府工作人员进取意识、担当意识、责任意识不强的问题仍然存在。对于这些问题，我们将认真思考分析，寻找突破口，努力加以解决。 二、2019年指导思想、奋斗目标2019年全镇的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴统揽农业农村工作全局，坚持“生态立镇、工贸强镇、旅游兴镇、小城镇带镇”发展战略，围绕“126”工作思路，全面推进半壁山镇各项事业稳步健康发展。 三、2019年重点工作任务 （一）紧紧围绕乡村振兴这条主线统领工作全局将乡村振兴战略作为统领农业农村工作的总抓手，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定具体推进举措，明确了完善小城镇功能，发挥聚集吸引效应，打造旅游服务功能区的目标，绘制了两年改善环境，三年做强产业，五年建成美丽宜居小镇的路线图。今年重点推进小子庄片区7个村县级乡村振兴示范区建设，改善乡村环境，提升发展水平。 （二）实现扶贫成效、人居环境质量双提升1.在提升扶贫成效方面：将解决农村困难群体的生产生活作为重中之重，为同步奔小康奠定基础。去年经历扶贫脱贫基础规范提升、低保五保“回头看”，确定四类重点人群，调查BC类户佐证、老旧房屋改造提升等诸多大规模集中行动，全镇围绕“两不愁、三保障”各类底数已经摸清，今年着重做好三项工作。一是重点把控辖区范围内群众因病、因学、因灾等致贫问题，及时通过兜底保障、社会救助、医疗保险等多种途径给予解决。二是动态摸排解决极个别困难户在“两不愁、三保障”方面是否存在问题。三是扎实推进各项扶贫惠农政策落地，特别是确保危改、五保、低保、养老保险、医疗保险、惠农补贴、就业技能培训等与群众切身利益息息相关的举措落实到位。2.在提升人居环境方面：制发《半壁山镇农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，成立书记、镇长任双组长的工作领导小组，组建专门办公室负责具体推进。把3月份定为全镇人居环境综合整治月，全力开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动。镇区范围内彻底清理整治垃圾、广告牌匾、乱停车、店外经营等问题。 （三）上下同力，全力做好六项重点工作1.全域旅游方面：一是提升美丽乡村品味。以“山水林田湖”项目为依托，取缔112线、李杨线沿线养殖场、采砂厂等污染源，打造横河、洒河两条水系景观带。继续巩固提升旅发大会沿线11个美丽乡村建设成果，用两年时间梯次提升各村人居环境质量。二是打造生态休闲旅游品牌。以山楂树之恋自驾驿站及半壁山生态水镇建设为中心，打造特色农家院、农产品展销、果品采摘、市民农业、运动休闲、桃源小镇、天翔有机蔬菜等品牌，让游客体验吃、住、游、玩一体化服务。以小子庄社会化五保供养中心项目建设为契机，打造休闲养老、生态度假区。以大碌洞农家游管理中心为依托，开发采摘、探险、水上娱乐、果树认养、乡村游等沟域旅游项目，将大碌洞打造成集产业扶贫、休闲观光为一体的农业扶贫示范区，成为沟域经济发展的新亮点。三是加快发展观光农业。围绕休闲旅游业，发展旅游、观光农业，在112线、李杨线沿线发展果品采摘园，扩大果树私人订制区域，提升现代农业水平。2.环境保护方面：坚持“生态立镇”战略不动摇，保护修复与开放开发兼顾，严格执行《半壁山镇生态保护八条意见》，全面禁止天然林商业性采伐，重点保护生态公益林和天然林。按照全县加快实施裸岩治理要求，推进主要公路沿线可视范围的治理。落实大气污染防治攻坚作战计划，全面实施散煤、扬尘、机动车专项整治，综合治理“散乱污”企业，努力做到无盲区、无死角。落实国家北方地区冬季清洁取暖五年规划，稳妥推进“电代煤”“气代煤”。严格落实“河长制”，全面取缔整治河道采砂及河道沿线畜禽养殖。加强土壤污染防治，管控除草剂等农药使用，从根本上改善镇域环境质量，全面推进矿山披绿工作，按照县委县政府要求，今年全镇所有矿山必须完成绿化工作，年底县环保局将对矿山进行全面验收，验收不合格企业将关停取缔，为全镇经济社会发展提供良好的生态自然环境。3.城镇建设方面：一是加强城镇管理。积极协调城管执法权下放，组建专职城管执法队伍，维护城镇规划的刚性，提升城镇管理水平和城镇品味。二是推进城镇项目建设。积极联系国家知名医院，促成普瑞医院联营落地。完成中横街路面改造，大街电子监控、绿化亮化美化等项目，推进佛爷来步行街、富旺家园一期、龙凤家园三期项目建设。三是布局城镇发展。围绕打造区域旅游承载地的目标，积极引进战略投资者，对全镇产业发展、公共服务项目进行布局，推进特色小镇项目规划落地，完成污水处理厂、自来水厂建设及给排水、燃气管道铺设。4.改善民生方面：密切关注解决农村弱势群体生产生活，解决群众合理诉求。强化社会保障，密切关注农村医疗保险、阳光低保、危房改造等问题，抓好退役军人管理和服务工作，确保各项惠民政策落到实处。大力推进“双创双服”活动，持续优化营商环境。完成车道峪北沟等五条路面硬化，小碌洞、摆宴堂、靳杖子三座桥梁建设。5.生态农业方面：一是推动果树新技术有效推广。通过举办果树技术培训班等形式继续加强果树管理技术服务队建设，以商业化的运作模式，完善科技服务队，推广“轮替更新”等果树管理新技术。二是推动新产品示范基地初步形成。建立休闲采摘鲜食果蔬、板栗、苹果、山楂等具有本地特色的富硒SOD基地。目前，全镇已打造精品采摘园5个2000余亩。三是不断发挥农业合作社聚集引领作用。全镇拥有种养殖农民专业合作社72家，入社社员达3000余户，年可加工、销售各类果品3万余吨，进一步提高农业的组织程度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕高效、生态、绿色环保的发展理念，不断提高合作社的示范带动作用。 四、切实加强政府自身建设新时代、新思想，新使命、新征程，全镇广大干部必须认真落实十九大“建设法治政府、服务型政府”新要求，以改革创新精神，尽心尽力、尽职尽责。 （一）强化依法行政。深入建设法治政府，保证政府工作始终在法治轨道上运行。完善执行专题学法、合法化审查、议事规则等制度，确保政府依法决策，维护法律权威。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，全面接受社会监督。 （二）提升服务效能。增强主动服务的意识、提高狠抓落实的能力。深入转变政府职能，进一步优化营商环境。大兴学习之风，说实话、谋实事、出实招、求实效，旗帜鲜明地为踏实做事、创新谋事、敢于担事的干部撑腰鼓劲，营造崇尚实干、勇于担当的浓厚氛围，提高服务质量。 （三）坚持从严治政。严格落实中央“八项规定”精神和《实施细则》，持之以恒纠“四风”，克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义和奢靡之风。深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“两个责任”和“一岗双责”，做到有腐必反、有贪必肃。织密扎紧制度笼子，持续反腐高压态势，为工作落实提供有力的纪律保证。各位代表，新时代赋予新使命，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，为开创新时代半壁山镇各项事业新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【廊坊招商】廊坊：以工业设计创新驱动制造业高质量发展新引擎

  近年来，廊坊市围绕工业设计产业高质量发展目标，通过强化政策扶持、搭建服务平台、深化招商引资等举措，推动工业设计与制造业深度融合，培育了一批创新载体，促进设计成果转化，为区域产业转型升级注入强劲动力。 （一）完善政策保障体系，强化产业发展支撑。廊坊市出台系列政策文件，将工业设计产业纳入重点发展领域，设立专项资金用于支持工业设计中心建设、服务平台搭建及成果转化项目。通过对符合条件的工业设计中心、协同共享服务平台及相关项目给予资金奖补，引导企业加大工业设计投入，提升设计创新能力。政策实施以来，当地工业设计产业规模逐步扩大，创新主体数量持续增加，形成了政府引导、市场主导、企业参与的产业发展格局。 （二）搭建协同服务平台，促进资源优化配置。廊坊市聚焦企业设计需求，推动建设工业设计协同共享服务平台，整合设计机构、科研院所、制造企业等多方资源，提供设计咨询、成果转化、人才培训等一体化服务。通过平台对接，促成一批工业设计服务项目落地，推动设计成果与制造业企业需求精准匹配，有效降低企业设计成本，提升产品市场竞争力。同时，平台还发挥桥梁纽带作用，促进产学研用深度合作，加速设计理念向实际生产力转化。 （三）深化产业融合应用，激发市场主体活力。廊坊市鼓励制造业企业与工业设计机构开展合作，在装备制造、消费品、电子信息等重点领域推广工业设计应用，通过设计创新提升产品外观、功能及附加值。围绕产业链关键环节，招商引资引进一批高水平工业设计企业和项目，带动本地设计产业集聚发展。此外，通过举办工业设计大赛、成果展等活动，营造重视设计、崇尚创新的良好氛围，推动更多企业将工业设计作为转型升级的重要抓手，实现从“制造”向“智造”“创造”转变。

  2025-07-08

• 【衡水招商】衡水市政府工作报告

  2020年1月17日在衡水市第六届人民代表大会第五次会议上 衡水市人民政府市长吴晓华 各位代表： 现在，我代表衡水市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立换道超车、跨越发展思维，按照“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。预计全市生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长8.7%，一般公共预算收入增长6.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、10.5%以上，综合实力和人民生活水平实现新提升。 项目建设成果丰硕。突出质量、效益导向，完善考评办法，优化项目推进机制，135个省市重点项目完成投资410亿元。真意医疗器械产业园、舜鑫现代智能物流装备、虎牌保险柜自动化生产线等30个项目建成投产，以岭中医药产业园、科宝博洛尼家具等项目落户衡水。成功举办第三届世界冀商大会，先后在杭州、北京、深圳举办大型招商推介活动，共签约项目167个、总投资1973亿元，与京津对接合作项目102个、计划引进资金685.5亿元。我市固定资产投资增速位居全省前列。 转型升级步伐加快。确定“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业集群，逐个编制实施方案和振兴规划，特色产业迭代升级“五个一”工程初见成效。“一谷一港一中心”加快建设，与中科院北京分院、地质地球物理研究所签署战略合作协议，与省科技厅建立厅市会商机制，新增国家级创新平台1家、省级创新平台17家、院士工作站2家，新增高新技术企业120家、科技型中小企业865家。工业设计实现省级园区和规模以上企业“两个全覆盖”，宝力公司设计中心被认定为省级工业设计中心。老白干集团成为全省唯一荣获第十八届“全国质量奖”的企业。恒润集团入选全国首批专精特新“小巨人”企业。青竹、奥冠、英楷模、养元被认定为中国驰名商标。衡水湖国际香料小镇等15个现代都市型农业项目开工建设，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖，以饶阳为核心的衡水国家农业科技园区成功获批。现代服务业蓬勃兴起，电子商务网络零售额比上年增长25.6%，快递业务量增长33.9%，音乐产业、马产业、医疗康养业等成为发展的新亮点。 城乡品质显著提升。实施城乡品质塑造工程，城市基础设施和公共服务能力稳步提高，人民公园完成改造，宝云公园二期建成投用，大庆路东延、人民路东延竣工通车，前进街、人民路、育才街、中华街等市区主干道路完成改造提升，主城区水系生态修复加快推进。扎实开展城市管理治乱攻坚，整治广告牌匾和街区“蜘蛛网”取得阶段性成效，成功创建省级卫生城市，市容市貌更加整洁靓丽。枣强成功创建国家园林县城，武邑、武强、故城成功创建省级洁净城市。全省城乡客运一体化现场会在我市召开。大力实施乡村振兴战略，推进“三区同建”，乡村振兴示范区达13个、省级示范点达78个。农村人居环境整治成效明显，完成改厕25万座，所有村庄全部纳入生活垃圾城乡一体化治理。农村生活水源置换工作走在全省前列，96.7万农村人口喝上长江水，枣强县在全省率先实现全覆盖。 发展活力加速释放。坚持以改革催生发展活力，145项年度改革任务顺利完成。出台《关于大力推进节约集约用地提高土地利用效率的意见》，在省级园区推行企业投资项目“标准地+承诺制”，对政府投资“双基”项目探索“一会三书一证”改革，工程施工项目全流程审批时间压缩至68个工作日内。圆满完成两个国家级改革试点任务，行政许可审批服务标准化通过中期评估，企业开办全程网上办系统上线运行，企业从准入到准营实现5个工作日办结，“最多跑一次”改革事项达477个。全省农村集体产权制度改革试点工作会议在我市召开。新登记市场主体8万户，增长37.3%。我市营商环境指数居全省第2位。 生态环境持续好转。坚决贯彻习近平生态文明思想，一批突出的生态环境问题得到解决。在全国率先编制完成大气污染源清单并实现动态更新，在全省率先编制完成“三线一单”，率先实施重污染天气应急响应全口径差异化管控，新增农村“双代”31.9万户，空气质量综合指数稳定退出全国168个重点城市后三十名，PM2.5浓度较上年下降6.2%。坚持“一湖一河一案”，加强衡水湖和河流水环境治理，10个国省考断面水质全部达标，820个河湖“清四乱”任务全部销号，主城区黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”。出台《衡水湖水质保护条例》，启动衡水湖周边村庄和生产性企业搬迁。深入推进地下水超采综合治理，关停744眼城镇自备井、571眼农业灌溉井，被认定为省级节水型城市。全年营造林42.8万亩。 民生福祉不断改善。坚决打好脱贫攻坚战，实施非贫困县非贫困村脱贫攻坚，又有89个贫困村、1.85万贫困人口脱贫出列。在全省率先探索建立农村贫困人口失能半失能人员集中供养模式，2311名农村贫困失能人员实现集中供养。市人大代表票决的20项民生实事全部办成。城镇新增就业4.5万人。普通高中本地生源招生量增长30.5%，365所城镇小学实行校内课后托管服务，中小学食堂全部实现明厨亮灶，89所住宅小区配套幼儿园纳入政府统筹管理。京衡中医药协同发展“名片”工程落地，在全省率先取消市域内转诊手续，市域外医院转诊实现APP网上备案，全省卫生健康领域民心工程现场推进会在我市召开。成功举办国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水），衡水湖国际马拉松赛晋级国际田联金标赛事。市图书馆全面开放。深刻汲取“4·25”事故惨痛教训，全面深入开展安全生产风险隐患大排查大整治大执法专项行动。“金融港护航”和“拆圈解链”取得积极成效。扫黑除恶专项斗争深入开展，信访维稳、食品药品安全形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。 过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力理顺政府系统职责，提高政府工作效能。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实维护风清气正的政治生态，持续营造干事创业的浓厚氛围。扎实开展“送政策、办实事、抓落实、促发展”专项活动，为企业解决问题421个。加快建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，535件人大代表建议和政协提案全部办复。退役军人服务保障工作不断加强，国防动员、人民防空、民兵预备役工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、史志档案、气象地震等工作取得新进步。 各位代表，回望过去的一年，我们在外部环境严峻复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，我们也清醒看到，全市发展仍面临不少困难和问题：发展不充分不平衡仍是当前主要矛盾，换道超车、跨越发展的路径和载体还不够清晰；缺乏大项目带动支撑，高质量有效投资后劲不足；企业减停产面较大，个别区县经济增长乏力；科技创新能力有待增强，经济发展质量效益不高；改革开放需进一步深化，打造京津冀发展环境高地还需下更大气力；防贫长效机制仍需进一步健全，污染防治、防风险守底线任务依然繁重等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。尽管当今世界正处于百年未有之大变局，外部发展环境中不确定不稳定因素明显增多，但更要看到，随着京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、中国（河北）自由贸易试验区设立，我市区位、产业、生态、教育等方面的基础优势正在加速转化为现实发展优势，高水平的创新团队和战略投资者纷纷落户衡水。特别是在市委坚强领导下，广大干部群众践行新发展理念、推动高质量发展的热情持续高涨，换道超车、跨越发展形成广泛共识，发展势能正在加速聚集。只要我们坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，笃定前行，集中精力做好衡水的事情，就一定能够创造新时代创新发展、绿色发展、高质量发展的新辉煌！ 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届九次十次全会和市委四届六次七次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“三创四建五确保”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持“一三五+”总体部署，牢固树立换道超车、跨越发展思维，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路，坚决打好三大攻坚战，持续抓好“七大会战”、“八个年”攻坚、“八大工程”，全力打造“八个新高地”，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽衡水新局面。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长7％左右，固定资产投资增长6.5％，社会消费品零售总额增长9％左右，进出口总值增长5％，实际利用外资增长5％，一般公共预算收入增长7.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5％和8.5％，居民消费价格涨幅控制在3.5％左右，PM2.5平均浓度下降3%左右。这些指标的设定，充分考虑了各方面支撑条件和需要，体现了稳中求进的要求，经过努力是可以实现的。 完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移把新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。以新发展理念的落实推动衡水高质量发展，着力解决各种不充分不平衡的问题，决不能再回到简单以地区生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，决不能再回到粗放式发展的模式上去。必须坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展迈出坚实步伐。以有质量的“稳”支撑可持续的“进”，稳增长和提质量统筹施策，既扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，又着力在转型升级、优化结构、提质增效上拼搏奋进，推动衡水经济在高质量发展轨道上稳健前行。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，增强全市经济的整体竞争力。深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，积极适应市场需求和科技进步，克服“小进即满、小富即安”思想，推动“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业专业化、链条化、集群化发展，加快构建具有衡水特色的现代化经济体系。必须坚持以改革开放创新为动力，不断赋予综合配套改革试验市新内涵。聚焦时代大势、现实需要和存在问题，更大力度推进制度创新、改善营商环境，抓住用好京津冀协同发展等重大机遇，积极争列国家和省级试点，让高端要素加快汇聚，增创衡水发展新优势。必须坚持“一三五+”总体部署，不断满足人民群众对美好生活的需要。着力打造产业发展、发展环境、创新发展、改革开放、城乡统筹、生态质量、民生福祉、市域社会治理八个新高地，逐项制定实施方案，强力推进工作落实，带动和活跃我市经济社会发展全局。牢记初心使命，把群众的小事看大，尽力而为、量力而行办好民生实事，不断增强衡水人民的获得感、幸福感、安全感。 三、2020年重点工作任务 新的一年，我们要统筹兼顾、突出重点，扎实做好七个方面工作。 （一）着力稳定经济增长，筑牢高质量发展基础。把稳增长摆在突出位置，切实发挥投资和工业的主支撑作用，有效应对经济下行压力，夯实经济运行的基本盘。 积极扩大有效投资。实施重点项目建设“2233”工程，突出抓好省市重点在建和前期项目200个，谋划重大产业项目200个，实施“双基”项目30个，完成投资300亿元以上。以生成更多规模以上企业、增强实体经济发展后劲为导向，把投资工作重心放在抓产业项目上，力促正大肉鸡全产业链、速乐环保功能型涂镀板等30个项目建成投产。抢抓国家扩大地方专项债发行规模机遇，在交通基础设施、能源设施、农林水利、生态环保、社会事业、物流设施、市政建设等领域，做好项目生成、前期手续、储备入库、汇报对接等工作，努力争取国家和省更多支持。启动建设衡水学院滨湖新院区，推动京雄商高铁、石衡沧港城际铁路、邯港高速公路（衡水段）等尽快开工。强化市县领导包联和全程帮办，持续开展周督月调，完善“三个三”项目推进机制，形成谋划一批、招引一批、入库一批、开工一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。 精准助力工业企业发展。聚焦行业骨干优势企业、受贸易摩擦影响的出口大户，对营业收入超千万元企业建档立卡，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶。全面落实金融服务民营企业的政策措施，深入开展“政府陪行长走产业”活动，支持金融机构创新金融产品，增加制造业中长期贷款，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。兑现鼓励创业创新、研发费用加计扣除等政策，支持企业加大技改投入，增强市场竞争力。制定“小升规”企业帮扶计划，力争全年新增规模以上企业80家以上。 民营经济是我市经济发展的主体，也是稳定经济增长的“压舱石”。要树立支持民营经济发展的鲜明导向，完善市县两级具体支持政策，褒奖、宣传贡献突出的民营企业和企业家。深入开展专项清欠行动，建立解决拖欠民营企业账款长效机制，坚持府院联动，正确把握依法打击犯罪与合理容错关系，维护民营企业合法权益。围绕企业上市、工业设计、技改升级，继续开展“万人大培训”活动。实施百家重点企业负责人素质提升工程，推动民营企业家代际传承，强化危机意识、创新意识和守信意识，提升企业现代管理水平。 （二）推动产业转型升级，做优做强实体经济。进一步明晰产业发展格局、塑造优势，把顶层设计落实到年度计划中，落实到园区、企业和项目里，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。 推动“3+2”市域主导产业加快发展。高端装备制造、新材料、食品和生物制品三大主导产业，围绕整机、配套、成链，通过招大引强、科技引领、补缺拉长、降本增效等措施，重点在轨道交通装备、高性能复合材料、生物制药、改性橡胶、油气输储设备等细分领域打造局部强势。加快美瑞科干细胞、安第斯抗体等产业化进程，发展高品质白酒、植物蛋白发酵饮料等中高端产品，年内建成投产8个省级以上高新技术产业化项目。三大主导产业营业收入分别突破500亿元、600亿元、300亿元。服务机器人、数字信息安全两大未来产业，围绕重点突破、快成规模，突出抓好中湖国际数字产业新城、5G智慧灯杆产业园建设，推进沃嘉工业机器人及自动化设备、皓辰5G光波分复用器、创泽智能机器人研发、达尔工业机器人与智能制造VR实训平台等项目建设，谋划建设衡水服务机器人产业研究院，力争雄安（衡水）超算中心6月份试运行，年内5G网络覆盖主城区、县城和开发区。 推动“9+5”县域特色产业集群提档升级。深入实施特色产业迭代升级“五个一”工程，加快枣强毛皮、武强乐器、故城服装服饰等8个产业科技平台建设，实现县域特色产业省级平台全覆盖。以丝网、工程橡胶业为试点，探索建立产业指数发布机制。发挥行业协会作用，统一区域共享品牌、统一团体标准、统一设计研发、统一市场开拓、统一生产调配、统一物流采购，避免同质低价竞争。抓好42家后备企业辅导培育，力促瑞星燃气设备、冀胜轨道科技等企业上市，河钢数字技术公司等在新三板挂牌。新建市级工业设计中心12家，培育省级工业设计中心3家，形成一批对提高品牌价值有显著作用的设计成果。提升“三级诊疗体系”，对100家企业给予订单式资金支持，争列省重点技改项目100个以上。“9+5”县域特色产业集群营业收入增长18%左右，突破1500亿元。 推动现代服务业上规模上水平。出台支持服务业发展奖补办法，年内新增规模以上服务业企业38家。大力发展现代物流业，抓好衡水智慧物流港、饶阳新发地等项目建设，争创国家级城市绿色货运配送示范工程。积极发展全域旅游，高标准办好第四届市旅发大会，支持闾里古镇和周窝音乐小镇等创建4A级景区，旅游业总收入增长20%。培育“夜经济”商圈，建设集文旅、餐饮、休闲于一体的特色步行街，各县市区谋划打造1-2个特色商贸街区。在市区大型商超设立10个进口商品直销专营区，新建改建13个便民市场。加快发展电子商务，创建8个省级以上电商示范基地（企业），培育5个电商名优品牌。支持滨湖新区发展教育康养、商务会展、总部经济和文体旅游业，尽快形成现代服务业聚集区。 推动开发区高质量高速度发展。出台政策措施，明确目标任务，落实载体，压实责任，营造大抓开发区、推动大发展的浓厚氛围。编制各开发区2020-2025年空间规划，各个片区明确重点发展1-2个特色产业集群、1个战略性新兴产业，每个产业重点培育3-5家龙头企业。推动衡水高新区争创国家高新区。支持武强国际乐器文化中外合作产业园、阜城北京中华老字号食品省际合作产业园建设。每个开发区设立1支产业引导基金，支持战略性新兴产业培育和传统产业转型升级，引导各类资本参与园区基础设施和公共服务项目投资运营。以绩效为核心，深化开发区人事薪酬制度改革，进一步激发全员招商的动力。 （三）扎实做好“三农”工作，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，推动农业提质、农村繁荣、农民增收，努力走出一条有衡水特色的乡村振兴之路。 促进农业提质增效。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。在稳定粮食综合生产能力基础上，扎实推进“一减四增”，压减非优势区种粮面积50万亩。以“三基地、三体系、一机制”为抓手，做大做强农业特色产业，重点推进深州蜜桃国家特色农产品优势区、武邑红梨等7个省级特色农产品优势区建设，争创农业精品示范基地，全面提升市场知名度和竞争力。大力发展特色果品、特种养殖、功能瓜菜、中药材、花卉等高价值农业，“万元田”面积达到30万亩以上。落实恢复生猪生产的政策措施，抓好肉品稳产保供。支持故城创建省级农业科技园区，实施20个现代都市型农业重点项目。强化要素支撑，深化院市合作，建设6个农业创新驿站。推进冀州、深州、景县和阜城生物天然气项目建设，力争在全省率先实现秸杆和畜禽养殖废弃物资源化利用市域全覆盖。 建设乡村振兴示范区。推进桃城区国际设施园艺产业园、武邑县武罗乡村振兴示范区、安平县杨屯田园综合体等省级乡村振兴示范区建设。每个县市区分别创建1个市级示范区、新谋划启动3个“三区同建”示范点，全市建成农村新型社区16个。全面推进农村人居环境整治，开展农村生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升等10个专项行动，年内改造无害化卫生厕所15万座。实施剩余177.4万农村人口江水置换工程，力争在全省率先实现江水村村通，彻底解决群众饮用高氟水问题。完善村规民约，弘扬文明乡风。 深化农村重点领域改革。推进农村土地“三权分置”改革，发展多种适度规模经营，试行土地经营权抵押担保。在武邑县、桃城区开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。深化农村集体产权制度改革，每个县市区选择3个村实行整村统一规模经营，支持村集体通过资源开发、生产服务、股份合作、物业租赁等形式，盘活各类资源资产。壮大农业新型经营主体，开展农民合作社高质量发展提升行动，年内国家级、省级、市级示范社分别达到40家、150家和300家，新培育市级示范家庭农场50家。开展农民技能培训，强化乡村振兴的人才支撑。 （四）全面提升城镇品质，促进城乡融合发展。以“三创四建”活动为抓手，推进主城区、县城、镇乡、农村一体化发展，打造北方平原地区统筹城乡发展的样板。 推进城乡一体规划建设发展。坚持“多规合一”，完成国土空间规划编制。统筹城乡道路、供水、供电、信息等基础设施建设，推动城乡公共服务均等化，年内实现中心城区各组团间、中心城区及外延20公里内公交零距离换乘，开通主城区到故城县、景县公交线路，各县城到中心村全部通公交。全面推开乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，114家乡镇卫生院全部参与医联体建设。统筹城乡公共文化设施布局，加快县级图书馆、文化馆和乡镇文化站建设，力争村级综合性文化服务中心实现全覆盖。 增强中心城区承载力。实施5大工程：一是城市空间优化工程。细化主城区各组团功能分区，开展重点片区城市设计。启动滏阳河文化带建设，打造城市新地标。推进河东旧城区二期拆迁改造，统筹抓好学校、医院等配套设施建设，让老城区焕发新活力。二是城市新经济培育工程。高标准谋划建设中央商务区，积极引进名品名店和金融、科技、结算中心等高端企业，发展创新创意、楼宇经济等新业态。三是创建全国黑臭水体治理示范城市工程。投资6.1亿元实施主城区雨污分流改造，力争汛期污水“不溢流”。建设龙眼湖公园、滏东公园、人防主题公园，改造提升冀州区滨湖公园，实施吴公渠生态修复和滏阳河市区段治理。四是路网完善工程。规划市区高架道路，打通振华路、新华路、清平街、庆丰街，改造提升南外环和永兴东路、康宁街等6条次干道。五是城市面貌提升工程。出台城市精细化管理标准，开展楼体建筑外立面整治和“停车难”综合治理，推进架空线缆入地。改造市区70个老旧小区、5条背街小巷，完成34个新建建筑供热管网铺设。运用区块链、大数据等技术，建设智慧医疗、智慧旅游等29个智慧城市项目。 打造各具魅力的城乡风貌。开展居住质量、市政设施、洁净城市、道路交通、风貌特色、治理创新、城市安全、文明素质等县城品质提升8大行动，实施县城生态修复和城市修补，改造提升景州塔景区、故城运河文化风情街区、阜城湖生态风景区等一批特色景观游园，支持深州创建国家园林城市，景县、阜城、饶阳、安平创建国家园林县城，景县创建省级洁净城市。出台深化乡镇改革实施意见，扩大乡镇管理自主权，重点培育大营、清凉店、广川等30个特色乡镇。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，形成以城带乡、城乡一体、资源共享、联动发展新格局。 （五）深化改革开放创新，增强高质量发展动力活力。着力优化创新生态，打造制度优势，提升开放水平，为实现换道超车、跨越发展注入强大动力。 坚持创新驱动发展。创新是推动高质量发展的核心动力。着眼构建雄石衡创新三角、打造冀中南地区创新的重要支点城市，大力开展“科技创新突破年”活动。大幅度增加创新投入，以财政资金撬动企业和社会资本，全社会研究与试验发展投入强度达到1%左右。落实与省科技厅战略合作协议，推进县域科技创新能力跃升，争取桃城区创新能力由B类晋升到A类，景县、冀州区、枣强县、深州市在全省排名提升5个位次以上。加快创新平台建设，推动“一谷一港一中心”扩容提质，培育省级技术创新中心7家、企业技术中心4家、工程研究中心2家、产业技术研究院和新型研发机构各1家。增多做强创新主体，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业750家。抓好创新人才引进，围绕产业强链延链补链需要，制定人才引进政策包，吸引高层次创新创业团队向我市聚集。 深化重点领域改革。坚持系统集成、协同高效，抓好经济发展、农业农村、生态环保等6大类重点改革任务攻坚，推进微改革微创新，持续用力优化营商环境，创新社会治理方式。深化“放管服”改革，围绕项目快速落地建设，完善“标准地+承诺制”“一会三书一证”改革，做好土地收储及资金保障；在市县两级全面推开行政许可审批服务标准化，全域开通企业开办全程网上办。深化用地制度改革，运用经济手段和用地“增存挂钩”，倒逼“僵尸”企业和项目腾退闲置厂房土地。加快建设“信用衡水”，推进“信易+审批”“信易+贷款”“信易+监管”等，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，争创全国社会信用体系建设示范城市。推行基层社区多元共治，改造社区服务场所40个，提升基层综合服务能力。 扩大高水平开放。抢抓雄安新区大规模建设机遇，发挥我市区位优势，内联外引打造支持新区建设的供应链基地；编制“深安饶”协作区规划，谋划未来“雄安研发、衡水制造”配套基地。主动与中国（河北）自贸试验区对接，复制推广自贸区试点经验。扩大外贸出口，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，引导丝网企业拓展非洲、澳洲和南美等新兴市场，支持毛皮企业在白俄罗斯建设加工基地、专业市场和海外仓；推动100家外贸企业发展跨境电商，创建自主出口品牌，力争全年有出口实绩企业达1850家，出口超亿元企业20家以上。精准有效招商引资，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，编制产业链招商地图，发挥3个驻外招商办事处“桥头堡”作用，有针对性地开展“敲门”招商。 （六）坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，大力攻坚突破。 打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障措施，严把贫困人口退出关，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余769户、1705人全部脱贫。开展脱贫攻坚“回头看”，狠抓问题整改落实。强化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫，深入实施“百企帮百村”，促进贫困群众稳定增收。加大资源整合和财政投入力度，推动农村贫困人口失能半失能人员集中供养，实现应养尽养。严格落实“四不摘”要求，抓好摘帽后续帮扶和巩固提升，做好非建档立卡低收入户和不稳定脱贫户的监测、帮扶和救助，构建防贫长效机制，确保高质量完成扶贫脱贫任务。 打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，突出全域治理、城乡共治、联防联控，保持“散乱污”企业动态清零，启动主城区河钢薄板、华建板业等28家涉气企业退城搬迁；支持橡胶、化工等行业实施超低排放改造，对100家重点涉VOCs排放企业实行“一企一策”深度治理，力争更多企业进入环境监管正面清单；抓好农村剩余31万户“双代”工程，基本实现全市农村散煤清零；落实市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定，开展形式多样的春节民俗文体活动，疏堵结合做好全域禁放工作。打好碧水保卫战，摸清入河排污口底数，加强重点河流断面水质监管，抓好衡水湖综合治理，推动临湖村庄搬迁，确保国省考断面和衡水湖水质稳定达标，基本实现农村生活污水治理管控全覆盖。打好净土保卫战，加强农村面源污染治理，严厉打击涉重金属非法排污企业。完成全市生态保护红线勘界定标。全年营造林30万亩。打好地下水超采综合治理组合拳，编制《衡水市水资源均衡集约利用规划》，实施河渠坑塘连通工程，今年季节性休耕70万亩、旱作雨养15万亩，新增地表水灌溉1万亩，力争外引水8亿立方米以上，坚决遏制地下水位下降势头。 打好防范化解重大风险攻坚战。健全风险隐患常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，突出抓好房地产遗留问题、政府债务、担保链担保圈、高风险金融机构等风险点的管控化解，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加强市场监管，提升食品、药品、特种设备和产品质量安全监管水平。深刻汲取“4·25”事故教训，全面落实安全生产责任，完成规模以上及高危行业企业“双控”机制建设任务，在烟花爆竹、特种设备、有限空间作业、消防、燃气等领域出台务实管用的硬措施，健全专家查隐患制度和安全生产隐患排查整治实名制，坚决杜绝重特大事故。完善防灾减灾救灾体制机制，不断提高自然灾害综合防治能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进市域社会治理现代化，加快“雪亮工程”、智慧平安社区和“智慧交管”建设，为衡水发展营造和谐稳定的社会环境。 （七）努力保障和改善民生，共享高质量发展成果。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加基本民生投入，办好民生实事。今年，我们谋划了26项民生实事，待大会票决后，建立工作专班，加强协调调度，确保承诺一件、兑现一件，做成人民群众满意的工程。 提高就业和社会保障水平。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业，支持职业技能提升和转岗培训及失业保障，城镇新增就业4.5万人，确保零就业家庭动态清零。强化住房保障，棚户区改造开工1100套、基本建成500套，启动城中村改造项目21个，精准识别认定农村危房，做到应改尽改。深入推进全民参保计划，建设全市统一的“社保网上办”信息系统，确保养老金按时足额发放、城乡低保应保尽保。扎实做好农民工工资清欠和支付保障工作。健全农村留守老人、留守儿童、困境儿童关爱保护和孤弃儿童集中养育制度。 办好人民满意的教育。开展公办幼儿园建设攻坚年行动，今年新建28所公办园，扶持一批普惠民办园，增加学前教育学位7500个。新建、改扩建中小学37所，增加学位3.2万个，大班额比例降到5%以下，全面消除超大班额。抓好农村小学营养改善计划试点，扩大主城区公办中小学营养午餐试点。高水平普及高中阶段教育，继续增加普通高中招收本地生源比例。制定加快发展职业教育的政策措施，抓好衡水职业技术学院交通运输学院混合所有制改革试点，筹建河北以岭工程学院，支持衡水铁路电气化学校升建高职院校。加快衡水学院向应用型本科院校转型，启动衡水职业技术学院申办本科层次职业院校。 大力建设健康衡水。推进医联体建设，推动市二院、市四院、市五院、桃城区妇幼保健院加入市人民医院医疗集团。建立市县乡村四级医疗资源共享机制，完善分级诊疗和家庭医生签约服务，力争每万名居民拥有2-3名合格全科医生。实施智慧医疗体系培育工程，在武邑县试点建设互联网医院。深化实施京衡中医药协同发展“名片”工程。改革医保支付方式，推行社保卡替代就诊卡，让参保群众享受更加便捷的服务。 繁荣文化和体育事业。以决胜姿态打赢创建文明城市攻坚战，确保年内我市入列省级文明城市，桃城区、冀州区晋级省级文明城区，枣强、饶阳、阜城进入省级文明县城行列。开展文化惠民行动，推进“高雅艺术进衡水”，举办群众文化艺术节、送戏下乡等系列活动。做好文化遗产保护，完成安济桥修缮，支持大营裘皮、饶阳刻铜等申报国家级非遗项目。启动建设奥体中心篮球馆、全民健身中心和市县滑冰馆等工程，改造66块社会足球场地。办好衡水湖马拉松赛、国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水）等大型赛事。 与此同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重点工作。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，统筹考虑开发区发展和新型城镇化等因素，着力构建发展规划、空间规划、专项规划紧密衔接的规划体系，确保编制出贯彻上级部署、符合衡水实际、体现人民期盼、引领现代化建设的高质量规划。 各位代表，新时代、新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对全面建成小康社会和“十三五”圆满收官的繁重任务，面对即将开启第二个百年奋斗目标，我们一定不辱时代使命，不负人民重托，忠诚履职、担当实干，不断完善治理体系、提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。我们要坚决维护制度权威。旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将绝对忠诚贯穿到政府工作全过程、各方面。我们要切实提高治理能力。优化行政决策、执行、组织、监督机制，突破惯性思维，增强工作本领，不断提升创造性开展工作、系统性防范风险的能力和水平。健全抓落实闭环机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，发扬斗争精神，一级带着一级干，一级做给一级看，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。我们要全面推进依法行政。带头尊法学法守法用法，全面推行行政执法“三项制度”，加强重大事项合法性审查，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委开展工作，加强审计监督、统计监督，深入推进政务公开，主动接受群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。我们要坚守廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，带头过紧日子，坚决杜绝形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表，初心托举梦想，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，改革创新，攻坚克难，决战决胜全面建成小康社会，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【肃宁县招商】2020年肃宁县政府工作报告

  2020年1月9日在肃宁县第十七届人民代表大会第五次会议上肃宁县人民政府代县长王志乾各位代表：现在，我代表肃宁县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“五个三”工作思路，围绕“三年再造一个新肃宁”宏伟目标，抢抓机遇、奋发进取，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，经济社会各项事业呈现出良好的发展态势。预计全年地区生产总值同比增长7.5%;公共财政预算收入完成11.25亿元;固定资产投资同比增长7%;规上工业增加值同比增长6%;社会消费品零售总额同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达到36814元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到15281元，同比增长9.5%;实际利用外资同比增长5%。2019年向社会承诺的大事实事中，29项已按时完成，5项因政策变化、土地制约等因素影响，需要做出适当调整。一年来，我们重点抓了以下八个方面工作： （一）抢抓机遇促合作，京津冀协同发展持续深入。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加强顶层设计，做强生态支撑，强化平台搭建，着力引进一批京津冀高新技术企业。积极与北京亦庄开发区、雄县企业家协会对接，与北京八度阳光公司成功签约，13家北京、雄安企业在我县办理营业执照，为历年最多;赴北京参加“2019沧州文化旅游(北京)推介大会”，宣传推介肃宁;赴廊坊参加“中国·廊坊国际经济贸易洽谈会”，与香港洪鑫集团成功签约。在全力支持服务雄安新区建设中加快发展自己，重点规划建设了雄安新区产业·肃宁协同园区，搭建雄安外迁企业崭新发展平台，被列入省委、省政府重点工作任务清单。争取新增建设用地规模2230亩，为协同园区顺利推进提供了土地支撑。目前，报名入驻园区企业112家，筛选入驻企业49家，完成注册核名25家，投资13.5亿元的盛邦兴泰新材料项目和投资3.6亿元的雄企集团·肃宁科创中心项目开工建设。 （二）凝神聚力谋发展，特色产业提质增效。一是“裘皮+服装”大服装产业加速融合。通过引项目、创品牌、办展会，逐步构建起了以裘皮为魂、华斯为旗、针纺为骨、四季服装和家纺为补充的“裘皮+服装”大服装产业格局。投资40亿元的飞虎时装产业城快速推进，投资6亿元的港宁针纺科技产业园一期进展顺利，投资3.6亿元的华斯财富中心开工建设，源通家纺家居展销中心建成营业。“意大利袋鼠家居内衣中国运营总部”“创创商学院华北分院”落户肃宁，针纺商会被评为“全国‘四好’商会”，针纺服装产业获得“最具发展潜力产业集群”荣誉称号。成功举办第十九届国际皮草交易会和第二届针纺服装文化节，总交易额达2.5亿元。二是铁路经济不断壮大。朔黄铁路公司稳步扩量增效，年运力达3.2亿吨;投资3亿元的中铁三局联华公司综合楼项目和中铁一局新运公司生产调度指挥中心项目主体建成，投资1.4亿元的中铁三局天达建筑劳务公司综合楼项目全部完工。三是传媒出版、民族乐器、电力装备等传统产业亮点纷呈。总投资4.6亿元的印刷众创园项目顺利实施，全省推进民营书业高质量发展座谈会在我县召开，我县获得“扶持出版印刷产业发展示范县”荣誉称号;投资3.4亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地项目正式投产，投资5.6亿元的乐海乐器民乐升级项目主体基本完工，争创“中国北方乐器之都”荣誉称号进展顺利;乐海乐器公司被评为“中国轻工业乐器行业十强企业”;投资1.2亿元的河北宝燕线缆项目一期生产车间主体完工。乐海乐器、万里舞台幕布、箱变电器、众磊电器、东风养殖5家企业被评为“专精特新企业”。四是现代物流产业成果丰硕。物流产业聚集区连续3年被评为“全国优秀物流园区”;投资1.7亿元的圆通速递肃宁转运中心建成投用，日收发单量高达140万单;成功申办2020年第八届中国淘宝村高峰论坛，成为该峰会在中西部地区首个举办地，与阿里巴巴研究院就建设淘宝村十年博物馆达成协议;肃宁镇被评为“淘宝镇”，全县“淘宝镇”达到4个、“淘宝村”达到15个，均位居全市第 一、全省前列。五是科教文旅产业蓬勃兴起。编制完成《全域旅游规划(2018-2035年)》，新建游客服务中心2个、旅游厕所10座，打造文化墙1500米，引进投资16.5亿元的孙敬学堂肃宁国际礼乐小镇项目，建成民族乐器博物馆、大师工坊、钢琴艺术展厅等工业旅游项目，重点打造的“状元湖畔状元楼”景色美不胜收，成为群众生态休闲打卡地，旅发大会取得圆满成功。六是军民融合产业加速推进。“省级军用纺织制成品创新中心”获批新建，院士工作站、博士后工作站建成投用，与南京际华3521签订战略合作协议，军民融合软装防护科技园顺利推进。 （三）全力以赴创品牌,现代农业加快发展。大力培育农产品区域公用品牌，“玉怀”“丽水湾”“龙堂”获评省著名商标，“承誉”获评省名牌产品，“肃宁贡梨”获评国家地理标志保护商标，成为我县农产品对外宣传新名片;全面做好非洲猪瘟疫情防控工作，全县生猪养殖业健康发展;积极开展畜禽养殖标准化示范场创建活动，成功创建国家级示范场1家，省级示范场6家;大力实施现代农业园区提档升级工程，打造省级园区1家，市级园区8家，位居全市前列;投资1亿元的朔黄生态园项目建成投用;持续推进高标准基本农田建设，总规模达37万亩;扎实开展省级农产品质量安全县创建工作，顺利通过省级中期评价验收。 （四）统筹建设优环境，城乡面貌显著改善。一是着重补齐公共设施短板。投资4400万元，完成城区智慧照明、6.1公里供水管网改造和石坊东路、武垣中路人行道升级改造工程。深入推进城乡公交一体化，在全省率先建立起公交智能调度系统，建成高标准站亭、智能站牌50个，普通站牌147个，投入新能源燃气公交车50辆，新开通乡镇班线14条，城乡公交一体化走在了全省前列。二是持续提升城市品质。大力开展绿地提升工程，拆墙透绿改造游园5个，美化街角小品游园3个，对状元大道、神华路、星海西路进行重点打造，全年新增绿地面积9.1公顷，建成区绿化覆盖率达40.8%，绿地率达36%，人均公园绿地面积达11平方米。新购置图书4万余册，图书档案馆馆藏图书达12万册;文化馆全天候免费开放，群众精神文化生活更加丰富。三是不断改善农村人居环境。总投资7000万元，打造5条乡村振兴示范带，改建农村危桥4座，完成村庄绿化1800亩，建设美丽庭院1万余个;投资3亿元，推进“三区同建”示范区建设，裘都风尚示范区8座住宅楼主体工程完工;总投资1.6亿元，续建改建乡道30公里，建成“四好农村路”50余公里，交通路网投资数额、建设规模再创新高;深入推进城乡环卫一体化，追加投资1096万元，进一步扩大清洁范围，农村面貌显著改善;全面开展农村生活污水治理工作，顺利完成67个村的治理管控任务;强力推进农村“厕所革命”，投资1057万元，购置吸粪车50辆、完成农村厕所改造7750座，超额完成省下达任务目标。 （五）积极稳妥抓改革，发展活力加速释放。深入开展“三深化三提升”和“我为营商环境做贡献”大讨论活动，大力支持民营企业发展，为企业争取上级政策资金5540万元，县工商联连续两届被评为“全国‘五好’县级工商联”。不断方便企业群众办事，梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项543项，办理时限缩减1182个工作日，压缩比达67%，农村群众90%以上事项都能在“家门口”办理。全面推行审核合 一、容缺受理、日清日结等工作机制，企业登记注册时间由法定的20个工作日压缩到1个工作日以内，实现了即来即办，当场出证。全县市场主体净增量达2922户，完成年初市下达任务的150%，其中企业净增量达660户，完成年初任务的160%，位居全市前列。积极推进尚村镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作，133项权力事项全部下放到位。大力推进农村土地承包经营权确权颁证工作，颁证率达99.3%，位居全市第一。大力推进农村集体产权制度改革，西泊庄等8个村被确定为省扶持发展壮大村级集体经济试点村。深入推进“一村一法律顾问”制度，254个村全部成立法律服务工作室，打通了服务群众的“最后一公里”。 （六）求真务实补短板，三大攻坚战成效显著。全力打好精准脱贫攻坚战。全县509户1084名贫困人口实现稳定脱贫，超额完成任务目标。投资842万元，完成危房改造277户;安置公益性岗位409人，每人月增加工资收入800元;大力实施低保提标扩面工程，低保标准由每人每年4500元提高到4680元，特困供养由每人每年5640元提高到6120元，达到全市较高水平，新增低保2092人，实现应保尽保;资助困难学生3995名，发放资助金225万元;投入产业扶贫资金1645万元，户均分红收益1812.5元;为建档立卡贫困户构建四重保障，为非建档立卡贫困户、边缘户构建防返贫两道屏障，有效防止脱贫人口返贫和新的贫困人口产生。全力打好污染防治攻坚战，坚决做好散煤治理、洁净型煤保供工作，回收散煤6000吨，配送型煤4.1万吨;加快推进“气代煤”工程，完成“气代煤”改造2.1万户，超额完成市下达任务目标。全年空气质量优良天数达到200天，同比增加12天，PM2.5平均浓度63微克每立方米，同比下降7.35%，空气质量综合指数6.09，同比下降5.29%，圆满完成市下达任务目标。全面落实河长制，扎实开展白洋淀流域治理保护工作，整改完成上级督查交办问题84个，引调客水1900万方，水生态环境得到明显改善。聘请河海大学专家团队，启动全县水系治理“五位一体”总体规划。积极开展植树造林，全年新增造林面积1.3万亩，超额完成任务目标。全力打好防范化解重大风险攻坚战。建立防范金融风险联席会议制度和综合治理长效机制，确保全县金融安全。实施平安肃宁工程，建成投资3000万元的“雪亮工程”二期和25个4G电子围栏;稳步推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙4个，破获涉恶刑事案件173起，抓获涉恶犯罪嫌疑人271名。深入开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全生产形势保持稳定。创新普法宣传形式，新媒体普法在全国名列前茅，北景口村和前堤村连续两年被评为“全国民主法治示范村”，付佐乡西泊庄村入选“全国乡村治理示范村”。 （七）全心全意惠民生，人民获得感不断增强。教育事业均衡发展。实施教育惠民工程，投资5.5亿元的育英中学高中部一期、二期和投资1.5亿元的第五中学建成投用;投资7800万元的第六实验小学主体完工;投资2300万元的4所乡村幼儿园改扩建完成;投资5100万元的4所中小学专用教室和29所中小学信息化教室建成投用;投资1200万元，实施营养改善计划，全县60所农村小学2万多名学生吃上了免费营养餐;健康肃宁深入推进。投资4.7亿元的第二人民医院、县中医院、尚村老年养护院主体完工，县卫生监督所综合业务楼建成投用。县医院卒中中心顺利通过省卫健委评审，脑血管病诊治能力跨入省市先进行列;通过实施医联体建设，全县医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障全面加强。基本养老保险覆盖率达到97.9%，医疗保险参保率达到95%，基本实现城乡全覆盖;发放高龄补贴375万元，惠及7146名老人;城乡居民基本医疗支出2.2亿元，发放机关事业养老金2亿元，企业养老金1.3亿元，城乡居民养老金9066万元，社会化发放率达到100%。就业形势持续稳定。新增城镇就业3155人，城镇下岗失业人员实现再就业1045人，就业困难对象再就业579人，均超额完成目标任务。4家创业孵化基地入驻创业者473人，成功孵化351人，带动就业668人，帮扶退役军人创业就业145人;发放创业担保贷款3330万元，连续三年位居全省首位。 （八）转变作风提效率，政府自身建设全面加强。始终把加强政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻全面从严治党决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不折不扣抓好省委巡视、省扶贫考核、环保督察等反馈意见整改工作，严格落实中央八项规定，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统工作效率显著提升。不断加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表建议、政协委员提案103件，按时办复率100%。此外，食品安全、科技文化、气象预测、应急处置、人民防空等工作再上新台阶，宣传、武装、统计、审计、通信、邮政等工作迈出新步伐，民族宗教、史志档案、妇女儿童及残疾人等各项事业也都取得新成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界群众关心帮助的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持肃宁发展的各界人士，致以崇高的敬意!表示衷心的感谢!各位代表，2019年是全县健康发展、快速发展的一年，全县政治、经济、社会等各领域呈现出强劲的发展态势，这主要得益于以下几个方面： 发展目标的引领力。“三年再造一个新肃宁”这一宏伟目标，立足实际，着眼未来，鼓舞人心。既激发了全县广大干部群众只争朝夕、锐意进取的活力，又凝聚了万众一心、攻坚克难的合力，形成了引领全县发展的强大动力。 乘势而上的感召力。近年来，随着一条条铁路、高速接踵而至，一件件大事、好事纷至沓来，以及全县各项工作顺利推进，肃宁已呈现出势不可挡、势如破竹的发展势头，强烈地感召着全县干部群众投身到“三年再造一个新肃宁”这一伟大事业中来。 攻坚拔寨的执行力。面对脱贫攻坚、环境保护、征地拆迁等艰巨任务，旅发大会、皮草交易会、针纺文化节等重大活动，全县干部群众团结一心、勇于担当、攻坚克难、誓争一流，赢得了上级领导和社会各界广泛好评，彰显了“三年再造一个新肃宁”的强大执行力。思危方能居安。在总结成绩的同时，也要清醒的看到我县经济社会发展面临的不足：个别经济指标增幅出现下滑，财政负担压力增大;生态环境治理任重道远，实现持续好转仍需付出艰苦努力;一些传统产业转型升级步伐比较缓慢，缺少强县立县的龙头项目;城市建设和管理水平还有待加强，农村人居环境整治还存在短板。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作安排2020年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现“三年再造一个新肃宁”奋斗目标的关键之年和攻坚之年，谋划好今年工作事关长远、至关重要。当前，京津冀协同发展深入推进，雄安新区规划建设全面提速，我县正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势最为凸显、跨越赶超最为有利的历史性窗口期。我们要顺应时代潮流，抢抓难得机遇，肩负起历史使命，在创新中求发展，在发展中求突破，不断满足人民群众对美好生活新期待。按照市委、市政府和县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻党中央和省、市决策部署，落实好县委十二届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入开展“三创四建”活动，坚持“五个三”工作思路，办好“两件大事”，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高质量完成各项目标任务，为加快实现“三年再造一个新肃宁”的宏伟目标而努力奋斗!全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共财政预算收入增长7%左右;固定资产投资增长6%以上;规上工业增加值增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;实际利用外资增长6%。完成市下达的PM2.5平均浓度、主要污染物减排总量、环境质量控制等指标。做好今年工作，要重点抓好以下七个方面： （一）办好“两件大事”，在经济社会实现跨越发展上求突破。以建设雄安新区产业·肃宁协同园区和举办第八届中国淘宝村高峰论坛为契机，助推肃宁跨越发展、高质量发展。举全县之力，建设好雄安新区产业·肃宁协同园区。坚持高起点、高标准、高质量的原则，编制完成雄安新区产业·肃宁协同园区规划，把“雄安质量”“雄安标准”贯穿规划建设各环节、全过程。重点解决协同园区土地指标配备和土地征收等难点问题，加快建成总投资33.5亿元的雄企总部基地一期工程和盛邦兴泰新材料项目;继续加大与雄安新区、北京亦庄外迁企业对接洽谈力度，严格执行项目收集管理、集体会审、跟踪服务3项制度，高标准筛选入驻企业40余家，加快推进协同园区2230亩起步区建设，全力打造京雄高新技术产业转移承接地，沧州对接服务雄安新区桥头堡。集全县之智，举办好第八届中国淘宝村高峰论坛。投资4亿元，建成雄企集团·肃宁科创中心和淘宝村十年博物馆，打造肃宁新地标和阿里巴巴纪念活动首选地;投资6亿元，建成飞虎电商大厦、金融大厦，加快完成源发电商孵化基地、乐海乐器电商新零售展厅、河北乡电商一条街等游学点建设，讲好肃宁电商故事，办好峰会论坛活动。完成“超级碗”周边河段治理及景观建设工程，打造生态优美的展会环境。充分借助淘宝峰会加大宣传推介力度，进一步提高肃宁的知名度和美誉度，进而带动我县相关产业发展和项目建设，努力将肃宁打造成为农村淘宝在中西部地区的发展样板，把第八届中国淘宝村高峰论坛办成一届精彩、非凡、卓越的盛会，一届永不落幕的盛会。 （二）坚持精准施策，在打赢“三大攻坚战”上求突破。坚持目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，全力攻坚，务求实效，确保贫困人口如期脱贫、生态环境明显改善、社会大局和谐稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚已经到了决战决胜、全面收官的关键阶段，要聚焦“两不愁三保障”，严把贫困人口退出关，确保剩余113户248人高质量脱贫。加大财政扶贫资金投入力度，强化扶贫举措，聚焦突出问题，严格落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等各项扶贫政策，全面提高精准扶贫、精准脱贫工作水平。坚持脱贫不脱政策，对贫困发生率较高的村以及边缘户加强监测预警，防止脱贫人口返贫。强化督导检查，完善考核监督，确保脱贫工作成效让人民满意、经得起历史检验。坚决打赢污染防治攻坚战。在打赢蓝天保卫战上，继续抓好秸秆禁烧、散乱污治理、秋冬季应急响应等工作，重点抓好散煤管控和洁净型煤安全使用工作，完成1.2万户“气代煤”计划，实现清洁取暖全覆盖。在打赢碧水保卫战上，突出抓好小白河污水治理及河道周边拆违、改造工作。投资2500万元，实施城区11公里雨污管网分流改造工程;投资3000万元，完成第一污水处理厂和第二污水处理厂提标改造工程;投资1.2亿元，开工建设第三污水处理厂。在打赢净土保卫战上，持续加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染监测治理，对重点企业开展土壤环境监测，建立污染源排查清单，有序推进土壤污染治理工作。扎实开展国土绿化行动，植树造林1万亩以上。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，深入开展银企对接活动，进一步摸清企业融资问题底数，全面消除风险点。加快建立房地产市场监管长效机制，严厉打击房地产市场违法违规行为，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任制，聚焦重点行业领域，深入开展安全生产排查整治行动，推动安全生产形势持续稳定向好。 （三）持续扩大开放，在招商引资和项目建设上求突破。深入优化营商环境，突出招大引强，在加快项目建设上持续发力，为全县经济社会发展强根基、健筋骨、增动力。主动出击抓招商。抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、京港台高铁过境设站重大机遇，立足交通区位优势，充分发挥专家顾问作用，围绕建设协同园区、促进传统产业转型升级和培育壮大新兴产业，紧盯北京、雄安新区外迁企业及重点高校、科研院所，实施总部招商、以商招商、展会招商，着力引进一批产业关联度高、发展带动力强的大项目、好项目。千方百计抓落地。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全面落实重点企业“一对一”帮扶责任制，为企业提供“全天候”“一条龙”服务;严格执行“一线工作法”，所有项目分包人员全部入企、入工地，实地指导服务，真正将问题发现在“一线”，解决在“一线”。坚持集中办公会制度，及时解决项目推进过程中存在的问题。强化项目要素保障，积极向上级争取更多的政策资金支持，力争总投资140亿元的盛邦兴泰新材料、河北全通新型建材等11个重点项目全部建成投产。持之以恒优环境。深入推进“放管服”改革，巩固拓展“双创双服”和“三深化、三提升”活动，持续开展“我为营商环境做贡献”大讨论活动，完善工作机制，建设一流营商环境。严格落实企业家“直通车”和领导干部包联责任制，牢固树立“围墙内的事企业说了算，围墙外的事我们帮着办”的服务意识，让企业家安心搞经营，放心办企业。实施政务服务大厅智慧化提升工程，大力推广“云窗办照”和“扫码查攻略”等新服务模式，真正实现企业群众办事“不见面”“零跑腿”。 （四）抓引进促提升，在构建现代产业体系上求突破。深入实施“六个一”工程，充分发挥15个特色产业发展领导小组作用，加快打造具有肃宁特色的现代产业体系。全力抓好传统产业转型升级。在“裘皮+服装”大服装产业上，坚持以供给侧改革为主线，以重点项目建设为抓手，完成投资3000万元的原皮市场升级改造工程，加快完成总投资20亿元的飞虎服装产业城一期、港宁针纺科技产业园一期、华斯财富中心建设，启动投资29亿元的飞虎时装产业城二期和投资4.5亿元的源通家纺项目一期建设，继续办好皮草交易会和针纺服装文化节，加快推动服装产业向时尚化、规模化、品牌化发展。在铁路经济产业上，牢固树立“服务朔黄就是服务肃宁发展”的理念，加快完成总投资3亿元的中铁三局联华公司综合楼和中铁一局新运公司生产调度指挥中心建设。借助朔黄铁路、京九铁路均在肃宁设有货站优势，依托保税物流中心，引进大型物流企业，通过天津港、黄骅港、中欧班列将全国乃至欧亚货物在我县进行集散，积极融入国家“一带一路”战略。在其他传统产业上，加快建成总投资4.6亿元的印刷园区众创园，加强与北京华联印刷、中国建工出版社、保定永丽印务对接联系，力争早日签约落地。积极争取“国家出版产业基地”称号，打造京津冀地区传媒出版文化产业最佳承接地。加快建成投资5.6亿元的乐海乐器民乐升级项目，全力争取“中国北方乐器之都”国字号荣誉。投资5000万元，编制完成电力装备产业发展规划和园区规划，完善园区两纵两横路网，加快推进污水处理厂前期工作。全力抓好新兴产业培育壮大。在现代物流产业上，抓紧编制完成物流产业规划和物流园区规划，加快启动“无水港”和圆通云仓建设，推进B型保税物流中心申报工作，力争圆通河北(肃宁)智创园及韵达总部、安能总部、京东物流等项目落户肃宁，着力构建“无水港”、保税物流园、北绕城物流园区三大片区统筹联动、共同发展的现代物流产业格局。在科教文旅产业上，规划建设科教文旅产业园，建成投资8亿元的孙敬学堂肃宁国际礼乐小镇一期，加快推进职教中心搬迁项目，抓紧完成状元楼建设，完善周边路网，在状元湖公园周边区域打造占地3—5平方公里、具有肃宁特色的5A级旅游景区。在军民融合产业上，积极申报第一批省级工业诊所，谋划建设军民融合产业园，建成投资4亿元的军民融合软装防护科技园项目，深入推进中原纺织公司与南京际华3521等军工企业对接合作，争取引进更多军工企业入驻园区。全力抓好高科技产业项目引进。把高铁经济区和雄安新区产业·肃宁协同园区作为高科技产业承接平台，着力引进一批新能源、新材料、智能制造等高端企业，发展总部经济、数字经济，加快5G通信网络建设，推动大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合。强化分类指导，加大项目申报、政策资金等扶持力度，积极培育更多符合我县产业导向、拥有自主知识产权和发展潜力的高新技术企业。加快推进投资1亿元的八度阳光光伏发电项目建设，加大与雄县中联银杉新材料有限公司洽谈力度，加强与中科院、清华大学、武汉华中科技大学等科研院校对接合作，促成一批科技成果在肃宁转化落地。 （五）推进扩规提质，在构建城市发展格局上求突破。大力实施“小县大县城”战略，加快完成2035版国土空间规划，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品质，加快构建中心城区、经济开发区、高铁经济区“三足鼎立”城市发展格局。持续推进中心城区建设。深入推进“五城同创”，争创省级文明城市，加快创建全国平安城市，启动国家卫生城市、省级生态园林县城和智慧城市创建工作。投资7亿元，实施棚户区改造项目一期工程，开通东洲东路(振兴街至德善街);总投资2000万元，完成8个城中村、5个社区面貌改造和部分背街小巷硬化亮化美化工程;总投资6200万元，完成城区路灯地下电缆更换、10公里供水管网改造、德善街和泽城路人行道升级改造、纬一东路及其附属设施建设，进一步完善城区基础设施;规范县政府后街市场管理，积极推进老旧小区公厕改造、天然气管道铺设和电梯加装工作，着力解决一批百姓关心的身边事。不断完善经济开发区、尚村镇区基础设施。总投资1.8亿元，完成星海路东段、伟业路东段配套附属工程，启动时尚路东段至肃齐路建设，实施开元街南段、伟业路西段、创业路东段建设工程，不断拉大开发区路网框架，加快形成七横四纵的路网格局。深入推进尚村镇新型城镇化与城乡统筹示范区试点工作，投资2000万元实施尚村镇区亮化、雨污分流改造、紫云路大修、翠微路和裘都金街人行道升级改造工程，进一步提高镇区综合承载能力。加快推进高铁经济区规划建设。加强与中国国家铁路集团、雄安高铁公司对接，全力做好23公里高铁沿线土地征迁和15000平方米高铁站建设，保障京港台高铁肃宁段顺利实施;加快高铁经济区规划编制，充分发挥好区位优势，融入京津雄“一小时”经济圈，全力打造肃宁开放发展新引擎。谋划建设北绕城和东绕城路，加速实现中心城区、经济开发区、高铁经济区互联互通，形成“三足鼎立”城市发展格局。全力打好征地拆迁攻坚战。土地支撑是城市发展和项目落地的前提。肃宁镇、尚村镇等重点乡镇要全力抓好征地拆迁工作，加强组织领导，着力克服“迁坟难”等关键问题，合理调配力量，倒排工期，挂图作战，为城市发展、项目建设顺利实施提供有力保障。加强土地动态巡查，保持打击“双违”高压态势，加大违法用地整改力度，坚决拆除违法图斑，坚决做到消除存量、严控增量，确保城市建设规范有序。 （六）聚焦乡村振兴，在农业农村现代化建设上求突破。坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，扎实推进乡村振兴战略。持续改善农村人居环境。加快三区同建示范区建设，确保建成裘都风尚示范区一期8栋住宅楼工程，启动二期工程建设。实施总投资1.3亿元的农村面貌改造提升工程：完成30个重点村绿化亮化美化、街道硬化和雨水管网铺设;购置50辆吸粪车，完成1万座农村无害化卫生厕所改造。深入推进城乡环卫一体化，改进农村垃圾治理转运机制，加强考核管理，提高农村长效保洁水平。深入推进城乡供水一体化，投资8500万元实施农村生活用水置换项目，新建梁村镇地表水厂，让更多农村群众喝上长江水。不断完善农村基础设施。总投资2100万元，完成10座农村危桥、1座危闸改建维修工程，建成4座小白河提升泵站。总投资1.5亿元，完成全长12.1公里的齐庄乡道、肃献路至河北乡道及肃临南线至子由口乡道大修工程;继续实施“四好农村路”建设，加强道路文化建设，打造精品特色路，积极争创国家级“四好农村路”示范县。加快推进农业现代化建设。启动投资10.6亿元的冀中(肃宁)农产品交易物流中心建设，打造区域性国家级农副产品集散商贸中心、信息中心、价格指导中心;持续推进农产品质量安全追溯工作，建设乡镇检测室，加快创建“省级农产品质量安全县”;进一步规范和促进土地流转，不断培育壮大农业新型经营主体，重点打造“供销服务+新型农业经营主体”新模式;全力抓好8个集体经济壮大试点村创建工作，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。 （七）持续改善民生，在提升人民幸福指数上求突破。坚持从群众关心的身边事做起，不断提高民生保障和服务供给能力，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。办好人民满意教育。完成第六实验小学扫尾工作，确保尽快投入使用;完成投资1500万元的第三实验小学和河北中心幼儿园改扩建工程;建成投资3300万元新党校和教师发展中心;启动建设投资1亿元的第六中学和西泽城幼儿园;投资1200万元，继续实施农村小学营养改善计划;谋划建设第七实验小学和第七中学，不断优化教育资源配置。织密社会保障网络。进一步扩大社会保险覆盖面，确保企业养老保险新增参保扩面1600人以上，医疗保险参保率达到95%以上。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群的就业问题，确保新增城镇就业2800人以上、城镇失业人员再就业1000人以上、就业困难人员再就业400人以上、农村劳动力转移就业3000人以上。深化平安肃宁建设。总投资4000万元，建成民兵训练基地，新建邵庄乡派出所，改扩建梁村镇派出所。投资500万元，建成县社会治理综合服务中心，加快构建公共法律服务体系，充分激活社会治理神经末梢，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。深化扫黑除恶专项斗争，扎实推进“一案三查”机制，扩大战果，确保打出声威、打出震慑、打出实效。实施健康肃宁工程。加快完成2.5亿元的第二人民医院、投资1.9亿元的县中医院和投资2500万元的尚村老年养护院建设，确保尽快投入运营;纵深推进公立医院改革，不断壮大医护人员队伍，提高医疗服务水平;深入推行乡镇卫生院一体化管理和基层医疗机构综合改革试点工作，最大程度解决老百姓看病难、看病贵问题，不断提高人民群众幸福感、获得感。 三、加强政府自身建设各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。面对新形势、新任务，我们一定不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，努力提升履职能力和服务水平，切实做到对人民负责、让人民满意，不断开创政府工作新局面。 （一）讲政治，聚民心，打造服务型政府。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心的发展思想，践行群众路线，坚持发展成果由人民共享，聚焦群众关切，担起主体责任，着力解决群众关心的热点难点问题。把“马上就办、办就办好”作为基本准则，人人争当“店小二”，不断提升公共服务质量和效率，让优质服务成为肃宁品牌。 （二）尊法律，守界限，打造法治型政府。坚持依法行政，健全政府依法决策、科学决策、民主决策机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，落实定期向县人大及其常务委员会报告工作制度，重大事项向人大报告、向政协通报、向社会公布。深化政务公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。 （三）敢担当，求实效，打造实干型政府。在抓落实上下狠功夫，要树立统筹意识，突出问题导向，实行清单管理。探索推行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，有效整合监管权和执法权;主动向问题宣战，分期分批解决遗留问题，即时清理各类新出现问题，积极改进工作方法，以“工作任务清单”制度促落实、提效率。 （四）守底线，知敬畏，打造廉洁型政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定和政府系统全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定不移反腐倡廉，驰而不息纠正“四风”，把权力关进制度的笼子。坚持依法行政、从严执政，加强政府系统党风廉政建设，对群众身边的“微腐败”现象从严查处，绝不姑息。各位代表，新一轮发展号角已经吹响，宏伟蓝图鼓舞我们砥砺前行，美好愿景激励我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以担当诠释初心，以实干践行使命，只争朝夕，不负韶华，在肃宁大地上掀起一股声势浩大、气势磅礴的工作热潮，决战决胜全面建成小康社会，朝着“三年再造一个新肃宁”的宏伟目标奋勇前进!《政府工作报告》名词解释1.“四好农村路”：2014年3月4日，习近平总书记指出，把农村公路建好、管好、护好、运营好。2.“厕所革命”：2017年12月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，并指出厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。3.“放管服”：2016年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》提出，要简政放权、放管结合、优化服务。4.“一案三查”：2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。5.“双创双服”：指创新创业、服务发展、服务民生。6.“三深化三提升”：2019年2月11日，省委书记王东峰在全省“三深化三提升”活动工作会议上提出，重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。7.“三创四建”：2019年12月16日至17日，省委书记王东峰在河北省第九届委员会第十次全体会议上提出，创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.“三区同建”：指农村新型社区、产业园区、生态园区共同建设。9.“五个三”：2019年1月3日，肃宁县委十二届四次会议上提出的发展思路，紧扣“三大任务”(抓发展、促民生、保稳定)，抢抓“三大机遇”(京津冀协同发展和雄安新区规划建设、京港台高铁过境肃宁并设站、朔黄公司扩能发展)，突出“三大板块”(项目园区建设、城市建设、农业农村建设)，培育“三大新动能”(现代物流产业、科教文旅产业、军民融合产业)，促进“三大提升”(提升政府管理法治化水平、提升基层社会治理现代化水平、提升干部队伍建设科学化水平)。10.“六个一”工程：指建立一个组织、制定一个规划、建设一个园区、引进一批项目、对接一所科研院校、对标一家行业领军企业。11.水系治理“五位一体”总体规划：指我县正在编制的“水资源、水环境、水生态、水景观、水管理”水系治理综合规划。12.“容缺受理”：指申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但部分资料不规范的情况下，可以先予以受理，再由申请人在规定时间内将相关材料补充齐全。13.“超级碗”：指雄企集团·肃宁科创中心。肃宁县十七届人大第五次会议秘书处印2020年1月9日

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年平安堡镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表平安堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神之年，是实施十三五规划的关键之年。在县委、县政府的领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，以聚力脱贫攻坚为主线，以基层党建、环境保护、乡村建设等为重点，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。经济指标稳步增长。2018年，全镇完成财政收入7514万元，占全年总任务5400万元的139%;完成规模以上企业总产值72.46亿元，完成社会固定资产投资1.12亿元，农民人均可支配收入10646元。项目建设进展顺利。钢延产业园区全提钒升级改造项目中，投资3400万元的钒氮合金生产线已于7月底投产，新建提钒转炉建设已开工。荣盛新能源汽车项目建设完成，即将投产;另有北京思泰嘉业新能源汽车部件、北京久恒齿轮制造等8家企业进驻园区并开工建设。脱贫攻坚扎实有效。一是突出抓好产业就业扶贫。全镇建设户用光伏项目覆盖39户，户年均增收约1000元。安排325户贫困户分别入股到利安、瑞泰、南天丽景合作社，享受年息8%的保本分红收益。发放补助资金14.4万元扶持108户贫困户发展种养殖庭院经济，拓宽了贫困户的增收路径。免费为贫困户提供农业技术、果树技术、手工制作等方面的技能培训11期182人次。选聘123名贫困人口为临时护林员和临时保洁员，每人每年增收3000元;申报灵活就业补贴335人，发放补贴资金16.27万元。二是全面落实各项扶贫政策。对系统内173户贫困家庭实施了危房改造项目，累计争取资金245.2万元对低收入群体的121处老旧房屋予以修缮维护。全镇有43户12人实施了易地搬迁。对符合低保条件的216户325人和特困供养的127户128人贫困人口实现应保尽保。为624名贫困人口代缴每人180元的城乡居民医疗保险，为全镇1588人购买了商业医疗补充保险。全镇所有建档立卡家庭学生全部享受“两免一补”、“三免一助”政策，32名中高等职业教育的建档立卡贫困家庭在校学生享受了“雨露计划”。发放天然林、公益林经济补偿及退耕还林补助资金253万余元。三是大力改善基础设施。投资1800余万元完成半苗线平安堡境内12.9公里道路升级改造工程，群众出行条件极大改善。投资255万余元新修、整修通村道路1.9公里、硬化街巷2.48万余平米。投资70余万元实施了农村饮水安全巩固提升工程，新打井2眼、建设蓄水池1座。投资80余万元完成了白毛甸子村党群服务中心、文体广场建设和街巷美化。实施电网改造升级工程，4个贫困村全部通入动力电。为4个贫困村多功能活动室配齐电视、投影、电脑等设备。四是全面完成脱贫目标。按照脱贫退出相关标准要求，重点解决贫困人口“两不愁、三保障”问题，严格履行程序，2018年实现了93户152人的脱贫退出和4个贫困村的达标出列。生态治理成效显著。一是不断优化乡村环境。投入大量人力、机械设备彻底清理多处顽固性生活垃圾6万余方，新建地坑式垃圾池8个，新配备保洁员89名，投放垃圾桶610个，建立了垃圾清扫、清运和处理机制;拆除违建25处、3100余平米，治理违法占地2.1万平方米，对退出场地宜建则建，宜绿则绿，依托建龙公司建成2000余平方米的村企共用停车场和休闲广场。二是水环境综合治理显成效。完成了柳河流域荞麦岭至土城头段清淤工作，清理淤泥20余万方;投资140余万元打造水泉甸子至土城头3.8公里的绿色“隔离带”;持续清运平安新区、华峰小区、平安堡中学污水，避免直排入河，累计清运12934车、5.8万吨。协调建龙公司投资4000余万元为土城头、平安堡村和华峰小区建设污水处理设施，现已完成主体管网建设,确保了26号桥国考断面水质抽检全年达标。三是加强大气污染防治。取缔燃煤锅炉7台，实施电代煤22户。关停“散乱污”企业22家，改造提升5家，拆除设备12套，清理料堆15家，封闭苫盖4家，平整绿化3家，同时采取各种抑尘措施，有效改善了空气质量。民生保障持续加力。争取资金98万元对实验小学教学楼进行维修改造。投资27万余元对克梨木门诊部实施了路面硬化并购置医疗设备;组织开展健康体检活动，完成了全部贫困户家庭医生签约。完成了2394名育龄妇女免费体检，组织26对夫妇参加免费孕前优生健康检查;30余万元奖励扶助金与独生子女奖金按时发放到位;对6户计生困难家庭开展了“一对一”帮扶。为4位贫困患癌母亲争取4万元救助款，7户贫困家庭获得“国奶”扶贫工程资助。为12名困难会员申领救助金1.8万元，为3名机关职工送去慰问金0.3万元。办理失业证30件，验证100余本，完成全镇贫困劳动力979人的信息采集和系统录入工作，完成了全镇11148人城乡居民医疗保险收缴工作。扎实做好优抚、低保、社会救济等工作，累计发放各类资金276万余元。接待各类办事群众1900余人次，办理村章业务3320件。社会事业全面发展。各村均配备食品药品安全监督协管员和信息员，实现了三级网格管理;在重要节日节点开展食品安全专项整治活动10余次，同时加大对校园周边和农贸市场治理，确保了人民群众的饮食安全。认真落实安全生产责任制，建立健全网络化管理责任体系，积极开展宣传教育，强化安全防范意识;组织安全隐患排查整治49次，排查出隐患63条，全部完成整改。认真开展矛盾纠纷排查，调处各类纠纷87件，并全部化解;严格落实信访工作机制，接收信访案件16件，并全部办结。高度重视防疫工作，全年未发生疫情。加大护林防火巡查和宣传力度，严格落实镇、村、护林员责任，镇域内未发生重大森林火灾。利用汛前认真查险处险，清理河道垃圾;高度关注重点防汛部位和水深地段，设置公示警示标识，确保了安全度汛。大力加强人民武装工作，成立退役军人管理服务站，完成了447人现役和退役军人信息采集和录入工作，民兵整组、兵役登记等基础工作扎实有效，圆满完成全年征兵任务，向部队输送合格新兵9名。政府自身建设不断增强。继续推进“两学一做”常态化制度化学习教育活动，镇村干部党性修养、为民服务意识得到进一步提升，干事创业、真抓实干的氛围更浓厚。深入贯彻落实中央八项规定，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，完善了机关纪律、公车管理、财务管理等工作制度，机关工作更加规范有序;通过开展“四个专项”整改“回头看”，以股级、村级党员干部为治理关键，加大了对镇村项目管理、惠农资金和专项款物发放等方面的执纪监督力度，政府公信力得到不断增强。认真落实村“两委”换届政策，坚持党管换届原则，结合扫黑除恶专项斗争，严格选举程序，严肃换届纪律，圆满完成了村“两委”换届工作。各位代表、同志们，一年来，我们举全镇之力开展脱贫攻坚，圆满地完成各项任务目标，成绩来之不易。这离不开县委、县政府和镇党委正确领导，离不开全镇干部群众的任劳任怨、团结努力。在此，我代表镇政府向全镇党员干部、全镇人民群众，向各位代表，向驻镇各单位工作人员及所有支持平安堡镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和问题：一是农民致富增收的路子还比较窄，农业种植结构优化、农村集体经济培育形式比较单一;二是村级管理制度和监督体制还需进一步规范和提升;三是脱贫攻坚成效巩固、农村人居环境整治、环境保护、生态修复任务十分艰巨。对于这些问题，我们一定高度重视，勇于面对，我们有信心和决心，也有战则必胜的勇气，采取有力措施，逐一加以解决，并以更大的发展成效回报全镇人民的信任和重托。2019年政府工作思路今年是新中国成立70周年，是持续巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们将深入落实中央、省市县委决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足实际，科学研判，主动作为，确保全镇经济和社会各项事业稳步推进。预计完成财政收入4200万元，固定资产投资增长6.5%，规模以上企业增加值增长4.5%左右。新的一年，我们将坚持高质量发展根本要求，强经济、治生态、优环境、保民生，重点做好以下几方面工作： （一）加快项目建设。依托建龙特钢引入相关链条企业，推动钢延产业园区发展。支持配合荣盛新能源产业园区建设，力促新入企业早日投产。发挥区位优势带动效应，立足毗邻建龙、怡达等大型企业发展需求，在克梨木片谋划建设大型仓储物流集散基地。 （二）继续巩固脱贫成果。认真聚焦“两不愁、三保障”，紧盯脱贫人口继续扶持和剩余贫困人口帮扶，全面落实低保五保、残疾人补贴保障政策，继续实施护林员保洁员等公益岗位、就业补贴、孝善养老基金、商业保险等惠民政策，千方百计增加贫困群众收入。加强与上级相关部门、各包扶单位的协调，争取更多扶贫项目资金支持，不断改善贫困村基础设施建设现状，大力扶持村级专业合作社发展，积极探索壮大集体经济有效路径，强化产业就业技能培训，不断激发贫困群众的内生动力。努力消除贫困存量，遏制贫困增量，提升脱贫质量，切实做到扶真贫、真扶贫、脱真贫、真脱贫。到2019年底，确保完成16户34人如期脱贫。 （三）加强生态环境建设。自觉践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守阵地、巩固成果，加大“水、土、气、矿山”治理力度。一是落实三级“河长制”。加大柳河沿岸河道管护和治理，深入开展近河畜禽养殖专项整治，保障人民群众身体健康、饮水安全。确保26号桥水质抽检达标。二是打好净土保卫战。严格落实“土10条”，加强农业污染源治理，严控化肥、农药使用量，强化家禽粪便资源化利用、秸秆地膜综合利用等措施，保护好一方净土。三是有效提高大气质量。在全镇范围内全面治理“双违”行为，不折不扣的抓好“散乱污”企业整治取缔，积极推进“电代煤、气代煤”工程，大幅减少污染物排放，打赢蓝天保卫战。今年将投资300余万元对柳河沿岸、“散乱污”清理空地进行绿化美化。四是推动矿山复绿建设。强力推进非煤矿山复绿植绿，加快公路沿线可视范围裸岩治理，激发企业的主观能动性，共同做好矿山生态环境治理工作。 （四）强化基础设施建设。在完成土城头、平安堡2个村污水管网建设基础上继续实施对东南沟、克梨木等9个村的污水处理管网建设。在平安堡村建垃圾中转站1处，具备镇级统一集中收集中转能力。积极实施见才沟至大水泉庆丰段6公里道路拓宽工程;配合支持承平高速建设征占工作;配合做好北凌线(平安堡至京冀界段)二级路改建前期手续工作;做好平安堡实验小学易址新建项目的前期工作。加快完成白毛甸子村四五组护坝、郝家庄村村组道路硬化维修、东南沟村便民拱桥建设。 （五）推进乡村振兴发展。把实施乡村振兴战略作为基层工作的关键切入点，多点发力、精心施策，打好产业、生态、乡风文明牌，实现乡村富裕。一是推进农村人居环境改善。加大垃圾污水治理力度，推进厕所革命，开展常态化环境整治，建立“户集、村收、镇外运”的生活垃圾处理模式，动员群众广泛参与全域环境整治工作，建立卫生长效保洁机制。二是推进特色农业产业建设。把特色农业、生态乡村作为乡村振兴的基础，打造农业产业化综合体和乡村旅游示范点。充分利用见才沟、楚榆沟、八道河等村环境区位优势加快争取在休闲旅游、文化康旅、田园综合体等方面取得突破。三是推进历史文化建设。深入挖掘历史文化底蕴，依托省级非物质文化遗产“窦尔敦传说”、土城子古战场遗迹、人圈遗址等一批历史文化资源，争取在历史文化小镇建设方面有所建树。四是推进乡风文明建设。加强社会主义核心价值观宣传，精心组织民俗文化表演和敬老孝老系列活动，开展“最美庭院”、星级文明户及“五好家庭”等评选活动 （六）确保社会和谐稳定。全力做好安全生产和食品药品安全监管工作，保持安全生产的高压态势常态化，确保不出现安全生产事故。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查化解，倾力抓好信访维稳工作，全力做好重大节日期间的安保工作。切实抓好防火防汛防疫工作，确保人民生命财产安全。努力做好武装、退役军人管理、文化宣传等各项工作，推动各项社会事业全面发展。 （七）加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极打造学习型机关建设。定期组织机关干部自选内容轮流讲课方式集中学习，不断提高干部综合素质。不断加大镇村干部教育培训，增强党员干部的党性观念和宗旨意识。严守政治纪律政治规矩，强化意识形态工作责任，严肃党内政治生活，落实党内监督责任。持续开展作风纪律专项整治活动，驰而不息纠正“四风”，党政班子成员积极践行率先垂范，完善督导考核机制，狠刹懒散乱象，不断提高党员干部遵规守纪的自觉性，确保工作作风进一步好转。积极倡导“依法履职、廉洁自律、担当负责、务实高效”的机关工作理念，努力在全镇上下形成“人人讲大局、事事谋高远，时时务实效、处处现生机”的工作氛围。各位代表!全镇经济社会发展正处在新的历史起点上，机遇前所未有，任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团监督支持下，团结带领全镇党员干部群众，攻艰克难，奋勇拼搏，为加快“四个兴隆”建设、决胜全面建成小康社会不懈奋斗，以更加优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

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